绿色矿业勘查(2017,3)

推进绿色勘查构建和谐地勘

全国推进绿色勘查工作对我们的启示

——全国绿色勘查工作对我们的启示2017年3月１0日推进绿色勘查构建和谐地勘Ａ，全国绿色勘查探索与实践概况绿色孕育生命，也代表着希望。

习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”这一科学论断，极大地影响和改变了中国的发展理念、发展思路、发展方式和发展未来，引领中国迈进了绿色发展的新时代。Ａ，全国绿色勘查探索与实践概况

地质勘查是整个矿业的基础和上游产业，能否实现绿色勘查将直接影响着整个行业的绿色发展，乃至生态文明建设的整体大局。青海省有色地勘局等绿色勘查新理念的率先提出和践行，为我国地质勘查行业开创了一条“绿色发展”之路。Ａ，全国绿色勘查探索与实践概况

在国土资源部勘查司的积极倡导下，在2016年5月10日召开的中国地质矿产经济学会2016年地勘局长座谈会上，《绿色勘查行动宣言》正式诞生。Ａ，全国绿色勘查探索与实践概况宣言要求，地勘行业要坚持生态保护优先，努力做先进理念的领跑者；要坚持推行绿色勘查，努力做建设美丽中国的践行者；要坚持依靠创新驱动，努力做生态保护和保障资源的双赢者；要坚持像保护眼睛一样保护生态环境，努力做大自然的呵护者。Ａ，全国绿色勘查探索与实践概况宣言倡议，地勘行业要大力推进绿色勘查，探寻金山银山，留住绿水青山，为实现资源开发利用和生态环境保护协调发展做出更大的贡献。《绿色勘查行动宣言》要点地勘行业要坚持生态保护优先，努力做先进理念的领跑者；要坚持推行绿色勘查，努力做建设美丽中国的践行者；要坚持依靠创新驱动，努力做保护生态和保障资源的双赢者；要坚持像保护眼睛一样保护生态环境，努力做大自然的呵护者。《绿色勘查行动宣言》要点建设生态文明的大背景下，面对“留得住乡愁”的“倒逼”压力，对于生态环境脆弱、矿产资源丰富、地质工作程度较低的地区而言，如何处理好“金山银山”和“绿水青山”的关系。。。。。。《绿色勘查行动宣言》要点青海省有色地勘局以及新疆地矿局、吉林省地勘局、浙江省地勘局等局的一些下属地勘单位主动作为，独辟蹊径，在绿色勘查方面先行一步，探索出了行之有效的宝贵经验。《绿色勘查行动宣言》要点呼吁地勘单位把绿色发展理念和生态环境保护的要求贯穿和体现于地质勘查项目立项、设计、实施和验收全过程、各环节，同部署、同检查、同考核。《绿色勘查行动宣言》要点呼吁地勘单位在场地选址、勘查手段选择、道路选线、物料堆存、废弃物处置、土地复垦等方面，最大限度减少对生态环境的扰动，最大限度减轻给生态环境带来的负担，最大限度恢复和改善生态环境。《绿色勘查行动宣言》要点当然，要让绿色勘查成为地勘行业的响亮名片，我们还要围绕以下几个方面做好实实在在的工作——《绿色勘查行动宣言》要点首先，地勘行业要牢固树立地质勘查环保意识。野外施工队伍在开展工作前有没有接受环境保护知识培训，学习相关法律法规？是不是充分了解了当地的生态环境情况，熟知工作区动植物习性？在施工过程中有没有对生态环境影响降到最低程度？这些都直接影响着这张名片的知名度和享誉度。《绿色勘查行动宣言》要点其次，地勘行业必须积极探索绿色勘查手段。积极学习新技术、新方法、新工艺，创新资源勘查开发模式，减少对生态环境的破坏，开展对矿床的水文地质条件、工程地质条件和环境地质条件等理论的研究。《绿色勘查行动宣言》要点第三，地勘行业要加强建章立制，以制度保障生态平衡。地勘项目施工时，一定要制定施工单位、探矿工程、车辆机械设备通行、生活驻地、河流水系、林区草场防火、油污染等相关方面的环保措施，严格执行勘查工作环境保护细则，使相关政策措施切实促进绿色勘查、环境保护。同时，要将生态保护纳入项目工作考核，以制度保障绿色地质勘查的有效开展。《绿色勘查行动宣言》要点第四，要加强监督管理的力度。管理部门要用绿色勘查标准规范矿产资源勘查、开发、利用与保护的各项活动；本着“谁施工，谁恢复，谁治理”的原则，明确要求施工单位在完工后对所破坏的环境进行恢复治理；在对项目检查验收时，要做到项目方、当地政府和当地牧民三方同时对环境保护情况进行验收。

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《绿色勘查行动宣言》要点

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。矿产资源是人类生产生活的重要物质基础。地勘行业肩负双重的责任。让我们行动起来，发扬钉钉子精神，从你我做起，从现在做起，从点滴做起，从简单容易的做起，大力推进绿色勘查，探寻金山银山，留住绿水青山，为实现资源开发利用和生态环境保护协调发展做出更大的贡献。“大地质”及地勘工作转型升级不断推进服务领域创新，使地质勘查工作从传统领域向环境地质、灾害地质、海洋地质、农业地质、城市地质、旅游地质拓展，实现以资源为主，向资源和环境并重的转型跨越。《绿色勘查行动宣言》要点地勘行业要坚持依靠创新驱动，努力做保护生态和保障资源的双赢者。《绿色勘查行动宣言》要点要在全行业大力开展保护生态环境的宣传教育，学习相关法律法规，做到知法懂法守法用法。瞄准国内外先进经验，在交流中学习，在借鉴中提高。要让广大地质工作者更加深刻认识到，宁要绿水青山、不要金山银山，绿水青山就是金山银山。更加自觉地融入时代的大潮，努力使地质勘查工作成为矿业领域保护生态环境的开路先锋和形象大使。《绿色勘查行动宣言》要点地勘行业要坚持推行绿色勘查，努力做建设美丽中国的践行者。理念靠行动来落实。要把绿色发展理念和生态环境保护的要求，贯穿和体现于地质勘查项目立项、设计、实施和验收全过程、各环节，同部署、同检查、同考核。在场地选址、勘查手段选择、道路选线、物料堆存、废弃物处置、土地复垦等方面，最大限度减少对生态环境的扰动，最大限度减轻给生态环境带来的负担，最大限度恢复和改善生态环境。让绿色勘查成为地勘行业的一张响亮名片。《绿色勘查行动宣言》提出的指导思想绿色发展关系人民福祉、民族未来。全社会必须牢固树立和贯彻落实尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。尊重顺应保护自然，首先要认识自然。以探索自然规律、发现资源宝藏为己任的地勘行业，应当也更有条件，在生态文明建设中走在前列。《绿色勘查行动宣言》提出的指导思想地勘行业要坚持生态保护优先，努力做先进理念的领跑者。理念是行动的先导。地勘行业要坚持像保护眼睛一样保护生态环境，努力做大自然的呵护者。《绿色勘查行动宣言》提出的指导思想“五位一体”全面建成小康社会是全国人民共同的理想，建设生态文明是关系中国人民福祉、关乎民族未来的大计、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。生态环境事关国家发展，影响千秋万代。地勘行业的全体同仁，让我们行动起来，从现在做起，大力推进绿色勘查模式，保障资源开发与环境保护协调发展。《绿色勘查行动宣言》提出的指导思想

“理念是行动的先导。绿色勘查最关键的是要创新理念，地勘单位更要坚持生态保护优先，争做先进理念的创新者和领跑者，大力推进绿色勘查。既要探寻出更多的金山银山，更要保护好绿水青山。”国土资源部地质勘查司司长王昆表示。绿色勘查的贵州经验介绍2016年3月，贵州省西南能矿集团正式启动绿色勘查，从正在实施的50个勘查项目中选择7个作为绿色勘查示范项目，统一制订了绿色勘查实施方案的编制大纲，成立了由环保、地质、工程、钻探、预算等组成的专家组，快速抓好示范项目的引领。绿色勘查实理念是绿色勘查的核心。绿色勘查的贵州经验介绍“西南能矿集团自觉担当社会责任，坚守生态和发展两条底线，适时提出了建设生态环保型绿色能矿、科技创新型智慧能矿、资本运营型金融能矿‘三型’能矿的目标任务。在‘三型能矿’建设中，资源勘查是绿色能矿建设的前端和基础。我们在勘查理念上坚持绿色发展，在勘查活动中践行绿色行动。”西南能矿集团总经理赵震海表示。贵州能矿2017年绿色勘查启动会2017年2月20日，西南能矿集团公司召开“2017年绿色勘查启动会”。这标志着，集团公司将按照企业制订的四项标准体系，全面启动绿色勘查工作，做到所有项目全覆盖。2017年绿色勘查启动会2017年绿色勘查启动会贵州能矿2017年绿色勘查启动会国土资源部地质勘查司副司长杨尚冰表示，推进绿色勘查是地勘行业践行新发展理念的重要工作内容，是保障地质找矿工作可持续发展的重要手段。西南能矿集团近年来在绿色发展方面大胆探索先行一步，整理形成系列绿色勘查标准和管理制度。贵州能矿2017年绿色勘查启动会为全国推进绿色勘查积累了宝贵的经验，在地勘行业中发挥了很好的引领和示范作用。杨尚冰希望，所有地勘单位要大力宣传和实践绿色勘查理念，尊重自然，保护自然，合理开发利用自然资源；要及时跟踪总结经验做法，树立先进典型；要推进技术创新，力争探索形成一套切实可行的标准技术体系和规范。贵州能矿2017年绿色勘查启动会国土资源部地质勘查司、矿产勘查技术指导中心、矿产资源储量评审中心、宣教中心，中国老科协国土资源分会，贵州省国土资源厅、省国资委、省地矿局、省煤田地质局和省有色地勘局等单位相关负责人参加会议。绿色勘查的贵州经验介绍目前已建立了《绿色勘查钻探施工机场管理办法》、《绿色勘查钻探施工现场运营管理制度》、《绿色勘查钻探施工现场质量管理体系》、《绿色勘查野外作业质量管理体系》等一系列的野外工作制度，进一步规范了绿色勘查的工作程序。在勘查中，西南能矿编制治理恢复方案，将平整机台时清理出的表土装入编织袋统一堆放，待勘查工作完成后将表土回填。同时利用表土进行“育草试验”，选出适应当地土壤的草种用于勘查用地复垦。绿色勘查的贵州经验介绍《固体矿产绿色勘查项目预算标准》则在原《地质调查项目预算标准(2010年试用)》基础上增加了钻机机场建设、道路恢复治理、钻探工程和山地工程施工的环境保护和恢复治理、绿色勘查实施方案和总结报告编制等预算费用标准。绿色勘查的贵州经验介绍手段在技术创新。

技术创新是绿色勘查之本。要想把生态保护理念落实到勘查全过程，尤其是从源头上减少和控制矿产勘查过程中对生态环境的影响，变“先破坏后治理”为“少破坏少治理”或“不破坏不治理”，必须要依靠先进的勘查技术、工艺和方法。汇报提纲B，青海地勘行业的探索情况一、实施背景十八大以来，党中央提出了关于建设生态文明的要求，首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。青海省地处青藏高原东北部，“三江源”地区被称为“中华水塔”，生态系统脆弱，是国家生态保护与建设的战略要地，也是重要的水源地和生态屏障，对我国经济社会可持续发展有着至关重要的作用和影响。一、实施背景习近平总书记先后多次就青海生态保护与建设做出重要指示。2013年：“生态保护第一、尊重群众意愿”（针对青海地勘工作批示）。“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”(2016年3月10日)一、实施背景自然、顺应自然、保护自然，筑牢国家生态安全屏障，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。”2016年8月，在青海考察时强调：

“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放在突出位置来抓，尊重一、实施背景青海省委、省政府把生态保护做为我省的特殊责任。

2014年发布了《青海省主体功能区划》、开展生态文明先行区创建，实施国土空间利用管制，有序推进生态保护建设工程，改革生态保护制度。一、实施背景当前，为进一步做好三江源、祁连山自然保护区的管理工作，正在组织编制《三江源、祁连山自然保护区矿业权退出补偿工作方案》，自然保护区内的52宗矿业权，将于2020年前有序退出。随着生态环境保护工作不断推进，青海藏区地方群众的环境保护意识越来越强烈，出现了以破坏生态环境为由阻扰地勘工作正常开展的外部环境问题，近年来，与生态环境保护相关的外部环境问题日益突出。近5年，受影响的项目近300项，资金超过8亿元。

这种形势倒逼地勘工作迫切需要“转型升级”。

一、实施背景从长远看，矿产资源勘查开发仍是青海经济社会发展的重要支撑，推进矿产资源绿色勘查开发，既是国家发展战略需要，也是生态环境保护推动经济社会发展的客观需要，更是新常态下做好地质矿产勘查工作的现实需要，是化解矛盾、维护矿区社会稳定、推动矿产资源勘查开发持续发展的有效途径。一、实施背景二、主要做法（一）优化地质矿产勘查工作部署调整《全省找矿突破战略行动实施方案》，明确2015年-2020年工作思路及主要任务，优化地勘工作布局。取消整装勘查区2个、重点矿产勘查区11个，调整范围整装勘查区2个、重点矿产勘查区9个工作重点区域调整至：东昆仑、柴北缘、阿尔金等地区。二、主要做法（二）分类处置涉及自然保护区的地勘项目及矿业权除基础性、公益性调查项目外，对4宗财政出资的地勘项目全部结题并注销探矿权，退出面积221.61平方公里。

2015年起，全面停止了三江源、祁连山地区省地勘基金项目设置和商业性探矿权投放，共取消设置省基金项目27个，取消投放探矿权10个。

商业性探矿权全部停止勘查活动，按照尊重历史，稳妥有序的原则，采用依法依规、分类处理的方式进行处置，逐步退出自然保护区。二、主要做法（三）开展“绿色勘查开发年”活动

2016年我厅组织开展“绿色勘查开发年”活动，力图通过实施绿色勘查示范项目，总结提升近几年地勘工作中一些好的经验和做法，探索建立“绿色勘查”工作管理制度及相关工作规范。

二、主要做法

共筛选安排省地勘基金绿色勘查示范项目10个，并在7个示范项目中同步开展绿色勘查专题研究，总结绿色勘查工作程序和技术标准。二、主要做法

10个示范项目调整工作方法后，槽探工作量减少16500立方米，机械岩心钻探减少1605米，浅钻增加4265米，勘查费用增加846.75万元，较调整工作方法前提高14.3%。目前，10个绿色勘查示范项目及相关配套专题研究正在按照绿色勘查设计要求实施，找矿效果需要在项目结束后进行评价。

三、主要成效（一）绿色勘查理念深植人心，各项措施落实到位。通过绿色勘查项目的实施，绿色勘查理念和生态环境保护的意识得到了增强。各项目均建立了绿色勘查相关制度，制定了野外工作生态环境保护措施，并将环境保护工作纳入了项目日常管理工作中。植被揭层养护施工完成后回填恢复覆膜种草恢复植被三、主要成效人工搬运减少道路修建4m4m采用便携钻机、减少机台占地三、主要成效固体、液体废弃物“零排放”钻探机台人工隔离泥浆循环箱废油回收桶生产生活垃圾分类处理三、主要成效不可降解垃圾集中运至城镇处理可降解垃圾集中焚烧掩埋三、主要成效治理前治理后道路施工中治理恢复后三、主要成效（二）地勘单位积极开展绿色勘查，探索建立绿色勘查制度规范。省有色局《关于地质勘查工作中生态环境保护的实施意见》省有色局《关于实施野外项目终期环保验收工作的通知》三、主要成效（二）地勘单位积极开展绿色勘查，探索建立绿色勘查制度规范。青海省地矿局《绿色勘查管理办法》（试行）青海省地调院《绿色勘查开发年活动方案》三、主要成效（三）绿色勘查推动了地勘外部环境改善。各地勘单位主动营造民族团结、共谋发展的和谐氛围，以事实成效消除地方群众的顾虑。多彩整装勘查区通过草皮恢复、垃圾管理等措施，得到当地基层政府、牧民群众的信任和支持。在县政府“虫草采挖前，外地单位一律不得进场”的情况下，地勘单位人员、机器设备可以提前进场开展地勘工作。地方牧民对环境恢复治理非常满意，充分信任地勘工作人员，部分牧民已不再参加破坏草原面积测量和恢复治理验收，同意地勘单位组织测量和验收的结果。三、主要成效多彩整装勘查区多彩乡政府简报四、存在问题（一）缺乏统一的顶层、高层面的“绿色勘查标准”，需要尽快出台配套的规范、制度、细则，加强制度建设和可操作性，使绿色勘查工作有据可依。（二）现行项目预算费用标准不能满足绿色勘查的需要。如高寒草甸草原植被恢复费标准为2890元/亩，实际恢复费用达到6000元/亩左右，工作区道路修建和为当地群众修建道路未纳入预算标准，大部分需要从其他经费中支出。四、存在问题（三）绿色勘查在一定程度上加大了勘查成本，在目前法律法规没有明确要求的情况下，商业性矿产勘查工作中难以推进，影响绿色勘查全面推开。（四）商业性探矿权退出经费难以落实。青海地方财政困难，财政支出的80%以上依靠转移支付，无力承担商业性探矿权退出自然保护区成本。建议对划入各类禁止开发区域的已有矿业权，在评估的基础上，一次性由国家财政给予合理补偿或以国家战略储备收购方式退出。对未达到国家战略储备勘查工作程度要求的，由国家财政出资继续开展勘查工作，达到国家战略储备要求。四、存在问题实践证明，只要坚持生态保护优先，落实绿色发展理念，生态环境保护与矿产资