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文档简介
第15页共15页安全生产会议上的领导讲话稿同志们:___在担任县长期间,历年均出席了全县安全生产工作会,今天又亲自到会,足见县委、县政府对安全生产工作的重视程度。在讲安全生产工作之前,我想先讲两个案例:一是某地某个项目工地的塔吊升降机坠落,升降机上的___人当场死亡,因为该工地为图省时省事,用塔吊运送工人。事故发生后就开始倒查责任,最后查出当地质监部门曾发现该工地装备和安全生产工作不合格,也指出了事发位置的安全隐患,并先后___次要求该工地整改。但施工单位只进行了形式上的整改,仍然用塔吊运送工人,最终导致惨剧发生。而事故发生后,该质监站虽然下达了___次整改通知,但未整改到位,同样被问责。二是前年某地一个项目发生安全事故,死亡___人。事发后,市里启动调查程序,成立了技术原因调查组和管理原因调查组负责调查事故原因。技术原因调查组负责对事故的直接原因进行调查,管理原因调查组则是对导致事故发生的背景情况进行调查。与事故稍有关联的所有管理环节都会___,如招投标是否存在问题,是否非法、违规转包,相关部门的管理责任,施工方的管理责任等。我从业___年,说实话,没有哪个工地是查不出问题的,换句话讲,一旦发生事故进行管理责任追查,相关的部门都无法推脱责任。我想说的是,虽然有的安全事故直接原因并不在管理部门或者行政部门,但是一旦追究责任或多或少会受到牵连和影响。当前璧山正处于经济社会快速发展时期,安全生产形势异常严峻,这就要求我们部门、镇街的负责同志不仅要懂经济,还要懂安全管理。借此机会,我就安全生产工作提五点要求。一是落实企业主体责任。安全生产压力大,尤其是建筑行业,不仅是工民建,还包括交通、水利及煤矿建设,安全生产监管任务都非常重大。仅采矿行业,全县就有___个煤矿、___个非煤矿山。光靠安全管理部门或者部门的主要领导是盯不过来的,就算让部门的所有同志都到现场去逐个检查,也无法彻底杜绝某些可能存在的安全隐患。因此,一定要按照分级管理的原则,强化企业自身的主体责任。管理部门要重点抓好施工单位负责人、监理负责人、企业法人安全监管责任的落实。如建筑行业,施工单位负责人、监理负责人、企业法人是第一责任人;煤矿行业,煤矿业主就是第一责任人。一旦发现安全隐患或发生事故,要坚决予以处罚,而且要加大对企业本身的处罚力度,这里说的处罚不仅仅是简单的罚款了事,还包括资质处罚。在建设领域,有国有企业,有民营企业,国有企业一旦出现问题,县里进行通报,很快就会在全市乃至全国对企业以后的生存发展形成负面影响。所以当涉及到资质处罚时,许多企业都会想尽办法来减轻或免受处罚,特别是国有企业大多愿意接受罚款,而不希望对企业资质等进行处罚。民营企业也如此,如果在面临企业处罚和罚款处罚选择的时候,大多也会选择罚款处罚。我们应加大对企业本身的处罚力度,强化企业主体责任的落实,否则就会导致在制度推动时面临很多阻碍。二是预防为主,强化事前事中监管。事故发生后,我们要做好应急处理、事故调查、赔偿损失等工作,但是更为关键的是加强预防,让事故不发生或少发生。刚才张玉平主任介绍了全县______年的安全生产情况,其中有一段话讲得很好,就是对建筑工程企业主体责任、从业人员履职情况进行检查,进行适时监管和跟踪问责,这点做得非常好。在今后的安全生产工作中,要对企业和从业人员个人实行“双管齐下”的管理机制。行业主管部门不可能管理到每个工人,能够管理到每个项目管理层人员,就已经非常不易了。为解决从业人员个人管理问题,需要建立一套个人管理体系,囊括交通、水利等行业领域。可探索开展对企业从业人员安全生产情况实行信息化管理,针对每个从业人员建立电子档案,可借鉴公安机关管理车辆驾驶员的做法,发现问题采用扣分机制。这种监管机制不像驾驶员违章那样是“一对一”的,发生了违章就由违章的驾驶员负责,而安全工作是“一对多”,某一个环节出了问题,监理单位、施工单位、业主单位都应该有相应的工作人员负责,接受相应的处罚。信息化管理就能够满足这个条件,如相关部门到施工现场检查,一旦发现安全问题,就能通过信息化系统很快查到是由哪几个人造成的,应该由哪几个人负责。这是安全生产监管工作下一步的发展方向。刚才何平同志说到,建筑工地上仍然存在一些工人不系安全带、不戴安全帽的现象。前不久,___副市长和肖健康局长(市安监局局长)到璧山检查安全工作时,也提到这个问题,希望大家引起重视。镇街和部门的同志不可能直接管到每个工人,工人的安全监管需要现场管理人员负责,而现场管理人员又受到行业主管部门规章制度的约束。会后,各行业主管部门要对相关规章制度进行系统的研究,重点对企业管理和从业人员管理上在制度层面进行加强和完善。我在市交委工作时做了一些尝试,在全国还没有类似的做法,现正在逐步推广。县交通局可结合璧山实际进行修改调整后使用,县城乡建委原本有相关规章制度,要再进行修改完善。三是要善于学习和总结。我从交通系统到县政府工作,是由“线”到“面”的跳跃,要管好全县的安全工作,我也需要一个学习的过程。同样,各镇街及部门的负责同志,只会抓经济、抓管理还远远不够,必须要会抓安全工作。到璧山工作之前,有人提醒我说,“安全和___工作是头等大事,经济工作和其他工作搞得再好,如果安全和稳定出了问题,就会把所有工作成绩归零”,我想这句话也适合在座的各位。有位质监部门的领导同志对我说,“___每次到工地上总是质监工作人员在发现问题,而业主、监理、施工单位就发现不了问题呢?”是不是他们真的发现不了问题?其实不然,业主、监理、承包人确实有不懂的情况,看不到问题,也有懂的但却熟视无睹。不懂的可以学习,怕的是不学习;懂的也发现了问题却仍然视而不见,就是缺乏职业道德,安全生产意识淡薄。我曾经在某个工地上亲眼目睹了惊心动魄的一幕,一个农民工在没有任何安全防范措施的情况下徒手攀爬塔吊吊臂。我想强调的是,各部门和镇街的同志必须要清楚该怎样抓安全工作和哪些地方容易出问题,如果有不清楚的,一定要努力学习。刚才何平同志谈到,我县去年安全生产事故发生___起、死亡___人,其中交通运输___起、___人,大家一看这个数字,就应该明白下一步工作的重点在哪里。此外,煤矿和非煤矿山的安全生产是需要时刻保持警惕的。虽然璧山的地形比较平坦,属于平原微丘,煤矿的瓦斯含量较低,但还是要重视煤矿的安全工作。最近,我了解到县内的部分煤矿企业开采的煤层厚度仅25厘米,年产量一两万、两三万吨的煤窑都在开采,这样的煤矿开采,对地方经济和煤层本身都没有太大意义,安全隐患也大。刚才何平同志讲到,市政府今年计划在全市范围内关停___个小煤矿,我们要坚决执行市政府的决策,关停不符合安全生产标准的小煤矿。四是要警钟长鸣常抓不懈。这虽是一句老话,但我还是要说。大家不要觉得安全生产天天讲很“烦人”,我不但要镇街、部门领导“烦”,还要你们继续“烦”你们的工作人员,“烦”你们管的企业、社区,不管有事没事,安全生产要一直“紧抓不放”,不要等到出了事才后悔。另外,安全生产的相关规章制度一定要严格逗硬执行到位,如果今天“放水”一个,明天就可能“放水”十个,制度成了“一纸空文”,安全工作就更加无从谈起了。五是加强应急保障体系建设。前几天消防大队傅春同志给我汇报了___月___日七塘发生的一起火灾的情况,由于距离较远,消防车开到七塘时,火已经烧了一个多小时,基本上就只能“收拾残局”了。璧山的地形特殊,仅靠中心位置的应急中心无法覆盖到南北区域。现在青杠有一个消防站,在璧北也应该建一个具有应急保障功能的应急中心,一旦有事能够最快时间作出反应。今年的安全生产工作压力大,希望能继续保持去年的良好势头。我就讲这些,谢谢大家。安全生产会议上的领导讲话稿(二)各位领导、同志们:今天的会议对于确保我区今年及今后一个时期的安全生产,维护社会稳定,促进全区经济社会健康发展具有十分重要的意义。区建设局将认真贯彻会议精神,严格落实目标责任制,为确保全区安全生产态势稳定作出积极的贡献。建设局负责全区建筑安全和燃气安全的管理工作,任务繁重,责任重大。___年,在区委、区政府的正确领导下,全面贯彻国家、省、___关于安全管理的一系列指示精神,按照建设“平安岚山”、“平安建设”、“平安燃气”的目标要求,树立科学发展观,以安全管理为核心,以抓隐患整改为重点,坚持“安全第一,预防为主”的工作思路,狠抓安全生产责任制的落实,强化监督检查力度,确保了全区建筑、燃气行业平稳、健康、快速发展。今年是__五规划的开局年,今后一个时期将是岚山建筑业大发展的黄金期,建筑规模不断膨胀,同时,随着岚山经济社会的快速发展,全区燃气使用普及率和供气规模也将日趋扩大,建筑施工和燃气使用安全生产态势不容乐观。为此,必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想,任何时候、任何情况下都要绷紧质量安全生产这根弦,绝不能有一丝一毫的放松,要殚精竭虑,真抓实干,坚决遏制住重特大事故的发生。一、狠抓治理整顿和规范建筑市场秩序工作。建筑市场秩序的规范是建筑施工质量和安全生产的着力点。一是严格基本建设程序管理,进一步理顺关系,形成各部门联动。二是加强招标投标管理,切实发挥好招标投标作用。三是继续加大执法监察力度。今年要在治理规避招标和假招标;治理不按规定办理有关手续,逃避政府监督管理;治理转包、___和违法分包等三个方面继续加大执法监察力度,在抓好经常性检查、重点检查和拉网检查的同时,把工业园区、乡镇建筑市场及房地产开发市场作为检查的重点对象,发现问题,及时按有关规定处理,保障建设市场的健康发展。二、建立健全各项制度,切实加强对施工安全和燃气使用的监督管理。继续严格执行安全报监制度,施工企业安全生产承诺制度等。全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动,推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》,提高企业和施工现场安全生产控制能力。以建立规范有序的燃气市场秩序为目标,突出抓好岚山区燃气专业规划和管理体制创新这两个重点,强化监督检查、宣传教育和规范管理三条措施,进一步加强燃气监督管理机构和队伍建设,尽快形成责权明确、管理规范、监督有效、保障有力的安全监管体系。三、是坚持以人为本理念,强化教育培训,严格持证上岗制度。从维护和保障每一个工人的合法权益着眼,高度重视建筑业及燃气行业从业人员的安全教育培训。建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度,加强进入新的施工现场和岗位,以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育。四、夯实企业基础工作,强化企业主体责任。在建筑业企业中广泛开展安全质量标准化活动,在认真贯彻执行国家、行业和地方有关管理规定和强制性技术标准及规范的同时,制定企业内部安全生产的标准化规定,全面规范生产流程的每个环节和每个岗位。建立和落实质量安全生产责任制度、安全培训教育制度、专项施工方案专家论证___制度、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。施工企业要按规定设置质量安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,加大安全生产投入,积极采用安全生产评价等方法,全面加强安全生产基础工作。建筑安全和燃气安全工作事关重大,建设局将以对党和人民高度负责的态度,加强领导,强化管理,真抓实干,确保建筑和燃气安全生产,为全区经济发展,构建和谐社会做出新的贡献。谢谢大家。___年安全大会讲话稿市政府召开这次安全生产工作会议,主要是通报今年以来全市安全生产情况,分析当前严峻形势,研究部署下步工作任务,动员全市上下进一步统一思想,提高认识,强化措施,狠抓落实,切实把安全生产工作搞好,坚决杜绝重特大事故的发生,确保全市人民群众的生命财产安全。下面,我讲四个问题:一、必须充分认识当前安全生产形势的严峻性当前我市的安全生产形势已到了非常严峻的地步,可以说是危机四伏,险象环生。从年前年后到现在,连续发生了多起大的事故。去年___月___日,河崖镇发生了鞭炮爆炸事故,死了___人;今年___月___日,开发区亚泰木业有限公司发生了大的火灾;___月___日下午,双利针织有限公司___名职工放假乘车回家过年,途中发生车祸,___人全部丧生;___月___日,劳动宾馆发生火灾;___月___日因雨雪积压,水利局系统的中亚暖通设备有限公司总面积___多平方米的___个大厂房几乎同时坍塌,双羊中亚啤酒厂的___平方米的车间坍塌,井沟一家板厂___多平方米的车间坍塌。坍塌的这些厂房幸亏当时没有职工上班,否则后果不堪设想。___月___日,周戈庄镇安家庄村民放火烧荒,引发了一场重大火灾,烧毁___户村民住房;___月___日,开发区一家未经审批非法建成的升光化工厂发生大火,整个工厂被烧成一片废墟,几乎同时,开发区染料化工厂发生火灾;___月___日,孚日家纺化工厂发生氯气泄漏,幸亏发现和排除隐患及时,否则,周边群众有可能在睡梦中遭受灭顶之灾。每当想起和看到这些大的事故,每当想起这些事故可能引发的严重后果,每当想起人民群众的生命财产安全,都深感如履薄冰,心惊胆颤,安全生产重于泰山。近期的一系列事故,呈现出频率高、规模大、种类全、性质严重等特点,可以说是起起惊心动魄。虽然有些事故是在特殊天气下和在一些意想不到的情况下发生的,但根本上是工程质量不合格、隐患排查和整改不彻底、防范措施不到位等问题造成的,说到底是人的问题。它暴露出过去几年只顾发展不顾安全所埋下的隐患,也暴露出安全隐患排查整改不彻底所遗留下的隐患,还暴露出我们的一些同志,特别是一些领导同志、企业的负责同志对安全生产重视不够,存在严重的麻痹松懈思想。当前暴露出来的问题是少数,还没暴露出来的问题是多数;发生了事故的是少数,尚未被发现、尚未发生事故的隐患是多数。究竟还有多少隐患暂时没有暴露出来,我们现在谁都说不清。这些事故隐患就像一枚枚“定时___”,一旦遇到特殊气候、特殊条件和特殊环境,就有可能发生新的、大的事故。前面接二连三发生的这些事故,侥幸没有造成大的人员伤亡,但是,谁敢说下次再出事不会出现群死群伤的大事故?今天,召开这次会议就是要为全市上下敲响警钟:当前安全生产形势十分严峻,在座的每一位领导同志和企业负责同志都必须充分认识当前安全生产形势的严峻性、安全生产工作的紧迫性和促进安全生产形势稳定好转任务的艰巨性。“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”,这语重心长的话语我们必须铭记在心间。对安全检查必须深挖细掘,决不能再敷衍了事,必须采取切实有效的措施抓好安全生产,坚决杜绝类似事故发生。二、必须严格落实安全生产责任制前段时间,全市各级各部门各单位都层层签定了安全生产目标管理责任书,从大面上看,已经签到了村居、企事业单位、车间、班组和岗位,责任书的签定已经基本达到了横到边、纵到底,但是责任制的落实还是个很大的问题。下步,必须在责任制的落实上“下死把”,不管哪里出了问题,谁出了问题,都要严格追究其责任。一是要严格按“属地管理”和“谁主管谁负责,谁审批谁负责”的原则办事。这条原则是国家安全生产法律法规明文规定的,各级行政___是当地安全生产的第一责任人。因此,企业只要是落户在你的管辖范围内,只要是属于你管理的行业范围内,你就要对企业的安全生产负责。这是非常明确的,也是责无旁贷的。二是严格责任追究制度。对安全工作不重视,方案和措施不具体,专项检查不细致,隐患整改不及时,监管责任不落实,导致发生安全事故或造成重特大事故的,要实行严格的责任追究,在按照事故处理程序和有关规定实施经济处罚的同时,对主要负责人和其他直接责任人要依法追究其行政责任,构成犯罪的要依法移交司法机关追究其刑事责任。在这里我要重申:对发生生产安全事故的单位,必须按照事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过的“四不放过”原则,依据相关法律法规,严肃追究有关人员的责任。对前段发生的几起安全事故,市委、市政府的态度非常明确、坚定,就是要按照“四不放过”的原则,严厉追究有关人员的责任,不管涉及到谁,决不姑息迁就,要给全市人民一个交代。三是严格事故排查、监控、整改制度。各级各部门各单位必须___有关人员对辖区内、行业内安全生产情况实施定期和不定期检查,发现安全事故隐患的,应当责令立即排除或者限期整改;超出管理权限的,应当立即按程序上报。无法保证安全生产的,要责令暂时停产、停业或者停止有关设备和设施的使用。对重大危险源和重大事故隐患,安监部门和有关部门要依照有关法律、法规,进行全面监控和跟踪检查,确保安全生产。安全生产监管部门可以随时随地检查每一个企业,任何企业都必须接受安全生产检查、监督和管理,并且要密切配合,不得以任何理由和借口拒绝安全生产监督检查。安全检查必须要彻底,必须要动真的、来实的,千万不能走过场。亚泰木业的大火就是由一件不起眼的小事引起的。平时认为不会出事的地方,偏偏就容易酿成大祸。因此,每个领导干部和企业负责人在思想上要突出一个“紧”字,就是排查隐患意识的这根弦绷得再紧也不为过,这是保障企业安全的前提,是保障企业发展的前提,没有安全生产,一场大火、一次大的事故就可能使多年积累的成果付之一炬,化为乌有;在检查过程中要突出抓好一个“细”字,就是检查工作做得再细也不为过,不仅能想到的地方要排查,而且一般不容易想到的地方更要去想一想、查一查,这是保证企业安全生产的关键;在安全检查的态度上要突出抓好一个“严”字,就是检查不能走过场,检查再严也不为过,这是做好企业安全生产的保障。对各类事故隐患的整改必须要彻底。发现事故隐患就要坚决、及时地整改,做到不抱幻想,不存侥幸,不留后患。在安全生产上要舍得投入,要算透“花小钱保大本”这笔帐。对安监部门下达的隐患限期整改通知书要主动接受、认真执行,凡是企业能够自己解决的,要在限期内解决;凡是需要由部门协调解决的,企业要及时提报有关部门抓紧协调解决;凡是需要由镇(街)协调解决的,企业要及时报请镇政府(街办)纳入议事日程,制定出切实可行的解决方案,抓紧___整治;凡是需要由市里协调解决的,要及时上报市安委会办公室协调解决。如果到期后仍不整改事故隐患,安监部门要依法实行强制整改,并根据情节轻重给予经济处罚。实践已经证明,签了责任状,照样出事。___?仅仅满足于签了责任状是不行的,对有关行业、有关部门、有关隐患核查不够,发现隐患整改不力,对一些安全事故预见性不强,警惕性不高,特别是具体分管的同志,在重点季节没有达到食不甘味、寝不安席的程度。一些部门、镇街、企业的主要负责同志,只顾抓生产,忽视抓安全,一旦出现事故,后悔莫及,捶胸顿足,痛苦流涕,悔之晚矣。四是严格安全生产审批许可制度。负责安全生产事项审批的部门或者机构,必须严把市场准入关,凡不符合安全生产条件的,一律不得批准进入。同时,对获得批准的单位和个人依法实施严格的监督检查,发现不再具备安全生产条件的,必须立即撤销原批准事项;发现未经批准从事与安全生产有关活动的,要立即予以查封或者取缔。今后,只要在高密落户的项目,一定要把安全生产放在首位。出一个恶性事故对一个地方的影响太大了。不服从安全生产管理的企业宁肯不要,这样的企业家不是先进生产力的代表,不能让其在高密生存。三、必须突出抓好当前安全生产大检查各级各部门各单位,要在市安委会___的拉网式安全生产大检查的基础上,认真搞好“回头看”检查,要注意抓“特殊”、抓“细节”、抓“意想不到”的地方,突出抓好以下重点:一是突出检查火灾隐患。当前正值春季,气温回升,降雨偏少,风干物燥,是火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的多发季节,特别是清明节即将来临,民间扫墓祭祖活动增多,极易因烧香、焚纸、点烛等引发火灾事故,造成重大人员伤亡和财产损失。再是近年来我市纺织、木器加工项目上得十分迅猛,已成为我市的支柱产业。历次大检查发现,有很多企业存在严重的火灾隐患。一些纺织企业,绒毛满车间不清理、电线乱拉乱扯等隐患长期得不到解决,极易引发火灾事故。有的甚至几千平方米的大车间只有一个小小的出口,更有甚者将车间窗户___了防盗网,将车间的门里外都上了锁,一旦发生火灾,谁也别想能逃出去,后果不堪设想。有些木板厂连成了片,厂内管理混乱、人员混杂、木屑遍地,极易发生火灾。各级各部门各单位要以农村防火以及公共场所、人员密集生产企业、易燃___单位等易发生群死群伤火灾事故的地方为重点,对火灾隐患要坚决、彻底、干净地检查和整改。在此基础上,安委会要___安监、公安消防、质监、电力等部门组成检查组,不间断地进行检查,同时加大执法力度,对存在的问题要严肃查处,决不能手软。
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