汕头市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要经济发展质量效益明显提升

汕头市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要经济发展质量效益明显提升汕头市国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”时期，汕头市2020年全市地区生产总值2730亿元，十三五期间年均增长6。5%，地方一般公共预算收入143。45亿元，年均增速2。4%，社会消费品零售总额1417亿元，固定资产投资总额突破1万亿元。三产结构从2015年4。9：50。2：45。0优化为2020年4。5：47。7：47。8。成功创建4个省级现代农业产业园，累计培育省级以上重点农业龙头企业30家（含国家级4家）。全社会研究与试验发展经费投入年均增长23%，占地区生产总值比重从2015年的0。66%提高到2019年的1。05%。全市进出口整体通关时间较2017年改革前分别压缩76。91%和99。02%，一次性联合检查实现口岸全覆盖，为企业降低各类成本超过140亿元。完成补短板重大项目投资约585亿元，国有“僵尸企业”250户出清重组，特困企业100户完成脱困。练江整治取得重大进展，13座生活污水处理厂等一批设施建成投运，污水处理能力达98。15万吨/日，建成管网7941公里，潮阳、潮南区纺织印染环保综合处理中心、生活垃圾焚烧发电厂项目等投入使用。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增加到32922元和18962元，均居粤东首位。全市建档立卡贫困户2。7万户9。3万人全部实现脱贫退出，37个省定贫困村全部脱贫出列。每年新增城镇就业人员保持在4。5万人以上，城镇登记失业率控制在2。5%以内。“十三五”期间发展成效列表要点重点内容经济发展取得新成就2020年全市地区生产总值2730亿元，十三五期间年均增长6.5%，地方一般公共预算收入143.45亿元，年均增速2.4%，社会消费品零售总额1417亿元，固定资产投资总额突破1万亿元。三产结构从2015年4.9：50.2：45.0优化为2020年4.5：47.7：47.8，纺织服装、塑料化工、工艺玩具等传统优势产业加快提质升级，新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等新兴产业和金融、物流等现代服务业加快发展，现代农业提质增效。汕头六合、龙湖龙东、澄海莲花山、濠江滨海、潮阳海门、潮阳金浦、潮南两英、潮南井都等重点产业平台建设全面铺开，成功创建4个省级现代农业产业园，累计培育省级以上重点农业龙头企业30家（含国家级4家）。创新能力有效提升全社会研究与试验发展经费投入年均增长23%，占地区生产总值比重从2015年的0.66%提高到2019年的1.05%。汕头高新区升格为国家级高新区，龙湖工业园区获批省级高新区，濠江区获批建设省级农业科技园区，化学与精细化工广东省实验室、粤港新发传染病联合实验室等高端创新平台获批设立。全市共有国家企业技术中心2家、省级新型研发机构9家、省级重点实验室8家、省级工程技术研究中心200家。高新技术企业从2015年的150家增至648家。拥有省“珠江人才计划”团队1个、省“扬帆计划”团队5个、省科技创新创业领军人才2名，引进外国高端人才（A类）和专业人才（B类）共306名。汕头大学管轶、朱华晨团队荣获国家科学技术进步奖特等奖。获批国家知识产权示范城市，每万人发明专利拥有量达到5.17件。改革开放成果显著深入推进128项重点领域和关键环节改革任务。成为全省4个营商环境综合改革试点城市之一，市场化、法治化、国际化营商环境不断优化。政企“直通车”高效开展，实现“同城通办”和省内8个城市160多项服务事项的“跨城通办”，与福建漳州政务服务实现“跨省通办”，实现90%以上事项“最多跑一次”。汕头口岸实现全流程无纸化通关，全市进出口整体通关时间较2017年改革前分别压缩76.91%和99.02%，一次性联合检查实现口岸全覆盖，为企业降低各类成本超过140亿元。全市公共信用信息大数据系统上线运行，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，制定诚信“红黑名单”公示制。供给侧结构性改革成效明显，完成补短板重大项目投资约585亿元，国有“僵尸企业”250户出清重组，特困企业100户完成脱困，南澳联社、汕特联社、澄海联社、潮阳联社四家农合机构全面完成组建农商行任务。省政府出台支持华侨经济文化合作试验区高质量发展“24条”，“侨梦苑”落户华侨经济文化合作试验区。汕头跨境电子商务综合试验区获批设立。汕头保税区整合优化为汕头综合保税区。澄海宝奥城获批国家市场采购贸易方式试点。生态环境明显好转全面推行河长制湖长制，练江海门湾桥闸、梅溪河升平国考断面水质实现稳定达标。练江整治取得重大进展，13座生活污水处理厂等一批设施建成投运，污水处理能力达98.15万吨/日，建成管网7941公里，潮阳、潮南区纺织印染环保综合处理中心、生活垃圾焚烧发电厂项目等投入使用。汕头内海湾、南澳岛蓝色海湾整治取得成效。城市集中式饮用水水源水质达标率稳定保持100%，市环境空气质量优良天数比例达98.6%，万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量和主要污染物排放水平完成“十三五”规划目标。基本完成1156个自然村“源头截污、雨污分流”。入选国家森林城市、全国黑臭水体治理示范城市、广东省节水型城市。城乡面貌不断改善全市新建改建公园广场750个，改造道路2674公里，市域森林和城区绿化覆盖率分别达35.5%和43.2%.872个行政村（1157个自然村）100%完成“三清三拆三整治”，建成334个美丽宜居村和3个省级新农村示范县，12个村落列入中国传统村落名录。南澳县云澳镇、后宅镇羊屿村入选第六届全国文明乡镇，三澳村、后花园村在美丽乡村博鳌国际峰会上评为2020年度中国十大最美乡村。潮阳区海门镇入选国家特色小城镇，龙湖外砂潮织小镇、潮南陈店内衣小镇、龙湖新溪潮府文化小镇、金平中以科创小镇、澄海莲华国兰康养小镇入选省级特色小镇培育库，潮南区两英镇、澄海区莲下镇列入广东省城乡融合发展省级中心镇试点。基础设施形成体系广梅汕铁路增建二线及厦深铁路联络线建成通车，汕汕铁路建设全面铺开，漳汕铁路加快前期工作，“厦深＋广汕漳”沿海高铁双通道加快形成。汕头高铁站枢纽一体化工程启动建设，汕头高铁站连接潮汕机场以及潮州、揭阳城际铁路启动前期工作，“一纵两横三环”铁路骨架网络初步形成。广澳港疏港铁路前期工作加快推进，广澳港区两个10万吨级集装箱泊位和10万吨级航道建成运营，广澳港区开通外贸集装箱班轮航达18条，集装箱年通过能力201万TEU，较2015年增长164%.潮惠、揭惠、汕湛、潮汕环线高速公路汕头段建成通车，高速公路总里程达227公里，较2015年增长199%，高速公路密度达10.3公里/百平方公里。牛田洋快速通道及海湾隧道等快速路网加快建设，公路通车总里程达4034公里，农村公路实现自然村通硬化路100%.建成并开通的5G基站3921座，实现全市90%以上人口5G网络覆盖。民生福祉不断提高城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增加到32922元和18962元，均居粤东首位。全市建档立卡贫困户2.7万户9.3万人全部实现脱贫退出，37个省定贫困村全部脱贫出列。每年新增城镇就业人员保持在4.5万人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。一般公共预算投入教育、社会保障和就业等十类民生支出超过1300亿元，民生支出站一般公共预算支出超过75%.养老、医疗保险参保率均达98%.获得“广东省教育强市”“广东省推进教育现代化先进市”称号。“十三五”规划主要指标完成情况汕头市人民政府汕头市国民经济和社会发展“十四五”规划锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和汕头发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，按照久久为功、迎头赶上的要求，今后五年要努力实现以下主要目标。经济发展迈上新台阶。经济综合实力、发展质量效益明显提升，地区生产总值年均增长6。5%左右，到2025年，总量达到4100亿元，比2015年翻一番。打造沿海经济带东翼产业发展主战场，推动纺织服装、工艺玩具、化工塑料等传统产业提质升级，打造以先进装备制造业、现代服务业、文化旅游业、现代农业为支撑的四大新兴支柱产业，进一步优化区域产业发展布局。改革开放开创新局面。改革系统性、整体性、协同性显著增强，各方面制度更加成熟定型，高标准市场体系基本建成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境显著改善，市场主体活力和社会创造力有效激活，制度型开放取得重要进展，高质量发展的体制机制更加完善，更高水平的开放型经济新体制基本形成。创新驱动取得新突破。科技创新水平明显提升，区域协同创新体系基本建立，企业技术创新体系基本形成，科技创新支撑引领作用显著增强，创新创业生态环境不断优化。研发投入持续提高，力争“十四五”时期年均增长12%。城市能级显著增强。区域教育高地、医疗高地、文化高地、商贸高地和区域科创、金融服务中心基本建成，全国性综合交通枢纽功能进一步完善，城乡协调发展机制更加健全，经济影响力、区域首位度和要素吸引力不断扩大，服务和推进汕潮揭都市圈发展的能力进一步增强。到2025年，外贸进出口总额达到1000亿元，金融业增加值占地区生产总值比重达8%。生态环境持续改善。国土空间开发保护格局进一步优化，单位地区生产总值能耗合理下降，主要污染物排放总量持续减少，能源资源利用率有效提高，空气、水、土壤等环境质量得到进一步改善，生产方式和生活方式向绿色低碳转变，生态宜居程度不断提高。人民生活更加幸福。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，多层次社会保障体系更加健全，城乡收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平优化提高，市民健康水平和受教育程度不断提高，脱贫攻坚成果巩固拓展。到2025年，全市累计新增城镇就业人数19万人，每千人口养老床位数达4。8张，城乡居民基本养老保险参保率达100%。现代化治理能力有效提升。社会主义民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，市域治理体系和治理能力现代化水平特别是基层治理水平明显提升，城市管理更加科学化、精细化、智能化、现代化，“平安汕头”建设取得新进展，防范化解重大风险、处置突发公共事件、防