第一讲当前中国经济和社会发展

第一讲当前中国经济与社会发展由于欧债危机、外部市场萎缩，中国经济有下行的压力。今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。--------温家宝

上半年受政治周期、地区动荡和经济周期三者的叠加效应影响，全球经济运行格局严峻复杂，各大经济体增长放缓，部分经济体已接近衰退的边缘。从经济数据上看，美日经济温和增长，欧洲经济步入衰退区间，新兴市场经济增速持续放缓。虽然近期欧债危机所造成的波澜暂告一段落。但下半年，随着发达经济体主权债务高企、财政紧缩压力较大、新兴经济体受外需下滑影响经济下行压力大等风险逐步凸显，下半年全球经济形势不容乐观。一、世界经济复苏缓慢

1、主权债务的困扰：欧元区步入衰退

受不断深化的主权债务危机困扰，欧元区经济下行风险加大，德法等核心国经济增幅放缓，但与经济陷入停滞乃至衰退的边缘国之间的两极分化趋势仍然明显。在经济濒临衰退边缘的同时，欧元区失业率6月攀升至纪录高点11.2%，经济下滑对就业市场累积的拖累作用在逐步显现。最新的数据显示，今年第二季度，欧元区和整个欧盟的国内生产总值都环比下降了0.2%，而今年第一季度为零增长。与去年同期相比，欧元区和欧盟的国内生产总值分别下跌0.4%和0.2%。

尽管目前还未得到所有国家二季度GDP的有效数据，至少已经有包括英国、意大利和西班牙在内的8个欧盟国家陷入衰退。二季度，英国经济从之前的初步估算环比收缩0.7%调整为收缩0.5%，同比收缩幅度从0.8%调整为0.5%。

西班牙经济第二季度环比下降0.4%，此前连续两个季度环比下降0.3%。西班牙正式“开口”求援欧盟表示将尽快向该国银行业提供救助2012年6月26日

解放日报

作者：崇大海/黄亚男据新华社马德里6月25日电

西班牙经济与竞争力大臣德金多斯25日代表政府致信欧元集团主席容克，就西班牙银行业面临的资金困难正式向欧元集团提出救助申请。

这意味着西班牙政府已经正式开始办理获得欧元集团救助资金的手续。9日，欧元集团表示可以优惠条件向西班牙提供最高达1000亿欧元（约合1300亿美元）的救助资金。西班牙政府认为在最坏的情况下，政府所需资金不会超过600亿欧元（约合780亿美元）。

据西班牙经济与竞争力部消息，这封申请信中没有详尽阐明这笔贷款的条件、规模及期限，这些细节将在7月9日举行的欧元集团会议之后决定。

据新华社尼科西亚6月25日电

（记者

黄亚男）塞浦路斯政府25日宣布将申请欧盟资金救助，以拯救其银行业。声明说，寻求资金的目的是为控制塞浦路斯经济的风险，尤其是塞浦路斯银行体系受希腊经济拖累所带来的负面影响。

根据欧盟要求，塞浦路斯在本月底之前必须筹集18亿欧元，为其第二大银行大众银行再注资。大众银行去年因希腊债务等级被调低，价格暴跌而亏损25亿欧元。

在接受救助的国家中，希腊和葡萄牙出现了衰退，爱尔兰的数据还未出炉。已经向欧元区和国际货币基金组织提出救助申请的塞浦路斯第二季度国内生产总值环比下跌0.8%，连续四个季度出现负增长。希腊寻求“喘息”，德法未敢轻允2012年8月27日

解放日报

作者：张正富/崇大海据新华社布鲁塞尔8月25日电

（记者

张正富

崇大海）22日，欧元集团主席容克访问希腊；23日，法德两国首脑在柏林会晤；24日，希腊总理萨马拉斯访问德国；25日，萨马拉斯访问法国。对于是否给希腊更多时间以达到削减财政赤字目标这一问题，欧元区领导人的密集磋商并未给出答案。

根据今年2月获批的价值1300亿欧元

（约1627亿美元）的新一轮国际救助协议，希腊政府必须在2014年年底将其财政赤字占国内生产总值比例从目前的9％左右降至3％。鉴于希腊目前经济深度萎缩，失业率高企，该国政府希望能将达成上述目标的时间延长两年至2016年年底。

8月24日，萨马拉斯在同德国总理默克尔会晤后举行的新闻发布会上说：“我此行不是来要钱的，只是请求能给正处在‘跳水’过程中的希腊更多喘息空间。”对此，默克尔在同一个新闻发布会上说，德国政府不会“作出任何轻率决定”，要等到国际救助机构三方9月发布希腊紧缩与改革情况的评估报告后再作决定。25日，法国总统奥朗德在巴黎与萨马拉斯会面时作出同样的表态。

令希腊稍感宽慰的是，不管是默克尔、奥朗德，还是容克，都表达了希望希腊继续留在欧元区的意愿。然而，分析人士认为，国内政治压力将使得德国等欧元区国家政府很难向希腊作出实质性让步。以放宽减赤期限为例，延长两年减赤期限意味着要为希腊政府多提供两年的融资援助，这是已向希腊提供了两轮救助国家的民众难以接受的。鉴于默克尔所在的基民盟在去年地方选举中已多次落败，明年即将面临大选的德国现政府在这一问题上的强硬立场不难理解。

但是，如果希腊在紧缩方面无法从欧元区得到明显让步，希腊的三党联合政府也将面临巨大的国内压力。主张“撕毁”国际救助协议的反对党左派政党联盟已开始发起攻击，称执政党“背信弃义”，未能履行第二轮大选前向选民作出的将重新谈判救助协议的承诺。法版增长PK德版增长2012年6月27日

在欧盟峰会即将召开之际，面对日益恶化的债务危机形势，欧元区四大经济体德国、法国、意大利和西班牙四国首脑日前在罗马举行会议，为欧盟峰会协调立场。早在竞选总统时，奥朗德就提出反对过度紧缩，主张出台刺激措施促进增长。奥朗德为此还提出《增长契约》，对德国主导的财政紧缩至上理念提出了挑战。就在不久前，他向欧盟理事会提交了一份总额达1200亿欧元的经济刺激计划，还“周到”地安排了筹集资金的三个渠道：首先，向欧洲投资银行增资100亿欧元，以此为“杠杆”从国际金融市场融资600亿欧元私人资金，用作基础设施建设；其次，动用欧盟地区基金尚未使用的550亿欧元；第三，试点发行“项目债券”，从欧盟预算中划拨2.3亿欧元加以“杠杆化”，游说私人投资者参加跨欧基础设施项目，以募集45亿欧元。与法国方案相对应，德国联邦总理府日前也提出了一个“六点增长计划”，要求欧元区陷入危机的国家按照德国模式实行劳动力市场改革、出售国有企业、推行劳动力再培训、设立中国式的“经济特区”、建立负责国有企业私有化的机构和放宽对企业监管。

德国方案聚焦改革和结构调整，不谈钱。显然，默克尔政府认为，这是最为稳妥的刺激经济增长方案，法德两个方案，针锋相对。前者是借钱促增长，后者是改革调结构。27国首脑通过“增长契约”，推出1200亿欧元刺激计划，破例允许直接注资银行业欧盟峰会推系列措施力促增长2012年6月30日

解放日报

作者：张正富/崇大海

据新华社布鲁塞尔6月29日电（记者

张正富

崇大海）欧盟夏季峰会29日在布鲁塞尔闭幕。各国领导人通过了“增长与就业契约”，推出促进增长的“一揽子”计划，同时宣布允许欧元区救助工具直接注资银行业并可以购买努力削减赤字和债务的国家的国债。

欧洲理事会主席范龙佩在闭幕后的新闻发布会上宣布，欧盟27国领导人正式通过了“增长与就业契约”，以作为此前已经通过的旨在加强财政纪律的“财政契约”的补充。据他介绍，该“契约”的核心内容是一个价值1200亿欧元的“一揽子”刺激经济增长计划。

范龙佩说，1200亿欧元的增长计划有一半来自欧洲投资银行。欧盟领导人已经同意为欧洲投资银行增加资本金100亿欧元，通过“杠杆效应”将其借贷能力增加600亿欧元。范龙佩说，“这些钱将投向欧盟所有国家，尤其是那些处于困境的国家，以帮助它们通过增长步出危机。”另外550亿欧元来自为缩小欧盟各国贫富差距而设立的“结构基金”，这笔钱将主要用于支持中小企业发展以及年轻人就业。剩余50亿欧元来自即将于今年夏季开始发行的

“项目债券”，这笔钱将主要用于能源、交通与宽带等基础设施建设。

据范龙佩介绍，欧元区成员国已同意让欧元区永久性救助基金——欧洲稳定机制直接向陷入危机的成员国银行注资，并允许动用欧元区临时性救助基金——欧洲金融稳定工具或欧洲稳定机制直接购买其国债以降低其融资成本，而不必附加新的紧缩或改革要求。

按照现行规定，拟于7月开始运作的欧洲稳定机制只能用于救助国家，即救助资金只提供给欧元区成员国政府。当然，受援国政府可以根据需要，再用这笔钱救助本国银行。这种安排的一个后果是对银行业的救助仍会转嫁到政府头上，导致受援国政府债务增加，财政困难加剧，形成银行危机与主权债务危机之间的恶性循环。如果欧洲稳定机制可直接向一国银行注资，不体现为该国政府负债，那么就不会造成其债务形势恶化。

欧元区领导人还同意，对于已经采取措施努力削减财政赤字和债务的成员国，可以动用欧元区临时性救助基金——欧洲金融稳定工具或欧洲稳定机制，直接购买其国债以降低其融资成本，而不必附加新的紧缩或改革要求。8月30日默克尔第6次访华。

签署了《工银租赁公司与空中客车公司A320系列飞机采购协议》（订购数量50架，合同金额大约35亿美元。）等十余个合作协议，涉及航空、汽车、通讯、能源、环保、卫生、海洋等多个领域。

磋商有关经贸的焦点之一就是中欧光伏产业可能面临的反倾销摩擦。两国同意通过协商解决光伏产业的有关问题，避免反倾销，进而加强合作。据了解，2011年中国光伏产品出口到欧盟的总金额约为204亿美元，如果该反倾销案件立案，将成为中国历史上涉案金额最大的贸易争端。

默克尔向中方介绍了欧洲债务危机的最新情况和应对考虑。温家宝表示，今年2月默克尔总理访华之后，中方同德方以及欧盟机构保持了密切接触，采取了一些具体的行动：一是参与欧债问题的国际救助，（在二十国集团洛斯卡沃斯峰会）宣布向国际货币基金组织增资430亿美元；二是继续投资于欧元区国债市场，包括购买欧元区国债和投资欧洲金融稳定基金；三是同欧洲金融稳定基金和欧洲稳定机制就进一步开展合作进行了积极商谈。他表示，中方希望欧方在落实欧盟峰会出台的一系列重要措施方面取得实质性成效，这有助于增强国际社会对欧债问题解决前景的信心。中方愿在充分考虑风险防控前提下，继续投资于欧元区国债市场，并加强与欧盟、欧洲中央银行和基金组织，以及主要国家的沟通与协调，支持欧元区重债国走出困境。默克尔政治表态欧盟不买账对华光伏产品发难几成定局2012年09月05日号称欧盟最有权势女人的德国总理默克尔刚刚结束访华离京，并留下“希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题，不要启动反倾销程序”的言论，但话音未落，欧盟委员会(以下简称欧委会)便驳了默克尔的面子。这颇有些“人走茶就凉”的意味。但接近此案的权威人士透露，因为欧盟具有发起贸易调查的权利，成员国无法干预，因此尽管德国总理在中国作出了政治表态，但也仅仅属于外交层面，法律层面还需要看欧盟的决定。欧洲是中国第一大光伏产品输出地，德国和意大利市场更是重中之重。相关数据显示，2011年全球光伏组件有74%安装在欧洲。可查资料显示，2011年中国光伏产品出口358亿美元，其中60%以上出口至欧盟，而欧盟对华出口光伏设备及原材料总值75亿美元，基本存在顺差。数据显示，2011年，中国从德国进口了7.64亿美元的多晶硅材料和3.6亿美元的银浆原料，累计从海外采购约400亿元的光伏电池生产设备，其中德国和瑞士等欧洲国家产品占近五成。如果欧盟征反倾销税，我们反制，那就会形成贸易战。中国的光伏产品每年出口欧盟达200多亿美元，快占到出口总额的10%，如果在这一领域出现贸易大战，对双方的后果都很严重，谁也承担不了这个(后果)。中国四大光伏企业(英利绿色能源控股有限公司、无锡尚德太阳能电力有限公司、常州天合光能有限公司和苏州阿特斯阳光电力科技有限公司，代表中国光伏行业强烈呼吁欧盟慎重考虑对华光伏产品发起反倾销调查。2、美国经济回升艰难美国商务部近期公布的数据显示，今年第二季度美国国内生产总值（GDP）按年率计算环比增长1.5%，增幅创自2011年第三季度以来最低水平，但高于市场预期中值1.4%。美国商务部还将一季度的GDP增速由1.9%修正为2.0%。数据显示，今年二季度占美国经济总量达70%的消费支出，按年率计算增长1.5%，增速低于一季度的2.4%，创过去一年来最低增速。就业：美国7月非农就业人口增加16.3万，失业率升至8.3%，7月美国44个州的失业率数据录得增长。内华达州7月失业率达12%。不满美经济增长现状，同时强调美联储必要时将会出手伯南克最新讲话暗含推QE3信号？2012年9月2日

解放日报

作者：樊宇/蒋旭峰据新华社华盛顿8月31日电

（记者

樊宇

蒋旭峰）美国联邦储备委员会主席伯南克8月31日在美联储年度研讨会上的讲话备受关注。伯南克在发言中虽未就新一轮刺激政策给出言之凿凿的表态，但他一方面力挺宽松政策效果，一方面对经济表达了担忧，两者都给美联储的下一步行动铺平了道路。

伯南克在讲话中说，美国经济增长不尽如人意，美联储将在必要时采取进一步行动，以刺激经济更快增长。表态虽有些老套，但其讲话细节透露出了更多深层含义。

首先，为货币政策效果辩护。伯南克指出，美联储在利率接近于零时，采取了包括量化宽松在内的非常规货币政策。虽然这些政策的实际效果难以精确量化，但研究报告显示，美联储启动的资产负债表操作将美国10年期国债收益率压低了80到120个基点，两轮量化宽松刺激经济增长近3％，帮助增加了近200万个就业岗位。

其次，非传统货币政策不应被排除。伯南克认为，外界担心的量化宽松政策对金融市场的稳定和正常运行以及对通胀的潜在影响目前来看均不明显，完全可控。而且美联储对如何适时将货币政策回归常态有计划和安排。

第三，美联储有理由采取行动。伯南克强调，在权衡货币政策收益和成本时，不应忽略美国所面临的严峻经济挑战。伯南克未将美国经济复苏缓慢归咎于长期的结构性因素。言下之意，美联储能够在非结构性的周期性问题上有所作为。

彼得森国际经济研究所资深研究员约瑟夫·加尼翁说，伯南克的讲话暗示了新一轮量化宽松政策（QE3）出台的可能性。3、世界经济发展预测7月16日电

国际货币基金组织（IMF）16日在更新的《世界经济展望报告》中，小幅下调今明两年全球经济增长预期，并警告全球经济面临更大风险。二、中国经济发展状况GDP：上半年增7.8%，一季度增8.1%，二季度增7.6%。2012年7月14日

受增长趋缓、价格涨幅回落及减税影响上半年全国财政收入同比回落19个百分点2012年7月14日解放日报

作者：蒋娅娅本报讯

（记者

蒋娅娅）财政部昨天在其官网公布了上半年财政收支情况。数据显示，今年上半年累计全国财政收入63795亿元，同比增长12.2%，增幅已明显回落，较去年同期回落19个百分点；分季度看，一季度全国财政收入增长14.7%，二季度增长10%，增速也呈回落态势。

财政部相关人士分析指出，收入增幅明显回落主要有三方面原因。一是经济增长趋缓。上半年，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般贸易进口等增幅均比去年同期回落，同时，商品房销售额，以及1月—5月规模以上工业企业实现利润更是同比出现下降。相应地，增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等税种增幅回落。二是价格涨幅回落。上半年，居民消费价格同比上涨3.3%，比去年同期回落2.1个百分点；工业生产者出厂价格同比下降0.6%，比去年同期回落7.6个百分点。以现价计算的流转税等税收收入增幅相应回落。三是实行结构性减税政策。今年国家继续实施调节收入分配、支持小微企业发展、调整产业结构、扩大进口，以及稳定物价等方面的结构性减税政策，涉及的个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、关税等税收收入相应减少。

今年上半年63795亿元的全国财政收入中，中央财政收入31819亿元，同比增长10%；地方本级收入31976亿元，同比增长14.4%。从收入项目情况来看，国内增值税总额为13432亿元，同比仅增长8.1%，增幅较低。而营业税方面，则同比增长9.6%，达7838亿元。其中，房地产营业税减少183亿元，降幅达8.5%。此外，个人所得税也同比下降8%，达3272亿元。6月CPI同比涨2.2%创29个月以来新低PPI连续4个月同比负增长2012年7月10日

本报讯

（记者

杨群）国家统计局昨天发布数据显示，6月份全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.2%，同比涨幅创29个月以来最低。从环比来看，6月CPI环比下降0.6%。上半年，CPI比去年同期上涨3.3%。国家统计局昨天同时公布，6月份全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降2.1%，这已是PPI连续第4个月出现同比负增长，折射出经济降温压力较大。上半年全国外贸增8%超预期商务部：有信心完成全年外贸增长10%左右的目标2012年7月18日解放日报

作者：杨群本报讯

（记者

杨群）商务部新闻发言人沈丹阳在昨天举行的新闻发布会上通报了上半年我国商务运行情况。他指出，上半年全国外贸8%的增长超过预期，来之不易，有信心完成全年外贸增长10%左右的目标。

从去年9月份起，我国出口就出现增速下滑，今年1月底滑到谷底，2月份开始慢慢爬升，越过了“三座大山”。第一座大山是外需严重不足。今年以来全球经济迟迟不见明显回暖，美国增长乏力，欧盟持续萎缩，日本继续低迷，新兴经济体发展同样不乐观，全球对中国产品的进口需求是减少的。第二座大山是成本过快上升，一些企业有了订单不敢接。第三座大山是贸易环境严峻，贸易摩擦增多，贸易风险加大。上半年共遭遇了18个国家、地区发起的贸易救济调查40起，同比增长38%，涉案金额37亿美元，同比增长76%。这些贸易救济调查既有发达国家发起的，也有发展中国家发起的。

更来之不易的是外贸出口结构调整也取得明显成效。一是出口市场结构进一步优化，传统市场以外的新兴市场和其他市场占比又提高了1个百分点，达到了56%。二是区域协调性进一步增强，中西部地区外贸比重提高0.9个百分点，达到了12.4%。三是贸易方式结构有所改善，一般贸易占外贸比重提高0.2个百分点，达到53%。四是出口商品结构继续优化，机电产品出口占总出口比重提高了0.5个百分点，达到了57.7%。五是出口商品质量逐步回升。六是品牌产品出口保持良好势头。国家统计局新闻发言人盛来运表示：

经济增速高于年初预期

尽管时隔三年后经济增长速度又一次回到8%以下，但主要经济指标仍运行在适度较快增长区间，也在目标区间以内。GDP上半年增长7.8%，高于年初制定的7.5%的预期目标。从世界范围来看这也是一个“不错的速度”。

对于经济增速的回落，盛来运分析，原因主要是国际形势继续恶化，外需不足矛盾比较突出。而国内房地产等宏观调控措施还在继续实施，内需有一些趋缓。此外，中国经济经过30多年高速增长，现在处于结构转型期，增长率有些下降，也是转型期的普遍规律。

盛来运表示，外界看空中国经济的言论缺乏依据。他指出，推动中国经济长期发展的基本面并没有发生根本变化。中国现在仍然处在工业化、城市化、国际化和市场化的进程之中，这“四化”将释放出巨大的投资和消费能量，支撑经济增长。另外，中国中西部地区发展承接东部地区产业转移的能力以及后发优势都非常大。同时，中国从以前吃穿为主的消费结构，向以住、行、教育、旅游这种发展型和享受型消费的结构在过渡，这要持续若干年，还有很大的增长空间。“三驾马车”增长放缓

从拉动经济的三大需求看，上半年增速均有放缓势头。

其中，上半年固定资产投资

（不含农户）150710亿元，同比名义增长20.4%（扣除价格因素实际增长18.0%），增速比一季度回落0.5个百分点，比上年同期回落5.2个百分点。尤其是房地产开发投资增速继续回落，上半年全国房地产开发投资同比名义增长16.6%（扣除价格因素实际增长14.3%），增速比一季度回落6.9个百分点，比上年同期回落16.3个百分点。（下转第3版）（上接第1版）消费方面，上半年社会消费品零售总额98222亿元，同比名义增长14.4%（扣除价格因素实际增长11.2%），增速比一季度回落0.4个百分点，比上年同期回落2.4个百分点。出口方面也出现明显放缓，上半年，出口总额9543.8亿美元，增长9.2%。

盛来运表示，拉动经济增长的“三驾马车”依然有较强的增长动力。今年是“十二五”规划实施的第二年，一些新的投资项目还在继续新开工；现在正处在消费结构升级阶段，国家也会继续出台一系列政策，扩大和鼓励消费；进出口多元化战略也取得明显成效，上半年对欧盟出口虽然下降了0.8%，但是对一些新兴国家的出口仍然保持15%以上的增速。

房地产调控成效明显

今年以来，房地产调控成效明显，价格稳中有降，5月份，70个大中城市的调查结果显示，55个城市的房价同比还在继续下降。投机性需求得到明显遏制。上半年商品房的销售面积下降了10%。

盛来运表示，房地产的主动调控在短期来讲确实是今年增长速度下滑的一个重要原因。但他强调，房地产调控不能放松，调控有利于国民经济更持续健康地发展，抑制房地产泡沫化对经济长期发展的冲击。

这次房地产调控，在调控投机性需求的同时，还大幅度增加普通商品房的供给，特别是保障房的建设，对缓解低收入阶层的住房矛盾将发挥重要作用。

经济运行民生亮点不少

在经济增速回落的过程中，经济运行出现很多新亮点。

比如结构调整取得新进展，上半年高新技术产业的增加值增速为12.3%，比规模以上工业平均增长高1.8个百分点。节能减排也取得新成效，上半年总的能源消费量增速同比回落。

与民生相关的多项指标也亮点频现。就业稳定，上半年城镇新增就业岗位是600万左右，全国在城里打工6个月以上的外出农民工增长了2.6%。城乡居民收入较快增长，城镇居民人均可支配收入扣除物价以后实际增长9.7%，农村居民人均现金收入实际增长12.4%。物价上涨的势头得到遏制，通货膨胀压力明显趋缓。胡锦涛主持党外人士座谈会听取意见建议共同努力做好下半年经济工作2012年8月1日

胡锦涛表示，今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，我们按照稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，保持了经济平稳较快发展。胡锦涛就做好下半年经济工作提出6点意见。一是要切实加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步落实和完善已出台的各项政策措施，加大财政政策和货币政策对实体经济的支持，着力扩大国内需求。二是要切实抓好农业生产，落实好各项强农惠农富农政策，加大农业生产支持力度，促进农业增产、农民增收，努力实现全年粮食丰收，进一步推进农业现代化。三是要切实加快转变经济发展方式，强化创新驱动作用，推动企业加快产业转型升级，不断培育新的经济增长点，改善服务业发展环境，大力支持小微企业和服务业发展。四是要切实推进改革开放，稳步推进资源价格、行政管理、医药卫生、财政金融等重要领域和关键环节改革，实施好出口市场多元化战略，改善投资环境。五是要切实保障和改善民生，着力扩大和稳定就业，加强和完善社会保障制度建设，加大对困难群众的扶助力度，扎实推进保障性住房建设，提高社会管理能力和水平。六是要切实防范经济风险，密切关注世界经济运行中的各种风险变化，提高抵御风险冲击能力。

温家宝在通报时说，今年以来，我国经济社会发展形势总体上是好的，国民经济运行符合稳中求进的总要求。经济运行总体平稳，经济增速虽然放缓，但仍保持在年初确定的预期目标区间内，特别是通过及时加强预调微调，5月份、6月份呈现出缓中趋稳态势。管理通胀预期、调整经济结构、保障改善民生、推进改革开放等各方面工作都有新进展。我们也清醒地看到，当前经济运行面临的困难和风险仍不可低估。从国际看，世界经济低速增长可能持续相当长时期，扩大外需的难度增大。从国内看，最突出的问题是经济下行压力仍然比较大。我们要贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。坚持把稳增长放在更加重要的位置，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，加大预调微调力度，着力提高政策的针对性、前瞻性和有效性。进一步实施结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点范围，认真落实支持小型微型企业发展等政策措施。综合运用多种货币政策工具，引导货币信贷平稳适度增长，优化信贷结构。坚持把扩大消费需求作为调整结构的重要着力点，着力扩大有效投资。完善和落实促进非公有制经济发展政策，激发民间投资活力。毫不放松地抓好农业和粮食生产。深化重点领域和关键环节改革，促进对外经济稳定发展。坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，切实防止房价反弹，促进房价合理回归。加快发展社会事业，保障和改善民生。

央行一个月内两度降息实行非对称降息：存款基准利率下调0.25个百分点贷款基准利率下调0.31个百分点2012年7月6日

距离6月8日降息尚不足一个月时间，中国人民银行5日晚间宣布，自7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。温家宝在江苏调研时强调必须坚定不移做好调控抑制房地产投机投资性需求是长期政策2012年7月8日

解放日报

作者：李斌/张宗堂/王骏勇■防止变相放松购房政策，防止不实信息炒作误导

■增加普通商品房供给，满足合理的自住性需求

■稳步推进保障性安居工程建设，尽快形成有效供给

新华社南京7月7日电（记者

李斌

张宗堂

王骏勇）中共中央政治局常委、国务院总理温家宝7日在江苏省常州市调研时强调，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，调控任务还很艰巨。必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。

国务院督查组：房产调控维稳不会有新政策出台2012年08月26日地方投资潮瞄准特色产业50天公布7万亿投资计划2012年08月23日近期，地方版产业规划密集出台，涉及投资额动辄上万亿元。市场人士指出，由地方政府主导的新一轮投资潮来临。据不完全统计，7月以来已公布的地方投资计划涉及金额约7万亿元。分析人士认为，这些规划提出依据地方要素禀赋优势，通过打造地方特色产业来培育新的经济增长点，投资者可从地方版产业规划中寻找新的投资主题。地方发展规划频出8月20日，广东全省实施广东海洋经济综合试验区发展规划工作会议在广州召开。当日，广东省委省政府出台《关于充分发挥海洋资源优势[1964.371.30%]努力建设海洋经济强省的决定》以及五个实施方案(征求意见稿)，总计提出177个重点建设项目，总投资过万亿元。同样在8月20日，重庆市政府发布工业领域主要产业三年振兴规划，“十二五”期间，全市工业将累计投入1.5万亿元，建成7大千亿级产业集群和30个百亿级产业集群，工业总产值突破3万亿元。七大产业包括电子信息、汽车、先进装备制造、综合化工、新材料、能源、消费类制造等。据媒体报道，近日，贵州出台3万亿元生态旅游投资计划。根据规划，3万亿元的投资计划将在未来十年内完成。贵州省旅游发展和改革领导小组组长王富玉此前在听取《贵州生态文化旅游产业发展规划》阶段成果汇报时称，规划提出的“国家公园省”的战略定位既彰显了贵州的竞争优势，又凸显了贵州的特征，把握了贵州旅游的核心。8月13日，在黑龙江省政府新闻办紧急召开的新闻发布会上，《关于促进全省工业经济稳定增长的若干政策措施》公布。《措施》旨在鼓励企业增加生产、帮助企业开拓市场、缓解企业资金压力、减轻企业负担。实际上，频繁出炉的区域规划并非局限在省一级层面。在稳增长背景下，早在7月16日，浙江省宁波市就下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，26条新政内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围六个方面。7月23日，江苏省南京市发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动消费的政策，涵盖投资拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费10个方面。有些地方虽然没有出台政府文件，但是也发布了重点投资项目。7月26日，湖南省长沙市对外宣布，2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元；8月12日，山西省投资促进局有关人士在第四届能博会新闻发布会上称，本届能博会签约金额超万亿元。打造地方特色产业从区域规划文件的区域角度分类看，除了省级、市级，还有跨区域规划。而从规划内容分类，则有产业规划、综合规划等。其中，资本市场最为关心的是规划中涉及产业发展新思路方面内容。在当前经济增速面临下行压力、新的经济增长点亟待发现的背景下，具有发展前景的新兴产业往往能够刺激投资者的敏感神经。综合性的区域性发展规划(或意见)自2009年起密集出台，至今虽然仍有一些规划等待发布，但基本已遍布全国。已经正式出台规划设计的区域有珠三角地区、海西经济区、江苏沿海地区、横琴新区、关中-天水经济区、中部地区、黄河三角洲、海南国际旅游岛、天津滨海新区、皖江城市带、长三角地区等。相关区域规划之所以得到资本市场的高度关注，主要是因为被放在了更加突出和重要的位置，明确区域经济发展的战略、空间布局以及结构调整的重点和方向。业内分析指出，当前资本市场热点较少，新的综合性区域规划的出台依然能够吸引投资者眼球。据媒体报道，《中原经济区规划》编制启动，《广西西江经济带发展总体规划》正式批复，《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》上报发改委，《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》已经获得国务院批复，《宁夏内陆开放型经济试验区规划》编制调研正紧锣密鼓，南沙发展规划即将上报国务院审批。在新一轮的地方版产业规划中，特色产业发展规划尤为引人关注。8月份获得国务院批复的《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要(2012-2020年)》明确提出，到2015年，无锡示范区拥有一批具有自主知识产权的物联网核心技术，形成具有国际竞争力的产业集群；到2020年，集聚和培育一批国内领先的物联网企业，成为具有国际竞争力的产业发展集聚区。海南省政府7月份批复的《海南省热带作物产业“十二五”发展规划》也是围绕地方特色做文章。已经上报发改委的《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》、国家发改委正在调研编制的《苏南现代化建设示范区规划》等走的则是高端路线。重在提高投资效率对于当前出台的地方规划和投资计划，有分析人士担忧新一轮投资竞赛正在展开，这不利于经济结构调整，不能真正提升经济潜在增长率。另有分析人士认为，本轮投资不同于上一轮的四万亿投资，效率应当有所提升。海通证券首席经济学家李迅雷认为，从区域来看，中西部投资需谨慎。当前需要关注的不仅是经济总量问题，更是经济增长的质量问题。如2009年出台的四万亿元投资计划中，中西部固定资产投资资金来自国家预算内资金增长率分别为60.2%、89.2%，分别比东部高13.8和42.8个百分点。正是由于这种行政性资金划拨，其投资效益大大低于东部地区。通过梳理相关规划也可以看出，钢铁、水泥等严重过剩、企业盈利能力较差的行业已无人问津，甚至像光伏这类项目，由于产能过剩，相关规划中也鲜有提及，地方政府的做法趋于务实。但在当前经济增速下行的背景下，银行对于贷款的风险评估会进一步增强，这意味着一些发展前景不好、盈利预期较差的项目或者行业很难得到贷款。此外，分析人士认为，很多项目的实施需要基础设施先行，钢铁、水泥等基建相关行业的需求将受到拉动，去房地产、去重化工业所带来的需求下滑将得到一定弥补。部分区域规划和投资计划公布时间省市投资金额投资计划内容7月广东省2353亿元广东实施重大建设项目向民间投资公开招标，首批共推出44项，总投资额2353亿元，其中交通和城建项目的投资额占到近六成。8月底前还要公布第二批招标项目并召开项目推介会。7月长沙市8292亿元2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元。其中，重大项目涉及民生、综合交通体系、城市设施体系、新型城市化布局、产业发展等领域。8月广州市1984亿元下半年要重点抓好年度投资714亿元的101个重点项目建设和列入省现代产业500强的120个项目建设；抓好国有企业总投资为1270多亿元的76个续建和新开工项目建设。8月贵州省3万亿元《贵州生态文化旅游产业发展规划》提出，未来10年完成投资3万亿元。按照10年投资预期，政府每年为此规划需投入1000亿元左右，主要用于交通和医院等基础设施建设。8月重庆市1.5万亿元“十二五”期间，全市工业将累计投入1.5万亿元，建成7大千亿级产业集群和30个百亿级产业集群，工业总产值突破3万亿元。8月广东省1万亿元《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》以及五个实施方案(征求意见稿)，总计提出177个重点建设项目，总投资约1万亿元。8月山西省1万亿元山西省投资促进局在第四届能博会新闻发布会上称，签约项目上千个、签约金额超万亿。三、社会热点七部委：见义勇为者子女高考将给予优待2012年07月27日新京报讯（记者魏铭言）日前，国务院办公厅转发由民政部、教育部（公安部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、卫生部）等七部委制定的《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》。见义勇为者有望获政府多重保障及优待，包括优先安排就业、优先申请保障房，以及子女优先安排入托上学。民政部副部长孙绍骋昨日解读称，这是国家层面首次颁布针对见义勇为人员权益保护的专门政策。《意见》首次统一了见义勇为伤亡人员的抚恤及补助标准。孙绍骋说，此次发布《意见》，就是希望让“英雄”得到精神褒奖的同时，也得到应有的保护和优待。广东见义勇为牺牲者最低补偿或升至50万2012年07月