社区治理考试题

HYPERLINK一、单项选选择题（每每题2分分，共110分）1.德国社社会学家家（A）早早在18887年年就曾经经著有《社社区与社社会》一一书，探探讨古代代社区群群落和现现代化的的分别。A.腾尼斯斯B..迪尔凯凯姆CC.韦伯伯D..帕森斯斯2.19778年，提提出社区区功能包包括生产产、分配配、消费费功能，社社会化功功能，社社会控制制功能，社社会参与与功能，互互相支持持功能等等五个方方面内容容的学者者是（BB）。A.美国学学者桑德德斯BB.美国国学者华华伦CC.中国国台湾学学者徐震震D..中国香香港学者者林香生生、黄于于唱3.社会问问题的归归因理论论中，（CC）认为为社会问问题是某某类行为为或状况况违背了了社会规规范期望望，是一一种偏差差行为。A.社会病病态论B.社社会解组组论CC.行为为偏差论论D..标签理理论4.19889年，（CC）发表表的一篇篇题为《撒撒哈拉以以南非洲洲：从危危机到可可持续增增长》的的报告中中，首先先使用了了“治理危机机”一词。A.联合国国开发署署B..经济合合作与发发展组织织C..世界银银行DD.联合合国教科科文组织织5.学者（AA）于119955年发表表题为《没没有政府府的治理理》的专专著，并并撰写了了题为“21世世纪的治治理”、“面向本本体论的的全球治治理”等文章章，为治治理理论论的创立立作出了了奠基性性的贡献献。A.詹姆斯斯﹒N﹒罗西瑙瑙B.罗罗纳德格格﹒J﹒罗素普普C.保保罗韦﹒﹒普纳DD.奥利利弗﹒E﹒威廉姆姆森1.19554年全全国人民民代表大大会常务务委员会会通过的的《城市市街道办办事处组组织条例例》规定定：街道道办事处处是（C）。A.城市最最基本的的政府机机关BB.城市市基层群群众性自自治组织织C..市辖区区或者不不设区的的市的人人民委员员会的派派出机关关D..城市社社区的社社会团体体2.19554年全全国人民民代表大大会常务务委员会会通过的的《城市市居民委委员会组组织条例例》规定定，居民民委员会会是（BB）。A.街道办办事处的的派出机机构BB.城市市基层群群众性居居民组织织C..城市群群众性社社会团体体D..城市最最基层政政策权形形式3.19558年之之前，我我国农村村基层实实行的管管理体制制是（BB）。A.人民公公社政社社合一管管理体制制B..乡（行行政村）管管理体制制C..三级所所有、队队为基础础管理体体制DD.乡政政村治管管理体制制4.19998年111月，全全国人大大通过的的《中华华人民共共和国村村民委员员会组织织法》明明确界定定了村民民委员会会的性质质为（B）。A.农村基基层的政政权组织织B..农村基基层群众众性自治治组织C.农农村基层层的经济济组织D.农农村基层层的社会会团体5.党的领领导在社社区工作作中主要要体现为为（B）。A.组织领领导BB.政治治领导CC.行政政领导D.工工作领导导1.按照有有关法规规规定，我我国城乡乡基层的的居民委委员会和和村民委委员会每每届任期期为（BB）。A.2年B.33年CC.4年年D..5年2.按照有有关法规规规定，我我国农村村村民委委员会成成员通过过（B）选举产生。A.村民代表会议B.村民直接C.村民户代表会议D.村民小组代表会议3.中国城城市社区区服务的的发展方方向发生生转折的的标志是是（B）。A.19887年武武汉工作作会议B.119933年144部委颁颁布的加加快城市市社区服服务发展展的意见见C.19995年民民政部颁颁布的全全国城市市社区服服务示范范城区标标准DD.119999年民政政部开展展全国226个社社区建设设试验城城区试点点4.根据119933年144部委文文件，城城市社区区服务应应该坚持持的性质质宗旨是是（B）。A.福利性性为目的的，经营营性为手手段B.福福利性服服务和经经营性服服务并重重C.市市场为导导向、营营利为核核心D.需需求为导导向、福福利为核核心5.中国国传统的的社会福福利服务务对象主主要是指指（B）。A.民政部部门负责责的“三无”对象B.农农村“五保对对象”C..企业负负责的职职工福利利对象D.城城市社区区居民1.19889年颁颁布的《中中华人民民共和国国城市居居民委员员会组织织法》规规定的居居民委员员会六项项工作任任务，第第四项工工作任务务是（AA）。A.协助维维护社会会治安B.开开展民间间调解工工作CC.进行行法制教教育DD.加强强流动人人口管理理2.社区物物业管理理主要是是对社区区内（BB）的管管理。A.商业物物业BB.居住住物业C.工工业物业业D..其他用用途物业业3.下列关关于社区区发展的的看法，除除了（BB）外，其其他也有有一定的的合理性性。A.过程说说B..方案说说C..运动说说D..方法说说4.个案工工作是工工作者以以（B）的的方式帮帮助个人人或家庭庭的方法法。A.群体化化B..个别化化C..小组D.团团体化5.社会工工作通用用过程模模式是建建立在（CC）理论论基础上上的。A.功能派派B..发展心心理学CC.系统统论DD.控制制论6.政府机机构具有有扩张本本性已被被（B）所证证明。A亚当·斯斯密关于于市场“看不见见的手”的论述述B帕金金森定律律C“马太效效应”理论DD凯恩斯斯的“消费驱驱动”理论10.非正正式社会会支持网网络的人人际关系系主要靠靠（AA）维维系的。A自然的情情感、血血缘或亲亲缘关系系B法规规规则CC契约约约束D礼礼节仪式式1.全球化化首先是是指（B）A政治全球球化B经经济全球球化C军军事全球球化D社社会和文文化全球球化6.英国社社会照顾顾的理论论基础是是（BB）A标签化理理论B正正常化理理论C人人道主义义理论DD社会关关系网络络10.发展展性小组组模式主主要适用用于以（A）为目标的小组。A成长B治治疗C预预防D行行为修正正二、多项选选择题（每每题2分分，共110分）1.美国学学者希拉拉里和威威尔士所所提出的的社区定定义的基基本要素素包括（AABCDD）。A.一群人人B..地域或或地点C.社社会互动动D..共同的的依附归归属感、心心理认同同2.美国学学者法林林根据社社区的性性质提出出的社区区类型包包括（AABC）。A.地理社社区BB.身份份利益社社区CC.个人人网络社社区DD.行政政社区3.系统功功能主义义学派主主要代表表者美国国社会学学家帕森森斯提出出，社会会系统从从低到高高的层次次包括（ABCCD）。A.有机系系统BB.人格格系统C.社社会系统统D..文化系系统4.“治理理”与“统治”概念的的本质区区别在于于：（ABCCD）A.行为主主体不同同B..权力运运行的向向度不同同C..管理的的范围不不同DD权威的的基础和和性质不不同5.全球治治理委员员会指出出，治理理概念所所包含的的规定性性特征包包括：（AABCDD）。A.治理不不是一整整套规则则条例，也也不是一一种活动动，而是是一个过过程B.治理过过程的基基础不是是控制和和支配，而而是协调调C.治理既既涉及公公共部门门，也包包括私人人部门D.治理不不意味着着一种正正式的制制度，而而是持续续的互动动二、多项选选择题（每每题2分分，共110分）1.美国社社区工作作学者杰杰克﹒罗斯曼把把资本主主义国家家的社区区治理策策略划分分成（AABC）几几种模式式。A.地区发发展策略略B..社会行行为策略略C..社会计计划策略略D..自我帮帮助策略略2.19554年全全国人民民代表大大会常务务委员会会通过的的《城市市街道办办事处组组织条例例》规定定：街道道办事处处工作主主要包括括（ABBD）。A.办理基基层政府府有关居居民工作作的交办办事项B.指指导居民民委员会会建设C.领领导辖区区经济D.反反映居民民意见和和要求3.根据约约翰﹒霍普金金斯大学学萨拉蒙蒙教授的的观点，非非营利组组织的基基本特征征，除了了正规性性和民间间性之外外，还包包括（AABCDD）。A.非营利利性BB.自治治性CC.志愿愿性DD.公益益性4.社区党党建工作作的必要要性体现现在（AABCDD）。A.加强社社区党建建工作是是抓好党党的基层层组织建建设、巩巩固执政政党的地地位的需需要B.加强社社区党建建工作是是在社区区工作中中发挥正正确政治治思想导导向作用用的需要要C.搞好社社区党建建是新时时期落实实党密切切联系群群众工作作方法的的必然选选择D.搞好社社区党建建是化解解社会矛矛盾、维维护社会会稳定的的需要5.在社区区党的组组织建设设中，主主要工作作方法有有（ABBCD）。A.强化宣宣传引导导，创造造社区党党建的工工作氛围围；强化化社区党党组织的的自身建建设BB.协调调社区各各组织内内部的党党建工作作C.采取多多种形式式和载体体创新社社区党建建D..推动社社区党建建的规范范化和制制度化1.按照有有关法规规规定，我我国城市市社区居居民委员员会成员员通过（AAB）选选举产生生。A.全体有有选举权权的居民民直接B.每每居民户户派代表表C..居民小小组推选选代表D.全全体居民民2.我国城城乡社区区民主自自治的基基本方式式是（AABCDD）。A.民主选选举BB.民主主决策C.民民主管理理D..民主监监督3.城市社社区服务务的内容容体系包包括（AABD）。A.福利性性服务B.居居民生活活服务C.下下岗职工工再就业业服务D.街街道居委委会和驻驻区单位位之间的的共建服服务等4.中国城城市社区区服务的的服务对对象包括括（ABB）。A.民政福福利对象象B..社区普普通居民民C..下岗职职工DD.市场场消费者者5.英国社社区照顾顾的照顾顾管理模模式强调调三个核核心过程程分别是是（ABBC）。A.评估B.服服务包裹裹的设计计C..执行和和监视D.信信息处理理二、多项选选择题（每每题2分分，共110分）1.社会治治安的主主要工作作内容包包括（ABCCDE）。A.民间调调解BB.法制制教育C.流流动人口口管理D.社社会矫正正2.社区卫卫生服务务的特征征除了基基层性之之外，还还包括（AABCDD）。A.综合性性B..持续性性C..协调性性D..可及性性3.社区物物业管理理服务的的特征是是（ABBC）。A.社会化化服务BB.经营营性服务务C..专业化化服务D.福福利性服服务4.社区文文化建设设的主要要内容除除了社区区文化娱娱乐之外外，还包包括（AABCDD）。A.社区体体育BB.社区区教育C.社社区科学学普及D.健健康文明明生活方方式的倡倡导5.社会环环境主要要包括（AABCDD）。A.社会小小环境B.社社会文化化环境C.人人际关系系环境D.社社会大环环境，E社会会生态环环境三、名词解解释（每每题5分分，共330分）1.社区社区是是指由一一定数量量成员组组成的、具具有共共同需求求和利益益的、形形成频繁繁社会交交往互动动关系的的、产生生自然情情感联系系和心理理认同的的、地域域性的生生活共同同体。2.地理社社区是古老老的社区区概念，在在人们的的流动和和技术手手段不能能超越地地理空间间限制之之前，社社区是地地理社区区。3.身分利利益社区区不一定定是以地地理为基基础，主主要用来来指那些些非地域域的社区区，即功功能社区区、联盟盟性社区区或是精精神牲社社区等。4.社区治治理是是治理理理论在社社区层面面上的运运用，或或者说是是对社区区范围内内的公共共事务进进行治理理。5.社区工工作是专业业社会工工作的一一种基本本方法,,它以社社区和社社区居民民为案主主,通过过发动和和组织社社区居民民参与集集体活动动,确定定社区的的问题与与需求,,动员社社区资源源,争取取外力协协助,有有计划,,有步骤骤地解决决或预防防社会问问题,调调整或改改善社会会关系,,减少社社会冲突突,培养养自助,,互助及及自决的的精神,,加强社社区凝聚聚力,培培养社区区居民的的民主参参与意识识和能力力,发掘掘并培养养社区的的领导人人才,以以提高社社区的社社会福利利水平,,促进社社区的进进步.6.社区服服务在政政府的福福利资金金和福利利政策扶扶持援助助下，在在社会资资源技术术的积极极支持帮帮助下，依依靠社区区居民的的组织参参与，动动员社区区内在的的资源力力量，向向社区居居民提供供的各种种服务活活动。7、个人网网络社区区：是指指基于个个人的主主观连接接的群体体而形成成的社区区三、名词解解释（每每题5分分，共330分）1、街居体体制：作作为区政政府派出出机关的的街道办办事处和和作为基基层群众众自治组组织的居居民委员员会产生生并得到到了法律律的认可可，法律律还明确确规定街街道办事事处指导导居民委委员会工工作，我我国城市市基层管管理的街街居体制制形成。2.人民公公社体制制：是19958年年在全国国范围内内建立起起来的农农村基层层管理体体制。它它将国家家行政权权力与乡乡村社会会的经济济组织结结合在一一起，以以政社合合一的人人民公社社行使乡乡镇政权权职能，形形成了经经济、社社会和政政治三位位合一的的组织结结构体系系，人民民公社是是农业生生产集体体组织，也是农村的基层政权机构，它既是劳动组织，也是一种高度集权的、具有军事化管理性质的社会体制，国家通过对社会经济生活的统辖而实现了对农村政治、社会及其他领域的控制。3.乡村管管理体制制:是在乡镇镇成为国国家最基层层政权组组织同时时，其下下设立的的村民委委员会成成为基层层群众性性自治组组织。乡乡镇政府府和村民民委员会会之间的的法定关关系界定定为指导导与协助助关系，而而不是领领导与被被领导关关系。4.市场失失灵:仅运用用市场的的手段（如如竞争、效效率等），无无法实现现资源的的最佳配配置，既既不能达达到“帕雷托托最优”。这是因因为市场场在限制制垄断、提提供公共共物品、约约束个人人的极端端自私行行为、克克服生产产的无政政府状态态、保障障社会成成员共同同利益等等方面存存在着内内在的局局限。5.政府失失灵“政府失失灵”主要表表现在政政府干预预经济活活动中因因解决失失误而不不能达到到弥补时时常失灵灵的预期期目标；；或者虽虽然能达达到目标标，但效效率低下下，代价价昂贵，导导致资源源为得到到充分有有效地利利用或者者达到预预期目标标，效率率也较高高，但产产生了种种种未曾曾预料到到的副作作用。6.第三部部门指除政政府和企企业以外外的第三三种社会会组织，其其性质主主要为“非政府府性”和“非营利利”性。三、名词解解释（每每题5分分，共330分）1.居民委委员会：：是我国国城市社社区组织织的名称称，是党党领导下下的社区区居民实实行自我我管理、自自我教育育、自我我服务的的群众性性自治组组织。2.村民委委员会：：是农村村基层社社区实行行村民自自治的组组织，是是村民自自我管理理、自我我教育、自自我服务务的群众众性自治治组织，是是村民自自治的组组织实施施机构。3.志愿服服务：指指志愿者者组织和志志愿者为为促进人人类社会会的文明明与发展展，自愿愿贡献个个人的时时间、精精力、经经验、技技术，在在不为任任何物质质报酬的的情况下下为改善善社会服服务状况况，促进进社会发发展而无无偿地服服务于社社会生产产生活的的行为。4.社会福福利社会会化：社社会福利利是指国国家和社社会为增增进与完完善成员员尤其是是困难者者的社会会生活的的一种社社会制度度，旨在在通过提提供资金金和服务务，保证证社会成成员一定定的生活活水平并并尽可能能提高他他们的生生活质量量，社会会福利。社社会福利利社会化化就是依依托社区区资源和和组织，向向社会福福利对象象提供社社会福利利和服务务，强调调国家福福利责任任的社会会外移，建建立一种种国家、社社会、个个人和私私有企业业相结合合的多元元化福利利结构，在在社会福福利服务务领域建建立一种种承包制制的市场场运行机机制。6.正常化化理论：：正常化化理论主主张对精精神病人人的服务务重点在在于传递递高品质质的生活活，这就就要求他他们也可可以像普普通人一一样经历历人生历历程，包包括每日日的生活活节奏、生生活进程程、性关关系的发发展、自自我决定定和一定定的经济济标准等等。三、名词解解释（每每题5分分，共330分）1.社区治治安：也也称社区区安全，指指社区治治理各行行为主体体，依靠靠社区力力量，强强化社区区控制手手段，促促进社区区环境的的有序状状态。2.社区卫卫生：是是指在政政府领导导、社区区参与、上上级卫生生机构指指导下，以以基层卫卫生机构构为主体体，全科科医师为为骨干，合合理使用用社区资资源和适适宜技术术，以人人的健康康为中心心、家庭庭为单位位、社区区为范围围、需求求为导向向、以妇妇女、儿儿童、老老年人等等为重点点，以解解决社区区主要卫卫生问题题、满足足基本卫卫生服务务需求为为目的，融融预防、保保健、医医疗、康康复、健健康教育育和计划划生育指指导等服服务为一一体的基基层卫生生服务。（广广义上的的概念）3.社区物物业管理理：指对对社区内内居住物物业的管管理工作作。主要要指业主主通过选选聘物业业管理企企业，由由业主和和物业管管理企业业按照物物业服务务合同约约定，对对房屋及及配套的的设施和和相关场场地进行行维修、养养护、管管理，维维护相关关区域内内的环境境卫生和和秩序的的活动。4.社会工工作者：：经过社社会工作作专业教教育或训训练的，从从事社会会工作专专业研究究、教学学和实际际工作的的人员。5.社会资资源：是是社会中中存在的的、对于某某一社会会成员或或群体有有用的所所有财富富的总和和。1、社区问问题：是是社会向向题在社社区层面面的表现现。2、社区治治理：是是治理理理论在社社区层面面上的运运用，或或者说是是对社区区范围内内的公共共事务进进行治理理。3、社区发发展：是是用以促促进社区区改善的的一种运运动,强强调社区区发展应应当动员员社区成成员积极极参与,,依靠宣宣传和鼓鼓动使社社区发展展掀起高高潮...4、社区组组织：是是指社会会组织在在社区中中的表现现形式1、社区建建设：是是指在党党和政府府的领导导下,依依靠社区区力量,,利用社社区资源源,强化化社区功功能,解解决社区区问题,,促进社社区政治治,经济济,文化化,环境境协调和和健康发发展,不不断提高高社区成成员生活活水平和和生活质质量的过过程.''3、村民自自治：村村民委员员会是基基层群众众性自治治组织，具具有法律律地位，规规定乡以以下要实实行村民民自治。。2、社区党党建：即即社区当当组织的的建设，是是指中国国共产党党的基层层党委或或工会和和社区党党支部为为主体的的，由社社区范围围内各机机关、企企事业单单位等各各种组织织的基层层党组织织共同参参与的区区域性党党的建设设。四、简答题题（每题题6分，共共30分分）1.简述社社区的定定义和基基本要素素。社区是指由由一定数数量成员员的、具具有共共同需求求和利益益的、形形成频繁繁社会交交往互动动关系的的、产生生自然情情感联系系和心理理认同的的、地域域性的生生活共同同体。

基本要要素：人人口、地地域、社社会互动动、共共同的依依附归属属感2.简述社社区问题题的类型型。(１)群群体偏差差和越轨轨问题(22)社社会排斥斥和孤主主问题((3)社社会结构构分化以以及在此此基础上上形成的的弱势群群体的基基本生活活的缺主主问题。(44)社区区环境问问题(55)社社会基本本道德规规范的丢丢失问题题(6)社会会解组问问题3.在社会会学中，关关于社区区问题的的归因有有几种理理论模式式。4.治理与与统治的的区别点点有哪些些？1))主体不不尽相同同(22)管理理过程中中权力运运行的向向度不同同(33)管理理的范围围不同((4))权威的的基础和和性质不不同5.简述中中国城市市基层由由社会控控制到社社区治理理转变的的必然性性。1、单位制制弱化使使得单位位的社会会职能外外溢；22、城市市人口结结构发生生巨大变变化，单单位制外外的社会会空间日日益扩大大；3、居居民的社社区性公公共需求求，邻里里关照和和互助需需求，以以及社区区共同利利益聚合合与表达达的需求求日益增增长；44、政府府机构改改革于城城市管理理任务加加重。

1、简述地地区发展展模式与与社会计计划模式式目标分分类的差差别？⑴地区发展展策略其其实不是是一个用用来概括括社区干干于策略略的适合合的概念念，它只只是客观观反映了了这种策策略的原原初发生生地是在在广大殖殖民地资资本主义义的传统统社区里里，那里里为了促促进社区的的经济社社会的发发展，发发生了这这种共识识取向的的社区治治理模式式。地区区发展目目标分类类：地区区发展策策略的目目标追求求不是具具体的任任务目标标，而是是抽象的的过程目目标。⑵社会计计划策略略是指针针对社区区中的具具体问题题。社会会计划目目标分类类：社会会计划策策略的目目标侧重重于任务务目标，所所谓任务务目标是是指完成成一项具具体的任任务或解解决社区区中存在在的具体体的问题题。2.简述古古代传统统社会社社区治理理的基本本特征。古代传统社社会主要要指还没没有实现现现代化化的社会会也包括括当代的的一些仍仍然保留留着传统统力量的的乡村社社区。其其基本特特征有：：（1）社社区经济济活动受受社区需需求的调调节，同同时因为为传统生生产技术术的低下下，社区区经济活动动一般是是环境资资源依附附性的。（2）社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人来主持的，他们形成了乡土社区的精英；（3）社区的社会组织是通过家庭势力来形成和维系的；（4）社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗法势力的左右。3.简述我我国社会会转型中中街居体体制受到到的挑战战。1）职能超超载。在在经济和和社会发发展的进进程中，我我国城市市基层管管理出现现了很多多新的领领域，街街居制的的负载量量越来越越重。首首先，单单位制的的瓦解导导致单位位职能的的外移，要要求街居居来承接接。其次次，随着着人口的的老龄化化、无单单位归属属人员以以及外来来人口的的增多，给给街居增增添了更更多的管管理、服服务工作作。再次次，我国国城市管管理体制制的改革革，提出出了管理理重心的的下移，由由此带来来了原来来实行“条条”管理的的很多部部门将任任务下放放到街区区，给街街区增加加了很多多新的管管理内容容，2）职权有有限。虽虽然街居居体系承承担了原原来单位位外移的的职能以以及新出出现新增增加的工工作任务务，但街街居的权权力却依依旧十分分有限。从从街道办办事处来来说，区区级政府府及各职职能部门门的“漏斗效效应”将大量量的事务务“漏”到街道道一级，但但街道办办事处却却没有相相应的法法定地位位和权力力来承接接这些事事务，从从居民委委员会来来说，其其工作人人员的津津贴、办办公经费费、活动动开支等等都是经经由街道道下拨控控制，居居委会一般般没有财财务支配配权，此此外，有有些街道道实行给给居委会会编制的的做法，进进一步加加重了街街道与居居委会“上下级级”关系的的色彩，居居委会的的工作相相当被动动。3）角色尴尴尬。职职能超载载，但职职权又十十分有限限，使得得街居的的角色出出现了尴尴尬。街街居组织织处于政政府和居居民之间间，但从从目前的的情况来来看，街街居倾向向于政府府一边，只只是被动动地执行行市、区区一级政政府下派派的任务务。在这这一点上上，居委委会的尴尴尬地位位更加突突出。居居委会群群众性自自治组织织的地位位实际上上被虚化化，居委委会除了了按照居居民委员员会组织织法规定定的日常常工作外外，还要要承担区区、街道道各部门门交办的的名目繁繁多的工工作任务务，尤其其在出现现物业公公司、业业主委员员会等组组织后，居居委会的的工作面面临着极极大的挑挑战。4.市场失失灵的主主要表现现是什么么？第一，市场场的垄断断，而市市场机制制本身无无法克服服垄断；；第二，无无法有效效提供公公共物品品。因为为公共物物品没有有市场价价格，因因而单纯纯依靠市市场机制制是没人人生产的的；第三三，导致致外部不不经济行行为，单单纯的市市场机制制无法克克服个人人配置资资源最优优和社会会配置资资源不一一定最优优的矛盾盾；第四四，影响响社会的的公平与与安定，单单纯的市市场机制制会导致致贫富悬悬殊，影影响社会会安定；；第五，无无法满足足市场机机制运行行的外部部环境条条件。单单纯的市市场机制制无法制制定政策策来保证证市场交交易的效效率和公公正性。5.政府失失灵的主主要表现现是什么？？第一，决策策失误。常常以过度度干预和和干预不不足表现现出来；；第二，政府府机构的的自我扩扩张，包包括政府府部门组组成人员员的增加加和政府府部门支支出水平平的增长长；第三三，政府府行为的的低效率率，这是是由于政政府机构构的官僚僚主义作作风造成成的；第第四，权权力的寻寻租与腐腐败，这这是政府府干预的的必然产产物。1.简述社社区自治治的法律律法规依依据。《中华人民民共和国国宪法》、中中华人民民共和国国城市居居民委员员会组织织法》和和《中华华人民共共和国村村民委员员会组织织法》2.简述居居民委员员会的性性质。是居民进行行自我管管理、自自我教育育、自我我服务的的群众性性自治组组织。3.简述社社区志愿愿服务活活动的产产生和发展展过程。一、产生：：我国的的志愿服服务是改改革开放放的产物物，志愿愿服务活活动最初初是在社社区这个个社会结结构的草草根层次次上展开开的。具具体说来来，200世纪880年代代后期，伴伴随着我我国建立立社会主主义市场场经济体体制的进进程，中中国最早早的志愿愿服务在在社区服服务中产产生。二二、发展展：①19887年99月，民民政部在在武汉召召开全国国城市社社区服务务工作座座谈会，提提出“倡倡导民间间的互助助精神，以以灵活多多样的社社会服务务形式，为为居民特特别是有有困难的的人提供供各类社社会福利利的社会会服务”。②1988年，天津市和平区新兴街朝阳里居民区率先发起成立了由13名有志于奉献的居民组织成的志愿服务队伍，它标志着公众参与志愿服务的萌芽，经街道办事处总结倡导推动了全街志愿服务活动的兴起。③1989年3月，新兴街社区服务志愿者协会成立了。④1989年10月，民政部在杭州市召开了全国社区服务经验交流会。这次会议以后，中国国内掀起一个开展社区志愿活动的舆论宣传高潮。⑤1994年4月，国家民政部和中国社会工作者协会发出《关于进一步开展社区服务志愿者活动的通知》，要求各级政府切实加强领导，把社区服务志愿者活动推向一个新阶段。⑥目前，社区志愿者组织从属于民政部系统，它的各级组织都与相应的民政部门联系在一起，但是它的最基层是与街道办事处和居民委员会联系在一起的，并接受相应组织的领导与指导。⑦在开展社区志愿服务过程中，各地大都制定了有关章程和管理办法4.简述我我国推进进社会福福利社会会化的总总体要求求。一是投资主主体多元元化，采采取国家家、集体体和个人人等多渠渠道投资资方式，形形成社会会福利机机构多种种所有制制形成式式共同发发展的格格局。二二是服务务对象公公众化，社社会福利利机构除除确保国国家供养养的“三无”对象、孤孤儿等特特困群体体的需求求外，还还要面向向全社会会老人、残残疾人，拓拓展服务务领域，扩扩大服务务范围和和覆盖面面，并根根据服务务对象的的不同情情况，实实行有偿偿、减免免或无偿偿等多种种服务；；三是服服务方式式多样式式化，除除集中供供养、助助残外、应应当发挥挥多种服服务功能能，为家家庭服务务提供支支持；四四是服务务队伍专专业化，逐逐步提高高社会福福利服务务队伍的的专业化化水平，制制定岗位位专业标标准和操操作规范范，实行行职业资资格和技技术等级级管理认认证制度度，大力力倡导志志愿服务务。5.简述220世纪纪80年年代开展展城市社社区服务务的主要要特点。第一，社区区服务定定性为城城市社会会福利的的基层网网络，通通过动员员街道集集体力量量，满足足日益增增加的社社会福利利服务需需求；第第二，社社区服务务是以社社区中的的孤老残残幼、精神病病人等民民政福利利对象为为主要服服务对象象，同时时向一般般的社区区居民家家庭中的的福利服服务需求求者提供供有偿服服务；第第三，社社区服务务主要以以小型分分散的福福利设施施为主，贴贴近当地地居民的的需求和和承受能能力；第第四，社社区服务务主要是是在城市市区、街街基层建建立了社社会保障障工作委委员会或或社区服服务委员员会，负负责本地地区的社社区福利利服务的的综合管管理工作作；第五五，社区区服务以以社区中中的居民民参与组组织和提提供服务务，同时时动员社社区志愿愿人员参参加社区区服务；；第六，社社区服务务所需资资金主要要通过街街道和居居委会经经济体的的提留来来筹集，同同时实行行有偿服服务收费费和接受受社会募募捐等。1.谈谈当当前城市市社区治治安存在在的主要要问题。第一，某些些社区尤尤其是城城乡结合合部的刑刑事案件件发案率率居高不不下，居居民的生生命财产产没有保保障，居居民安全全感普遍遍低迷；；第二，某某些社区区社会不不安定因因素突出出，因征征地拆迁迁、劳资资纠纷等等问题引引发的上上访、讼讼诉、争争执等事事端频发发；第三三，某些些社区管管理松弛弛，人员员混杂，“黄、赌、毒”等社会现象严重，居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣；第四，某些社区危房众多，道路拥堵、杂物乱堆、事故的隐患严重，居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障；第五，某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重，居民生存环境恶劣；第六，某些社区邻里关系紧张，居民互助互救观念单薄，无法从社区网络中得到支持帮助；第七，某些社区社会安全组织体系不健全，治安保卫人员配备不达标，应急防范制度措施不到位，处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。2.试谈新新的社区区社会保保障制度度的建构构。首先，在组组织体系系的相互互关系中中，要促促进社区区居民委委员会朝朝着群众众性自治治组织的的方向发发展，而而不是回回归到“政府派派出机构构（街道道办事处处）的派派出机构构”的定位位上去。其次，在居居民委员员会范围围的社区区内，实实施以服服务性为为主的社社会保障障项目。最后，社区区社会保保障新体体制的构构建，要要以社区区居民的的广泛参参与为基基础，形形成居民民自助互互助、互互帮互利利的局面面。3.简述社社区文化化建设的的基本原原则。开展社区文文化建设设，应当当坚持以以下原则则：第一一、主体体性原则则。应当当考虑社社区文化化服务对对象的主主体性、社社区文化化建设的的主体性性和社区区文化判判断和评评价的主主体性。第第二、系系统性原原则。要要把社区区文化建建设作为为一项庞庞大而复复杂的社社会系统统来实现现，在依依赖本地地区条件件、发挥挥本地区区优势的的前提下下，坚持持统一规规划，发发动社区区各方面面力量同同创共建建，形成成整体效效应，以以推进社社区文化化建设。第第三、多多元性原原则。首首先是要要坚持社社区文化化建设服服务对象象及服务务内容的的多元性性，避免免单一性性和枯燥燥性；其其次要坚坚持社区区文化形形态的多多元性，才才能形成成具有区区域特色色的社区区文化，才才能真正正搞好社社区文化化建设；；最后要要坚持社社区文化化体制的的多元性性。第四四、开放放性原则则。即要要把社区区文化建建设作为为一个开开放的系系统，正正确处理理好本土土文化与与外来文文化、传传统文化化与现代代文化、高高雅文化化与通俗俗文化之之间的文文系，真真正做到到为我所所用、博博采众长长4.简述社社会工作作介入的的特点第一，社会会工作介介入是有有目的有有计划的的行动，目目的是实实现各方方共同制制定的计计划。第二，社会会工作介介入可以以是采取取行动的的，也可可以是不不采取行行动的。大大多数介介入需要要采取行行动，有有时社会会工作者者不采取取行动也也是一种种介入。第三，社会会工作介介入可以以是实质质性的，也也可以是是非实质质性的。介介入可以以是提供供具体的的服务，如如为孤老老联系敬敬老院；；也可以以是非实实质性的的服务，如如为受助助者建立立支持网网络。5.简述小小组工作作的特点点。个案工作是是一种从从个人或或家庭入入手，工工作者与与受助者者个人或或家庭面面对面、一一对一的的社会工工作助人人方法；；个案工工作以感感受到困困难、适适应不良良有问题题的个人人及家庭庭为工作作对象；；个案工工作的工工作人员员必须有有个案工工作的专专业知识识及人际际关系调调整的专专门技术术；个案案工作的的目的是是通过工工作着的的介入，协协助社会会功能失失调的个个人或家家庭，改改善生活活，增进进幸福。4、政府组组织在社社区治理理中的职职责是：：⑴界定社社区。社社区治理理的前提提是社区区的界定定。⑵把握社社区治理理的政治治方向。政政府组织织应该通通过建立立一定的的机制，把握好社区治理的政治方向。⑶完善社区治理的法制体系。在社区治理体系中，政府组织、经营组织和民间组织各自的地位、职责等法律法规都十分缺乏，尤其是关于这些组织运行的可操作性规定。⑷提供公共物品和公共服务。在社区治理中，政府仍然承担公共物品和服务提供的职能。⑸规范社区内部公共物品的提供。政府不仅本身要提供一定的公共物品和服务，对社区内部一些物品和服务，如社区物业管理、社区卫生服务、生活服务等，只要具有公共物品的特性，政府就要对其生产和提供进行规范。1、经济组组织在社社区治理理中的作作用是什什么？经经济组织织在社区区治理中中的作用用主要有有：⑴参与社社区党组组织建设设。社区区当组织织建设是是党的建建设领域域中一向向全新的的工作，对对经济组组织参与与社区党党组织的的建设而而言也是是如此。⑵参与社区治理活动。经济组织往往都是社区的重要组成单位，其本身也是社区建设和社区治理的重要参与力量。⑶提供一定的财力和物力支持。在市场经济体制下，经济组织都是按照市场机制运营的，通过市场竞争获取利润，实现经济组织自身的发展壮大。⑷提供人力、智力资源。在社区内部往往存在从事不同行业的经济组织各个经济组织在市场竞争中，为了发展壮大往往采取各种措施吸引优秀人才，以至于在各个经济组织中都凝集起方方面面的人才，这些人才在某个领域都有着自己的专长，有的甚至成为某领域的专家。2、社区党党建组织织发挥领领导作用用的途径径是什么么？社区区党组织织发挥领领导作用用的途径径是：⑴⑴通过建建立协调调议事机机构，调调动社区区单位参参与社区区治理的的积极性性。⑵通过强强化党员员教育管管理，发发挥党员员在社区区治理中中的模范范带头作作用。⑶⑶通过社社区工作作中各种种实际问问题的解解决，发发挥党组组织的协协调作用用。⑷采取各各种方式式，动员员各种力力量参与与社区治治理。3、简述居居民委员员会的性性质？①①自我管管理是指指社区居居民自己己组织起起来，自自己约束束自己，自自己管理理自己的的事务。②自我教育就是通过开展社区居民自治活动，使居民受到各种教育。③自我服务是指居民群众组织起来，自己开展为自己的各种便民利民的服务活动。④在社会自治区中，自我管理、自我教育和自我服务三者是紧密联系、相辅相成、不可分割的。自我管理本身就是一种自我教育，自我教育又推动自我管理，自我服务增强自治的吸引力和凝聚力，为自我管理和自我教育创造条件。4、简述村村民委员员会的自自治内容容方式？？①民主选选举是指指由本村村有选举举权的村村民依照照法律法法规规定定，直接接选举村村民委员员会主任任、副主主任和委委员，除除此之外外的任何何组织或或者个人人都不得得指定、委委派村民民委员会会成员。②民主决策是指凡涉及全体村民利益的事项和和村中的重大问题，都要提请村民会议或村民代表会议讨论决定，按多数人的意见办理。③民主管理是指对村内的社会事务、经济建设、个人行为等的管理要遵循村民的意见，在管理过程中吸收村民参加，并认真听取村民的不同意见。④民主监督是指由村民对村民委员会的村务管理工作和村内各项事务的办理实行全过程的全面监督。3、简述英英国社区区照顾出出现的背背景基础础?英国国是社区区照顾的的发源地地，英国国社区照照顾的产产生有其其独特的的历史背背景。英英国长期期以来社社会福利利机构被被比喻为为“灰姑娘娘”，意思思是指社社会福利利机构中中的照顾顾对象被被遗忘在在一个条条件艰苦苦、服务务低下、管管理严格格的角落落。英国国的社会会福利最最早是起起源于维维多利亚亚时期的的济贫法法和相应应的收养养院体系系，常常常把那些些没有工工作又没没有亲属属照顾的的老人放放到收养养院中和和乞丐一一起管理理，并接接受政府府的福利利救济。4、简述照照顾管理理模式下下的基本本工作程程序?照照顾管理理模式的的工作程程序包括括七个步步骤：第第一步是是出版信信息告诉诉潜在用用户哪些些照顾机机构可以以提供援援助和服服务；第第二步是是决定评评估的水水平，以以避免把把简单的的事情复复杂化；；第三步步是评估估需求；；第四步步是照顾顾计划；；第五步步是执行行照顾计计划；第第六步是是监视计计划是如如何被传传递的；；第七步步是评审审以决定定哪个计计划需要要定期评评估。其其中第一一步骤和和第二步步骤不是是对每个个案例都都重复使使用，从从第三个个步骤开开始针对对每个案案例循环环使用。2、简述社社会环境境的主要要功能??社会环环境是人人类生存存和发展展的必要要的外部部条件，它它对人的的成长具具有以下下重要功功能：第第一、提提供资源源。社会会环境向向个体和和群体提提供生存存和发展展的资源源。社会会环境不不同，社社会环境境所拥有有或提供供的资源源不同，对对人的成成长的促促进作用用必然不不同。第第二资源源竞争。社社会环境境并不都都是积极极地或直直接促进进人们的的生存和和发展，环环境中包包含有生生存与发发展资源源的竞争争者，在在资源短短缺的情情况下，这这种竞争争关系尤尤为明显显。第三三、资源源获取中中介。个个体和群群体有时时不能直直接获取取生存与与发展的的资源，需需要通过过生存环环境（直直接生活活环境、生生活共同同体等）去去获取资资源。第第四、资资源分配配。人们们从社会会环境中中获取资资源，社社会环境境也就扮扮演着资资源分配配的角色色。社会会资源分分配既包包括分配配主体（社社会中掌掌握和向向社会或或成员分分配资源源的实体体性机构构，如国国家、政政府、社社会组织织等），也也包括分分配机制制（资源源分配的的指导思思想和标标准，资资源分配配的方式式及其传传送渠道道或方式式，如社社会制度度、社会会政策、社社会工作作等）。3、简述社社区工作作的特点点?社区区工作具具有以下下突出的的特点：：第一，社社区工作作以社区区为工作作对象，重重点是解解决社区区群体面面临的集集体问题题，或居居民共同同关心的的社区事事务；第第二，社社区工作作采用宏宏观的角角度分析析社区问问题产生生的原因因，寻求求解决问问题的方方法；第第三，社社区工作作强调居居民集体体参与，它它积极鼓鼓励居民民参与，合合力解决决社区问问题；第第四，在在社区工工作中既既强调解解决社区区的社会会问题，改改善生活活环境，又又强调提提高居民民参与意意识，为为社区做做贡献，促促进社区区和社区区居民的的发展；；第五，社社区工作作强调积积极运用用社区资资源，重重视社区区非正式式支持网网络的建建设与作作用。4、简述当当前城市市社区治治理中存存在的问问题①社区治治理中基基层政府府职能扩扩张，居居委会行行政化倾倾向严重重。②社区治治理中专专职社区区工作者者扮演双双重身份份，角色色冲突严严重。③③社区治治理中工工作方法法单调落落后。④④社区建建设内容容局限在在社会、文文化、环环境、政政治等方方面，忽忽视了社社区经济济发展。五、论述题题（每题题10分分，共220分）1.论述社社区化的的社区问问题解决决机制。一、社区居居民的参参与和组组织

二、社社区内在在资源的的开发和和利用三、外外部政策策的扶持持和援助助。2.论述善善治及其其基本要要素。所谓善治，就就是使公公共利益益最大化化的社会会管理过过程。善善治的本本质特征征，就在在于它是是政府与与公民对对公共生生活的合合作管理理，是政政治国家家与市民民社会的的一种新新颖关系系，是两两者的最最佳状态态。中国国学者俞俞可平在在综合了了各家对对善治问问题的观观点后，提提出善治治的十个个基本要要素：第第一，合合法性；；第二，法法治；第第三，透透明性；；第四，责责任性；；第五，回回应；第第六，有有效；第第七，参参与；第第八，稳稳定；第第九，廉廉洁；第第十，公公正。1.论述我我国农村村社区管管理历史史的沿((改)革革过程。新中国成立立以来，国国家通过过强制性性导入新新的制度度安排，对对农村基基层管理理体制进进行了强强有力的的彻底改改造。我我国农村村社区管管理的历历史沿革革大致可可以分为为三个阶阶段：1）19558年以以前实行行的是乡乡（行政政村）管管理体制制，土地地改革完完成后，国国家开始始在区、县县之下设设立乡或或者行政政村作为为我国农农村基层层管理组组织。乡乡或者行行政村人人民政府府委员会会由乡或或行政村村人民代代表大会会选举产产生，但但需报区区县人民民政府批批准任命命，其主主要职责责是上传传下达。乡乡（行政政村）建建立后，继继续引导导农民由由互助合合作组转转向农业业生产合合作社，接接着又转转向高级级农业生生产合作作社，鼓鼓励农民民进行互互助合作作。2）19558—19883年实实行公社社管理体体制。119588年以前前实行的的乡管理理体制及及合作社社的发展展为人民民公社的的建立打打下了基基础。119588年，中中共决定定把高级级农业生生产合作作社，普普遍升级级为大规规模的、政政社合一一的人民民公社，将将国家行行政权力力与乡村村社会的的经济组组织结合合在一起起，行使使乡镇政政权职能能，形成成了经济济、社会会和政治治三位一一体的组组织结构构体系，人人民公社社是农村村的基层层政权组组织，真真正实现现了政社社合一。其其基本特特点是“一大二公公”，给我我为农业业生产带带来巨大大灾难。3）19884年以以后，以以村民自自治为基基础的乡乡村新体体制开始始重建。十十一届三三中全会会后，农农村实行行了家庭庭联产承承包责任任制，将将土地的的使有权权交给农农民，对对农村政政治和社社会领域域形成巨巨大的冲冲击，政政社合一一的人民民公社失失去了存存在的基基础。119833年，政政社分离离，重建建乡政府府的同时时，以生生产大队队为基础础的基层层群众性性自治组组织-----村村民委员员会开始始设立。建建立在村村民自治治基础上上、以乡乡政村治治为特点点的乡村村管理体体制逐步步建立起起来。其其特点是是：乡镇镇成为国国家最基基层政权权组织的的同时，其其下设立立的村民民委员会会成为基基层群众众性自治治组织；；二是乡乡镇政府府和村委委会是指指导与被被指导的的关系。2.怎样理理解社区区党建工工作的重重要意义义？社区党建即即社区党党组织的的建设，是是指以中中国共产产党的基基层党委委或工委委和社区区党支部部为主体体的，由由社区范范围内各各机关、企企事业单单位等各各种组织织的基层层党组织织共同参参与的区区域性党党的建设设。它是是社区党党组织各各项工作作和全部部活动的的总和，是是基层党党委、工工委工作作的延伸伸和拓展展，是党党的基层层组织建建设的重重要组成成部分。为了保证社社区建设设的正确确方向，实实现社区区建设的的总体目目标，完完成社区区建设的的各项任任务，创创建具有有中国特特色的充充满生机机与活力力的社区区治理体体系，必必须充分分发挥社社区党组组织的领领导核心心作用和和广大党党员的先先锋模范范作用。意义：（1）加强强社区党党建工作作是抓妤妤党的基基层组织织建设、巩巩固执政政党地位位的需要要为了增强党党在社区区建设中中的政治治辐射力力、影响响力和渗渗透力，在在社区内内形成强强大的政政治组织织优势，有有必要通通过加强强社区党党建，形形成社区区党组织织的网络络，以保保证社区区党组织织在社区区建设中中的核心心地位和和领导作作用。发挥这种政政治优势势，仅靠靠原有的的党组织织发挥作作用远远远不够。因因此，有有必要把把社区内内的各类类党员整整合起来来，壮大大社区内内党的政政治力量量，以地地域为基基础，强强化党的的基层组组织建设设，以社社区为单单位将这这些分散散在社区区中的党党员组织织起来，调调动社区区内的所所有党员员的积极极性，使使党组织织的活动动能覆盖盖到经济济、社会会生活的的各个领领域，提提高基层层党组织织的凝聚聚力和战战斗力，夯夯实党的的执政基基础，巩巩固党的的执政地地位。（2）加强强社区党党建工作作是在社社区工作作中发挥挥正确政政治思想想导向作作用的需需要。1.试论述述我国城城市居民民自治组组织的性性质和职职能。关于社区居居民委员员会的性性质这个个问题容容易掌握握；在回回答其职职能时，需需注意其其背景和和意义：：社区居居民委员员会是我我国城市市覆盖面面最广、最最普遍的的基层自自治组织织，在城城市社区区中具有有重要的的地位，发发挥着重重要的职职能。作作为社区区自治的的常设管管理机构构，其职职能应建建立社区区居民委委员会在在理顺与与相关组组织的关关系，明明确与有有关政府府机构之之间职责责的基础础之上。

社区居民委员会的性质：社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

自我管理是指社区居民自己组织起来，自己约束自己，自己管理自己的事务。和行政管理和经济管理不同，它具有以下特点：一是自我管理要通过说服教育、而不靠国家强制力来实现。二是管理者与被管理者是同一的，社区居民既是管理者，也是被管理者。三是管理的方式主要是通过社区居民大会或社区成员代表大会集中全体居民的意见，制定社区自治章程等规章制度，由全体居民遵守执行，从而形成良好的社区治理秩序。四是管理的内容主要是与社区居民利益密切相关的公共事务和公益事业，调解解决本地区内的各种纠纷等。

社区居民委员会的职能：第一、宣传教育群众，提高居民文明素质。包括宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民履行法律规定的义务，维护居民的合法权益，爱护公共财产；开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，第二，实行社区自治，管理社区公共事务。主要包括向社区居民大会或社区成员代表会议负责，并定期汇报工作，办理本社区居民的公共事务，开展共驻共建，筹措本社区公益事业资金，管理和维护集体资产等。第三，协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作。主要包括协助政府部门在社区开展民事调解、社区治安、劳动就业、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、外来人口管理等工作，参与业主委员会对本社区的物业管理和服务进行指导、监督、支持等。第四，开展社区服务，发展社区服务业。开展以劳动就业为重点的社会事务服务；组织志愿者服务队伍，面向社区特殊群体，提供社区特殊服务；兴办有关的社会福利事业，指导、管理社区安老、助残等社区服务机构，为社区成员提供优质服务。第五，监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意。主要包括组织社区居民对政府部门的各项政务进行民主评议和民主监督；向政府部门反映社区居民的意见、要求并提出建议。第六，围绕经济建设中心，做好社区卫生、社区环境等各项工作，为社区经济实体的发展服务。2.试比较较英国社社区照顾顾和中国国社区服服务的异异同。两者的相同同点：一一是两者者的社会会福利政政策基础础的发展展趋势都都有社区区福利社社会化的的相同性性；二是是两者支支持基础础的共同同性：依依靠社区区中的社社会支持持网络；；三是两两者服务务对象的的共同性性：都以以社会福福利对象象作为核核心。两者的不同同点：一一是属性性上的差差异：英英国社区区照顾的的属性就就是一种种社会福福利服务务，而中中国的社社区服务务在初始始阶段很很明确是是社会福福利服务务，但随随着城市市经济体体制改革革的深化化，社区区服务就就不再是是社会福福利服务务，而是是一种商商业化服服务，再再后来包包括为下下岗职工工提供的的再就业业服务，其其实是一一种混合合着社会会政策支支持和促促进社区区市场化化就业的的混合服服务；二二是两者者的服务务对象的的差异：：英国社社区照顾顾的服务务对象主主要是围围绕着社社会福利利对象，以以及相关关的福利利照顾者者，不包包括一般般的社区区居民，而而中国的的社区服服务则由由一开始始的社会会福利对对象扩大大到一般般的社区区居民，最最后又包包括国有有企业