2.2民主决策：作出最佳的选择　

§2—2民主决策：作出最佳的选择

OK在沈阳市沈河区小西街道宝石社区举行的“体育路径安置情况听证会”上，社区党委书记张凤华（后右二）正在征求居民代表意见一、两种不同的决策方式

漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。观点一观点二决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。探究与共享你赞成哪种决策观点？说说你的理由。假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？二、参与民主决策的多种方式

1、民主决策分为两种：一种是间接决策（人大代表）；一种是直接决策。

2、直接决策的四种方式△（填表）

内容方式依据意义社情民意反映制度

专家咨询制度

社会公示制度

社会听证制度

社情民意反映制度——从价格到立法、从农民利益到社区建设，各类听证会的举行已让人习以为常。政府在决策过程中，越来越多地听取利益相关人的意见。“和我的利益相关我就有发言权”，这个观念已经深入人心。专家咨询制度——

新华网北京１１月２６日电（记者翟伟、顾瑞珍）记者２６日从民政部获悉，国家行政学院副院长袁曙宏等２５名专家，受聘为民政部专家咨询委员会成员。民政部部长李学举表示，民政部将加快建立专家咨询制度，凡是出台法规和重要政策，都要征询专家学者的建议和社会有关方面的意见。

据了解，这２５名专家咨询委员会成员来自清华大学、南开大学等高校和科研院所，他们将对民政领域内的重要立法、重大工作部署、重点业务工作改革、涉及公众利益的政策调整、政策措施制定等“重大行政决策事项”建言献策，以不断提高民政部门的决策质量和决策水平，完善民政部的科学民主决策机制。

社会公示制度

公示，即公开展示。公示制度是人民群众享有的对国家政治和社会生活的知情权、参与权和监督权的有效实现形式。社会公示制度要求掌握国家和社会公共权力的机构，主要是指各级党政机关以及国有企事业单位，对那些除涉及党和国家机密之外的、与人民群众利益直接相关的各种事项和信息，向社会和人民群众告知，并且通过有效的方式，在公示之后收集人民群众反映的意见建议，给予解答和处理。（根据有关新闻报道）

参加杭州市民用天然气定价听证会的代表在会上畅所欲言，杭城多家媒体对此次听证会给予关注。2005年9月27日上午9时，全国人大法律委员会、全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会在北京举行个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。以下为听证会上午时段实录。个税起征点听证会上午时段实录

【2005.09.2711:45】人民网

本次听证会听证人：

杨景宇全国人大法律委员会主任委员等14人

本次听证会主持人：

杨景宇全国人大法律委员会主任委员

胡康生全国人大常委会法制工作委员会主任

本次听证会听证陈述人：

一、从申请报名的人员中选择确定的听证陈述人

二、个人所得税修正案(草案)起草部门的代表

三、全国总工会的代表四、东、中、西部省、自治区和直辖市财政、税务部门的代表[杨景宇]:

各位同志、各位朋友，全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人大常委会法制工作委员会联合举行的个人所得税工薪所得减除费用标准听证会，现在开始。个税调整听证会今天举行

央视国际(2005年09月27日10:46)

首先来关注有关个税调整的消息。今天上午，全国人大常委会将在北京举行听证会，内容是“个人所得税工薪所得减除标准提高到1500元是否合适”。这也是《立法法》规定听证制度以来，全国人大常务委员会立法中的第一次听证会，目前各项准备工作都已就绪。昨天下午，参加听证会的20名听证陈述人全部到达北京。

这次参加听证会的公众陈述人来自全国各地，在地域上，东，中，西部地区都有适当名额，20名听证陈述人中，来自东部省市的8人，中部省市和西部省区市的各6人。陈述人的职业也兼顾了各个层次，有很强的代表性，从事的职业包括企业职工、公务员、农村进城务工人员等，其中年龄最小的25岁，最大的55岁。

收入水平既有月收入在1500元以上的，也有在1000元以下的。全国人大常委会表示，听证会结束后，立法机关的工作机构将根据听证会记录，整理出全面反映听证会意见的听证报告，作为全国人大常委会组成人员审议修改个人所得税法的重要参考依据。责编：程振宏来源：CCTV.com深圳圳价价格格听听证证会会的的三三个个首首次次做做法法值值得得借借鉴鉴近日日举举行行的的深深圳圳市市制定定生生活活垃垃圾圾处处理理费费标标准准听听证证会会，首次次提前前将将听听证证方方案案向向社社会会公公开开；；首次次请专专业业调调查查公公司司对对听听证证方方案案展展开开民民意意调调查查；；首次次将消消费费者者代代表表以以及及新新闻闻媒媒体体代代表表请请到到了了座座位位第第一一排排，，政府府部部门门的的有有关关代代表表被被安安排排在在了了后后面面的的座座位位上上。。这些些细细节节的的变变化化，，是是深深圳圳市市物物价价局局尊尊重重民民意意，，想想更更多多更更好好地地倾倾听听消消费费者者心心声声的的一一种种体体现现。。深圳圳市市物物价价局局表表示示，，市市民民的的这这些些意意见见和和内内容容将将成成为为物物价价局局在在价价格格听听证证后后具具体体决决策策价价格格方方案案时时的的一一个个重重要要内内容容。。今今后后，，这这样样全全民民参参与与的的评评议议，，将将成成为为定定价价工工作作不不可可或或缺缺的的环环节节。。另据据报报道道，，广广东东省省在在今今年年6月月底底前前全全面面开开征征污污水水处处理理费费和和垃垃圾圾处处理理费费，并并逐逐步步调调整整到到保保本本微微利利的的水水平平，，保保证证污污水水处处理理和和垃垃圾圾处处理理设设施施的的运运营营费费用用和和建建设设投投资资的的回回收收。。2004-5-8

内容方式依据意义社情民反映制度

电话.信函.传真.新闻媒体.面谈.短信….

拓宽民意反映渠道

了解社情民意;积极参与决策专家咨询制度

论证会.座谈会…

专业知识,专业性,技术性

提高决策科学性(“望远镜”.”显微镜”)社会公示制度

公示板.公示卡.公众宣传单…

享有涉及公众利益的决策知情权

提高决策透明度和公众参与度社会听证制度

听证会发现问题，修正，完善。决策利民。

集思广益,有科学依据,有制度保证（2））直接接决决策策的四种种方方式式莫让让听听证证会会成成为为““走走过过场场””。三、、同同历历决决策策过过程程，，共共享享决决策策成成果果（1））政政府府的的一一个个重重大大决决策策，，往往往往牵涉涉到到社社会会各各阶阶层层的的利利益益，关关系系千千家家万万户户的的生生活活起起居居。。ＰＰ．．１１９９（2））公公民民通通过过各各种种渠渠道道、、采采取取不不同同方方式式直直接接参参与与决决策策过过程程，，是推推进进决决策策科科学学化化、、民民主主化化的的重重要要环环节节。（1））对对决策策者者来说说：：①①有助助于于决策策反反映映民民情情，，体体现现民民主主；；②②有助助于于提高高决决策策的的科科学学性性、、全全面面性性。。（2））对对老百百姓姓来说说：：①①有利利于于促进进对对决决策策的的理理解解，，自自觉觉落落实实决决策策；；②②有利利于于提高高热热情情和和信信心心，，和和政政治治责责任任感感。。2、、民民主主决决策策的的意义义1、、民民主主决决策策的的重要要性性：练习习：：1、、（（单单选选））最最近近有有些些地地方方在在干干部部考考察察中中由由““公公示示制制””改改为为““预预告告制制””。。（公公示示制制是是在在拟拟任任人人选选经经过过组组织织考考察察并并确确定定了了拟拟任任职职务务之之后后，，再再向向社社会会公公布布；；而而预预告告制制是是考考察察对对象象在在组组织织考考察察前前旧旧向向社社会会公公布布，，并并且且将将考考察察的的各各个个进进程程都都提提前前预预告告，，公公而而告告之之，，以以便便征征求求群群众众意意见见。。））这有利利于（（））A、人人民直直接行行使国国家权权力B、公公民行行使选选举权权和被被选举举权C、进进一步步扩大大群众众的知知情权权、参参与权权D、加加强党党对国国家生生活的的政治治领导导C2、中中国青青年报报深圳圳6月月29日电电（记记者李李桂茹茹）在在地铁铁还没没有通通车之之前，，深圳圳市物物价局局举行行了地地铁票票价听听证会会。今今天，，23位代代表中中很多多人否否定该该市地地铁有有限公公司提提出的的方案案，持持否定定意见见的人人士大大多来来自民民间。。结合政政治生生活的的有关关知识识，请请谈谈谈对价价格听听证会会的认认识要点：：（1））价格格听证证会的的概念念（公公民民民主决决策的的方式式）（2））为什什么要要存在在听证证会（（涉及及各阶阶层的的利益益，所所以要要合理理、各各阶层层公民民的意意见建建议可可以完完善，，修正正决策策方案案）（3））结合合事例例，扩扩大讨讨论（（地铁铁票价价的调调整，，涉及及老百百姓的的切身身利益益，通通过听听证会会，有有利于于集中中民智智，放放映民民意，，增强强决策策的科科学性性，避避免决决策的的片面面性。。）民主决策：作出最佳的选择（3）