四大考验与四大危险

2015年12月8日“四大考验”与“四大危险”结合实际，谈谈对党建中面临的“四大考验”与“四大危险”的认识。问题背景2011年7月1日，庆祝中国共产党成立90周年大会在北京人民大会堂举行。中共中央总书记胡锦涛在大会上发表重要讲话。“全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”背景2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。报告：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》在“十二、全面提高党的建设科学化水平”中提到了“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。”意义一、充分体现了我党核心领导的清醒认识和忧患意识，也体现了党中央解决问题的信心与勇气。二、说明了当前我党面临的新形势新问题十分严峻。“四大考验”也好，“四大危险”也好，解决得不好，都会关系到党的生死存亡。当前，改革已经进入攻坚阶段，每一步都显得十分艰难，而由利益调整和民生建设滞后引发的社会矛盾问题更显尖锐，由脱离群众和消极腐败引发的社会公平正义问题，成为构建和谐社会的极大障碍，信仰缺失、道德崩溃等等，不得不引起高度的重视。三、说明了加强党的建设是解决一切问题的根本所在。概括来看，四大考验关乎“发展、改革、稳定”，四种危险关乎“信仰道德、先进性、群众性、廉洁性”，而这些都是与党的建设息息相关的。“四大考验”执政考验改革开放考验市场经济考验外部环境考验执政考验“历史周期律”问题：毛泽东与黄炎培对话。中华人民共和国一成立，我们党就开始面临执政考验。权力是把双刃剑，用得好，则能造福国家与人民，党的执政地位就能巩固；否则，权力用糟了，造成国家与人民的苦难，执政党就会从台上垮了下来。一个马克思主义执政党，如不坚持加强和改进党的自身建设，那么这个党久了就难免会做出与党的宗旨、承诺不相同、甚至相违背的事情，成为少数既得利益者的保护伞，例如：以前苏共。我们党掌权用权60多年，经受住了执政考验，但考验好并不等于不存在问题，其实有的问题还是不符合党的性质与宗旨，严重损害党同人民群众血肉联系的。

贵州瓮安事件云南孟连事件甘肃陇南事件执政考验把长期执政作为一种战略来思考1.争取最广大人民群众的认同。2.防止形成既得利益集团。3.注意应对国内突发事件。

4.积极应对复杂国际局势。

如何应对执政考验？始终保持执政党的生机与活力1.“老祖宗不能丢”。2.党的宗旨不能忘。3.党的凝聚力战斗力要加强。4.党的自我更新机制要加强。5.领导者个人素质要提高。改革开放考验1978年，十一届三中全会。实行改革开放，是决定中国命运的一个重大战略选择。“改革”是褒义词，所谓改革，就是用好的事物来替代坏的事物。从目前看，就是消除现在存的各种社会弊端，建立良好社会秩序和高效经济运行体系，实现“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、敬业，诚信、友善”价值观。

改革开放考验如今，并不是所有人对改革开放都认同；贫富差距日益加大、分配不公、机会不均等、诚信危机、人们幸福感下降等问题改革使社会发生了天翻地覆的变化，同时也带来了许多问题；改革进入攻坚期、深水区；改革剩下的都是比较难啃的硬骨头，涉及经济、政治、文化、社会、生态、军队以及党的建设等各个方面；继续深化各项改革必然要涉及到一些重大利益关系的调整，涉及敏感问题和重大问题；改革涉及面越来越广，牵一发动全身，需涉及方方面面同时改革；改革开放是场全面而深刻的社会变革，是发展中国特色社会主义的强大动力；有的认为，我们的改革就是走资本主义道路，反对改革；有的认为，改革就要一切都改，包括我国根本的、基本的社会制度，政治制度都得通通改掉；实行改革开放，政治、经济、文化、思想等各方面都面临着利与弊的选择，能否好好把握兴利除弊、排除风险，使改革开放朝着实现社会主义现代化方向顺利发展，这对党的执政能力与水平确实是个很大考验；改革开放考验对策：要不断解放思想，不断清除思想障碍；任何一次社会变革，无不以思想解放为先导，改革的深化也有赖于思想的进一步解放；不解放思想，不冲破传统观念，不打破思想枷锁，不抛弃“左”的教条，改革就无从谈起；同时，也要警惕右的倾向，防止被外国敌对势力所利用。要把改革的着眼点和落脚点放在解放和发展生产力上；坚持“实践是检验真理的唯一标准”；要有一个坚强的领导核心；边实践，边总结，不断进行理论创新，不断进行改革理论准备；只有依靠中国共产党的领导，依靠全体人民的智慧和创造力，有组织、有秩序、分步骤地积极推进，才有可能实现既定目标只有澄清理论上的是非，才能解决思想混乱问题，只有解决理论和思想问题才能从根本上铲除社会生活的混乱和无序市场经济考验1992年南巡讲话后，中国正式建立市场经济体制改革。在社会主义制度下建设市场经济，是中国共产党在人类历史上第一次伟大的创举。改革开放以来，特别是建设社会主义市场经济体制大方向确定以后，市场经济作为一种有效的配置资源的方式，使中国社会发生了翻天覆地的变化，使中国改革取得了巨大的成就，大大加速了中华民族复兴的进程，使社会主义焕发了前所未有的活力。社会主义市场经济体制建立对我国社会经济发展产生了极大的促进作用，但是同时也存在一些市场经济带来的问题和挑战，例如：我国社会主义市场经济体制不够完善；市场经济建立后，利益冲突与价值观多元化导致道德建设“滑坡”；市场经济的某些消极特性，某种程度上也为腐败现象的滋生提供了温床等等。市场经济考验是我们党面临的“四大考验”中最关键、最复杂、最严峻的考验。建立与完善社会主义市场经济体制是中国改革开放的必然抉择，是保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列的体制性生产关系，是带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展的制度性保障。市场经济考验自发性：商品生产者和经营者的经济活动在价值规律的自发调节下追求自身的利益；盲目性：单个商品生产者和经营者往往掌握的是短期、局部信息，也无法控制经济变化的趋势，很难实现对经济全局、长期调节；滞后性：市场调节是一种事后调节，即经济活动参加者是在某种商品供求不平衡导致价格上升或下跌后，才会做出扩大或减少这种商品供给的决策。权利商品化、货币化、资本化的风险增大。权利寻租、权钱交易的腐败既会极大地侵蚀党的肌体，也会严重地危害社会主义的经济基础。市场经济优胜劣汰的竞争机制诱发投机心理和个人主义，追求利润最大化，滋生“一切向钱看”的拜金主义思想；等价交换原则渗透到党内政治生活，使党内政治关系商品化、市场化，产生“权权交易”、“权钱交易”的腐败现象；独立自主原则淡化党的组织纪律观念和集中统一。市场经济就这样通过影响党的思想作风、政治生活和组织纪律，干扰党的路线方针的制定和执行，干扰党的正确领导的实现。我们党面临市场经济考验，不仅因为从计划经济向市场经济的转型面临体制性磨擦的许多新情况与新问题，而且，市场机制本身具有自发性、盲目性、滞后性，市场经济的缺陷与缺损需要我们对其进行有效的规制与调控。市场经济考验在社会主义市场经济条件下，加强党的建设具有极端重要性和特殊必要性。社会主义市场经济目标的确立和提出,是党的科学决策的产物,是党的建设水平的一个具体表现；党的执政地位和党的性质决定了在市场经济条件下更需要加强党的建设实现市场经济目标,需要党的建设为之提供思想、组织、作风全方位保证；我国市场经济的社会主义属性,决定了构建与完善社会主义市场经济体制的探索、试验和创新精神,只能建立在党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的基础上。着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于保持党同人民群众的血肉联系；做到四个“着眼于”：外部环境考验外部环境考验：是指我们党在当今经济全球化、政治多极化快速推进的态势下，在和平、发展、合作是世界主题而局部战争、冲突、斗争又不断发展的矛盾环境中，在努力带领中国人民实现中华民族伟大复兴的过程中，所受到的来自国际领域内各种风险与挑战的考验。外部环境对于党的生存发展和伟大事业的推进，具有正反两方面的意义。外部环境是有利条件外部环境又是阻碍因素内因是事物变化的依据，而外因是事物变化的条件；一个良好的外部环境显然能够为党的生存发展和伟大事业推进准备有利的外部条件；可以引导事物向好的方向发展，也可以把事物发展导向坏的方向；当外部环境的变化与党生存发展和伟大事业推进的目标要求相背离时，外部环境之变化就会对党的生存发展和伟大事业推进构成威胁；外部环境考验我们面临的外部环境发生了巨大变化，由此给党的生存发展和伟大事业推进带来了前所未有的考验。这些考验，归纳起来可以表述为“六化”。经济全球化国家之间、区域之间以及全球范围内的经济合作不断加强，各国经济的相互依存度增大，全球经济已经成为一个有机互动的整体；问题：全球经济失衡加剧，南北差距和矛盾加大，贸易保护主义和跨国经济犯罪增加，金融市场不稳定，国际不正当竞争加剧；政治多极化苏联解体后，世界政治格局发生了巨大变化，政治多极化趋势日益明显；美国、欧盟、俄罗斯、日本都企图在世界政治格局中起主导作用；中国周边领土争端，实质上是政治的较量；思想多元化在当今开放的世界中，各种思想都找到了自己的生存空间和土壤，思想的多元化现象出现；西方主要资本主义国家为了达到对社会主义国家进行和平演变的目的，通过各种途径向我们灌输西方的价值理念、生存哲学和生活方式，挑起意识形态领域内的斗争；外部环境考验我们面临的外部环境发生了巨大变化，由此给党的生存发展和伟大事业推进带来了前所未有的考验。这些考验，归纳起来可以表述为“六化”。文化碰撞化科技飞速化对外开放的过程中，中西文化、东西文化的碰撞，已经越来越显性化；在中西文化的碰撞中保持中华文化的竞争力，显示中华文化的内在价值；民主浪潮化以微电子技术、航天技术、生物基因工程、新材料革命、新能源开发等为代表的新科技革命飞速发展；世界各国综合国力的竞争，已经凝聚到高新科技的竞争上；能否领导我国在高新科技领域内占有一席之地，将直接关系到党的执政业绩和执政地位；随着民主理念的广泛传播，新的民主化时代已经到来；警惕一些民族分裂分子，借世界民主化浪潮之际大搞民族分裂活动、丑化党和国家形象的恶劣行为；“四大危险”精神懈怠危险能力不足危险脱离群众危险消极腐败的危险当前，党员干部队伍总体上是好的，绝大多数党员干部能够牢记宗旨，立足本职岗位踏实工作、敬业奉献。但也有少数党员干部理想信念动摇，思想道德滑坡，人生观、世界观、价值观错位，使党面临“四大危险”。有效化解四大危险是党的建设的重要任务。精神懈怠危险“精神懈怠”：主要是指一个人或一个党失去了信仰，目标和斗志，不思进取、无所作为，甚至迷恋于奢侈享受，精神懈怠是任何长期执政的政党都面临的重大考验。美国政治学家亨廷顿：一个政党在革命时期充满理想，夺取政权后往往兴高采烈、继续为理想而奋斗，但这不过是一个“惯性”运动，不久就会出现激情的消退；黄炎培：余生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真谓“其兴也勃焉，其亡也忽焉”；亨廷顿黄炎培与毛泽东对话

精神懈怠的表现：有的党员干部放弃了崇高的理想追求，只关注个人的利益，甚至以权谋私；有的党员干部追求生活安逸，甚至过上了奢侈糜烂的生活；有的党员干部缺乏工作激情，求稳怕变，失去了开拓创新的精神；有的党员干部皈依宗教甚至参与迷信活动；精神懈怠危险

为什么党内会出现精神懈怠危险？一是一些党员干部对我党追求的共产主义前途表示怀疑；对西方国家的福利制度或民主制度盲目羡慕，从而动摇了共产主义的信仰一些党员干部对中国特色社会主义的前景缺乏信心；

改革开放以来，一些党员干部只看问题不看成就，因而对中国特色社会主义道路表示怀疑，

从而失去了前进的动力三是一些党员干部对人生价值缺乏科学的认识；

在仕途上没有达到自己的目标，就怨天怨地，产生了消极遁世的心理，在宗教甚至迷信活动

中寻找精神寄托

第一，要大力倡导党员干部学习马克思主义经典著作，掌握马克思主义的立场、观点和方法，才能科学地认识世界；第二，思想理论宣传要增强针对性，帮助党员干部深刻把握人类社会发展规律，坚定共产主义理想，从而使党员干部把共产主义作为人生的终极目标并作为一生的精神追求。第三，要科学回答中国特色社会主义发展规律，使党员干部坚定中国特色社会主义信念，解决党员干部的思想困惑，激发党员干部的精神动力；第四，要科学回答党和国家面临的巨大挑战，使党员干部保持艰苦奋斗的精神。

如何化解：精神懈怠危险执政能力建设是执政党建设的根本任务，也是长期任务。而不少领导干部尤其是基层党员领导干部，在执政能力方面没有与时俱进，还存在诸多“不适应”和“不符合”的地方，不能很好地驾驭复杂局面、应对突发事件、统筹协调各种利益关系，不能引领科学发展、服务人民群众。能力不足危险能力不足危险：一些党员思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂问题本领不大。中央党校教授戴焰军：“我们走的是一条前无古人的新路，遇到的很多问题没有现成答案，没有现成方法，不论是社会利益的协调，社会矛盾的解决，还是社会管理，党员干部都面临实际能力与面临问题不相符合的情况。”十八大代表马辛：“我们国家经济、政治、文化、社会等各领域都在深入推进改革，我们的党员领导干部只有站在改革前沿，学习掌握最新的理论成果和实践经验，才能不断提高把握新形势、解决新问题的能力。目前主要有三个方面的不足：转变经济增长方式的能力不足。各级党组织和政府如何从粗放型经济转向集约型经济？如何发展绿色工业以推进生态文明建设？如何实践以人为本的理念，不断提升群众的幸福感？这不仅要转变党员干部的发展理念，而且要提高转变经济增长方式的能力；协调社会利益的能力不足。社会阶层之间不仅存在利益上的矛盾，而且会产生利益上的冲突。执政党的主要政治功能应当是协调社会各阶层的利益，不断推进社会阶层之间的和谐，从当前社会存在的不稳定因素来看，一些党组织明显存在协调利益能力不足的问题；践行社会主义核心价值体系的能力不足。当一个国家在经济发展到一定的程度后，人的素质就成为国家文明程度的重要标志。我国从经济规模上已经成为世界第二大经济体，但人的素质还没有明显提高。各级党组织如何把社会主义核心价值体系融入广大群众的灵魂深处？显然，许多党员干部存在这方面的能力不足。能力不足危险党员干部要善于学习，努力提高自己向书本、向群众、在实践中学习的能力，不断提高自身的领导能力和领导水平；党员干部要大兴务实之风，增强实干能力，在抓落实的实践中增长知识，积累经验，提高真抓实干的能力；共产党员要努力成为创造一流业绩的先锋模范，各级党组织要继续深入推进创先争优活动，努力成为本职工作的行家里手；要持之以恒的开展能力素质教育，加大教育培训力度，大幅度提高各级党员干部的能力素质；要完善干部人才的竞争制度。在干部人才的选拔中，应当搭建公平的竞争平台，让优秀人才有脱颖而出的机会；要建立干部人才的罢免制度。有力的罢免制度是保证领导干部对人民负责、对党的事业负责，解决“能力不足”问题的重要组织保证。能力不足危险如何化解：脱离群众危险“脱离群众”：是指有些党员干部脱离群众、脱离实际，不能够深入基层，了解群众疾苦，把为人民服务的宗旨当成空洞的口号，官僚主义、形式主义严重。脱离群众的危害性：中国共产党作为马克思主义的执政党，最大的政治优势就是密切联系群众，最大的危险就是脱离群众。脱离群众不仅仅会使党无法做出正确的决策，不能形成科学有效的领导，中国特色社会主伟大事业难以实现，甚至会被群众抛弃，丧失执政党地位。脱离群众危险执政前，在残酷的革命战争环境中，党一旦脱离群众，就无法生存。但在改革开放和长期执政后，一方面可以更好地为人民服务；另一方面，也产生了以下的一些弊端：一、执政党权利特点的诱发：产生原因：党没有了外在的强大的生存压力，一些党员干部群众观念容易淡化；权力本身客观上使一些党员干部有了谋私的条件，特别是领导干部中的意志薄弱者，容易产生做官当老爷的官僚主义作风；改革开放使经济产生飞跃的同时，也使得党员干部面临着巨大的诱惑，部分心智不坚的党员干部逐渐将为人民服务的宗旨抛到脑后。脱离群众危险二、密切联系群众的难度加大：产生原因：改革开放和发展市场经济后，我国社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会构成发生了新变化。在此环境下，干部如何深入群众，了解和解决群众遇到的问题，比以前复杂得多；随着教育的普及和社会的发展，群众的眼界和素质有很大变化，民主法制观念日益增强，对干部以及联系群众的方式提出了更多新的要求。脱离群众危险坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准；坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量；坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事；根据不同群众的特点，采用适合特定群体的联系方式；结合现代社会特点，创新联系群众的方式方法，比如网络等等；化解办法：从自身角度出发：坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气；坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风；围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；完善党员干部直接联系群众制度；支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益；从对待群众的角度出发：利用其它资源：消极腐败危险“消极腐败”：与一般的主动腐败、显性腐败有一定的区别，主要指主体积极或消极作为而导致的权力偏离公共职权轨道,貌似不良作风的权力变异现象。消极腐败具有一定隐蔽性，例如公款吃喝、铺张浪费、官僚作风、形式主义等等。消极腐败的危害性：背离党的宗旨，损害党的形象；丧失群众信任，引发群众不满；败坏党风政风，制约经济发展；助长不正之风，诱发积极腐败；虽然没有表现为具体的违法犯罪，却对行政效率和机关风气造成了严重的消极影响，极大损害了执政党和政府的公信力和公共形象。可以说，消极腐败对执政党组织特别是干部队伍的侵蚀和危害，丝毫不亚于贪污腐败等显性腐败。消极腐败危险部门利益压倒一切：行政部门偏离公共利益导向，追求部门局部利益或小团体或少数领导个人利益，其实质就是权力衙门化与衙门权力利益化，它往往与行业垄断、地方保护主义联系在一起；官僚主义作风严重：列宁指出，官僚主义和特权不仅是新政权的“脓疮”，是腐败的政治基础，而且是国家工作人员由社会公仆变为社会主人的桥梁；铺张浪费作风盛行：某些干部存在贪吃享乐、提升办公条件档次的强烈愿望，以致与公款消费共生的铺张浪费成为党内难以祛除的风气；任人唯亲、徇私枉法：比如生活中，无论领导是否开口，部分领导干部的子女在招生、招工、提干上都能得到最好的照顾，所谓“举贤不避亲”的说法很能表达这些干部对如此特权的纵容或放任态度；同时也存在个别领导干部子女涉足暴利行业的现象，与共和国第一代领导人廉洁自律的行为形成鲜明对照；消极腐败的现象：消极腐败危险深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败；健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用；落实关键政务信息公开，真正使“权力在阳光下运行”；加强反腐败国际合作；严格执行党风廉政建设责任制；始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题；不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷；化解办法：以史为镜：苏共与苏联解体的教训！苏共与苏联解体苏联解体以发生在1991年12月25日的苏联总统戈尔巴乔夫宣布辞职为标志，苏联最高苏维埃于次日通过决议宣布苏联停止存在，立国69年的苏联从此正式解体。苏共与苏联解体19171922196419641983198519881991十月革命斯大林时代开始一党专政、个人崇拜军备竞赛，经济扭曲苏联人均国民生产总值达到3710美元，是美国同时期的三分之一政治“多元化”和多党制反对派崛起，致使社会动荡日益加剧苏联成立俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等苏维埃社会主义共和国合并勃列日涅夫时代开始武力扩张经济结构扭曲严重戈尔巴乔夫上台经济改革：在传统的方法上修修补补，结构失衡更加严重苏联解体苏共与苏联解体1.体制缺陷苏联解体的原因：史称“斯大林主义”的政治、经济、文化体制，是一种高度集中和集权的体制。这种体制严重背离现代经济的发展规律，压抑了地方、企业和劳动者的积极性，加上它在政治上无情地消灭各种反对派和压制持不同政见的知识分子，以及意识形态方面的严密控制，使整个社会在急速的大爆发之后，处于僵化、封闭和麻木的状态；未适应时代的发展。二战后，时代主题逐渐向着和平与发展转移，这种体制使经济发展缓慢，国民经济发展比例失调更加严重，制度性的弊端进一步凸现。这种体制未能满足人民不断增长的物质文化生活的需要，因而失去越来越多的民众的支持和拥护；所以改革都是对原有体制进行小修补，没有从根本上彻底改变高度集中的政治经济体制；戈尔巴乔夫缺乏一个大国领导人应有的胆略和能力，在领导改革中出现种种失误和错误的导向，致使整个国家迷失方向，危机骤增，秩序失控；危急关头，戈尔巴乔夫又只顾自己的得失，提出要对经济基础和上层建筑进行全面改造，改革的含义已经不是自我完善而是根本变更现存制度；2.改革失败与领导失职苏共与苏联解体3.政党腐败苏联解体的原因：二次大战后逐渐形成为特权阶层，享有各种既得利益；到勃列日涅夫时期，更形成一个个“官僚氏族集团”，号称代表人民利益的党的干部群体逐渐蜕变为与