第1章 安全管理绪论

第1章安全管理绪论第1章安全管理绪论第1章安全管理绪论绪论安全生产管理的方针：安全第一，预防为主，综合治理。安全生产工作的中心任务——防止人员伤亡事故和财产损失事故。事故是在生产过程发生的，违背人们意愿的意外事件，是一种失去控制的事件。安全原理是防止事故发生的关键因素。2023/2/22安全原理主要是阐述伤亡事故怎样发生，伤亡事故为什么会发生，以及如何采取措施防止伤亡事故的理论体系。安全原理的研究对象事故致因因素及其相互关系事故致因因素的控制2023/2/23安全管理的概念法约尔对管理的定义：管理就是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全管理定义：管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全和健康，保护国家和集体财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障建设的顺利发展。安全管理是一项全面、全员、全过程、全天候的管理工作。2023/2/24安全管理的分类宏观安全管理：凡是保障和推进安全生产的一切管理措施和活动都属于安全管理的范畴，即泛指国家从政治、经济、法律、体制、组织等各方面所采取的措施和进行的活动。微观安全管理：指经济和生产管理部门以及企事业单位所进行的具体安安全管理活动。广义的安全管理：泛指一切保护劳动者安全及健康、防止国家财产受到损失的管理活动。狭义的安全管理：指在生产过程或及生产有直接关系的活动中防止意外伤害和财产损失的管理活动。2023/2/25安全生产工作的目的和主要内容安全生产工作的根本目标：保证广大职工的安全及健康，防止伤亡事故和职业危害，保护国家和集体财产不受损失。安全生产工作的内容：安全管理安全技术欧美等国称安全管理为职业安全及卫生2023/2/26安全工程师的工作内容安全工程师的工作范围：根据专业知识收集、分析各种安全资料，判断是否会发生事故，为做最后决策的领导者提供安全生产工作的解决方案。安全工程师的主要工作包括：识别、评价危险危害因素研究防止事故发生，减少损失的方法和措施向相关人员发布有关事故的信息评价安全措施，如有可能应进行必要的改进2023/2/27安全主任的管理责任依据国家有关法律、法规及技术标准，协助企业领导，督促建立并逐步完善以安全生产责任制为中心的企业职业安全卫生管理制度。编制企业安全管理工作规划，开展各种安全评价，策动企业安全文化的推行，主持企业安全安全生产宣传教育活动，主持协调编制企业各岗位安全技术操作规程。2023/2/28安全主任的管理责任熟悉掌握企业安全生产状况，定期组织安全检查，及时发现事故隐患，并提出整改意见。按有关规定进行事故调查和处理、统计和报告。向上级部门反映、汇报企业安全管理情况，主动协助安全生产监督管理部门开展工作。2023/2/29安全生产管理学习的方法明确学习目标掌握课程线索理论联系实际拓宽知识视野2023/2/210第一章安全管理的发展和演变安全问题是随着社会生产而产生和发展的只要有生产就存在不安全因素，就必须防止事故的发生，保护劳动者的安全和健康。随着社会不断发展进步，新的危险和危害不断出现，严重的事故不断发生，安全生产管理者的责任更加重大。第一节安全管理的基本发展历史2023/2/211美国职业安全卫生情况介绍美国在工业发展早期根本不重视安全管理1969年美国颁布《联邦煤矿安全及卫生法》1970年尼克松总统签署《职业安全及健康法》2023/2/212美国职业安全卫生情况介绍美国劳工部、教育和福利事业部负责职业安全卫生工作美国职业安全卫生工作特点：改善劳动条件，防止伤亡事故，主要依靠企业实施。重视安全卫生教育。重视开发新技术、新设备，大力开展安全科学研究。美国职业安全卫生工作的缺点：两党交替执政导致职业安全卫生政策变化；安全卫生监察人员少，权利小。2023/2/213日本安全管理情况介绍建立劳动安全卫生的组织领导和监督体制加强立法，建立劳动安全卫生法规建设制定劳动灾害防止计划加强企业的安全卫生行政管理和监督指导2023/2/214日本安全管理情况介绍推进安全卫生教育重视新技术的引进和设备的更新，加强劳动安全及卫生的科学研究重视发挥劳动卫生中介机构的作用大力开展群众性安全卫生运动目前面临的问题：中小企业事故多发；老龄工人事故上升；第三产业事故率增加；新事故和职业病增加。2023/2/215前苏联在劳动保护的立法、组织、管理、监察、教育和宣传方面做了大量工作。对工伤事故、职业病管理和劳动保护科学研究方面也取得了很大成绩。在防止事故、减少职业病方面所采取措施及美国、日本相似。发达国家在安全管理过程中积累的经验以及为防止事故发生和减少职业病所采取的措施都值得我国安全管理工作者借鉴。前苏联劳动保护工作介绍2023/2/216第二节我国安全管理发展情况建立和发展阶段三年国民经济恢复时期（1949-1952年）第一个五年计划时期（1953-1957年）停顿和倒退阶段“左”的错误影响下，安全管理受到严重破坏，出现严重事故（1958-1960年）实施“调整、巩固、充实、提高”方针，安全生产得到调整和恢复（1961-1965年）文化大革命期间安全工作又出现大倒退（1966-1978年）2023/2/217恢复及提高阶段1978年10月21日中共中央发布《关于认真做好劳动保护工作的通知》。1980年5月开展全国首次“安全月”活动。1980年8月25日国务院发布关于处理“渤海二号”事故的决定。2023/2/218恢复及提高阶段安全生产立法工作得到恢复和发展（2002年6月29日通过《