凝心聚力促发展砥砺前行谋新篇

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凝心聚力促发展砥砺前行谋新篇

奋力当好新时代高质量监管领跑者

2018年，在区委区政府的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委“4331”工作总体部署，紧盯“四个区”发展目标，按照高质量发展要求，积极践行惠山市场监管“1+3”模式，紧扣党的建设“一个中心”，坚持放管结合、民生安全、依法行政“三条主线”不动摇，务实奋进，开拓创新，较好地完成了全年工作目标任务。

一、紧扣党的建设“一个中心”，推动党的领导更加坚强有力

牵住责任落实这个“牛鼻子”。局党委切实履行党要管党、从严治党职责，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，全面落实“年初定责、季度督查、半年评议、年度考核”党建工作责任落实机制，推动党建任务细化到支部、责任到个人。全年共召开党委会专题研究党建工作4次，签订党建工作责任书10份，开展党建检查评议4次。有效建立党委书记总体抓、分管领导具体抓、班子成员分工抓，支部书记直接抓的党建分级责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。严格按照抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，全年开展党课40场，专题组织生活会20场，民主评议党员140余人次，评出优秀党员13人，开展谈心谈话408人次。

抓住政治教育这个“定盘星”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，与落实意识形态责任和推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作相结合，推动创新理论学习入脑入心入行。以纪念改革开放40周年活动为契机，发动全局上下围绕加强党的建设、服务经济发展、提升监管水平、保障和改善民生、激发干部活力等方面开展“解放思想大讨论”系列活动，共召开座谈讨论会9场，征集到意见建议50余条，形成调研文章12篇。依托“周五学习日”，利用微信群、公众号专栏、网络学堂等新媒介开展学习教育，各支部全年开展各类学习教育活动400余次，党员人均年度学习时间超过50学时，共撰写心得体会200余篇；各班子成员到所在支部和联系分局上党课，覆盖人数超过400人次。

走好强基提质这步“先手棋”。按照“一年对标强基础、两年提升出成效、三年全面上台阶”总体思路，推进基层党支部标准化规范化建设。制定《全系统基层党组织规范化建设实施意见》，出台《全系统党支部标准化规范化建设实施方案》。健全完善党组织体系，将7个分局党支部由隶属各镇（街道）、开发区党（工）委改变为隶属于局党委统一领导。选拔出一批政治坚定、事业心强、有责任感、乐于奉献的党员干部担任支部书记和支部委员。按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准，对7个分局党支部的党建活动阵地进行了升级改造。到11月，10个支部全部通过标准化规范化达标验收。举办“不忘初心、牢记使命”主题辩论赛，组织全系统40余名青年干部在市委党校举办了一期干部能力提升培训班，选拔3名青年党员干部代表参加无锡市基层食品安全监管人员技能竞赛复赛。全年共开展了领导干部轮训、干部在职岗位培训、市场监管专门业务培训、网络培训等各类培训740余人次。

织密纪律作风这张“防护网”。严明政治纪律和政治规矩，深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息反对和纠治“四风”，认真开展了作风纪律专项自查自纠工作，努力营造风清气正、勤政廉政的干事创业环境。强化廉政学习教育，开展好“廉润惠山”教育月系列活动，组织全体党员干部上《把握反腐新常态勤政廉洁勇担当》廉政党课，引导广大党员干部时刻筑牢廉政防线。严格推行“三重一大”决策全程纪实，规范行政许可、监管、执法等重点业务条线工作流程，执行干部廉政鉴定和任前谈话制度，深入推进党务政务公开和权力运行网上公开，进一步畅通监督举报渠道。扎实开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项行动“回头看”，积极运用监督执纪“四种形态”，认真落实“四级勤廉预警”制度，切实把好纪律关、规矩关。

吹响服务发展这把“冲锋号”。积极强化载体建设，将党建与市场监管工作融合发展，推进《护航“舌尖上的安全”党员先锋在行动》项目，进一步丰富“舌尖上的利剑”、“电梯安全你我他”、“青年人才成长计划”等党建品牌内涵；依托惠山区红帆党建联盟平台，围绕“亲商助企、优化营商环境”主题，开展了“质量大讲堂”活动和“创新促发展，青春勇担当”青年干部辩论赛，助推“放管服”改革举措落地；积极开展“挂镇包村联户”工作，全年向结对村玉祁街道玉蓉村投入帮扶资金20万元，帮助开展环境治理、老年活动室翻建、新建标准化幼儿园，该村获评无锡市“美丽乡村”称号，同时机关干部与该村23户贫困户建立一对一帮扶机制，全年赠送慰问金共计92000元，助力17户贫困户实现脱贫。

二、坚持“放管结合”主线不动摇，推动地方经济更高质量发展

深化商事登记改革，推进注册登记便利化。持续深化“3550”、“多证合一”等改革举措，不断完善“先照后证”推送告知机制，推行“证照分离”改革，放宽住所（经营场所）登记条件，简化企业注销程序，实施企业名称自主申报登记，推广全程电子化登记，开通并完善了线上线下审批路径，实现“不见面”或“见一次面”登记，使登记工作提速增效，极大地激发了市场活力。全年共新登记内资企业5492家，注册资本增加399亿元，个体工商户7559家，资金数额9.38亿元。外商投资企业48家，注册资本4.6亿美元。全年共办理股权出质登记30件，出质股权总额9.49亿，担保标的总额55.37亿。

力推质量强区建设，实现质量提升体系化。制定出台《惠山区质量提升三年行动计划（2018-2020年）》，积极组织企业开展“无锡市市长质量奖”、质量信用2A/3A级、省“双百”品牌申报，从高端装备制造、现代农业、现代服务业领域挖掘江苏名牌培育对象，形成我区品牌建设企业梯队库，全年共新申报省名牌企业21家。牵头开展“惠山区质量奖”评定，形成了惠山区质量奖励评价体系。经过评定，凯龙高科获得2018年度惠山区质量奖。全年全区共完成注册商标1377件，凯龙高科的“凯龙”商标被认定为“中国驰名商标”；办理动产抵押登记90件，主债权金额13.7亿元。

加快标准引领步伐，加大标准建设扶持力度。认真落实标准化建设激励政策，加强对重点行业、企业的精准指导，引导企业参加各级标准化活动，增强惠山区企业标准话语权。不断拓展标准化工作外延，引导企事业单位开展社会管理和公共服务标准化工作，以标准引领产品和服务质量提升。全年落实市级标准资助资金118万元、区级标准资助资金96万元。在工业和信息化部发布的2018年第一批和第二批行业标准制修订项目计划中，惠山区5家企业主导12个标准项目，占全市的42.8%。

三、坚持“民生安全”主线不动摇，推动人民群众安全感稳步提升

食品安全监管成效突出。以争创省级食品安全城市创建为契机，大力开展食品药品各环节监管工作，共完成监督性和风险性抽检5818批次，千人抽检率达8.3批次/千人，处于全市第一。继续深化校园安全饮食工程，新增20所学校成立食品快检实验室，54所学校建成“明厨亮灶”并将检测数据和明厨亮灶视频全部接入惠山区市场监管局监控信息控制中心。推进学校食堂全项目电子监管工作，结合检查结果完成量化分级和风险分级评定，全区学校“明厨亮灶”建设率达到90%以上，量化分级“优秀”等级超过65%，省级餐饮质量安全示范食堂32家，推动38所学校实施“五常法”先进管理模式。推进“食品安全智慧监管”模式，成立区级食品安全信息监控中心，通过“互联网+监管”，对校园快检实验室、农贸市场、共建实验室的快速检测数据进行汇总分析，提出风险预警。在全区71家公办学校和8家养老机构食堂率先试点食品安全责任险制。大力开展小作坊、无证照小餐饮、小摊贩、专项整治工作。扎实做好“阳山半程马拉松赛”、“创新创业大赛”、“国际友好城市交流”等重大活动的食品安全保障活动。

药品安全监管持续开展。围绕药械监管工作方案，在分类分级、精准监管的基础上，切实强化日常监管工作，扎实开展药品、药包材生产企业、药品零售企业、医疗机构等监督检查，共出动执法458人次，提出整改意见518条。有效强化诚信体系建设，对全区符合条件的228家药品零售企业、6家二级医疗机构和8家一级医疗机构开展信用等级评定工作。持续推进ADR/MDR监测。举办惠山区四级药品安全突发事件暨疑似预防接种异常反应应急演练，切实提升干部应急处置能力水平。

特种设备安全监管不断深化。推动建立“属地政府负总责、综合监管与行业管理相结合、企业落实主体责任明确、社会广泛参与”的工作机制，依托特种设备安全生产专业委员会的平台，与安监、交通、港口、环保、住建等部门联动，推进压力管道、起重设备、燃煤小锅炉、电梯、叉车、气瓶等专项整治的全面开展。突出公共场所和重点部位，开展特种设备安全检查和隐患治理活动，共检查使用单位245家，制造单位22家。组织1236家单位开展了自查自纠，组织特种设备安全教育培训23场次。

消费安全监管逐步完善。进一步完善消费维权体系和处理机制，认真处理投诉举报，切实开展消费维权。全年累计受理各类投诉举报4682件，投诉处理率100%，做到了事事有结果、件件有答复，累计为消费者挽回损失200余万元。深入推进放心消费创建活动，积极开展保健食品行业放心消费创建，通过对申报企业的帮扶指导，引导企业按照放心消费创建一般标准和保健食品经营特殊标准，进一步强化主体责任意识、诚信自律意识，不断提升企业保健食品安全保障水平，共完成了1家示范、5家先进单位的申报工作。

四、坚持“依法行政”主线不动摇，推动市场交易秩序诚信有序

夯实信用体系建设。加快推进江苏省市场监管信息平台的应用，起草《惠山区政府关于贯彻落实江苏省市场监管信息平台运行管理办法意见》，协助对各部门登录、认领、上传平台信息等情况进行督查和监测，全年我区平台共上传10.15万条信息（其中我局上传9.9万条）。扎实开展长期停业未经营企业专项清理及经营异常名录管理工作。全面推广和使用网络交易检测中心和电子商务企业信用信息公示服务平台，目前惠山区网站亮标工作已完成1480个，审核通过2747条，位居全市前列。建立了江苏省诚信示范街区、江苏省餐饮质量安全示范街等照证示范街15条。积极做好15家AAA级守重企业申报推荐工作。

加强事中事后监管。积极落实“一单两库”，全面梳理本部门25大类抽查事项清单，并建立起市场执法检查基础数据库和执法人员信息库。加大企业年报公示力度，全年有54926户市场主体申报了年报，其中企业年报率达91.3%，继续位列无锡大市前列。按照“谁审批，谁监管，谁主管，谁监管”的原则，扎实推进“双随机一公开”监管工作。

强化执法办案水平。深入开展执法规范化建设，出台加强执法办案规范化建设的实施办法，加强对立案、强制措施实施、处罚决定、执行、物品处理等重点环节的监督管理，严格执行案件集体讨论决定制度。坚持问题导向，对食品（保健食品）欺诈和虚假宣传、直销行业、“净网雷霆”、教育培训机构、不正当竞争行为、质检利剑等开展专项整治行动，严格依法查处各类侵犯群众利益、扰乱市场秩序的违法行为，营造良好宽松的执法环境。全年共办理各类违法案件349件，联合公安部门开展检查20余次，依法移送追究刑事责任案件7件。

此外，抓好城乡环境综合整治工作。聚焦重点领域、重点地区、重点行业、重点时段，建立全面排查、日常巡查、动态管护的工作机制，统筹推进文明城市创建、文明城市复检、城乡环境综合整治、“263”行动、“散乱污”企业专项治理工作。抓好流动加油车专项整治工作。共立案查处非法经营成品油案件47起，查扣车辆47部，运输船1艘，油品抽检30批次，查扣成品油超过125吨。抓好“小飞龙”专项治理工作。出台并下发《惠山区市场监督管理局开展“小飞龙”专项整治的工作方案》，对辖区106家销售主体开展摸底排查，联合市局对两处违法生产非标电动三轮车的场所进行查处，现场查封226辆非标电动三轮车及其半成品。

2019年，全局工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省市区决策部署，紧扣“四个区”发展定位，围绕“4331”工作总体部署，坚持以高质量党建引领高质量监管，统筹推进抓改革、提质量、保安全、促竞争各项工作，矢志笃行、高位求进，鼓足干劲、乘势而上，奋力当好新时代高质量监管领跑者，为建设“强富美高”新惠山作出新的更大的贡献。

一、狠抓党建质量提升，确保“战斗堡垒”越来越牢固

（一）在坚定政治立场中，提升政治站位

一是以政治建设为统领，力争在认识上有新高度。我们要坚持把政治建设作为党的根本性建设，将政治上的要求贯穿于党的建设全领域全过程。要开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉清除形式主义、官僚主义的思想根源，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断提高政治站位和政治自觉，以求真务实、真抓实干的作风，推动中央和省市区委各项决策部署落到实处。

二是以思想解放为先导，力争在思想上有新深度。我们要坚持以思想解放改进监管和服务方式，以思想解放实现工作创新突破，以思想解放促进工作推动发展，切实解决干部队伍中“不敢解放、不想解放、不会解放”的问题，牢固树立起“市场监管无小事”的理念，敢于直面工作中的痛点、难点、堵点，力争将思想解放的成果，体现在转变观念、破解难题、完成目标任务和谋划未来发展上。

三是以服务发展为关键，力争在工作上有新角度。我们要通过提出课题、量化目标、分解任务、考核加压等方式，自觉把市场监管工作放到全区整体工作中去思考，把条线工作放到全局工作中去谋划，把具体工作放到总体工作中去落实，找准市场监管工作在发展促进地方经济中的定位和着力点，尽心尽力促发展，尽职尽责抓监管，当好高质量发展的推动者，市场秩序的维护者，公共服务的提供者。

（二）在夯实基层基础中，提升组织功能

一要让基层支部强起来。围绕“基层党建质量提升年”主题，坚持把支部建设放在更加突出的位置，全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，强力推进我局党支部标准化规范化建设。以“选好一个书记、建好一个班子、带好一个支部”为目标，通过换届，结合干部调整，把热心党务、乐于奉献、公道正派、善于协调的同志安排到党务干部岗位上，充分发挥其模范带头作用。积极开展“先进党支部”创建活动，争取2019年底有50%以上支部创成先进支部，切实让基层支部强起来。

二要让组织生活活起来。要按照标准化规范化的要求，不折不扣地开展好“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等组织生活，切实加强党员经常性教育、管理、监督和服务。积极开展“我读、我听、我讲、我思、我享”周周讲、“线上党课”、“特色宣讲”等活动，推进组织生活的形式多样化、内容丰富化、活动经常化，切实增强组织生活的吸引力、凝聚力和感召力。

三要让党员阵地用起来。将机关原有的党员活动室打造成集教育、实践、交流、体悟、展示于一体的多元化党员活动平台，吸引党员干部开展各类活动，使党员活动室成为党支部活动的坚强阵地和温馨的党员之家，进一步增强广大党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感。此外，进一步加强各基层党员活动阵地的规范管理，充分发挥其引领激励、教育规范功能，使其真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结干部职工、服务经济发展的坚强战斗堡垒。

（三）在激励担当作为中，提升能力素质

一要树标杆。构建多角度发现典型、高标准培植典型、全方位宣传典型的“三位一体”机制，开展“争当先进工作者、争当优秀共产党员，争创先进分局、争创先进党支部”的“双争双创”活动，以及“党员先锋号”、“文明示范岗”等系列活动，选树一批先进集体和先进个人，使大家学有目标，干有方向。在此基础上，大力开展以“比口碑、比业绩、比奉献，有为、敢为、善为”为主要内容的“三比三为”主题活动，进一步找差距、学先进、树正气、促提升。

二要勤练兵。立足新时代履职要求，举办中层干部论坛、开展“大学习大思考大调研”活动，充分发挥每一位干部的“主人翁”精神，在学习研讨、问题分析、工作实践中树立宏观思维、系统思维和创新思维，全面提高干部观察问题、分析问题和解决问题的能力水平。联合武汉大学举办“新时代市场监管干部综合能力提升班”，努力打造一支政治坚定、精干高效、充满活力的高素质干部队伍。

三要压担子。继续实施年轻干部成长成才“墩苗培土”计划，帮助年轻干部提升站位、开阔视野、提高综合素质,培养出一批政治强、懂专业、敢担当、作风正的优秀年轻干部。突出基层实践锻炼，多送年轻干部到基层去、到一线去、到群众中去学习锻炼，不断地充实自己、丰富自己、提高自己。注重跨领域、多部门、多岗位交流培养，选派年轻同志到重要岗位、综合岗位和急难险重岗位去磨练、去摔打，直面问题矛盾，激发干部潜能，鼓励年轻干部敢于担当、勇于实践、大胆创新。

（四）在真抓严管厚爱中，提升作风形象

一要有铁的纪律。坚持把挺纪放在前面，把预防做在经常，盯紧盯严盯牢关键少数、关键环节、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门的监督，发现“小苗头”“小毛病”，及时提醒教育、咬耳扯袖、“红脸出汗”，真正用纪律的尺子精准发力、敲响警钟，推动构建亲清型政商关系。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。严格贯通运用监督执纪“四种形态”，在全局上下营造“不想腐、不能腐、不敢腐”的氛围，使监督常在、形成常态。组织开展“读廉句、写廉言、讲廉事、做廉人”等系列活动，教育、引导、督促广大党员干部把守纪律讲规矩作为从政的生命线，做到执行纪律无条件，遵守规矩不含糊。

二要有硬的作风。坚持新时期好干部标准，把政治素质考察摆在干部工作重中之重，大力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部。坚持从政治忠诚上教育干部主动担当、选拔任用上引导干部争相担当、教育培训上促使干部善于担当、管理方式上推动干部敢于担当、工作氛围上激励干部乐于担当，努力造就一支“招之能来，来之能战，战之能胜”的市场监管队伍。以永远在路上的坚韧和执着，持续整治群众身边腐败和作风问题，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，着力锻造“严紧硬实”的好作风，努力营造良好部门政治生态。

三要有好的精神。开展“新时代的市场监管干部大讨论”活动，推动干部尤其是领导干部主动学习、主动思考：如何帮助干部克服畏难情绪，时刻保持奋发有为、只争朝夕、敢作敢当的精神状态；如何把新部署新要求落实在岗位上、体现在行动上，展现出新时代的新气象、新风貌；如何抢抓机遇、乘势而上、主动作为，使工作机制更加规范，工作效率更加高效，工作质量更加精进。

（五）在服务中心工作中，提升党建成效

一是当好改革“排头兵”。要始终在改革中强引领、走前头、作表率，动员党员骨干和优秀青年组建“改革突击队”，开展“深化改革再出发”活动，使广大党员干部自觉拥护改革、投身改革、支持改革，进一步解放思想、寻找差距、对标先进，主动研究机构改革、商事制度改革、监管方式改革中存在的矛盾和问题，切实提出有针对性、操作性强的办法举措，在改革中展示党员干部积极进取的风采。

二是当好发展“生力军”。坚持把支持发展、服务发展作为“第一要务”，按照区委区政府的工作部署，千方百计把促进发展作为市场监管的出发点和落脚点，出台“助力发展措施16条”，大力开展“助推发展月月行”活动，实现“一月一支部一主题”的精准化、全覆盖服务。围绕“暖企行动”，组织开展“服务中心、服务企业、服务基层”、“假如我是服务对象”等系列活动，积极倡导跟踪服务、优质服务和延伸服务，真正把精细化、专业化的服务送上门、送到家。

三是当好民生“守护者”。继续深化“舌尖上的安全”、“电梯安全你我他”党建品牌创建，大力实施“放心消费在惠山”活动，助推市场监管工作提档升级。同时，启动党员“有岗有责、有位有为”的工作责任制，设立“政策法规宣传岗”、“高质量服务示范岗”、“民生安全守卫岗”、“扶贫帮困岗”等岗位，把工作做到人民群众关心的热点上、难点上，进一步提升人民群众的幸福感、安全感、获得感。

二、深化“改革提速”，确保“引擎动力”越来越强劲

持续推进简政放权，构建良好政务环境。围绕“3550”，发挥部门牵头、协调作用，实行统一接件、并联办理、内部流转、分工负责，进一步优化通关流程，压缩通关时间，提高通关便利度，全面完成企业开办3天完成的工作目标。简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度，实行企业注销“一网”服务。全面落实“证照分离”改革任务，推动落实对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革举措，着力破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等问题。继续加大许可证改革力度，除涉及人身健康和重大安全的，应减尽减；能转为强制性认证的，应转尽转。进一步提高知识产权审查效率，加快推动知识产权转化为企业市场竞争力。

始终坚持放管结合，强化事中事后监管。加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力提高监管公平性、规范性和有效性。依托江苏省市场监管信息平台，实现审批备案、监督检查、行政处罚、黑名单等信息的实时传输，落实“双告知、双反馈”等信息共享制度。以“全国一张网”为基础，统筹市场监管各领域“黑名单”，建立跨部门联合检查制度和惩戒机制，力争一次把该查得查全、查透，避免层层检查、重复执法。加强信用约束，落实企业年度报告公示、经营异常名录和严重违法企业名单制度。探索对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态采取包容审慎的监管方式，努力为新动能成长营造良好政策环境。

不断优化便民举措，实现服务效能最大化。加快推动“不见面审批”改革标准化建设，着力精简办事环节和材料，依托手机APP、网上受理审批、自助式办照系统、银行网点受理等信息化手段，不断放大“不见面审批”改革效应。大力推行集中审批服务，不断完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现“一窗通办”。着力提升“互联网+政务服务”水平，推进政务数据归集共享和应用，让“数据多跑路”，让“群众少跑腿”。

三、加快“内涵提标”，确保“惠山质量”越来越彰显

注重推动实施技术标准战略。逐步推广国际、国外先进标准在传统产业的实施面，推动优势企业参与制修订国际、国家、行业标准制修订10个，引导企业承担专业技术标准化委员会（分会/工作组）秘书处工作，争取成立1个工作组。集中优势资源参与新材料、汽车零部件等重点领域的国家、行业标准研制。全面实施团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度，制定国家级团体标准3个。同时，注重提升标准引领能力，大力实施标准化战略，深入开展“标准化+农业”、“标准化+社会管理”、“标准化+公共服务”、“标准化+绿色环保”、“标准化+智能制造”等“标准化+”行动计划。

注重加强品牌建设。稳步推进《惠山区质量提升三年行动计划》，不断优化区质量奖评审机制，努力实现区质量奖申报企业达到20家以上，获奖企业（含入围奖）3家以上。以省名牌产品、省“双百”品牌和省质量信用评价为引领，推动品牌培育向区域重点产业、重点行业倾斜，建立以制造业为基础，新兴产业和先进制造业为支撑，现代农业和现代服务业为突破的品牌发展体系，努力实现省名牌产品保有量突破30个，省质量信用2A及以上企业突破10家。动态调整完善品牌建设储备库，实行梯队化培育发展策略，建立品牌培育长效机制，保持品牌建设活力。发挥全区行业龙头企业、品牌建设标杆企业示范带动作用，弘扬企业家精神和工匠精神，培育一批区域品牌，打造一批质量品牌标杆企业，不断提升质量竞争力和品牌影响力。

注重夯实质量技术基础。以3C认证制度和工业产品许可证制度改革为契机，坚持问题导向、民生导向、安全导向，加强计量能力建设，完善认证认可体系，提升检验检测能力，为企业和产业发展提供更有力的技术支持。以推进企业自愿性认证、加强检验检测、强化标准引领为基础，联合第三方机构开展行业质量分析、企业技术诊断、标准规则宣贯等质量改进活动，充分发挥第三方技术机构对质量基础建设的支撑作用。

四、致力“安全提档”，确保“民生保障”越来越有力

进一步加大食品安全监管。继续开展生产环节风险分级监管、食品销售经营单位分级分类管理。扎实推进食品生产经营诚信体系建设，建设“透明商场”、“放心消费”单位，实现生产企业信息公示栏公示率100%。大力实施餐饮质量安全提升工程，全面推广“五常法”先进管理模式，开展好省级餐饮质量安全示范创建、量化分级提升、明厨亮灶及电子追溯工作。集中力量开展重点单位、重点时段、重点区域、大型活动的食品安全监管工作，新建10个科普宣传站。持续加大食品安全抽检力度，力争保持全市领先地位。推进《惠山区食品生产企业黑名单制度实施方案》落实，加大黑名单企业的曝光力度。继续深化小作坊、小食品店整治工作，推进小作坊信息公示，规范地方特色食品小作坊，帮扶有条件的经营户改造升级。积极引入第三方机构开展食品生产单位安全风险评估工作。健全完善食品安全风险预警及应急处置机制，定期开展“食品安全应急预案演习”，切实提高突发性食品安全事件应对能力。

进一步加大药品安全监管。健全完善药品医疗器械分级分类监管，明确企业易发高风险事项、检查内容及监管标准，开展菜单式监管。召开医疗器械企业风险防控质量分析推进会议，对企业负责人进行集中约谈，督促问题整改规范落实。重点关注无菌、植入类高风险医疗器械、近几年抽验阳性率较高的药品，加大药品器械监督抽检力度，对生产环节实施重点覆盖，增强与检查、监测工作的联动性，推进抽检成果向监管成果有效转化。开展互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动。持续推进ADR/MDR监测，建立企业直接报告制度，提升质量安全保障能力。

进一步加大特种设备安全监管。继续开展全区特种设备大检查及隐患排查治理工作，排查在用特种设备的数量，提高特种设备使用单位和设备信息的准确性，对未注册设备和超期未检设备开展重点监察。强化企业主体责任，加大生产单位和检验检测机构监督抽查力度。完善特种设备安全技术规范，推动许可改革措施落地。推动电梯“保险+服务”新模式，并开展全区电梯改造升级工程，对全区范围内使用期限过长（15年及以