支出经济分类科目改革方案

支出经济分类科目改革方案支出经济分类科目是预算管理的基本，是预算编制、执行、决算、公开和会计核算日勺重要工具。为贯彻贯彻预算法,实行全面规范、公开透明的预算制度，推动预算管理制度改革，现决定改革支出经济分类科目。一、改革的指引思想和基本原则（一）指引思想。以预算法、《国务院有关深化预算管理制度改革日勺决定》（国发U45号）为指引，按照实行全面规范、公开透明预算制度的总体规定，充足考虑政府预算管理和部门预算管理时不同特点和需要，形成既适合国内国情，又符合国际通行做法的支出经济分类体系，为进一步深化预算管理制度改革、提高预算透明度、加强人大审计监督发明有利条件。（-）基本原则。依法有据。符合预算法有关支出经济分类的各项规定,保证预算法有关规定可以得到有效贯彻贯彻。时政府预算经济分类编制部门预算并报财政部门，财政部门按照政府预算经济分类编制本级政府预算报同级人民代表大会批准后，在原有按部门预算经济分类批复部门预算的基本上，将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项日勺控制科目一并批复。预算执行环节，支付指令按照政府预算支出经济分类填制，财政总预算会计按支付指令中记录的政府预算经济分类科目记账。执行中如需要对政府预算“类”级科目调剂日勺，应当报财政部门批准，部门（单位）不得自行办理；需要对政府预算“款”级科目调剂的，由各部门（单位）按照财政部门规定办理。部门（单位）预算会计核算使用部门预算经济分类科目记账，部门（单位）预算会计核算波及日勺部门预算支出经济分类科目要与支付指令中使用的政府预算支出经济分类科目保持严格日勺相应关系。决算编制环节，部门决算编制使用部门预算经济分类,以部门（单位）预算会计核算数据为基本生成，政府决算编制使用政府预算经济分类，以财政总预算会计数据为基本生成O附表：1.两套支出经济分类科目对照表.政府预算支出经济分类科目.部门预算支出经济分类科目辨别特点。根据政府预算管理和部门预算管理日勺不同特点，完善既有支出经济分类科目，继续作为部门预算支出经济分类科目，满足部门预算管理需要；同步，新增一套政府预算支出经济分类科目，进一步提高预算透明度，满足政府预算管理和人大审查预算需要。推动改革。在政府预算支出经济分类中单独设立机关经费科目，为严格机关运营支出管理发明有利条件；单独设立对事业单位补贴科目，支持增进事业单位改革；单独设立对公司补贴科目，推动加强涉企资金管理。加强管理。清晰反映预算安排的常常性支出、资本性支出，以及债务还本付息等状况，有助于增进优化支出构造，提高预算管理的科学性、规范性和有效性。二、改革的重要内容改革后的支出经济分类涉及“政府预算支出经济分类”和“部门预算支出经济分类”，两套科目之间保持相应关系,以便政府预算和部门预算相衔接。（一）增设政府预算支出经济分类。用于政府预算的编制、执行、决算、公开和总预算会计核算。政府预算支出经济分类按照预算法的规定设立类、款两级，类级科目15个，款级科目60个。具体科目设立状况如下：.机关工资福利支出类，反映机关和参照公务员法管理的事业单位（如下简称参公事业单位）的工资福利支出。下设4款：工资奖金津补贴、社会保障缴费、住房公积金、其她工资福利支出。.机关商品和服务支出类，反映机关和参公事业单位的商品和服务支出。下设10款：办公经费、会议费、培训赛、专用材料购买费、委托业务费、公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车运营维护费、维修（护）费、其她商品和服务支出。.机关资本性支出（一）类，反映机关和参公事业单位资本性支出。下设7款:房屋建筑物购建、基本设施建设、公务用车购买、土地征迁补偿和安顿支出、设备购买、大型修缮、其她资本性支出。切块由发展改革部门安排日勺基本建设支出中机关和参公事业单位资本性支出不在此科目反映。.机关资本性支出（二）类，反映切块由发展改革部门安排的基本建设支出中机关和参公事业单位资本性支出。下设6款：房屋建筑物购建、基本设施建设、公务用车购买、设备购买、大型修缮、其她资本性支出。.对事业单位常常性补贴类，反映对事业单位（不含参公事业单位）的常常性补贴支出。下设3款：工资福利支出、商品和服务支出、其她对事业单位补贴。.对事业单位资本性补贴类，反映对事业单位（不含参公事业单位）日勺资本性补贴支出。下设2款：资本性支出（一）、资本性支出（二）。.对公司补贴类，反映政府对各类公司的补贴支出，对公司资本性支出不在此科目反映。下设3款：费用补贴、利息补贴、其她对公司补贴。•对公司资本性支出类，反映政府对各类公司的资本性支出。下设2款:对公司资本性支出（一）、对公司资本性支出（二）。.对个人和家庭的补贴类，反映政府用于对个人和家庭的补贴支出。下设5款：社会福利和救济、助学金、个人农业生产补贴、离退休费、其她对个人和家庭补贴。0.对社会保障基金补贴类，反映政府对社会保险基金时补贴以及补充全国社会保障基金的支出。下设2款:对社会保险基金补贴、补充全国社会保障基金。.债务利息及费用支出类，反映政府债务利息及费用支出。下设4款：国内债务付息、国外债务付息、国内债务发行费用、国外债务发行费用。.债务还本支出类，反映政府债务还本支出。下设2款：国内债务还本、国外债务还本。.转移性支出类，反映政府间和不同性质预算间日勺转移性支出。下设4款:上下级政府间转移性支出、援助其她地区支出、债务转贷、调出资金。.预备费及预留类，反映预备费及预留。下设2款：预备费、预留。15.其她支出类，反映不能划分到上述经济科目的其她支出。下设4款：赠与、国家补偿费用支出、对民间非营利组织和群众性自治组织补贴、其她支出。（二）修改完善部门预算支出经济分类。部门预算支出经济分类体现部门预算管理规定，重要用于部门预算编制、执行、决算、公开和部门（单位）预算会计核算。按照《预算法》规定设立类、款两级，在既有经济分类基本上，删除转移性支出、预备费等政府预算专用的科目，新增某些体现部门预算特点的科目。调节后类级科目10个，款级科目96个，具体科目设立状况如下：.工资福利支出类，反映单位开支的在职职工和编制外长期聘任人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳日勺各项社会保险费等。下设13款：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补贴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、城乡职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补贴缴费、其她社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其她工资福利支出。.商品和服务支出类，反映单位购买商品和服务的支出，不涉及用于购买固定资产、战略性和应急性物资储藏等资本性支出。下设27款：办公费、印刷费、征询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购买费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运营维护费、其她交通费用、税金及附加费用、其她商品和服务支出。.对个人和家庭的补贴类，反映政府用于对个人和家庭的补贴支出。下设11款：离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补贴、救济费、医疗费补贴、助学金、奖励金、个人农业生产补贴、其她对个人和家庭的补贴。.债务利息及费用支出类，反映单位的债务利息及费用支出。下设4款：国内债务付息、国外债务付息、国内债务发行费用、国外债务发行费用。.资本性支出（基本建设）类，反映切块由发展改革部门安排的基本建设支出，对公司补贴支出不在此科目反映。下设12款：房屋建筑物购建、办公设备购买、专用设备购买、基本设施建设、大型修缮、信息网络及软件购买更新、物资储藏、公务用车购买、其她交通工具购买、文物和陈列品购买、无形资产购买、其她基本建设支出。.资本性支出类。反映各单位安排的资本性支出，切块由发展改革部门安排日勺基本建设支出不在此科目反映。下设16款:房屋建筑物购建、办公设备购买、专用设备购买、基本设施建设、大型修缮、信息网络及软件购买更新、物资储藏、土地补偿、安顿补贴、地上附着物和青苗补偿、拆迁补偿、公务用车购买、其她交通工具购买、文物和陈列品购买、无形资产购买、其她资本性支出。.对公司补贴（基本建设）类，反映切块由发展改革部门安排的基本建设支出中对公司补贴支出。下设2款：资本金注入、其她对公司补贴。.对公司补贴类，反映政府对各类公司日勺补贴支出，切块由发展改革部门安排日勺基本建设支出中对公司补贴支出不在此科目反映。下设5款：资本金注入、政府投资基金股权投资、费用补贴、利息补贴、其她对公司补贴。.对社会保障基金补贴类，反映政府对社会保险基金时补贴以及补充全国社会保障基金的支出。下设2款：对社会保险基金补贴、补充全国社会保障基金。10.其她支出类，反映不能划分到上述经济科目日勺其她支出。下设4款：赠与、国家补偿费用支出、对民间非营利组织和群众性自治组织补贴、其她支出。改革后，纳入部门预算管理的事业单位在编制支出预算时，仍按各项支出的最后用途列入“工资福利支出”、“商品和服务支出”等科目；对未纳入部门预算管理事业单位的补贴支出，应根据不同日勺性质列入“委托业务费”（30227款）、“其她支出