农村土炕改造清洁能源项目实施方案

农村土炕改造清洁能源项目实施方案为持续实施大气污染防治行动，坚决打赢蓝天保卫战，根据《***省打赢蓝天保卫战202**年实施方案》、《***州污染防治攻坚方案》、《***州坚决打赢蓝天保卫战三年行动工作方案（202**-202**年）》和《***州202**年度大气污染防治工作实施方案》要求，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府关于打赢蓝天保卫战的决策部署，坚决守住环境指令“只能更好、不能变坏”底线，加强组织领导，强化责任落实，坚决打赢蓝天保卫战。二、工作目标202**年，通过实施贫困村整体提升工程项目，要做到全县空气质量总体持续改善，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度值控制在87微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）浓度值控制在46微克/立方米以下，优良天数比例达到76.7%以上。三、项目概述（一）项目名称：***县农村土炕改造清洁能源项目（二）项目性质与类型：新建项目（三）项目建设地址：***县（四）建设规模及技术标准：对附城镇、康丰乡、虎光乡、苏集镇、胭脂镇、流川乡、白王乡、上湾乡、草滩乡、鸣鹿乡、八松乡、鸣鹿乡十二个乡镇约10000户土炕进行清洁能源改造。（五）项目建设期限：202**年（六）项目前期立项批复：202**年6月20日，***县人民政府《***县人民政府关于同意建设***县农村土炕改造清洁能源项目的批复》（康政发〔202**〕133号）。202**年6月20日，***县发展和改革局《***县发展和改革局关于***县农村土炕改造清洁能源项目立项的批复》（康发改字〔202**〕142号）。202**年7月16日，***县人民政府《***县人民政府关于同意建设***县第二批农村土炕改造清洁能源项目的批复》（康政发〔202**〕159号）。202**年7月23日，***县发展和改革局《***县发展和改革局关于***县第二批农村土炕改造清洁能源项目进行立项的批复》（康发改字〔202**〕183号）。（七）项目投资规模：***县农村土炕改造清洁能源项目总投资总投资1200万，其中群众自筹600万，财政配套600万。四、运作模式及资金筹措***县农村土炕改造清洁能源项目按照政府主导、统一规划、批次实施、精准扶贫、统筹管理的运作模式。即由***县政府主导，依据既有各类扶贫规划、方案，按照项目实施迫切度、项目成熟度、资金到位情况等统筹分批次实施，各有关乡镇要梳理核实项目实施对象，确保扶贫资源精准进村到户，政府统一组织验收审计，确保项目发挥出实效，经得起检验。***县农村土炕改造清洁能源项目总投资1200万元，财政配套600万，群众自筹600万。五、组织领导及职责分工为保障项目实施顺利开展，成立由县委常委、县政府常务副县长安正峰为组长，***州生态环境局***分局负责人为成员的项目推进工作领导小组，各部门、各单位要按照职责分工开展工作，确保责任不断档不脱节。***县道路建设扶贫开发投资有限公司作为项目业主，负责项目实施资金支付，***州生态环境局***分局负责项目实施方案制定、申报、实施及工程招投标、资金管理工作。项目资金来源包括中央和省级部分财政涉农整合资金和乡村振兴、人居环境提升等专项资金或补助资金等，由县财政局拨付给***州生态环境局***分局，***州生态环境局***分局支付到路投公司，路投公司可多渠道先行筹集资金实施项目。六、工作措施及保障体系1、狠抓质量管理。***州生态环境局***分局作为项目主管部门，全面负责项目的手续办理、施工设计与组织实施工作。严格落实项目“五制”(项目法人制、项目招投标制、项目建设监理制、项目合同管理制、项目公示制)管理，执行项目建设“三合同制”(《工程施工合同》、《工程廉政合同》、《施工安全合同》)和工程监理“双合同制’(《工程监理合同》、《监理廉政合同))，资金拨付“五审签”(监理员核定、技术员签认、项目负责人复审、行政-一把手审核、局务会审批)的项目管理模式，确保项目规范运行，高质量完成。2、加大项目监督。加大政策宣传，优化施工组织，靠实监理、技术人员、质量监督人员的责任。实行项目监管“分片包乡”制度，指定专人负责片区和乡镇范围内实施的项目的监管，严格规范构造物施工程序，做好每一环节的把关验收;项目受益区乡村社干部、人大代表、政协委员、群众代表担任工程质量义务监督员，对工程建设关键部位和主要建筑材料进行现场监督，切实杜绝偷工减料、弄