电视法制节目与全民法治观念培养研究,法制教育论文

电视法制节目与全民法治观念培养研究,法制教育论文内容摘要：十八届四中全会提出健全媒体公益普法制度加强全民法治观念。作为普法教育的一种公益性手段,电视法制节目应承当起培养全民法治观念的责任。电视法制节目对全民法治观念的培养是一个长期的、潜移默化的经过。广大受众在电视法制节目的长期培养下,逐步会构成趋同的法治观和行为形式。为了培养全民的法治观念,当前电视法制节目要十分重视弘扬程序法治精神,同时要强化人文关心、避免新闻侵权。本文关键词语：电视法制节目,法治观念,程序法治,人文关心,新闻侵权的十八届四中全会通过的(关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〕明确提出健全媒体公益普法制度加强全民法制观念。透过的重大战略决策,能够预见,在普法教育方面,公益媒体将扮演越来越重要的角色。事实上,作为人们喜闻乐见的一种公益媒介,电视法制节目已经为全民法律知识的普及发挥了很大作用。然而,随着法治社会建设进程的加快,单纯的普及法律知识,或者将法律作为解决纠纷的工具,已经不能适应当下依法治国的客观要求。在新的形势下,电视法制节目普法的重心应作出调整。一、电视法制节目普法:从普及法律知识到培养法治观念的转变法治观念与人治观念相对,是指人们关于法治的认知、评价和情感体验,是一种带有基本倾向的法律意识,是法律意识中最根本、最朴素的意识形态(1)。在当代社会,法治观念主要具体表现出在人们对法律至上、权利保卫、权利约束、人权保障和程序正当等原则的正确认识和精神追求上,其核心是公众的法律感情和法律信仰。法治观念是促进法治进步的一种精神气力,对于一国法治社会的建成具有非常重要的意义。正如学者所云:社会公众的法律情感,以及在这里基础上产生的法的神圣性的意识和观念,对法的宗教情怀和信仰,是全部法治建立、存在和发展的根本前提和保障。(2)从这个意义上讲,依法治国、建立法治国家,不仅要普及法律知识,更要培养全民的法治观念与法律信仰。从历史渊源上考察,电视法治节目是我们国家普法工作的产物,承当着重要的普法教育功能。改革开放以后,中国法制建设开场全面恢复。为配合法制建设的需要,我们国家随之启动了普法宣传。1985年11月,、批转了中宣部、司法部(关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划〕,要求报纸、刊物、广播和电视把加强法制宣传教育、普及法律常识作为经常的重要任务。同年12月,全国人大常委会作出了(关于在公民中基本普及法律常识的决议〕。以上这两个文件的出台,标志着我们国家一五普法的正式开场。也就是在这个背景下,电视法制节目应运而生。改革开放之初的中国,人们对法律普遍缺乏了解,法制观念极为淡薄。这一时期,为了迅速改变无法可依的局面,国家制定公布了宪法和其他大量规范性法律文件,如刑法、民法通则、经济合同法、治安管理处理惩罚条例等。因而,从一五至三五普法这段时期内,普法工作的核心任务是让人们学法、懂法和守法,提高人们的法制观念。这个时期的电视法制节目,如(法律与道德〕(法制园地〕(规矩与方圆〕和(社会纵横〕等,基本上都是以宣传法律法规、普及法律常识为目的,带有明显的工具性。在较短时间内把握一些法律常识是容易的,但有法不依、不遵守法律规则的现象仍然大量存在,人们的法治观念还没有构成。1999年我们国家将依法治国写入宪法,进而拉开了法制向法治转变的序幕。四五至六五普法顺应了这种变化。这一时期推出的电视法制节目,如央视的(今日讲法〕,不再囿于单纯的法制宣传,而是开场关注中国的法治进程。2020年10月召开的十八届四中全会将法治提升到了史无前例的高度,并提出要加强全民法治观念,推进法治社会建设。依法治国方略确实立及逐步落实,给公民法治观念的培养提出了更高层次要求。因而,当下电视法制节目普法的重中之重应该是培养全民的法治观念。二、电视法治节目对全民法治观念的培养作用央视2004年的一项调查显示,电视法制节目是人们获取法制信息最重要的途径。互联网兴起以后,网络普法似乎有超越电视法制节目的势头。然而,与网络普法相比,电视法制节目有更高层次的权威性、准确性和公信力。因而,在传播、培育公民法治观念方面,电视法制节目仍然具有其他媒介无可比较的地位。电视法制节目对法治观念的培养是一个长期的、潜移默化的经过。传播学上的培养理论以为:群众媒介在选择、加工新闻和信息时,构成一个象征性现实(即拟态环境),接触媒介时间越久的人头脑中所构成的现实观会越明显地遭到媒介所提供的象征性现实的影响(3)换句话讲,当一个人长期频繁地接触媒介传递的某类信息时,他的思想意识会在不知不觉中被这些具有倾向性的信息所改变,进而对他的价值取向和行为形式产生某种定向性影响。自1985年始,随着法治建设和普法工作的不断推进,电视法制节目在我们国家各地各级纷纷涌现,节目形态日趋多样化,内容愈加丰富。当前电视法制节目主要有举案讲法、新闻报道、谈话、庭审直播以及法律援助等类型。电视法制节目的大量出现,使人们在日常生活中能较容易地获取法制信息。从宏观层面上讲,电视主要的功能在于:分布、稳定社会行为形式,培养受众的世界观。长期接触电视法制节目的受众对法治事件会构成趋同的价值观、法治观和道德观(4)。这样一来,电视法制节目就为全社会树立了一种符合法治特征的观念体系和行为范式,引导公众自觉适应法治社会建设的要求。在微观层面上,不同类型的电视法制节目对法治观念的培养起着不尽一样的作用。举案讲法类节目选取与百姓生活密切相关的案例,通过专家对案件事实的梳理和法理的深度分析,把复杂的事实关系转化为简洁明了的权利义务关系,让受众知晓案件当事人所享有的权利及其怎样保卫的问题。这样做既揭示了案例蕴含的法治内涵,又启发了公民的权利意识和维权意识。新闻报道类法制节目具有即时性特点,能够吸引公众关注社会热门事件。新闻报道类节目在揭示法制事件发生的背景、经过和原因的同时,深入揭露执法经过中的违法、违规现象,对抑制公权利的任性发挥着重要的舆论监督作用。让受众懂得公权利运行的边界以及通过抑制公权利保障人权的法治理念。庭审直播节目是司法公开化透明化改革的产物。通过对法庭审讯经过的现场直播,不仅将司法审讯置于公众的监督之下,而且使受众直观地感遭到程序法治的气力。综上,在特定的沟通场域中,通过主持人、法律专家与受众之间的互动沟通,可引导受众考虑,产生思想共鸣。在这里经过中,权利保卫、权利制约和程序正当等各种法治元素渐渐地转化为人们内心对法律的信仰。三、电视法制节目培养全民法治观念应注意的三个问题不可否认,电视法制节目在培养全民法治观念方面获得了明显的社会效果,突出表现为公民的法律至上、权利保卫、依法办事、监督公权利等法治观念日益加强。但从依法治国的视角下进行考察,电视法制节目仍然存在一些问题。总的来讲,当下电视法制节目在传播和培养法治观念时要十分注意下面三点:(一)电视法制节目要重视当代程序法治精神的传播我们国家近十年错案多发,内蒙古呼格吉勒图案、浙江张氏叔侄案和河南赵作海案等,给司法公正产生了极坏的负面影响。这些错案的一个共同点就是法律程序上出了问题。在当代法观念中,程序正义是法治精神的基石,正当的法律程序是权利实现的保障。然而,就现有的电视法制节目来看,除庭审直播能直观表现审讯程序外,其他类型法制节目(如举案讲法)基本上只注重实体法治理念的传播,很少牵涉程序法律及法理问题。不仅如此,很多电视法制节目传递的内容信息在一定程度上背离了正当程序原则。譬如,在审讯犯罪嫌疑人的法制节目片段中,经常会出现这样的场景:开始是公安人员查明嫌疑人的基本情况,如姓名、民族、籍贯等;接下来公安人员讲:我问什么,你要老老实实回答;嫌疑人答:是。然后嫌疑人供述自个的罪行或其他。在这一问一答中,似乎看不出有什么问题,其实不然。刑事诉讼法规定,在讯问犯罪嫌疑人时,公安人员负有告知义务。也就是讲,在审讯时公安人员应告知嫌疑人在侦察阶段的诉讼权利,以及如实供述罪行能够依法从宽处理的法律规定。恰恰是这些程序性内容,在节目中没有具体表现出出来。司法实践表示清楚,无视法律程序的存在,不维护程序正义,错案发生的几率往往会大大增加。因而,当下电视法制节目在普及实体法律知识、传播实体法治精神的同时,还要十分重视宣传程序法律知识,培养包括法律工作者在内的全民的程序法治观念。(二)电视法制节目要具体表现出人文关心人文关心是指对人的尊重和对人的命运及生存状态的关注。以民法为代表的当代私法强化了对人之人格、尊严的保卫,将法律的人文关心提升到一个新的高度。从这个意义上讲,法治的目的是人,对人性的关心是法治的灵魂。中国传统法律文化受重刑主义影响很深,人文关心相对缺乏。时至今日,这种思想仍有持久的影响力。因而,为破除旧有观念的影响,电视法制节目要把关心人性、弘扬人性作为自个的价值追求。只要这样,电视法制节目才能表现出强大的感染力,才能培养受众的法律情感,进而使法治观念深切进入人心。但是,很多电视法制节目知足于对案件经过的描绘叙述,以及对法律条文的解释和法律纠纷的解决,没有能深挖案件背后的人文精神。即便有些节目中牵涉了人物的命运、生存状态或情感世界,亦只是将其作为零星的点缀。更有甚者,有的电视法制节目为了博取公众的眼球,提高收视率,不惜牺牲当事人的人格和尊严,甚至过分渲染暴力、血腥场面,制造所谓的娱乐效应。值得欣慰的是,一些电视法制节目在对人性的关心上做了可贵的探寻求索。较为典型的例子如河南电视台(法制时段〕的(盲童讨讲法〕与(盲童讨讲法〕(反应版)这两期节目。节目以人物的命运为切入点,多维分析这起诉讼的法理内涵。节目对人物命运的关注引起了观众的强烈共鸣,人文情怀使节目具有了更广泛更深入的社会意义。(5)广大受众也在对人性的关注中感遭到法律的暖和,领悟到法治的真理,由此对法律产生信仰之情。(三)电视法制节目要避免新闻侵权近年来,电视法制节目新闻侵权成为公众议论的一个热门话题。因暗访偷拍、影像声音处理不当等引发的侵犯肖像权、声誉权的现象时有发生。某法制节目的记者在跟拍三陪小姐时,镜头里摄入了与三陪小姐在同一餐厅用餐的年轻女子,竟未加处理一同播出,使得这名年轻女子的声誉无