电子政务(第3章)

第一节我国电子政务发展历程一、信息化初始阶段（70-80年代）1979年，国家计委开始建设“国家计委电子计算中心”1983年，国务院批准组建国家计委经济信息管理办公室1986年，成立国家经济信息管理领导小组1987年，国家计委将计算中心、预测中心和信息管理办公室三个机构合并，组建为国家经济信息中心。第三章我国电子政务发展概述二、政府办公自动化阶段（90年代初）我国政府内部办公自动化建设大体上经历了三个阶段：第一个阶段主要是在政府机构中引进现代办公设备，如传真机、打字机和复印机；第二个阶段开始普遍使用电子计算机和打印机；第三个阶段是网络技术开始应用到政府机关中。三、骨干部门电子化阶段（1993-1999）1993组成国家经济信息化联席会议，启动“三金”工程（“三金”工程被认为我国电子政务开始的标志）金桥工程：建设专用基础通信网络，形成电子信息高速大干线，并与全球信息高速公路连接。金卡工程：是指金融电子化工程，实现电子转帐，提高效率。金关工程：构架中国经济贸易互联网，实现银行、外汇管理局和海关的计算机联网和信息交换。2002年，《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》提出要加快12项重要业务系统建设，被称为“十二金”工程。四、政府全面上网阶段1998年，我国建立第一个政府网站—青岛政府信息公众网。1999年，我国正式全面实施政府上网工程。2001年，国务院办公厅公布《全国政府系统信息化建设2001-2005年规划纲要》2001年，成立国家信息化领导小组五、电子政务深化应用阶段（2002年开始）2002年成立国家电子政务标准总体组，全面启动制定电子政务标准的工作。初步形成《电子政务标准体系框架》（讨论稿），5月《国家电子政务标准化指南》（第一版）出版发行。2002年国家信息化领导小组召开第二次会议，通过《我国电子政务建设指导意见》（即17号文件，被认为是我国电子政务建设的纲领性文件。2004年通过《电子签名法》2008年《政府信息公开条例》2011年《国家电子政务“十二五”规划》几个重要文件1、《我国电子政务建设指导意见》（中办【2002】17号）2、《国家电子政务标准化指南》（第二版）（2005）3、《2006-2020年国家信息化发展战略》4、《国家电子政务总体框架》（2006）5、《政府信息公开条例》（2008）6、《国家电子政务“十二五”规划》（2011）推荐阅读：《电子政务蓝皮书·中国电子政务发展报告：十年回顾与展望（2012）》（2013年2月出版）8第二节

我国电子政务的战略规划一、我国电子政务的战略地位1、信息化对工业化的推动作用2、信息化的政府先行政府的公共服务职能政府是信息化战略的制定者和实施者政府同时也是信息市场的消费者参考文献：《2006-2020年国家信息化发展战略》

9二、我国电子政务的战略使命1、改善公共服务2、加强社会管理3、强化综合监管4、完善宏观调控复习：政府的四大职能

10三、我国电子政务的系统规划1、系统规划的内容2、系统规划的着力点A大力建立合作共享机制B强化规划整合功能C加强规范标准建设D推进相关法规出台E进一步树立“用户中心”意识

11第三节

我国电子政务的总体框架一、总体要求与目标二、总体框架的构成三、总体框架的实施策略参考文献：《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发【2002】17号文）《国家电子政务总体框架》《2006-2020年国家信息化发展战略》

12总体框架的构成（1）服务与应用系统（2）信息资源（3）基础设施（4）法律法规与标准化体系（5）管理体制

13第四节电子政务建设模式一、电子政务建设的两种基本模式1、自建模式2、外包模式BOO模式BOT模式

14二、两种建设模式的比较1、资金投入2、人力投入3、服务更新能力4、政务安全

15三、外包模式成功的关键因素1、政府的IT能力2、政府的管理能力3、高层领导的支持

16第五节、我国电子政务的成就与不足一、电子政务的主要成就1、政府部门的信息化取得了重大进展2、带来巨大的经济效益和社会效益3、信息基础设施获得大发展4、电子公共服务体系渐趋完善5、政府网站信息服务能力稳步提高6、信息安全保障得到改善

17二、电子政务的存在的主要问题1、信息资源整合能力有待提高2、新技术应用尚须加强3、电子公共服务水平仍需提升4、电子政务的立法急需完善5、公务员电子政务素养有待提高

18中国电子政务的最新发展1.电子政务评估工作持续推进2.电子政务培训工作深入开展3.政府微博成为政民沟通新渠道4.智慧政府将成为智慧城市的重要内容5.云计算技术在电子政务领域的应用将开始兴起6.智能终端和3G的普及将带动移动电子政务的发展7.信息安全将成为电子政务建设的重点内容

19十三五规划提出八项信息化重大工程1.宽带中国2.物联网应用推广3.云计算创新发展4.“互联网+”行动5.大数据应用6.国家政务信息化７.电子商务８.网络安全保障

202017政府工作报行有关电子政务的内容：一、2016年工作回顾——基础设施支撑能力持续提升。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。

21二、2017年重点工作任务持续推进政府职能转变。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。促进消费稳定增长。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。加快培育壮大新兴产业。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资