北京市朝阳区科学技术委员会2014年5月27日教材

2013年度朝阳区科技计划立项布置及项目管理培训会北京市朝阳区科学技术委员会2014年5月27日会议主要内容朝阳区科技计划项目相关管理办法2013年度立项项目清单项目管理要求项目任务书填报讲解2013年度立项项目清单序号项目名称承担单位类别1基于物联网条件下的教育培训信息管理系统朝阳区安全生产监督管理局社会发展2电梯无载荷动态试验与轿门开闭诊断装备的研制朝阳区特种设备检测所社会发展3北京市朝阳区食用农产品（外埠）基地监管技术研究朝阳区植物保护检疫站社会发展4缓流水体水生态环境改善技术研究与示范朝阳区水务局社会发展5朝阳区电镀企业重金属污染现状调查朝阳区环境保护监测站社会发展6朝阳区环境VOC排放规律研究朝阳区环境保护局社会发展2013年度立项项目清单序号项目名称承担单位类别7园林绿地天敌资源多样性及优势天敌保护和利用技术朝阳区园林绿化局社会发展8朝阳区公共卫生间先进除臭技术的应用研究及示范工程朝阳区环境卫生服务中心社会发展9智慧团结湖居家养老平台朝阳区团结湖街道办事处社会发展10智慧安贞社会管理指挥中心建设朝阳区安贞街道办事处社会发展11常营地区居民健康自我管理模式构建朝阳区常营地区办事处社会发展12北京市朝阳区医疗服务联合体体系研究朝阳区卫生局社会发展2013年度立项项目清单序号项目名称承担单位类别13朝阳区紧急医疗救援体系建设的研究朝阳区紧急医疗救援中心社会发展14朝阳区卫生监督体系全模式管理路径研究朝阳区卫生监督所社会发展15北京市朝阳区居民健康素养监测朝阳区疾病预防控制中心社会发展16“体验式干预”技术在脑卒中高危人群管理中的应用及效果评价八里庄社区卫生服务中心社会发展17电解针灸针治疗气虚湿阻型膝关节滑囊炎疗效观察朝阳区中医医院社会发展18精神分裂症患者医院-社区-家庭一体化康复项目北京市朝阳区第三医院社会发展2013年度立项项目清单序号项目名称承担单位类别19肥胖病的饮食治疗与预防北京市朝阳区营养协会社会发展20MTX预处理及子宫动脉介入栓塞后定点吸胚术对于剖宫产瘢痕妊娠的治疗研究首都医科大学附属北京朝阳医院社会发展21不同治疗方案对异位妊娠所保留输卵管的功能及形态影响的研究北京市朝阳区妇儿医院社会发展22输尿管软镜激光碎石治疗疑难上尿路结石的临床研究北京市垂杨柳医院社会发展23L1蛋白、HMGA1与CINⅠ转归的相关分析北京市垂杨柳医院社会发展24糖尿病患者并发脑动脉狭窄和周围神经病变的流行病学研究北京市垂杨柳医院社会发展2013年度立项项目清单序号项目名称承担单位类别25“血液透析过程相关性高血压”综合防治技术研究北京市朝阳区第二医院社会发展26朝阳文化数字服务平台建设朝阳区文化委区域创新体系建设会议主要内容朝阳区科技计划项目相关管理办法2013年度立项项目清单项目管理要求项目任务书填报讲解朝阳区科技计划项目相关管理办法科技计划概述

科技计划:是指根据经济社会发展需要，以财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由科技行政部门组织实施的科研开发及相关的科技进步活动。朝阳区科技计划项目相关管理办法

科技计划反映科技发展的目标、政策、科技战略，代表科技发展方向和政府发展科技的态度，在科技宏观管理中具有重要地位和作用。科技资金是一种引导性资金，要发挥四两拨千斤的引导和带动作用。朝阳区科技计划项目相关管理办法实施科技计划具有提高管理者的科技意识和管理水平，促进地区、企业、部门整体发展、提升单位整体发展层次的作用；实施科技计划具有加强人才引进、培养，充分激发科技人员的积极性和创造力的作用；实施科技计划有利于促进企业与大专院校、科研院所合作，整合科技资源，从而提高地区、企业、部门创新能力和竞争能力。项目管理政策体系北京市朝阳区科技计划项目档案管理暂行办法北京市朝阳区科技计划项目管理办法北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法

朝阳区科技计划项目验收办法北京市朝阳区科技计划项目评估论证办法北京市朝阳区科技计划项目管理办法第一章总则第一条为加强朝阳区科技计划项目管理，建立和完善科技计划管理体制和运行机制，提高项目管理水平和效率，增强科技持续创新能力，保证管理的公开、公正和科学，特制定本办法。第二条

本办法适用于由朝阳区科学技术委员会（以下简称“区科委”）立项、并由朝阳区财政拨款支持的项目。

第三条

区科技计划（以下简称计划）是指根据朝阳区科技和经济社会发展需要，以区财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由区科委制订并组织实施的科技研究开发及相关的科技进步活动。科技计划项目（以下简称项目）是指在科技计划中安排，由法人单位承担，并在一定时期进行的科学技术研究开发及相关的活动。北京市朝阳区科技计划项目管理办法北京市朝阳区科技计划项目管理办法第二章组织管理第五条

区科委是科技计划项目的主管部门和决策机构。在项目的立项、实施和验收等环节，区科委可以根据项目管理的需要，委托有关机构处理项目管理的具体事务。受托机构向区科委负责，并提供有偿服务。北京市朝阳区科技计划项目管理办法第六条

区科委管理项目的主要职责：（一）向社会公开发布《朝阳区科技计划项目申报指南》（以下简称《申报指南》），并采取有效方式广泛征集候选项目；（二）负责项目的立项、调整和撤消；（三）按项目任务书确定的额度编制项目资金拨付计划，由区财政局按国库集中支付的相关规定支付资金；北京市朝阳区科技计划项目管理办法第六条

区科委管理项目的主要职责：（四）协调解决项目执行中的重大问题，保障项目按进度正常进行；（五）监督检查项目任务书的执行情况；（六）审定项目的保密级别；（七）组织项目论证评估和验收。北京市朝阳区科技计划项目管理办法第八条

项目承担单位的主要职责：（一）按项目任务书规定落实自筹的科技经费；（二）负责项目的组织实施，按进度要求完成项目任务书规定的任务；（三）每半年向区科委提交《北京市朝阳区科技计划项目半年执行情况报告书》，并采取信息报送等方式随时报告项目有关的重大问题和进度情况；（四）负责准备项目验收所需的有关材料；（五）对项目执行过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权，并予以有效管理和充分使用。北京市朝阳区科技计划项目管理办法第三章项目立项项目申报专家评审立项决策项目执行

验收绩效考评项目管理环节北京市朝阳区科技计划项目管理办法第十三条

立项决策：根据区科委主管部门初审意见和专家评审意见（或咨询意见），科委主任办公会研究确定立项项目和项目承担单位，并在区科委网站进行公示，公示期为10个工作日。

公示期满后，由区科委负责编制《北京市朝阳区科技计划项目表》（项目大表），统一编号，并下达立项确认书。北京市朝阳区科技计划项目管理办法第四章项目实施管理第十五条

项目实施期限一般为1--2年。第十六条

项目实施中，实行报告制度。（一）项目承担单位应当在每年6月15日、12月20日前向区科委提交《朝阳区科技计划项目执行情况报告书》。（二）如项目取得重大进展或者突破；遭遇不可抗力因素或者发生其他可能影响《项目任务书》按期完成的重大事件，项目承担单位应当及时向区科委提交书面报告，经区科委确定处理意见后执行。第十七条

必要时区科委负责组织或委托有关中介机构对项目进行年度评估。评估结果作为确定项目下年度执行、调整、撤消的依据。第十八条出现下列情况之一时，项目应当及时调整或撤销：北京市朝阳区科技计划项目管理办法北京市朝阳区科技计划项目管理办法组织管理不力或其他原因使项目无法正常进行或预期目标不能实现的匹配经费、自筹经费或其他物质条件不能落实，或项目所依托的工程已不能继续进行，影响项目正常实施的

市场、技术、合作研发、参加项目工作的技术骨干等发生变化，造成原定目标及技术路线发生变化，导致项目无法进行的经过实践证明，所选技术路线已不可行或无任何实用价值的；国内已有相当或更高水平同类科技成果的国家、北京市或朝阳区的重点发展方向、政策发生重大变化，造成项目无法继续正常进行的第十九条

项目需要调整或撤消时，项目承担单位应当及时提出项目调整或撤消的书面意见报区科委。对于调整项目需经区科委批准后执行；对于撤消的项目，应当对经费使用、已购置的设备仪器等情况列表一并报区科委。

北京市朝阳区科技计划项目管理办法第五章项目验收第二十条

项目验收由区科委主管部门负责。项目验收应当以批准的《项目任务书》规定的内容、完成时间和确定的考核目标为依据。第二十一条

因特殊原因不能如期验收的项目，项目承担单位应当提前以书面报告形式向区科委申请延期验收。经区科委确定处理意见后执行。北京市朝阳区科技计划项目管理办法第二十二条

项目验收遵照下列程序进行：（一）在《项目任务书》规定的完成时间之前的一个月内，由项目承担单位向区科委提出验收申请，并提交《北京市朝阳区科技计划项目总结报告书》、《北京市朝阳区科技计划项目经费总决算表》以及详细的验收资料。（二）区科委抽取不低于20%比例的项目，委托中介机构对项目经费进行专项审计检查或绩效考评。（三）项目验收通过后，由区科委向项目承担单位下达《北京市朝阳区科技计划项目完成确认书》。北京市朝阳区科技计划项目管理办法第二十三条

验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：（一）完成《项目任务书》规定的任务不到85%；（二）预定成果（目标）未能实现；（三）提供的验收文件资料、数据不真实；（四）擅自修改《项目任务书》中的考核指标内容。北京市朝阳区科技计划项目管理办法第二十四条未通过验收的项目，区科委根据具体情况做出相应处理：

（一）对于确实未能完成任务且短期内无法达到验收标准的，区科委直接确认项目终止，进入结题程序；（二）对于项目承担单位能够依据区科委意见补充完善并达到验收标准的，由区科委在两个月内再次组织验收。第二次验收仍未通过的，即项目终止，进入结题程序。北京市朝阳区科技计划项目管理办法第二十五条终止的项目，项目承担单位应进行工作总结及经费清算和审计，区科委对相关材料进行审核，并在项目承担单位按要求返还相应经费后，出具《北京市朝阳区科技计划项目结题确认书》。北京市朝阳区科技计划项目管理办法朝阳区科技计划项目验收办法会议实地书面书面验收：区科委对项目承担单位提交的验收材料进行严格审查，检查项目完成情况,形成验收意见。会议验收：由区科委或区科委授权的有关机构组织有关方面专家组成验收组进行项目验收。验收组一般采取会议评议方式开展工作。会议听取项目承担单位的总结汇报，审查项目验收提交的有关材料,形成验收意见。实地考察验收：由区科委或区科委授权的有关机构对项目承担单位进行实地考察，全面检查项目完成情况，审查项目验收提交的有关材料,形成验收意见。项目验收需在《项目任务书》到期后半年内完成，半年内如不能验收的，项目承担单位应在项目截止日期前向区科委提出延迟验收申请。

朝阳区科技计划项目验收办法第六章成果知识产权管理第二十六条

项目所产生的成果及其形成的知识产权，原则上除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外，授予项目承担单位。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益。同时，对以朝阳区财政资金资助为主的项目所产生的成果及其形成的知识产权，按任务书中约定的条款执行。

北京市朝阳区科技计划项目管理办法北京市朝阳区科技计划项目管理办法第三十条

项目承担单位必须建立科技档案管理制度，保证项目全过程规范管理。第七章法律责任北京市朝阳区科技计划项目档案管理暂行办法

第二条朝阳区科技计划项目档案（以下简称项目档案），指相关单位或个人在科技项目的立项、评估、研究、审计、验收、成果推广应用等全过程中形成的，应该归档保存的各种类型及载体的原始记录。北京市朝阳区科技计划项目档案管理暂行办法

项目档案分为项目管理档案和项目研究开发档案两部分。项目管理档案包括朝阳区科学技术委员会、项目承担单位、各受托单位在项目管理过程中形成的应当归档保存的文件。项目研发档案指项目承担单位在项目研究开发过程中形成的应当归档保存的文件。北京市朝阳区科技计划项目档案管理暂行办法

第八条项目组人员中应指定专（兼）职的档案管理人员。项目负责人对本项目的档案工作负有领导职责，档案员按照本办法要求督促项目成员形成、积累项目文件，负责项目文件的整理和归档。附：朝阳区科技计划项目（课题）档案归档范围与保管期限表

北京市朝阳区科技计划项目档案管理暂行办法

项目必备档案：

项目建议书及其他相关材料项目可行性报告及相关论证意见项目立项确认书项目（课题）任务书项目（课题）执行情况报告书项目（课题）验收材料（含总结报告、工作报告、技术报告、专著、论文等）项目通过验收通知书项目（课题）经费总决算表项目（课题）专家验收意见、区科委验收意见第二章职责与权限第五条

区科委是项目经费的主管部门，其主要职责是：（一）确定项目经费的支持方向；（二）组织专家或委托中介机构对项目经费预算、决算进行评估论证；（三）编制年度项目经费的预算和决算；（四）按项目任务书确定的额度，编制项目资金拨付计划；（五）检查、监督专项经费的使用情况。北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法第七条项目承担单位的主要职责是：（一）编制申报项目经费预算、决算；（二）按任务书约定执行项目经费预算；（三）负责项目经费核算（单位自筹和财政科技资金单独核算）；（四）及时向区科委报告项目预算执行中的问题；（五）接受上级有关部门对预算执行的检查和审计。北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法第三章经费的来源及适用范围第九条

项目经费主要用于支持本区科研发展、高新技术产业化、社会发展、可持续发展等计划实施过程中的项目研发费和计划管理费。第十条

项目研发费是指项目研究过程中发生的费用，包括：人员费用、试验外协费、合作费、设备购置费、材料费、资料印刷费、调研费、租赁费和其他费用。北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法（一）人员费用：指直接参加项目研究人员的工资性费用，包括专职人员费用及外聘人员费用。列入的人员要与项目任务书中参加的人员一致，其中：项目组人员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员，并按规定在项目预算的相关科目中列示，不得在资助的项目经费中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。注意事项：1.人员费用包括两方面：①参加项目研究人员的工资性费用；②专家咨询费；

2.人员费用支出时必须有领取人员的签字。北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法（二）试验外协费：指研究、开发项目所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。发生试验外协费时，必须与协作单位签订相关的合同书。（三）合作费：指项目研究过程中需与国内外机构开展合作研究所发生的费用。发生合作费时，必须与合作机构签订相关的合同书。

注意事项：1.支出比例不得超过项目科技经费总额的50%；2.根据合同或协议书支付费用，并由对方提供相应发票；3.尾款金额不超过该项经费的10%。北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法（四）设备购置费：指项目研究中所必须的专用仪器设备购置和维修费用，样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、安装费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。单台价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备单独列示。属政府采购范围的，采取政府采购。

注意事项：1.不得购买电脑、打印机、照相机、移动硬盘等通用设备；2.根据各单位具体要求，将所购设备列入固定资产管理。北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法（五）材料费：指项目研究中所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件、临床观察费和试验动物的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用。（六）资料印刷费：指项目研究过程中发生的专用书刊、资料、翻译、复印、印刷的费用。注意事项：1.资料印刷费还可用于论文发表的版面费、软件购置费用等；2.办公用品费用不得在其中列支。北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法（七）调研费：指项目研究过程中必须进行的调研、考察、咨询、培训所发生的费用以及与项目有关的专题技术、学术会议的费用。

（八）租赁费：设备租赁等相关费用。（九）其他费用：指未列入以上各项的其他必要开支注意事项：1.调研费包括会议、差旅、交通、培训等与项目相关的费用支出。2.预算列支其他费用的需做详细说明，个人电话费、办公用品、餐费不得在项目经费中列支。3.严禁使用白条、三联收据、资金往来票据等作为发票报销。北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法第七章经费的管理与监督第二十三条项目承担单位要严格执行国家有关财务制度，并按照科技项目任务书的约定使用经费，不得拆借和随意改变用途。第二十四条项目承担单位应当有健全的财务制度和合格的财务人员负责项目经费的财务管理工作，正确实施会计核算，做到单独立帐、独立核算、专款专用。北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法第二十五条

区科委、区财政局实行预算评估、中期抽查、决算审计等方式对项目经费实施监督管理。第二十六条

区科委、区财政局对项目经费逐步实行绩效考评制度，考评结果将记录备案，并将作为项目承担单位以后年度申报项目经费资格审查的重要依据。北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法第二十七条

未完成项目的年末结余经费，结转下一年度继续使用。已完成项目的年末结余经费，上交区财政。第二十八条

项目承担单位在项目申报、实施过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为，按照有关规定处罚。北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法批准后的经费预算必须严格执行，一般不做调整。由于项目研究目标、研究内容调整、以及不可抗力造成意外损失等原因，造成单项经费支出上下浮动超过预算10%的，应提前向科委提交经费变更申请。单个科目费用支出比例不得高于科技经费总额的50%经费使用的相关规定经费使用的相关规定项目全部经费（科技资金+自筹经费）必须在项目截止期前支出；单位自筹经费到位率不得低于任务书规定的90%。会计核算中的基本要求单独核算：是指在同一套会计账簿中单独设立账户进行明细核算，以能够达到将专项经费与其他经费分开核算的目的；账户设置：可以采用下设多级科目、也可以设置多栏式账户或建立辅助账管理等多种形式。科目相符：是指按照区科技经费管理办法中规定的支出项目或已经批准的预算项目进行科目设置；核算内容：核算内容和财务报告信息要真实、准确和完整。会计核算中的基本要求建立相应的规章制度专项经费管理办法：依据《北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法》，制定该单位相应的专项经费管理办法；资金审批管理办法：专项经费在使用过程中，支出权限的设定；固定资产管理办法：对于用专项经费购置的固定资产，建立相应管理办法。会议主要内容朝阳区科技计划项目相关管理办法2013年度立项项目清单项目管理要求项目任务书填报讲解项目任务书主要内容及填写要求登录朝阳区科委网站（）点击最上方“信息共享平台”输入用户名与密码进入项目管理系统123项目任务书主要内容及填写要求北京市朝阳区科技计划项目任务书项目名称：计划类别：项目委托单位（甲方）：北京市朝阳区科学技术委员会项目承担单位（乙方）：起止年限：年月至年月北京市朝阳区科学技术委员会二○年月日

项目任务书主要内容及填写要求一、项目的实施目标及考核指标项目总体实施目标：项目考核指标：切合项目实际具有明确的可考核性项目任务书主要内容及填写要求一、项目的实施目标及考核指标在项目结束时考核样本数量完成情况以及数据库的建立、发表论文的数量和质量等完成情况。发病情况、致残率、复发率、危险因素、相关症状的发生率、常见并发症的发生率调查目标人群在干预前与干预后的差别，若有提高则说明此干预有效×二、项目主要研究开发内容及关键技术（要解决的主要技术难点和问题，项目研究的创新点和内容等）项目任务书主要内容及填写要求路线合理条理清晰内容详实重点突出项目任务书主要内容及填写要求三、项目的年度目标和实施计划（每六个月为一个进度期）年度分进度目标和实施内容年月至年月项目任务书主要内容及填写要求四、项目经费总预算

单位：万元

2013年2014年2015年合计经费总额1、项目经费来源与支出单位：万元

（1）项目经费来源：

2013年2014年2015年合计区财政科技经费

162010104项目任务书主要内容及填写要求2013年2014年2015年合计其他来源市级以上拨款单位自筹银行贷款其他合计610162044项目任务书主要内容及填写要求（2）项目经费支出：科目来源20年2014年2015年

合计人员费用区科技经费

其他来源试验外协费区科技经费其他来源合作交流费区科技经费其他来源设备购置费区科技经费其他来源5333222项目任务书主要内容及填写要求（2）项目经费支出：科目来源20年20年20年合计能源材料费区科技经费

其他来源资料印刷费区科技经费其他来源调研费区科技经费其他来源租赁费

区科技经费其他来源44441111项目任务书主要内容及填写要求（2）项目经费支出：科目来源20年20年20年合计其他相关费用区科技经费

其他来源合计区财政科技经费合计其他来源合计（3）仪器设备购置费用明细：（单价在5万元以上，含5万元）名称型号数量金额经费来源购买时间主要用途101016420五、项目预期成果提供形式、知识产权归属六、项目承担单位、参加单位、主要研究人员项目任务书主要内容及填写要求项目任务书主要内容及填写要求七、共同条款甲方主要责任：1、甲方应当及时按任务书规定进度分期核拨项目经费。2、甲方负责组织专家或委托有关中介机构对本项目进行年度评估论证。论证结果作为确定本项目年度资金预算和本项目调整、撤销的依据。3、审核、批准项目实施过程中重要决策和重大问题的处理。如项目招标、项目调整或撤销。4、负责组织项目监理、评估和验收等项工作，实现对项目的过程管理。项目任务书主要内容及填写要求乙方主要责任：1、乙方按进度完成本任务书中规定的内容和任务，并于6月15日、12月15日前向甲方提交本年度的《朝阳区科技计划项目半年执行情况报告书》，随时报告与项目有关的重大问题。2、乙方对项目经费必须单独核算，并按任务书规定的开支范围实行专款专用，不得挪用。3、如本项目取得重大进展或者突破，遭遇不可抗力因素或者发生其他可能影响本任务书按期完成的重大事件，或者本项目需要调整或者撤销时，乙方应当及时向甲方提交书面报告，经甲方确定处理意见后执行。项目任务书主要内容及填写要求4、本项目因出现《北京市朝阳区科技计划项目管理办法》第18条的情况而被撤销时，乙方应当及时对已做的工作、经费使用、已购置的设备仪器等情况向甲方提交书面报告。甲方负责组成清算小组对撤消项目的资金进行清算，并追回财政拨款的剩余资金。5、乙方负责组织本项目成果的实际应用和推广。6、乙方有义务对甲方组织的管理工作（例如监理、评估、审计、绩效考评等）提供支持，并针对项目进展情况及时报送信息。项目任务书主要内容及填写要求7、当本项目完成时，准备项目验收所需的有关材料，并负责把项目文件和资料归档保存。本任务书各方均负有相应的责任。若有争议或纠纷时，按《北京市朝阳区科技计划项目管理办法》有关条款处理。

八、其他条款会议主要内容朝阳区科技计划项目相关管理办法2013年度立项项目清单项目管理要求项目任务书填报讲解一、关于项目执行期项目起始时期必须在2013年度某月份开始，可根据项目自筹经费安排确定；2.项目执行期不能超过两年；3.项目截止时期仅限于2014年12月31日、2015年6月30日、2015年12月31日三个期限；4.项目执行期确定后，联系科委修改申报系统中执行期限;5.未在系统中填报项目建议书的单位，建议书与任务书一并提交。项目管理要求二、关于任务书高度重视任务书填写工作，任务书是科研任务下达的重要法律文件；2.根据科技经费额度调整项目研究实施方案；3.考核指标制定合理可行，切合实际目标，涵盖项目研究内容，具备可考核性；4.考核指标与自筹经费要充分尊重项目建议书，差距不可过大;5.6月28日前提交项目任务书纸质材料。项目