全市质量技术监督工作表彰会议

服务经济发展落实质量责任推进质量技术监督工作再上新台阶--在全市质量技术监督工作表彰会议上的报告同志们：今天，我们召开这次全市质量技术监督工作总结表彰大会，主要任务是：认真贯彻落实全省质监工作暨落实企业产品质量安全主体责任会议、全市经济工作会议精神，总结2010年全市质量技术监督工作，表彰一年来全系统涌现出来的先进单位和先进个人，部署2011年的主要工作任务，分析形势，开拓进取，努力开创质监事业新局面，为全面促进济宁经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。市委、市政府对这次会议的召开高度重视，会前，专门听取了汇报，市政府副市长陈颖同志在百忙之中亲临会议，这充分体现了上级领导对我们的关心和厚爱，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢！一会，陈市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，结合本系统、本部门实际贯彻好、落实好。刚才，仇爱国副局长宣读了关于表彰2010年度先进单位和先进个人的通报，向先进集体和个人代表颁发了奖牌和证书，我代表市局党组向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向战斗在质监工作一线的全体干部职工表示诚挚的慰问和真诚的感谢！一、2010年及“十一五”时期主要工作情况2010年是不平凡的一年。一年来，济宁市质量技术监督局在市委、市政府和省局的正确领导下，牢牢把握科学发展、跨越发展的主基调，全面贯彻经济战略转型的总体要求，坚决执行省局和市委、市政府年初确定的决策部署，不断战胜各种困难挑战，奋发有为，积极进取，各项工作稳步推进，质监事业步步登高。“十一五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年，也是质量技术监督事业实现蓬勃发展的五年。五年来，全市质监系统紧紧围绕经济社会发展大局，全面贯彻科学发展观，深入实施质量兴市战略、名牌战略和标准化战略，大力推进科技兴检、人才强检战略，相继开展了“能力建设年”、“科技提升年”、“质量建设年”、“质量和安全年”、“质量提升年”、“双基建设年”等主题活动，着力加强检测平台建设，提升技术支撑能力，提高质量监管水平，有效履行了综合管理、行政执法职能，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，为全市经济又好又快发展、加快建设现代产业新城、文化旅游名城、生态宜居水城新济宁作出了积极贡献。（一）综合实力跃上新台阶。全市质监系统认真贯彻执行“大质监、大稽查、大财务”的工作理念，奋发有为，主要工作指标连续五年高于全省质监系统平均水平。（二）质量技术基础工作实现较大突破。围绕全市结构调整、节能减排等中心工作，夯实质量、标准、计量、认证等基础工作，技术支撑和保障能力取得历史性突破。一是质量兴市和名牌培育扎实推进。围绕全市经济战略转型，着力培育代表济宁产业水平、具有市场竞争优势的国家级、省级名牌，依托名牌带动大产业、大集团的创新发展。目前，我市获得全国质量奖1个、省长质量奖2个、山东省质量奖6个、中国名牌7个、山东省名牌137个、山东名牌农产品8个、山东省服务名牌26个。二是标准化战略全面展开。加快标准体系建设，指导企业组织实施先进标准，提高企业发展水平和竞争实力。“十一五”期间，参与国家标准制修订项目35个，承担国家专业标准化技术委员会3个。制定了7项山东省服务地方标准，建设国家级农业标准化示范区7个，省级示范区9个。三是计量监督与服务发挥了重要作用。深入推进能源计量、民生计量和计量机构建设三大工程，围绕全市重点建设项目，积极开展专项计量检测服务，已经为京沪高铁各项目部、预制板厂、济宁电厂三期工程、县乡公路改造项目部、高速公路连接线等43项重点项目提供了一站式服务，共检测计量器具456台件；大力推进“计量放心工程进社区、进医院、进市场、进眼镜店”等活动，全市检查农贸市场130个，定量包装生产企业168家，医疗卫生单位85家。四是认证认可有效性不断提高。在认证监管中积极探索总结，按照国家要求加强认证有效性监管的法律法规，积极开展认证有效性检查工作。“十一五”期间，全市1300余家企业通过各类管理体系认证。（三）质量安全监管扎实有效。突出落实企业主体责任这一核心，不断完善监管机制、落实质量责任、提升监管水平，有效保障了产品质量安全。一是全力确保食品质量安全。认真贯彻落实《食品安全法》，积极探索食品安全监管工作的新机制、新方法，通过大力开展食品安全专项整治，使我市食品生产加工主体得到有效监管。截至“十一五”末，全市获证食品生产企业445家，100%签订了质量安全承诺书。二是全力确保特种设备安全。在进一步加强特种设备动态数据库的基础上建设完成了济宁市特种设备事故分析应急预警中心和事故调查处理中心，为特种设备安全、预警和应急提供了技术支撑。特种设备定检率提高到99%以上，培训考核特种设备作业人员10223人，特种设备安全生产形势总体稳定。三是狠抓产品质量监督。严格工业产品生产许可证管理，建立完善了密切配合、相互监督的行政审批工作机制，严格落实国家产业政策，强化对重点产品、重点企业、重点区域的监督抽查工作，“十一五”期间，共对10类476家企业的工业产品进行了监督抽查，督促80余家产品质量不合格的企业实施了质量整改，水泥、化肥等重点产品监督抽检合格率提高了近20个百分点。（四）科技兴检取得新成效。围绕地方经济发展，全面提升检验检测能力。一是以高地中心为龙头的的检测平台建设成效显著。按照“高地中心（鲁南煤化工研究院和国家煤及煤化工实验室）+研发基地（煤化工企业）+专家人才（专家科研队伍）”的管理模式，搭建公共技术服务平台。目前与国内6所重点院校和科研机构签订了人才培养合作协议，引进了7名博士和26名研究生，与40家骨干企业结成了合作联盟，派遣了10名博士、硕士专业技术人员到企业挂职培训，服务平台的建设取得良好成效。二是大力加强实验室建设，检验检测能力显著提高。抓住省局党组部署建设全省三大质检高地的机遇，做好与济宁市“五大产业基地”和“四个千亿级产业集群”规划配套检测相结合的文章，大力加强实验室建设。在鲁南质检中心的基础上规划建设了3个国家级中心、6个省级中心和一个研究院，一期工程已全面启动并发挥作用，二期工程总投资5000余万元，建筑面积14000平方米，已经封顶并进入装修和设备安装阶段。围绕服务新兴产业发展，审时度势，争取国家总局和省局的大力支持，规划建设了国家Led显示产品质检中心，目前该中心1.5万平方米主体检测大楼已进入装修阶段，设备资金列入市政府财政预算。三是科技研发工作成效显著。“十一五”期间，全系统已取得国家级立项科研项目3个、省级5个，通过省、市科技项目验收8个、专利发明5项，发表科技论文30余篇，新设全国专业标准化技术委员会5个，其中秘书处成员单位4个，参与制定15个国家实验室检验比对项目，40个国家抽检项目，获省科技进步三等奖一项，市级科技三等奖一项，积极学习技术，主动研发创新的风气日益浓厚。（五）自身建设成效明显。围绕提升依法行政能力，突出抓班子带队伍，狠抓基层基础建设，全方位加强自身建设，不断提高依法行政水平。党的建设方面。以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深加强工会、妇联等社团组织建设，成立机关党委和武装部，提高干部职工国防意识，深入贯彻执行民主集中制，开展了学习教育月活动，提高了广大党员干部的思想理论素养和业务素质。组织人事工作方面。“十一五”期间，全系统各级领导班子、领导干部学历层次大幅提高，年龄结构明显改善。经市编委批准，设立鲁南煤化工研究院争取全额事业编制30名，引进博士研究生5人，硕士研究生37名，1人被授予济宁市有突出贡献的中青年专家，按计划组织培训干部职工1.5万人次，干部职工的战斗力、凝聚力和干事创业的能力显著增强。财务管理工作方面。围绕落实县级基层单位的法人主体地位，规范了财务科和会计核算中心管理，确立了市县两级核算体制，各县局和市局直属单位成立了内部设置的财务科，配备专职财务人员2-3名，加强对财务人员的学习培训，提升管家理财的能力和水平。进一步强化基层主体责任意识，健全财务制度，确保财务管理和核算工作的加强和到位。完善会计核算工作体系，在财务核算中心配备了专业审计人员定期对全系统固定资产的管理和财务审计纳入工作考核，建立了责任更加明晰、服务更为高效的财务管理体系。基层基础建设方面。按照贴近政府中心工作，贴近企业需求，贴近民生的“三贴近”工作原则，不断加强双基建设。目前汶上县山东电力电子变频器质检中心已基本建设完毕。梁山县山东挂车质检中心全面开工建设。鱼台县政府已无偿划拨土地资金供山东矿用机电产品中心建设，目前已进入招标程序。邹城市政府整合检测市场，优化设备、人才资源，已拨付1700万元兴建了食品质检中心，检测用房面积5000平方米。微山、兖州县局实验室建设可行性报告已提报当地政府。各基层局积极围绕地方主导产业，争取政府大力支持，显现出基础建设、技术能力和人员素质跨越发展的良好势头。党风廉政建设方面。坚持教育、制度、监督并重，以制度创新为重点，深入推进惩防体系建设。按照“谁分管谁负责，管行业必须管行风”的要求，全系统层层签订党风廉政建设责任书，落实“一岗三责”。不断加大明察暗访力度，深入开展检验报告和工程建设领域专项整治，开展小金库专项治理工作。大力推行政务公开和信息公开，促进了政风行风转变，增强了执行力和公信力。2010年全市质监系统共有13个单位受到地方党委、政府的表彰，行风评议保持了较好名次，全系统十二个县局有5个单位进入前五名，达到了领导满意、基层满意、企业满意、群众满意的良好效果。质监文化建设方面。高度重视并不断加强文化建设，结合质监工作特色，建立了展览室，设立了文化长廊，印发了宣传画册，通过读书会、演讲比赛等形式活跃了机关文化氛围，提升了机关文化建设品味，开展“网上质监”和便民服务活动，把各项业务工作和收费标准公开透明，接受监督，“精心、精细、精准、精益求精”的理念深入人心并成为自觉行动，精神文明建设深入开展，为质监工作提供了强大的精神动力。同志们，过去的五年，是全市质监系统团结拼搏、扎实工作、励精图治的五年，是振奋精神、开拓进取、奋发有为的五年。通过全体干部职工的共同努力，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成效。这是市委、市政府和省局正确领导、关心支持的结果，是全系统广大干部职工敬业奉献、辛勤劳动的结果。在此，我代表市局党组，向全市质监系统的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！“十一五”期间是全市质监系统大事多、难事多、工作任务繁重的时期，也是我们全面落实科学发展观，积极作为、赢得地位，实现快速发展的重要时期。全系统广大干部职工抢抓机遇、扎实工作、创新发展，积累了很多宝贵经验。我们深刻体会到：只有坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领质量技术监督工作，才能找准定位、明确方向；只有坚持“大质量观”和“大质监”意识，才能内强素质、外塑形象、凝聚活力；只有紧紧围绕全市经济发展大局，大力提高质量监督和服务发展水平，才能有所作为、赢得地位；只有牢牢把握改革创新的科学内涵，积极主动走“科技兴局”、“人才强检”之路，才能为质监事业长远发展提供强大动力；只有始终抓住科学发展这一要务，坚持不懈地夯实基础，才能实现质监事业跨越式发展。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市质监工作还存在一些问题和不足，主要是：危机意识、机遇意识和改革创新意识不够强；质量宏观管理水平还不高，质量监管体系不够完善，特别是企业产品质量安全主体责任有待全面落实；法制建设水平还不够高，依法行政的理念需要进一步强化。个别职位、个别人员政治修养不高，大局观念淡薄、心态浮躁、心理失衡，懒散庸的现象仍然存在，对这些问题，必须引起高度重视，认真研究解决。二、正确认识和把握形势“十二五”时期是加快转变发展方式、努力推动科学发展的关键时期，也是深化重要领域和关键环节改革、实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的攻坚时期。全市质量技术监督工作既面临难得机遇，也面对诸多挑战。我们要认真研究、积极适应形势发展变化，理清思路，扎实工作，推动全市质监事业科学发展。（一）经济社会发展形势对质监工作提出了新要求。“十二五”期间，科学发展是主题，加快转变经济发展方式是主线。我市将在保持较高发展速度的同时，更加注重经济增长质量和效益的提升，实现转方式、调结构的战略目标，都对质监工作提出了新要求。（二）政府职能转变对质监工作提出了新要求。质监部门是质量综合管理和行政执法部门，监管与服务是重要职责。“十二五”时期，政府职能将进一步转变，推进依法行政，建设法治政府和服务型政府是我国的重要奋斗目标。我们要进一步强化服务理念，切实做到在服务中加强监管，在监管中体现服务。要突出落实企业主体责任这条主线，不断完善监管机制，提升质量管理效能。（三）质监事业发展对质监工作提出了新要求。质量是科学发展观的题中之义，是转方式、调结构的内在要求。当前，全社会关注质量、重视质量的意识仍需进一步加强，企业主体责任还要进一步落实，质监技术服务能力尚不能完全满足经济社会快速发展的迫切需要。我们要深入研究分析“十二五”时期经济社会发展趋势和特点，自觉把质监工作置于经济社会发展大局来谋划，放在加快发展方式转变大势中来思考，真正做到服务结构调整需要、服务企业产业需求、服务人民健康安全。三、2011年主要工作任务2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全市建设现代产业新城、文化旅游名城、生态宜居水城的重要一年。今年工作的总体要求是：我们要以学习贯彻党的十七届五中全会和全市经济工作会议精神为动力，按照市委、市政府和省局部署要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市加快转变经济发展方式，以实施质量兴市战略为总抓手，突出全面落实企业产品质量安全主体责任这条主线，大力开展“质量主体责任年”活动，继续深化基层基础建设，强化技术服务平台规划建设，进一步提高服务发展能力和依法行政水平，为全市经济社会又好又快发展再创佳绩。围绕这个总体要求，市局党组制订了2011年工作思路：即确立一个总体目标，建好一个体系，抓好两项建设，确保四项重点工作上水平。一个总体目标：服务经济发展大局，围绕全市加快转变经济发展方式和落实企业产品质量安全主体责任，找准质监工作服务大局的切入点，为企业，为民生提供高效、快捷的服务。建好一个体系：建好绩效考核体系。不断完善“两个千分制”和“五条工作线”的工作制度，用制度管人、按流程做事，实现管理科学化，规范标准化。抓好两项建设：一是抓好公共科技服务平台建设。结合省局七个平台建设的要求，争主动、抓对接，促进一院三个中心尽快发挥作用，提升能力。二是继续抓好“双基”建设。夯实发展的基础，实现人事、财务、检测体系的公正、规范、有序发展。四项重点工作上水平：一是依法行政工作再上新台阶；二是两个安全保障工作扎实推进；三是以落实“质量主体责任年”为抓手，做好服务文章，业务工作稳步提升；四是科技强检和人才兴局上水平，促进科技创新、人才兴局的跨越发展。为贯彻落实好这一总体部署，2011年要切实抓好以下工作：一、加强质量宏观管理，全面落实企业产品质量安全主体责任党中央、国务院历来对质量工作高度重视。胡锦涛总书记深刻指出：“质量是企业的生命”并特别强调“重在落实、重在持之以恒、重在严格管理”。温家宝总理来山东视察时强调“要加大结构调整力度，提高产品的质量、档次和附加值，努力培育名牌产品。”我们要认真贯彻总书记和总理的指示精神，着力强化企业责任主体意识，不断建立健全从产品设计、生产制造、储运销售到售后服务全过程的质量管理体系，实行全员、全过程、全方位的质量管理，着力强化企业责任主体意识，落实企业主体责任工作。一要抓重点。在工作对象上，要坚持以生产涉及人体健康和生命财产安全产品的发证企业为重点，重点企业中还有重点岗位、重点人员，要集中人力物力，着力加强重点督促指导，确保企业落实主体责任到位；在工作方式上，要大力推行企业履责制度，通过督促企业积极主动履责，实现监管部门有效履职。二要抓培训。加强对企业法定代表人、质量管理人员和生产加工人员的培训，使他们切实意识到保障产品质量安全是企业的法定责任和义务，自觉依法依标生产经营。三要抓典型。典型的引领和带动是推进工作的有效手段。工作中要注意培育和选树落实主体责任到位的企业，认真总结经验，做成典型案例并加以推广，让先进的企业带动落后的企业，形成比学赶帮超的良好氛围。二、扎实抓好基础保障工作，跟进服务现代产业体系建设1、质量兴市和名牌战略工作。从战略高度审视质量工作，健全质量工作机制，加大名牌培育力度，积极落实省长、市长质量奖制度。大力开展创建产品名牌、服务名牌和优质产品生产基地活动，推动建立品牌创建示范区，提升名牌工作服务经济发展的水平，促进产业优化升级和结构调整。2、标准化工作方面。着眼于高端提升，加大联盟标准的制定、实施力度，推动产业优化升级。围绕我市产业发展需要，积极筹建与我市主导产业紧密相关的专业标准化技术委员会，重点加强农业食品标准化、节能标准化、服务业标准化、旅游标准化等培育推进工作。3、计量工作方面。深入开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”行动，扩大计量诚信活动领域。认真落实《山东省质监系统计量能力建设意见》，抓好市级计量技术机构实验室建设和县级计量能力提升工作。建立强检计量器具市县分工合作机制，完善量值传递体系。4、认证工作方面。大力推广科学有效的认证监管模式，提高基层认证执法人员业务能力，重点抓好3C强制性产品认证监管工作。积极推动节能产品认证和能源管理体系认证试点工作，加大整治社会检测市场力度，提高为民服务科学公正性。5、科技工作方面。围绕全市四大千亿元产业，进一步加强交流与合作，充分利用社会资源和骨干企业研发中心人才和设备优势，提高鲁南质检中心的综合实力和可持续发展能力，将鲁南质检中心打造成科研成果的孵化平台和集成平台。加大与国内顶尖科研院所建立人才培养和合作研究关系，开展人才培养、学术交流和合作研究等方面的合作协议，为研究院的发展奠定良好基础。三、加强质量监督管理，提高产品质量安全水平1、强化食品安全监管。深入贯彻落实《食品安全法》，按照国家局两个监督检查规定，督促企业落实主体责任。建立企业法人定期履责报告制度，切实提高食品企业法人的法制意识、责任意识。2、强化特种设备安全监察。加强法律法规体系建设，强化企业主体责任的落实。加强高耗能特种设备设计审查，开展高耗能特种设备节能测试工作。3、开展重点产品专项整治和打假。以食品、化肥、农药等产品和建筑钢材、人造板、家庭装饰材料等建材产品为重点，抓好专项打假尤其是春季农资打假及整顿治理工作。加强“大质监、大稽查”工作机制落实力度，多沟通、多协调，主动参与服务经济发展。四、加