公文写作概要

第二章 公文写作第一节公文概述一、公文的概念公文，又叫公务文书、公务文件，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料，是传达贯彻党和国家政策、方针（是不是方针要在政策之前？）发布行政法规和规章，施行行政措施，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。公文是在公务活动中形成和使用的文书材料，离开公务活动就不存在公务文书。法定机关和组织以公务文书作为实现其职能的重要手段的依据；公务文书必须反映和处理公务。这就是公务文书区别于私人文书的本质所在。公文有广义和狭义之分。广义公务文书的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查材料、记录、登记表册等（会议文件是不是要换个说法，比如会议记录）它们都是法定机关与组织在公务活动中所形成和使用的，具有法定效力和规范体式并须经过一定处理程序处理的文书材料。狭义公务文书的指称范围包括通用公文与专用公文。通用公文是指《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）所规定的十五种公文，专用公文指除通用公文外（这里要不要加个标点隔开）由外事、军事、司法等机关根据本部门需要而使用的专用公文。如无特别说明，本教材所指的公文为狭义的通用公文，即党政机关公文。二、公文的特点（一）法定性党政机关公文是由依法成立并能以自己名义行使职权和承担义务的国家机构与其他社会组织制发，公文必须以这些机关的名义或其法定代表人的名义制发。发文机关必须依照法定权限和职能制发公文，不能越权行文、违法违章行文。（二）规范性为了维护公文的权威性、准确性与有效性，方便公文的写作与处理，国家有关机构以法规、标准等形式，对公文的文体、结构、格式进行了统一规范，公文制发者必须认真遵循这些规范。（三）工具性党政机关公文是依法行政和进行公务活动的重要工具，是传达党和国家各项方针政策的工具，是各级党政机关之间互通信息、沟通协调的桥梁。（四）时效性党政机关公文处理的时效性强，公文拟制、办理、管理都要做到迅速、快捷，不得积压、拖延。三、公文的作用（一）领导和指导作用公文是上级机关对下级机关领导与指导的一种工具，它可以记录和传达领导机关的意图、工作安排。发给下级机关后，下级机关就应该认真地贯彻执行，这就起到了领导作用。上级机关通过公文对下级机关请示的问题要表示看法和态度、提出指导性的意见和措施（提出措施不合适？）批复下级，这就起到了指导作用。（二）宣传和教育作用党政机关制发的许多重要公文，在作出工作部署，提出贯彻要求的同时，往往要分析国际国内形势，阐明党的理论、路线、方针、政策和国家的法律法规，对广大干部群众进行宣传教育，以便统一思想认识，增强贯彻执行的自觉性。一些公文，如表彰性或批评性的通告，本来就是为了达到宣传教育的目的而制发的，其宣传教育作用更为突出。（三）联系和沟通作用党政机关、企事业单位、人民团体或其他法定的社会组织，都要通过制发公文联系和商洽工作，传递和反馈信息，介绍和交流经验。正是在各种纵向、横向的联系和沟通中，上情得以下达，下情得以上达，互相沟通，思想认识得以统一，各项工作能够正常而有序地开展。（四）依据和凭证作用公文作为处理公务的专门文书，反映了发文机关的意图，具有法定的效力，是收发机关做出决策、处理问题、开展工作的依据和凭证。如上级机关制发的公文（决议、决定、批复、通知），是下级机关组织开展工作的依据和凭证；下级机关制发的公文（报告、请示、意见），是上级机关制定决策、指导工作的依据和凭证；平级或不相隶属机关制发的公文（函），是彼此之间交流情况、商洽工作的依据和凭证。四、公文的分类（一）按内容及所限定的阅读范围程度，可分为秘密公文、普通公文。秘密公文分三类：绝密、机密、秘密。（二）按时限要求，可分为紧急公文和常规公文（三）按照具体职能的不同，可分为指令性公文、知照性公文、报请性公文、决议性公文、商洽性公文（四）按行文关系，可分为：.上行文：向具有隶属关系的上级领导机关呈送的公文，如报告、请示；.下行文：向所属下级机关发送的公文，如命令、决定、通知、通报、批复.平行文：指向同一组织系统的同级机关或非同一组织系统的机关发送的公文，如函（不一样的标点？）（五）按适用范围，根据《党政机关公文处理工作条例》，可分为：.决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（病句？）.命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项（知后最好加一个“的”字？）.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。.批复：适用于答复下级机关请示事项。.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项（定后最好加一个“的”字？）五、公文的格式根据《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704-2012）,党政公文版心内的格式由版头、主版和版记三部分组成。公文首页红色分割线以上的部分称为版头，公文首页红色分割线（不含）以下、公文末页首条分割线（不含）以上的部分称为主体，公文末页首条分割线以下、末条分割线以上的部分称为版记。（一）版头部分版头部分包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人和分隔线7项（用阿拉伯数字是否合适？）1、份号：如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字。如“000025”。、密级和保密期限：如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行。分“绝密”“机密”“秘密”。（之间要不要顿号？）、紧急程度：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角，密级和保密期限下方。紧急公文标注特急、加急（要不要加引号）；紧急电报分别标明特提、特急、加急、平急（要不要加引号）.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm,推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。.发文字号：由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成。标注于版头下方居中或左下方（上行文时居左空一字编排）。文字采用3号仿宋_GB2312,发文年度、发文顺序号用阿拉伯数字书写排印，发文年度用中文六角括号〔〕”括起。、.签发人：上报公文应在发文字号右侧标注签发人（居右空一字编排）“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人后面标注姓名，文字采用3号楷体字。联合上报的公文，应同时标注各联署机关的签发人。（二）主体部分主体部分包括：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、发文机关署名、附注和附件。.标题：一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成，位于红色分隔线下空二行位标题字体为2号小标宋体字，排列分行合理、美观、醒目。多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏型多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。.主送机关主送机关名称应用全称或规范化简称或同类型机关统称；（还是句号？）主送机关名称位于正文左上方，与正文标题空一行，顶格排印，用3号仿宋_GB2312。有多个主送机关的，各机关名称之间用顿号隔开，最后一个主送机关名称后标全角冒号。3.正文公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。正文一般用3号仿宋_GB2312。转发、印发文件类的通知，用3号楷体_GB2312。文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加圆括号“（1）”，不得逆向使用。4、附件说明如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX"）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。（图5）附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订（标点？）5、发文机关署名应用全称或规范化简称，字体字号用3号仿宋_GB2312,位于正文的右下方（与正文或附件说明空一行），居右排，后空2个字。（排后要不要加“列”字）两个以上机关联合发文，发文机关名称上下并排，等距撑开，长度相同（不加盖印章）。.成文日期一般署会议通过日期或领导同志签发日期。两位以上领导人审签，署最后一位的签发日期；联合行文，署最后签发机关领导同志的签发日期。用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。.印章除会议纪要和印有版头的向下普发的公文外，公文应加盖发文机关印章。（1）加盖印章的公文：成文日期一般右空四字编排。A、单一机关行文时，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名。发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。（图1）B、联合行文时，将发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，印章下压发文机关署名。最后一个印章下压发文机关署名和成文日期。印章之间排列整齐，互不相交或相切。首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。（图3、图4）（2）不加盖印章的公文：单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字。（图2）联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。发文机关名称上下并排，等距撑开，长度相同（标点？）.附注一般用于向下普发的公文，对印发、传达范围作说明，加圆括号标注于成文日期左下方。居左排，（排后要不要加“列”字）前空2个字，用小括号括起。如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号套小括号。.附件附件正文部分，用3号黑体在左上角顶格注明“附件”，有序号时应加序号，序号后不再加标点符号。附件应排在版记之前。（图6）附件序号和附件标题应与附件说明表述一致，附件标题与“附件”之间空两行。被批准的下级机关公文或被转发的上级、同级机关公文，不属于公文的附件，应在批转、转发“通知”之后另页排印（标点？）（三）版记部分版记部分包括：版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等要素。1、版记中的分隔线版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0.35mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0.25mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。2、抄送机关如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。（什么之间？没有看明白）3、印发机关和印发日期印发机关和印发日期编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。注：1996年的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年的《国家行政机关公文处理办法》的版记部分有主题词，2012年的《党政机关公文处理工作条例》取消这一要素。六、公文的规范用语公文的词语，多数是规范化的书面语，不用一般的口头语、方言词、土俗俚语；词语要有确切含义，以双音节词为主，有一些常用的公文专用词语。（一）按词条在行文中位置不同分类为：开端语玄为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按、鉴于、关于玄、兹定于、今、随着、由于承启语为此、对此、特此、专此、谨此、借此、据此、综上所述、观、总之、有鉴于此、致使、则、但结尾语当否，请批示；可否，请指示；如无为荷；特此函达；特此证明；尚望函复为要；为宜；为妥；此复；为……而努力；祝……；现予公布（业、早、久）已、查（收、复、询）业于（？缺不缺标点）（二）按词条在行文中所起作用不同分为引述语前、近、现、顷）接、（前、近、顷）奉、（收、惊、欣、阅、谨）悉、鉴于目的语为、为了、为使、由于、在于、至于、遵照、依照、遵循、依据、通过对关于、对、对于、从、将、除了、除…之外、在、在…下、凡、凡属、自、象语截至谦敬语承、承蒙惠允；蒙、如蒙、不胜感激；鼎力相助、不胜惠于、力、通力、大力期请语请、恳请、拟请、特请、请、拟请、物请、务请希望、望、尚望、希予、勿祈使语着、着令、特命、责成、令其、着即、毋违、务（必、请、求）切（切、勿、实称谓语我、我单位、本人、本公司、我们你、你局、贵公司、你单位他、该公司追叙语业经、前经、均经、即经、复经递送语报、呈、送、发、颁发、发布、下达、印发（三）按词条在文书处理过程不同阶段分为：（此处三个不一样）拟办语拟办：责成、交办、试办、办理、执行审批：同意、照办、批准、可行、原则同意批办语拟应、拟同意、拟原则同意、原则批准不可、不应、不予、准予、批准、遵照执行应、应该、同意、不同意经办语业、兹、已、曾、报、并、均、未、前、迭）经、径、向、由、与、报七、公文行文规则（一）行文总规则.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。.行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被超过的机关（越？）越级行文的特殊情况：（1）遇有重大突发事件，包括重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会治安事件等，主要是为了抢时间，不误事。（2）直接的上级机关乱作为，或者违法违纪的，对处分决定不服的，可以越级行文。（二）向上级机关行文的规则1、原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。2、党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。3、下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。4、请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。5、除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。6、受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。（如XX市教育局）（三）向下级机关行文的规则1、主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。2、党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。3、党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。4、涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。5、上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。第二节报告一、报告的概念报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问等的一种上行公文。（病句？或不简洁？）二、报告的特点（一）内容的汇报性一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。（二）语言的陈述性因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用祈使、请求等法（三）行文的单向性报告是下级机关向上级机关行文，是为上级机关进行宏观领导提供依据，一般不需要受文机关的批复，属于单项行文。三、报告的种类（一）情况报告是指用于向上级反映工作中的重大情况、特殊情况和新动态等的报告。这种报告便于上级和机关根据下级情况，及时采取措施，指导工作。如《某市贸易局关于百货大楼重大火灾事故的报告》。（二）工作报告工作报告主要用于反映本机关、本单位的工作情况，以便上级机关全面指导工作，（句号？）比如，下级机关向上级机关汇报某一阶段工作的进展、成绩、经验、存在问题及打算，汇报对某一指示的传达贯彻情况，汇报上级交办事项的办理结果等。（三）答复报告答复报告是答复上级询问事项的报告。如上级领导对群众来信来访中反映的问题或文件材料中反映的问题，批示下级机关查办，或询问有关情况，下级机关办理完毕，需用书面形式答复上级机关，这时所使用的公文就是答复报告。（四）报送报告报送报告是向上级机关报送物件或有关材料的报告。四、报告的写法（一）标题报告标题大多采用公文的常规写法，即可以由“发文机关+事由+文种”构成的完整标题，如《XX学院关于招生情况的报告》也可根据需要省略标题的发文机关，。但事由和文种不能省略。另外，报告的标题容易出毛病的部分是事由，对事由要注意概括、提炼。（二）主送机关在标题下正文前顶格书写受文对象，一般是上级机关或业务主管部门。（三）正文报告正文的结构一般由开头、主体和结语等部分组成。.开头。主要交代报告的原因或说明报告的目的、主旨、意义。缘由要能概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。一般用“现将有关情况报告如下”承启下文。答复报告开头要先引述来函文号及询问的问题，然后过渡到下文，答复上级的询问。不同类型的工作报告，在这些内容上各有不同的侧重点。.主体。这是报告的核心部分，用来说明报告事项。它一般包括两方面内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工作的意见。在不同类型的报告中，正文中报告事项的内容可以有所侧重。工作报告在总结情况的基础上，重点提出下一步工作安排意见，大多都采用序号、小标题区分层次。建议报告的重点应放在建议的内容上，也可以采用标序列述的方法。答复报告则根据真实、全面的情况（上下文不通顺？）按照上级机关的询问和要求回答问题，陈述理由。递送报告，只需要写清楚报送的材料（文件、物件）的名称、数量即可。.结语。根据报告种类的不同一般都有不同的程式化用语，应另起段来写（一段？）工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”；建议报告常用“以上报告，如无不妥，请批转各地执行”，答复报告多用“专此报告”；递送报告则用“请审阅”、“请收阅”等。（四）落款和日期在正文右下方另起一行标注发文机关名称。如果标题中有发文机关名称，结尾可省略。在落款的下方，注明成文日期，日期要写全。五、报告的写作注意事项（一）立意要新。应该在占有大量材料的基础上进行分析研究，从而提炼出新颖的、能够反映出本质的及带有规律性的主题。（二）内容要真实。报告中的内容必须是真实的，无论是成绩还是失误，都应该全面、真实地反映，不能只报喜不报忧，也不能夸大和虚构。这就要求报告撰写人员要深入调查研究，尽可能多地掌握第一手资料，然后进行分析归纳，去伪存真。（三）主旨鲜明。报告的内容通常涉及的面宽而且复杂（病句？）很容易写得篇幅较长而又重点不够突出，泛泛而谈。这就要求撰写人员在写作时采用直陈的方式，力求写作时观点鲜明、重点突出、主次分明、条理清楚、语气缓和、简洁、深刻。（四）报告要及时。写报告一定要及时，以便使上级机关能够及时了解到下级的情况，从而采取有效措施保证各项工作的顺利进行。（五）报告中不能夹带有请示事项。对于报告，受文单位不用答复，如果夹带请示事项，不但不便处理，甚至还会影响工作的顺利进行。【例文】xxxx市民政局关于贯彻落实八项规定情况的报告市纪委：（要顶格？）为深入贯彻落实习近平同志重要批示精神和中央、四川省、成都市和我市改进工作作风、密切联系群众的相关规定，按照市纪委的要求，我局结合工作实际，迅速行动，周密部署，强化措施，狠抓落实，取得了一定的工作成效。现将有关情况报告如下：一、高度重视，加强工作领导为确保厉行节约工作扎实有效开展，成立了以局长任组长、机关党委书记为副组长、各科室负责人为成员的落实厉行节约、贯彻八项规定工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责落实厉行节约日常工作。制定了工作方案，明确了责任分工、牵头科室职能职责、任务指标分解等工作措施。（明确…措施？）形成了一级抓一级，层层抓落实的贯彻落实厉行节约以及八项规定的工作机制。局党组要求局领导班子带头执行上级有关规定，给干部职工做出表率。二、广泛动员，强化认识充分利用机关全体干部职工及下属事业单位干部职工大会传达学习会议精神及习近平总书记批示精神，加深全局干部职工对上级文件精神的理解，增强贯彻落实厉行节约八项规定的责任感、紧迫感，提高贯彻落实上级有关要求的自觉性。要求民政系统干部职工要统一思想、提高认识，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，从每一项工作做起，从每一个细节入手，坚持少花钱、多办事，切实把厉行节约反对铺张浪费工作落到实处。三、细化指标，落实责任（一）严格控制一般性费用支出一是节约使用办公用品。凡属于政府采购目录内的物品，必须经局党组集体研究后按市政府采购的相关程序和要求执行。购买日常办公用品时，本着厉行节约的原则，尽力压缩办公用品、耗材支出。积极推广无纸化办公，打印和复印用纸及打印的一次性讨论稿等能双面使用的要回收使用。正确操作和精心维护办公设备，延长使用寿命，节省办公耗材。二是节约用电、用水。尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗。坚持安全用电、规范用电，不使用与工作无关的电器设备。下班前要必须关闭办公设备电源，养成随手关灯习惯。节约用水，不要出现“长流水”和跑冒滴漏现象。（二）严格控制公务接待费用支出一是严格公务接待管理。严格按照中央八项规定要求。本着热情、周到、节约的原则，认真做好本局接待工作，牢固树立民政局良好的对外形象。严格控制公务接待标准，根据新要求修改民政局公务接待制度。上级部门来我局调研和检查的公务接待活动，一切从简，原则上在机关食堂安排工作餐，工作餐不提供酒水，坚决杜绝铺张浪费。召开各类会议，原则上不挂会标，一律不摆鲜花水果，会议力求精简高效。二是坚决杜绝纪念品馈赠及春节期间联谊联欢活动。公务接待中不馈赠纪念品，2012年春节至2013年5月期间做到厉行节约，没安排单位内部以及与外单位之间的联谊联欢活动，没向上级部门馈赠礼品，以务实之风抓好本质工作。切实做好了城乡困难群众“温暖过冬，幸福过年”等慰问活动，努力为困难群众办好每一件实事。三是严格管理各类因公差旅费支出。严格执行中央、省、成都市和我市市委市政府和市纪委的有关规定，管理各类因公差旅费支出。四是深入开展内部审计工作。为了加强民政系统资金管理，完善内部监督机制，促进廉政建设，防止违规违纪现象发生，局机关成立了内部审计小组。内部审计小组定期不定期对局机关和直属事业单位的财务收、支情况进行内部审计，进一步规范了财务行为，严肃了财经纪律。（三）严格控制公务用车费用支出严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，认真落实公务车辆“三定点”（定点保险、定点加油、定点维修）和办公室统一管理、调派使用制度，降低车辆运行成本。不同科室需外出办事时，尽可能集中同线路外出办公人员一同外出。四、强化措施，注重实效（一）强化管理，措施得力。一是在办公区域公共场所安装节能灯。二是加强电脑耗材的使用管理。各科室尽量采用无纸化办公，打印机复印机晒鼓灌墨粉等方法，（？）既节约了购买耗材费用，又达到环保的目的。三是加强办公成本的控制。坚持办公文具以旧换新，内部文件正反面用纸等。四是加强设施设备的保养和维护。坚持修旧利废，计划维修保养，合理降低设施设备维修费和材料费。五是抓好节约水、电、气的管理。把节约用水用电要求写进岗位责任制，对用水用电设备进行专人管理，真正做到无“长流水、长明灯”现象。六是加强资源消耗计量和监测管理。定期开展资源消耗自查工作，汇总分析资源利用状况，查找存在问题，提出整改意见，落实整改措施，充分挖掘节约潜力。（二）严格标准，加强督促。为避免厉行节约工作走过场、留死角，在各直属事业单位开展公务开支情况自查自纠的基础上。由局纪检监察室牵头，与办公室、财务科组成检查组，对全局全局4个直属单位今年1—4月经费支出、车辆购置及公务接待、会议费、差旅费、一般性费用支出、酒水、用油等情况进行了全面检查。为把厉行节约各项规定落实到位，将国内公务考察列入了厉行节约控制范围，实行“两个严禁”，严禁没有明确目的及实质内容的公务考察活动，严禁以招商引资、开会、考察、培训等名义变相公费旅游。五、存在的问题我们在贯彻落实厉行节约八项要求方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但与上级要求，仍存在一些问题和不足：一是部分干部职工节约意识还不够强，自觉性还不够高；二是全局厉行节约的工作机制还有待进一步完善。在今后的工作中，我们将针对存在的问题和不足，严格按照上级的要求，采取切实有效的措施，建立厉行节约八项要求的长效机制，为建设国际旅游城市做出积极的贡献。XX市民政局2013年5月17日第三节请示一、请示的概念请示是“适用于向上级机关请求指示、批准、帮助”的公文。请示为上行文，具有强制回复的性质。二、请示的特点（一）单一性请示要求一文一事。在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准。（二）求复性请示的目的是请求上级指示、批准，解决具体问题，要求做出明确批复。在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。下级有一份请示报上去，上级就会有一份批复发下来。下级的请示事项不管上级是否同意，都必须给请示单位一个回复。可以说，写请示最直接的目的就是得到批复。（三）时效性请示所涉及的情况和问题，都有一定的迫切性，应该及时写作、及时发出。同样，上级机关在处理下级的请示时，也应注意时效性问题，对请示作出及时的批复。（四）针对性只有针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题，才能运用请示。请示的行文，有很强的针对性。三、请示的种类（一）求示性请示求示性请示是请求上级给予指示、裁决的请示。这类请示所涉及的是下绞机关对方针政策在认识上不明确、不理解，或遇到新情况、新问题而又无章可循，不知如何处理，或由于意见分歧而无法形成决议等，需要使用求示性请示。（二）求准性请示求准性请示是请求上级批准、允许的请示。在实际工作中有一些超出了本单位处理权限的事项，自己无权作出决定，例如机构的设置、人员的定编、财政支出、资产购置等，都需要上级机关给予批准后方可执行，需要使用求准性请示。（三）求助性请示这类请示所涉及的，是下级机关遇到仅靠自己的力量，很难克服或无法克服的困难。在日常工作中经常会遇到这样那样的困难，难以独立解决，例如缺少资金、设备等物质条件而影响工作的进度，必须请求上级部门给予支持和帮助，需要使用求助性请示。四、请示的写法（一）标题.完全式。是由发文机关+事由+文种构成。如“XX师范学院关于更名为XX师范大学的请示”.缺省式。是由事由+文种构成。如“关于增加教师编制的请示”。（二）主送机关请示只能有一个主送机关；只能送上级机关，不能送领导个人；不得越级请示。（三）正文正文一般由三个部分组成：.请示缘由：提出请示的原因和理由。.请示事项：提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交（感觉不是太通顺）.请示要求：应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”、“如无不妥，请批转有关单位执行”，等等。（四）落款和日期在正文右下方另起一行标注发文机关名称。如果标题中有发文机关名称，结尾可省略。在落款的下方，注明成文日期，日期要写全。五、请示的写作注意事项（一）必须要事前行文。切不可先斩后奏，在事件已经实施后再请示，或者边实施边请示。（后奏后要加个“比如”？）（二）必须一文一事。一份请示只能写一件事，如果一文多事，很可能导致受文机关无法批复。（三）主送机关只能写一个。一份请示，只送一个上级领导机关，不能同时主送两个或两个以上机关。如有需要，对有关的单位可用抄送的形式。这样，可以避免出现推诿、扯皮的现象。（四）一般不能越级请示。请示要送给直接的上级机关，如果因情况较为特殊或事项紧急而必须要越级请示时，要同时抄送越过的机关。另外，请示通常不直接送个领导个人，除非是领导直接交办的事项。（五）请示事项要明确。请示事项既是请示的核心，同时也是请示的目的所在，所以一定要明确。如请求上级在财力上给予支持，要具体写明金额、用途、具体预算等，以便上级审查，迅速给予批复。（六）不得抄送下级机关。请示是上行公文，不得同时抄送下级机关，更不能要求下级机关执行上级机关未批准的事项。（七）不滥用请示。凡是在自己职权范围内经过自己的努力能够处理和解决的困难和问题，都应该尽量自行解决，不可动辄就用请示。【例文】云南农业大学关于参与2013年食品安全培训计划的请示云南省人民政府：（要顶格？）为认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《云南省人民政府关于进一步加强食品安全监管工作的决定》等文件精神以及2012年省委书记秦光荣、省长李纪恒对食品安全工作的重要批示精神，进一步满足云南食品安全监管工作的实际需要，切实提高我省监管干部的领导能力和科学监管水平，努力提升我省重点食品加工企业和餐饮食品企业的安全保障能力，省政府食品安全委员会办公室决定在2013年安排系列食品安全监管工作的培训。云南农业大学办学七十多年来，建成了包括种植、养殖、加工、食品科学与安全、农业工程、资源与环境等涉农学科，已形成了涵盖博士、硕士、本科以及职业与继续教育、留学生教育的完整教育教学体系。拥有一级学科博士后科研流动站1个、一级学科博士学位授权点3个、二级学科博士学位授权点8个、硕士学位授权点46个；开设本科专业59个；省部级重点学科21个。在教学、科研平台方面，拥有国家农科专业基础、国家农业生物多样性等国家级教学科研和社会服务中心4个，有云南省农产品加工、云南省动物疫病预防控制等省部级重点实验室和研究中心26个。在师资及人才方面，有教职工1581人，其中，中国工程院院士1人、教育部教育指导委员会委员1人、具有博士学位教师183人。根据2013年云南食品安全监管工作的培训要求，云南农业大学具备开展培训工作的基本条件，特向云南省人民政府申请在我校开展相关食品安全监管工作的培训。当否，请批示。附件：2013年云南食品安全监管工作培训计划云南农业大学2013年2月20日第四节批复一、批复的概念批复是答复下级机关请示事项的下行公文。没有下级的请示，就没有上级的批复。下级机关上报的请示是使用批复的前提条件。批复的内容主要是对请示事项明确表态，或同意，或不同意，或部分同意，有时还对请示事项作出修正、补充。二、批复的特点（一）被动性批复是下级单位主动提出工作中的问题，上级机关被动地做出答复。任何一份批复都是针对请示而作出的。（二）针对性批复的内容是由请示的内容来决定的，且批复的主送单位只能是请示的单位，涉及的有关单位必要时可以抄送，但范围必须有一定限制。（三）权威性批复代表着上级机关的权力和意志，是对下级机关的工作做出的具体指示，对请示单位具有极强的约束力。下级机关必须执行上级机关的批复意见。三、批复的种类根据批复的内容，可以将其分为审批性批复和指示性批复。（一）审批性批复审批性批复是指做出批准或不批准，或不完全批准等审批性答复。（二）指示性批复指示性批复是指对下级机关请示所涉及政策上、认识上的问题，做出指示性答复。四、批复的写法（一）标题最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。如：《国务院关于XX市城市总体规划的批复》。如在行文中不同意下级机关请求的事项，标题中可以委婉表达，例如《关于不同意拨款修建办公楼的批复》就可以写为《关于*局申请拨款修建办公楼一事的批复》。（二）主送机关在批复的标题下，正文前要顶格写上与批复相对应的请示发文单位名称。（三）正文正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。.批复引语批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，如：“你厂关于修建办公楼的请示（X发〔2008〕3号）已收悉，经研究批复如下”。.批复意见批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。.批复要求批复要求（其实可以单独算做结尾），是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求；不同意，亦可提供其他解决办法。结尾写上：“特此批复”或“此复”。（四）落款及日期落款一般要标明发文机关和成文日期并加盖公章。如果标题中已写明发文机关名称，落款处也可以省略。五、批复的写作注意事项（一）一个批复针对一个请示。有时，会有多个不同的下级机关联合请示同一事件，上级机关经过研究后，应该分别给各个下级机关行文批复。（二）批复要有理有据。在撰写批复时，批复的内容要严格遵守国家法律法规的规定，同时也不能超越本部门的职权。（三）内容要简单明确。批复中对于请示的内容哪些同意、那些不同意等都要说清楚，（错字？）（有必要用“等”？）不可含混不清或者避而不答，（句号？）另外，批复的行为应力求简单，用较少的语言清楚地表达内容。（四）批复要及时。对于下级机关的有关请示，上级机关不管同意还是不同意，都应该及时进行回复，以便下级机关及时做出相应的安排。【例文】关于XX师范学院新蒲新区校园建设发展规划的批复XX市发展改革委：（要顶格？）你委《关于转报＜XX师范学院XX校区校园建设发展规划〉的报告》（X市发改社〔2014〕37号）及有关附件资料收悉。为进一步改善XX师范学院办学条件，更好满足学校发展需要，经研究，原则同意XX师范学院XX校区校园建设发展规划。现就有关事项批复如下：一、项目建设地点：XX市XX校区。二、项目建设规模及内容：校区总建设用地面积174.3万平方米；总建筑面积86.6万平方米（不含地下室及架空层。主要建设内容为：教学楼、实验室、图书馆、办公、生活、运动及其他附属设施等。新校区建成后，可容纳27000名在校生。三、项目总投资及资金来源：项目总投资估算53.5亿元，资金来源为学校自筹、银行贷款和社会融资等渠道筹措。四、项目规划建设年限：新校区建设一次规划，分期实施。规划建设年限为2012-2022年。请据此抓紧开展各建设项目的前期工作，尽快落实项目建设条件，如期完成校园建设发展规划。此复XX省发展和改革委员会2014年11月25日第五节通知一、通知的概念通知是各级党政机关，企事业单位使用最普遍的一种文种。它是批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文，即传达上级机关的指示、发布规章；发布要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部时所使用的公文。二、通知的特点（一）使用范围广通知的广泛性，其一是指使用通知的机关单位广泛，不受发文机关的级别高低的限制（冒号？）其二是指通知的内容很广泛，无论是上级机关的重要决策，还是日常的工作都可以使用通知进行传达、部署或告知。（二）应用频率高通知不受发文机关级别高低的限制；（分号合适吗？）对通知的行文路线限制不严，主要作上级机关对下级机关、组织对所属成员的下行文，但平行机关之间、不相隶属的机关之间，有时也可使用通知知照有关事项；（这句话太长了，分号改句号是否可以？）通知写作灵活自由，且行文简便，写法多样，因此其使用频率很高。据统计，通知的使用是现行公文中最多的一种，有时能占公文总量的一半。（三）指导性较强上级机关和组织向下级机关、组织用通知行文，都明显体现出明显的指导性（2个明显？）特别是部署和布置工作、批转和转发文件等，都需明确阐述处理某些问题的原则和方法，说明需要做什么，怎样做，达到什么要求等。一部分通知对下级或有关人员有约束力，起指挥、指导作用；另一部分通知则主要起知照作用。（四）时效性强通知对时效性具有明确的要求（多余？）它所传达的事项，往往要求受文者及时知晓或者迅速办理。比如会议通知，会议一开，通知就被视为无效。三、通知的种类根据内容和作用的不同，通知可以分为：批转、转发性通知，告知性通知，发布性通知，会议性通知，指示性通知，任免或聘用性通知等。（一）批转、转发性通知批转、转发性通知是批转下级机关的公文或转发上级机关以及不相隶属机关的公文时使用的一种通知。这类通知包括批转性和转发性两种。批转性通知适用于上级机关对下级部门的文件加批语下发，需在标题中加“批转”两字；转发性通知是“转发”上级或不相隶属机关的有关文件的通知，需在标题中注明“转发”字样。如《安徽省教育厅转发教育部办公厅关于2015年中小学教学用书有关事项的通知》。（二）告知性通知告知性通知是将新近决定的有关事项告知受文单位时使用的通知。这类通知的内容非常广泛，如人事调整、机关单位隶属关系的变更、机构的设立和撤销、单位更名印章范围等。如《关于启用XX师范学院成绩专用章的通知》。（三）发布性通知发布性通知主要用于发布行政规章。因为是发布（印发、下达）性通知，所以其发布、印发的多数是条例、办法等行政法规，也有部分是应用文书。需说明的是，在印发对象中，凡属法规性文件，标题与行文一般称为“颁布”“颁发”或“发布”，其他文件则称为“印发”。如《关于印发＜XX师范学院全日制学生转学实施办法（修订）＞的通知》。（四）会议性通知会议性通知专门用于通知召开会议的有关事项。（五）指示性通知指示性通知往往带有强制性、指挥性和决策性的特点。有关行政法规和规章、办法、措施，不宜用命令（令）发布的，可使用这种通知行文。（六）任免或聘用性通知任免或聘用性通知是行政机关任免、聘用干部时使用的通知，也包括设立和撤销机构的通知。四、通知的写法（一）标题.通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关+主要内容+文种组成。如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》。.省略发文机关，由主要内容+文种组成标题。如《关于开展校园环境卫生检查的通知（句号？）.发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。如《关于印发＜XX师范学院科学研究机构管理办法（试行）〉的通知》.批转和转发性通知的标题的省略问题：（1）当被批转（转发）的公文不是“通知”这一文种时，要省略第一个“关于”。如：《XX市人民政府关于转发省经贸委关于推进省属国有企业改制的意见的通知》（2）当被批转（转发）的公文是“通知”这一文种时，要省略第一个“关于”和最后一个“的通知”。例：《XX师范学院关于转发省教育厅关于举办“我身边的好老师”主题征文活动的通知的通知》多层转发的通知要省略一切过渡机关，只保留最后转发（批转）文件机关和始发文件机关，保留始发文件中的“关于……通知”将一切过渡的“关于 通知”字样全部删去。（二）主送机关在通知标题下，正文前要顶格写上被通知的对象（单位或个人），如果是在一定范围内公布的普发性通知，也可以不写受文对象。有时受文对象还可以使用模糊语言如“各单位”“各部门”等。（三）正文通知的正文主要包括缘由、事项、要求三部分。下面就介绍几种通知正文的写法。.批转、转发性通知的正文写法批转、转发性通知的正文比较简短，有的通知只有一句话，即写明由谁批准或同意，转发了一份什么公文，然后对有关方面提出要求。通常，可以将这类批转性通知称为“照批照转式”通知。还有的批转、转发性通知除写清楚上述内容之外，还扼要地阐述被批转或转发公文内容的重要性、必要性及执行过程中的具体要求，或补充完善有关内容。一般可以将这类批转性通知称为“按语”式通知。.告知性通知的正文写法告知性通知的正文写清告知事项的目的（这两个字是否多余？）、依据和具体告知内容即可。.发布性通知的正文写法发布性通知的正文比较短，依次写清被发布的行政规章的名称、发布的目的、执行的要求和实施的日期即可。有的通知还需简要地说明被发布规章的适用范围及在执行过程中的有关事宜。.会议性通知的正文写法会议性通知在写作上具有要素化的特点，即写清会议的名称，召开会议的目的、依据，会议的中心议题，召开会议的具体时间、地点，参加人员，会前准备工作及其他事项等。.指示性通知的正文写法指示性通知的正文包括以下两部分的内容。（1）发文的缘由。这一部分主要阐述发文的目的、意义及依据，其目的是提高受文机关或单位对通知事项的重要性和必要性的认识，提高执行的自觉性。这部分内容要简短，要有针对性。（2）通知的事项。这是指示性通知的主体部分，应写明指示的具体内容，并阐述执行的具体方法和要求。这部分一般采用分条列项的方法，在写作时应注意条与条、项与项之间的逻辑关系。.任免或聘用性通知的正文写法这类通知的正文很简单，通常只写明任免事项或设立和撤销的事项即可。有的也交代原因、依据等。在行文写作时，要遵循先任后免或先设后撤的原则。（四）落款和成文日期在正文右下方写发文机关名称，如果发文机关在标题中标明，落款时可以省略，落款下面写成文日期。五、通知的写作注意事项（一）用语得体。写通知所用的语气一定要庄重，既要体现出发文机关的严肃性和权威性，又要突出尊重性和协调性。如果通知用语不当，乱打官腔，就会造成政令不当，从而不利于工作的顺利进行。（二）措辞严密。在写通知时一定要注意措辞使用的严密性和准确性，不让下级机关找出任何的漏洞，以让受文单位感受到上级机关的完整、严密和无懈可击。否则，就会使文件的效用大大降低甚至失去，从而会给工作带来种种不利。（三）行文实际可行。在写通知时一定要注意文件的可行性，避免说许多的大话和空话，应该做到有话则长，无话则短，使通知的内容精悍实用。（四）事项具体。在写通知时，无论是对有关情况的介绍和评价，还是对有关单位和人员的要求，都应该写得明确具体，以保证通知中的相关内容能够得到顺利实施。【例文】关于举办XX师范学院2015年“未来企业家”创业大赛的通知各二级学院（部）：（要顶格？）为增强我校大学生创新创业意识，引导大学生积极投身创业实践。学校决定举办2015年“未来企业家”创业大赛，以挖掘创业项目，树立创业典型，展示创业成果，加快形成我校“大众创新，万众创业”的热潮。现将大赛有关事项通知如下：一、大赛主题“激情点燃梦想，创业铸就辉煌”二、大赛组织.主办单位：教务处、就业创业工作处、团委.承办单位：经济与管理学院.支持单位：国研网三、参赛对象xx师范学院全体在校生。四、参赛要求.参赛形式参赛者自行组成学科交叉、专业互补、人员结构合理的创业团队，以团队形式参赛，人数3-5人，确立队长1名，自行确定指导老师1-2名。.大赛类别大赛分为创业组和创意组。创业组要求是已创业、并已投入实际运营的项目。创意组，不要求有创业实体，有创业想法和创业意愿的团队均可报名。.为鼓励更多的学生投身创业实践，大赛在决赛晋级和奖项设置环节中向创业组倾斜。.参赛作品要求参赛作品形式为创业计划书。创业计划书应包含项目概述、项目产品与服务、市场及竞争分析、营销策略、赢利模式、经济及财务状况、融资方案和回报、经营管理等内容。参赛作品须为“MicrosoftWord2003”版格式（*.doc文件），必须有扉页，扉页填写参赛选手的真实姓名、院系、班级、学号、指导教师、联系电话。.如参赛团队出现违规（如抄袭等）行为将被视为故意作弊大赛组委会将取消其继续参加比赛和评奖的资格。五、时间安排（一）宣传动员阶段（2015年9月21日-10月8日）在广泛动员的前提下，各二级学院参赛人员，填写大赛参赛报名表（附件1）,并请院负责本次大赛（的）老师，以二级学院为单位，统一汇总填写（一般先填写再汇总？）参赛汇总表（附件2，于2015年10月8日，将汇总表纸质版报送至经济与管理学院团学办公室（D102），电子版请现场拷贝给工作人员。（二）正式比赛阶段（2015年10月9日-11月8日）本届大赛分初赛、决赛二个环节。（两？）.初赛（10月9日-10月20日）参赛团队结合评分细则，认真撰写创业计划书。各学院大赛负责人于10月18日前，将《创业计划书》电子档和纸质版，统一交到教学楼D102团学办公室处。10月19日-10月20日，大赛承办单位将从真实性、创新性、可行性等方面，对参赛团队提交的创业计划书进行初评，根据创业组和创意组2:1比例，遴选一定数量的优秀作品晋级决赛。.决赛（10月21日-11月8日）决赛由以下两轮评审组成：（1）第一轮（10月21日-10月25日）：领导力测评和无领导小组讨论。采用“北森人力资源测评”软件，对晋级决赛的参赛团队队长实施“领导力测试”,并结合无领导小组讨论环节，团队表现进行现场评分（占比赛成绩的30%>（2）第二轮（10月26日-11月8日）：创业项目汇报答辩。采用创业计划书、创业项目PPT汇报（6分钟）及回答评委提问（4分钟）形式，现场依次进行陈述和答辩（占比赛成绩的70%｝具体比赛时间地点另行通知。六、奖项设置根据参赛情况设置一等奖3名、二等奖4名、三等奖5名、优秀奖若干名；学校为获奖学生颁发获奖证书和奖金，所有学生参赛获奖成绩计入创新学分。七、大赛支持与服务.所有参赛项目创业计划书专家评审意见由大赛承办单位负责反馈给各参赛团队。.所有晋级决赛项目推荐至校就业创业工作处（创业学院）创业孵化基地，并推荐至^市公共创业服务指导机构进行重点跟踪指导和扶持。.大赛期间，将邀请校内专家、校外创业导师担任主讲人，举行创业理论与创业实战等专题培训讲座。.大赛决赛，将邀请校内专家、企业创业导师、风险投资机构、市公共创业服务指导机构相关人员担任评委。.大赛期间，全程对外开放省级经管实验（示范）中心商务实验室（图书馆6楼），所有参赛学生可在课余时间（晚上7：30-10：00）免费使用网络资源。.通过采访报道、事迹展览、经验交流等方式，深度宣传所有晋级决赛的创业项目，以营造良好的创新创业氛围，培育大赛产生的创业典型，提高在校内的知名度和影响力。附件：.xx师范学院2015年“未来企业家”（引号不一样？）创业大赛参赛报名表.创业计划书书面评审及汇报答辩环节评分细则教务处2015年09月29日第六节通报一、通报的概念通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广，是各级机关、企事业单位和团体经常使用的文种。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气（批评--歪风邪气可以这样说吗？）传达重要情况以及需要各单位知道的事项（以及需要，是否删去？改为“和各单位需要知道的事项”）二、通报的特点（一）目的的明确性通报都具有目的明确的特点。情况通报的目的是让人们了解所通报的事项。批评通报的目的是让人们认识错误，吸取教训，改正错误，引以为戒。表扬通报的目的是告知有关单位和人员有谁因何事受到了表扬。（二）内容的真实性在写通报时，对正反两方面的事实都应该认真核实，做到准确无误。这是因为，真实是通报的生命。通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错，更不能编造假情况。三、通报的种类（一）表彰通报。用来表彰先进人物或先进集体，介绍先进事迹、推广典型经验的（多余？）是从高层机关到基层单位都广泛采用的常用公文类型。（广泛采用常用是否重复表达？）（二）批评通报。对工作中发生、出现的重大事故、重大失误、错误倾向、不良风气提出批评，有针砭、警示、纠正的作用。（三）情况通报。用来传达重要精神、沟通重要情况的通报是情况通报（是否需要简洁些？）为了让下级单位对一些重要事件或全局状况有所了解，上级机关应该适时发布这样的通报。四、通报的写法（一）标题一般由发文机关、事由和文种构成，有时也可以由事由和文种构成。（二）主送机关如果内容有所专指，要写明主送机关；普发性的通报则可以不写主送机关，或者在正文和发至范围中注明。（三）正文写通报时，要求选材真实、准确，实事求是，对事实的评议要恰如其分。要选择典型而有普遍意义的事件或材料，这样对工作才具有指导意义，对群众也才有教育的作用。表彰通报的内容一般涉及四个部分：介绍先进事迹；宣布表彰决定;分析先进思想；提出希望和要求。批评通报的内容一般涉及五个部分：交代批评根据；陈述错误事实;宣布处分决定；分析错误性质；提出希望和要求。情况通报的内容一般包括两个部分：通报事项的情况或精神的主要内容（通报…情况可以，通报….内容？）提出希望和要求。（四）发文单位署名、印章与成文日期在正文右下方，写上发文机关名称、成为日期并盖上印章。（应该“文”字）五、通报的写作注意事项（一）做好调查研究。在写通报之前，一定要做好调查研究工作，包括通报中所涉及的每一个细节都必须要反复核实（意思重复？）以免发文后造成被动和失信的情况（病句？）（二）注意真实性。通报中所涉及的事例必须是客观存在的，绝不允许捏造和虚构，同时，事例中所反映的情况一定要准确，不能夸大或者缩小，要客观实际地进行通报。（三）注意思想性。对所通报事项的分析和评议是最能体现通报作者思想水平和写作水平的，所以，在写作时一定要注意将人和事上升到较高的层面上来认识。（四）注意指导性。要想使通报具有普遍性的意义，就要选择对工作有普遍指导意义的典型（这里要不要加上“人或事”？）来发通报。只有选准和选好了典型，通报才能起到激励教育和推动工作的作用。（五）注意时效性。发通报要抓住时机，要及时对某些重大事项和情况进行通报，以起到交流信息、指导工作的作用。【例文】关于表彰XX市优秀学生社团的通报凤台县、各区教育局，市属学校：顶格？凤台是否应该也用叉叉表示？为切实加强我市中学生社团的管理和引导，进一步提高广大青少年学生的综合素质，营造积极向上、清新高雅、健康文明的校园文化氛围，全面展示学生社团奋发向上的青春风采和精神风貌，按照市教育局《关于开展XX市优秀学生社团评选活动的通知》精神，各校精心组织、认真策划，开展了许多内容丰富、形式多样的校园社团活动，涌现出了一批优秀社团。为了积极引导学生社团健康良性发展，充分调动学生的积极性，鼓励社团组织者创造性的开展工作，从而提高我市学生社团建设的整体水平，市教育局决定授予XX三中Flame动漫社等十个学生社团为“XX市优秀学生社团”称号。希望受到表彰的社团再接再厉，戒骄戒躁，争取更大成绩。（病句？）各学生社团要以此次表彰为契机，在今后的社团工作中不断完善内部机制，扩大宣传影响，在学生社团中形成崇尚先进、争做先进的良好氛围，发挥好先进典型的导向、示范作用，为青年学生的成长成才做出更大的贡献。附件：XX市优秀学生社团名单XX市教育局2014年4月10日第七节通告一、通告的概念所谓通告，就是指行政机关、社会团体、企事业单位在一定范围内向人民群众公布应当遵守或周知事项的公文。二、通告的特点（一）普遍使用性国家机关、地方政府、社会团体、企事业单位都可以使用通告。（二）内容广泛性大到国家的方针政策，涉及全国的专项工作，小到基层政府或单位、部门的具体事务，都可以用通告的形式发布。（三）贯彻强制性通告对告知对象有一定程度的制约性，它所告知的事项往往要求普遍遵守，有的还带有法律、法规的性质。三、通告的种类（一）行止性通告行止性通告通常公布一些令行禁止事项的通告，其内容为收缴非法枪支、查禁淫秽书刊、查处违禁物品、加强交通管理等。（二）办理性通告办理性通告，其内容多为注册、登记、年检等。（三）知照性通告知照性通告是告知应当知道或需要遵守事项的通告。四、通告的写法（一）标题通告的标题一般由发文机关、事由、文种三个要素构成，如《XX市人民政府关于整治城区燃煤锅炉的通告》。也可以省略发文机关或者事由，如《关于进一步治理规范旅游市场秩序的通告》、（秩序二字是否多余？）《国家粮食局通告》。为使公文使用规范化，一般不采用仅以文种为标题的单元素标题形式。（二）正文正文一般由发文缘由、告知事项、结语三部分组成。.发文缘由发文缘由说明发布通告的目的、意义、事由以及法律、法规或政策依据（要不要加个“用”）以交待发文的背景。.告知事项告知事项部分是通告的核心部分，所以应该尽量使用通俗易懂的语言，以便广大人民群众了解与执行。如果内容较多或者比较复杂，则应分条列项，逐一说明，同时要特别注意条目之间的内在联系；如果这部分的内容不多，就可以与“发文缘由”放在同一段。.结语结语往往以“此告”或“特此通告”等习惯用语收尾（结语以…收尾，病句？）在结语中，可以提出希望与要求，发出号召，也可以说明执行期限与范围、有效时限，。执行期限与有效时限意思有交叉？逗号为句号）（三）发文单位署名、印章与发布日期与其它公文形式相同。有的通告的发文日期也可以写在标题之下。五、通告的写作注意事项（一）语言通俗。通告所发布的事项通常要求在一定范围内家喻户晓，所以语言必须要做到通俗易懂，只有这样才能便于广大群众对其了解，并且执行。一些专业性较强的通告也应该力求做到这一点。（二）事项明确。通告通常具有法规性和行政约束力，所以其中的事项一定要具体明确，对于什么允许做、什么不允许做一定要明确。（三）规定要合法。通告的政策性非常强，所以其规定的事项一定要符合国家的分针政策。【例文】XX市人民政府关于2014年秸秆禁烧的通告为保护生态环境，改善我市的空气环境质量，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，现就2014年秸秆禁烧工作通告如下：一、禁烧范围及时间在全市范围内全面实行秸秆禁烧。5月20日至6月30日为午季禁烧期，9月初至11月底为秋季禁烧期。午秋两季禁烧期间，农作物秸秆、荒草和垃圾禁止露天焚烧，要及时清运，恰当利用，禁止抛河，防止造成环境污染。二、鼓励综合利用秸秆鼓励秸秆离田，实施秸秆机械化还田。农机收割留茬高度不得超过10厘米，超过的，农户可拒绝支付服务费用。各乡镇要合理规划秸秆集中堆放点，引导农民妥善堆放秸秆。鼓励开展秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、工业化利用。对秸秆禁烧和综合利用给予一定补贴。三、依法查处焚烧行为对露天焚烧秸秆的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》处二百元以下罚款；情节严重的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚。对因秸秆焚烧和抛河造成环境污染、火灾事故或导致公私财产重大损失、人身伤亡的，由司法机关坚决依法追究刑事责任。四、实行网格化24小时监管以乡（镇）为单位、村为基础、村民组为单元，将禁烧任务细化到田、责任到人。在午、秋禁烧期间实行24小时驻守、巡查和值班，严格控制焚烧行为。对发生火点的县区、乡镇及焚烧者，市级新闻媒体予以曝光。对因禁烧工作组织不力、监管不严、处置不当、失职渎职，造成大面积秸秆焚烧的单位和相关责任人，由市、县（区）监察部门予以行政问责。五、欢迎社会监督希望社会各界及新闻媒体加强对秸秆禁烧的宣传和监督广大群众要认真遵守有关法律法规的规定，不焚烧秸秆，不让别人焚烧秸秆，对于各种违规焚烧行为可拨打12369投诉电话，用实际行动为改善全市空气质量贡献力量。本通告自发布之日起施行。XX市人民政府2014年5月7日第八节公告一、公告的概念公告是国家机关向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的一种正式公文。它一般通过报纸、电台、电视台、政府网站发布，是一种庄重、严肃而又关系重大的公开文告。二、公告的特点（一）发布内容的重要性公告发布的内容必须是重要事项或法定事项。重要事项，是指事关全局或在国内外能产生重大影响的事项，如公布宪法、公布全国人大代表人数等。法定事项是指按法律程序批准确定的重大事项，如全国人民代表大会审议通过某项法规，需向社会发出公告。（二）发布范围的广泛性公告向国内外发布，经常是授权新华通讯社向全世界发布。受众面在各类行政公文中最为广泛。（三）制发机关的特殊性国家领导机关是公告的制发者，如全国人民代表大会、国务院、各省、市人民政府及人大等，也可以由法定的职能部门来制发。不够级别的单位需得到授权才能发布公告。三、公告的种类公告可以分为以下几种类型。（一）祈使性公告除告知世人某事项外，还要求遵守有关规定的公告就是祈使性公告。（二）知照性公告向国内外告知重要事项或法定事项的公告就是知照性公告，如公布国家领导人出访、国家领导人的选举结果等。四、公告的写法（一）标题公告的标题主要有以下三种格式：.发文机关+事由+文种。.发文机关+文种。.只写“公告”作为标题。如果公告标题中的发文机关为授权机关，标题中必须有“授权”字样。（二）发文字号一般来说，公告是不用公文常规的发文字号的，而是在标题正中下方标示“第X号”，有的就没有发文字号。（三）正文公告缘由、告知事项、结语三部分组成了公告的正文。公告缘由是对发布公告的原因或者依据作简要说明；告知事项是公告的具体内容，也是公告的核心，应以非常精确的语言准确陈述告知内容；公告的结语通常以“现予公告”或“特此公告”作结（“结语”似乎应该改为“结尾”）（四）落款及成文日期发文机关名称一般要用全称，属几个机关共同发文的，可用习惯的简称。写明发布公告单位的规范全称。（这句似乎应该提前，放在“全称”后，或删去）如果机关名称已在标题中出现，在落款处也可以不写。成文日期通常写在发布单位的下一行。某些特殊公告还会注明发布公告的地点。五、公告的写作注意事项（一）事项具体。公告的事项应具体，切记？模糊不清，另外，在写公告时一般不加议论，只写明具体事项即可。（二）用语严肃，内容准确。公告应在一定的调查研究基础上进行，其内容一定要准确无误，用语要庄重严肃。（三）内容简明扼要。公告的内容一定要简明，不可过于啰唆，尽量用简单的话语清楚地表达出所要告知的内容。【例文】中华人民共和国国家统计局公告根据《全国人口普查条例》的规定，国务院决定于2015年开展全国1%人口抽样调查，以了解2010年以来我国人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况，为制定国民经济和社会发展规划提供依据。现将有关事项公告如下：一、调查对象：抽中调查小区内的全部人口（不包括港澳台居民和外国人。调查以户为单位进行，应登记的人包括：2015年10月31日晚居住在本调查小区的人；户口在本调查小区，2015年10月31日晚未居住在本调查小区的人。二、标准时点：2015年11月1日零时。三、入户调查时间：2015年10月16日至11月15日。四、调查方式：调查员使用手持电子终端设备（PDA）入户进行登记，或由被调查户于11月7日前登陆国家统计局网站完成网络调查表的填写。调查员、调查指导员入户进行登记时应出示调查员证或调查指导员证。五、依据《中华人民共和国统计法》的规定，公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。各级统计部门及其调查人员，对被调查对象的个人信息必须予以保密。请社会各界特别是被选中作为调查对象的住户积极支持配合全国1%人口抽样调查工作。中华人民共和国国家统计局2015年10月8日第九节决定一、决定的概念决定是“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。只有事关全局、政策性强、任务艰巨、执行时间较长的重要工作，才用“决定”行文。在行文关系上，决定属于下行文。二、决定的特点（一）制约性决定是一种权威性很强的下行文，是上级机关针对重要事项和重大行动，经过重要会议或领导班子研究通过后，对所辖范围内的工作所做出的安排。决定一旦做出，就要求下级必须遵照执行，不能违背，如《全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于澳门市政府机构问题的决定》要不要标点？《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的制约力和指挥作用就十分强。另外，决定有时是法规的延伸和补充，具有强制性和行政约束力。（二）具体性决定对具体事项或行动所做出的安排、规定，提出的意见、办法或措施都十分明确、具体，以便贯彻执行，如《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《上海市人民政府关于取消和调整一批行政审批事项的决定》都写得具体、明确。（三）稳定性决定的内容具有一定的稳定性。某个问题一旦经党政领导机关做出决定，就要在相当长的时期内贯彻执行。如《中共中央关于经济体制改革的决定》，一直是我国经济体制改革的主要政策依据。三、决定的种类（一）法规性决定包括建立、修改某项法规，贯彻、落实某一法律，对某一领域犯罪行为进行专项打击等。这类决定多由国家立法机关或权力机关做出，通常经由重要会议通过并公开发布，具有很强的规定性和约束力。（二）事项性决定包括对重要事项或事关全局的重大行动作出的决定，具有决策的性质。它一般要阐述基本原则，提出工作任务、方案、措施、要求等。（提出措施？）（三）奖惩性决定用以奖励成绩突出，影响较大，惩罚错误严重的有关单位及人员，具有较大教育作用和普遍意义，以达到学习和警戒的作用（内容有些杂糅，奖励影响较大的？惩罚人员怎么有教育作用？建议奖惩彻底分开说）四、决定的写法（一）标题决定的标题应该使用完全式，即发文机关+事由+文种。如《国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》（二）主送机关如果决定是在一定范围内发送的，要写主送机关。普发性决定则一般不写主送机关。（三）正文依据、事项、结语三个层次构成了决定的正文。.依据决定的依据要简明扼要地写明为什么要作出这一决定，说明目的意义、原因根据。写完后一般以“特作如下决定”等习惯用语过渡到事项部分。.事项决定的事项部分应根据具体内容，使受文机关了解作出了什么样的决定。篇幅根据内容可长可短。如果内容比较复杂，就可以分成若干问题与方面，并列出条目，甚至于可以列出小标题，逐一进行说明。.结语决定的结语一般是说明决定的执行要求，即说明怎样贯彻落实决定的事项，提出贯彻执行此决定的意见与要求，或发出执行号召，提出希望等。（四）落款和成文日期在正文的右下方标注发文机关领导人的姓名，姓名前要冠以职务。以机关的名义发布的决定，也可以不签领导人的姓名。决定的日期有两种标志方法，一是写在标题下，而是写在文尾署名的下方。五、决定写作注意事项（一）结构严谨。撰写决定时条文的罗列一定要合乎逻辑，结构一定要严谨，让人一目了然。（二）内容准确。在写决定之前一定要进行调查研究，征求多方的意见，以保证决定的内容切合实际。（三）内容符合党和国家的有关方针、政策。决定的内容必要要有充分的依据，即必须要符合党和国家的有关方针、政策，同时还要结合本系统、本行业以及本部门的实际情况，这是撰写决定必须要遵循的重要原则。（四）语言要决断。在写决定时要注意用“必须”“不准”等词语，切记（忌）模棱两可，含糊不清。【例文】关于表彰2015年新生军事训练先进连队和先进个人的决定2015年新生军训工作在XX军分区的大力支持下，经过军训教官、各学院、各部门和全体学员的共同努力，已顺利结束。在本次军训中，教官严格要求、以身示范；指导教师认真负责、做好管理和思想政治工作；同学们严守各项军训纪律、刻苦训练，国防意识和军事素质得到显著提高；涌现出一大批军事训练先进集体和先进个人。经过严格考核，共评选出军事训练先进连队15个；程喜等优秀军训教官20名；何明霞等优秀指导员24名；党志平等优秀学员470名。经学校研究决定，对2015年新生军训工作中的先进连队和先进个人予以表彰。空2字下面希望受表彰的集体和个人再接再厉，取得更大的成绩。为创造我校美好明天共同努力！附件：2015年新生军事训练先进连队和先进个人名单XX师范学院2015年9月30日第十节意见一、意见的概念意见是