民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

1、新中国成立后我国56个民族之间形成了一种怎样的民族关系？2、我国处理民族关系的基本原则是什么？3、如何巩固社会主义民族关系？复习提问7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策学习目标1.知道民族区域自治是基本民族政策，是我国的一项基本政治制度。2.明确我国民族区域自治制度的含义,正确理解其内涵，尤其对自治权的理解。3.理解我国实行民族区域自治制度是适合国情的必然选择，具有显著的优越性。1949195419842001年份共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治民族区域自治被载入宪法颁布民族区域自治法修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权一.我国民族区域自治的法制化进程合法权益有法律保障。

民族自治地方的含义:民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关，行使自治权的制度。地位:我国解决民族问题的基本政策，是一项基本政治制度，它同人民代表大会制度、多党合作制度构成了我国社会主义民主政治制度的三种形式。1.民族区域自治制度的含义.地位二.符合国情的民族区域自治制度①自治区都设置在哪些地方呢？我们我们这里可不可以设置?②民族区域自治是不是不要国家统一的领导？③自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？各少数民族聚居的地方国家统一领导它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。自治地方的人民代表大会和人民政府④有哪些自治权？民族区域自治是不是不要国家统一的领导？我国是在国家统一领导下，实行民族区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，民族自治地方与国家是部分与整体的关系；自治地方的自治机关是在国家统一领导下，依照宪法、民族区域自治法规定的权限行使自治权。

自治区都设置在哪些地方呢？我们我们这里可不可以设置?

建立民族自治地方是实行民族区域自治制度的首要问题。根据宪法规定，它是在少数民族聚居地区建立起来的。我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。到目前为止，我国建立5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）。民族乡（镇）不属于民族自治地方。你知道我国建立的5大自治区的名称是什么吗？这些地方与其他省市有什么不同？思考：

①三级自治区（5个）省一级自治州（30个）设区的市级自治县（旗）（120个）县一级②双重地位一方面是国家统一领导下的地方行政区域，一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。

宪法规定：“民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县（旗）的人民代表大会和人民政府，是地方国家权力机关和行政机关，不包括党的机关和人民法院和人民检察院既是地方国家机关，又是民族自治机关。既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。双重地位：双重职权：

自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？（3）有哪些自治权？说明其地位.含义.内容

①地位：自治权是民族区域自治的核心内容。④内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。③含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。②自治权是法定的，行使有法律保障，同时，上级国家机关尽其扶持和帮助的职责，也为自治权的行使提供了保障。自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。立法自治权文化管理自治权自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。经济自治权变通执行权其他自治权自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。

据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。

立法自治权西藏最神圣的时刻

—雪顿节

在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。变通执行权经济自治权在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费;在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策.

对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。

新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权2.实行民族区域自治制度是适合国情的必然选择为什么？“大杂居、小聚居”的民族分布特点

统一的多民族国家的历史传统（1）由我国的历史特点和现实情况决定民族区域自治有社会基础和政治基础

各民族在长期斗争中形成的相互依存

的民族关系三.民族区域自治制度的优越性有利于维护国家统一和安全有利于保障少数民族人民当家作主的权利有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。含义自治地方自治机关自治权含义内容立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性:四个“有利于”实行民族区域自治是符合国情的必然选择符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度小结：随堂练习1.根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的（）①人民法院②人民政府③人民检察院④人民代表大会

A.①②B.③④C.①③D.②④D2.下列关于民族区域自治制度的理解正确的是：①

民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。②

民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。③

民族区域自治适合我国的国情④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则

A、①②④B、①②③④

C、②③④D、③④D基本聚居3.我们党的民族政策，是马克思主义关于民族的基本理论同我国民族的具体实际相结合的产物。这里所说的“我国民族的具体实际”是指（）①统一的多民族国家的历史特点②“大杂居、小聚居”、“你中有我，我中有你”的分布特点③我国人口、资源分布和经济文化发展的不平衡性④民族平等、团结、共同繁荣的实际A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④A4、2009年，西藏百万农奴解放50周年。50年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是A．领土完整和国家统一B．保障民族自治权C．少数民族人民当家做主D．坚持民族平等原则A5、民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关①是该地方的最高权力机关②可以依法根据本地实际制定相关法规③有权根据国务院的授权制定行政法规④其自治权即立法和文化管理自治权A．①②B.②③C.③④D.②④B

（1）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使