第二讲国民革命的兴起

第二讲国民革命的兴起

与北伐战争陶菊隐著三联书店1984年版（上、下）来新夏主编南开大学出版社2006年版李剑农著中华书局1965年版（上、下）王宗华主编人民出版社1990年版华岗著文史资料出版社1982年版来新夏主编上海人民出版社1988-1993年版《北洋军阀（1912-1928）》全六册章伯锋主编武汉出版社1990年版

一、军阀混战与政治改良的流产二、孙中山联俄联共政策的确立三、南方革命力量的兴起四、工农运动的发展与北伐战争五、中国大革命的失败一、军阀混战与政治改良的流产 1、议会政治的流产

2、军阀混战

3、政治改良思潮和政治改良运动

1、议会政治的流产

政党勃兴与第一届国会选举政党总数312个

（其中北京82个，上海80个）主要政党国民党孙中山统一党（前身为中华民国联合会） 章太炎共和党黎元洪民主党汤化龙中国社会党江亢虎

……中华民国国会组成参议院众议院

274名596

省议会选举产生地方普选产生任期6年，每2年改选1/3任期三年

22省各10名（其它54）（每80万人口选一名）选举人条件：21岁以上、选区内居住满两年、500元以上 不动产、年纳直接税2元、小学以上毕业、 男性被选举人条件：具备选举人条件，参议员30岁以上，众议 员25岁以上

第一届国会的政党构成：国会参议院众议院

国民党123席269席统一党共和党69席154席民主党跨党38席147席无党派44席26席正副议长汤化龙（民）张继（国）陈国祥（共）王正廷（国）

中华民国第一届国会开幕典礼合影国民党与北洋派矛盾宋教仁血案

1913年3月20日夜晚，宋教仁由上海启程去北京。他正准备登车，突然遭到歹徒枪击，身中三弹。前往送行的黄兴等人，立即将宋教仁扶上汽车，送往附近的沪宁铁路医院。医生立即动手术钳出子弹，发现弹头有毒。宋教仁伤势很重。他对黄兴等人说：“我还有很多事要做，但我不能活下去了。请你们快拿纸笔来代我写遗电。”在遗电中，他还幻想袁世凯“开诚心，布公道，竭力保障民权。”次日清晨，宋教仁去世，年仅31岁。

宋教仁（1882年4月5日－1913年3月22日）字遁初，号渔父，汉族，湖南桃源人。1913年被暗杀于上海，享年三十二岁。中国伟大的民主革命先行者、中华民国的缔造者，是中华民国初期第一位倡导内阁制的政治家。

善后大借款

1911年11月31日，袁世凯作为清朝新任内阁总理大臣以“善后”名义向美国银行团代表司戴德要求借款。袁当选为临时大总统后，以这个名义再次把善后大借款提上了日程。经过长达一年零两个月的谈判，1913年4月与五国银行团签订合同，即《中国政府善后借款合同》。借款数额2500万英镑。借款商议之初，因其条件苛刻(以盐税抵押作保、84折付款、偿还期47年、使用受监视)，就遭到国民党及各界人士的极力反对。合同签署后，在社会上引起巨大震动，全国一片斥责之声。黄兴及皖、赣、湘、粤４省都督通电责问，参议院也提出质问书。但袁世凯借口借款事宜曾于１９１２年底由临时参议院秘密通过，拒绝将此案交国会表决。

免去国民党三督

1913年6月9日免去李烈钧江西都督职务，以黎元洪署领

6月14日调胡汉民为西藏宣抚使，由陈炯明取代

6月30日调柏文蔚为陕甘筹边使，以孙多森署理

二次革命

又称“癸丑之役”﹑“赣宁之役”。孙中山等革命党人发动的讨伐袁世凯的一场战争。在孙中山的动员下﹐李烈钧於7月8日回到江西湖口﹐成立讨袁军﹐宣布江西独立﹐於12日向进驻九江的北洋第六师发动进攻﹐拉开了二次革命的战幕。7月15日﹐黄兴在南京宣布江苏独立。随後安徽﹑上海﹑广东﹑福建﹑湖南﹐以及重庆等地也相继宣布独立﹐加入讨袁行列。以江西﹑江苏为主要战场的二次革命全面爆发。9月1日南京失守﹐二次革命宣告失败。

解散国民党、开除国民党籍议员

二次革命后，袁世凯通过强力手段，迫使国会选举其为正式大总统。然后又提出扩大总统权力要求，推动制定宪法。1913年11月，下令解散国民党，又以国民党籍议员与“暴乱”首领李烈钧有牵连为借口，取消国民党籍议员的资格，连已声明脱离国民党的议员证也一并追缴。被追缴议员证书的人数共达438人，超过国会议员总数870人的百分之五十。袁世凯帝制自为

A修改临时约法（扩大总统权力、任期及继承问题）

B削弱地方民政和军事权力（军民分治、兵为将有）

C国体问题的讨论和投票（筹安会、国民会议）

D通过“二十一条”的交涉获得日本支持

袁世凯称帝标准像“登基”时情景革命派与各党派联合的护国运动蔡锷像

护国战争

1915年12月23日，云南政府致电袁世凯，要求取消帝制，诛除帝制祸首，限袁世凯12月25日前答复。时限到达，未收到袁世凯回复，唐继尧、蔡锷联名通电全国，宣布云南独立，誓师武装讨袁，护国战争正式爆发！护国军向四川、两广进军，北洋军节节败退。1916年3月22日，袁世凯被迫下令撤消帝制，但仍然把住大总统的位置不放。全国的讨袁斗争依然澎湃高涨。广西、广东、浙江、陕西、四川、湖南又先后宣布独立。6月6日，袁世凯死。以反对袁世凯复辟帝制为宗旨的诉讨袁护国战争，宣告结束。

2、军阀混战

护国运动结束后，政治矛盾从两条线展开：一是军阀内部的争权夺利；一是民主与独裁之争相互纠结在一起，演变成长时间的内战。

A府院之争

B宪法之争

占据支配地位的则是北洋军阀势力“督军团”

督军团

1916年9月，山东、奉天、吉林、黑龙江、河南、直隶、浙江、江苏、湖北、江西、绥远、察哈尔、热河十三省督军代表集会，由张勋、倪嗣冲领衔宣布成立“各省区联合会”，制定八条纲领，拥张勋为“盟主”，通电抨击国民党议员和政府阁员，干涉国家政务，阻挠唐绍仪就任外交总长。“各省区联合会”后来即被人称为督军团。后又遵照段祺瑞的意图，提出取缔国会、拥护段任总理、淘汰阁员等干政主张。1917年4月，段与黎元洪围绕对德宣战问题争议不决，段祺瑞召开军事会议，企图利用北洋各省督军强迫国会通过对德宣战案。国会拒绝督军团的粗暴干涉，督军团便诋毁国会制定的宪法草案将导致“暴民专政”，并以此为借口，要求解散国会。

段祺瑞（1865—1936），原名启瑞，字芝泉，晚号正道老人，汉族，安徽合肥人，生于1865年3月6日（同治四年二月初九日）。1885年，2考入天津武备学堂，为一期预备生，旋分入炮兵科。1887年，以“最优等”成绩从天津武备学堂毕业。1889年春，段祺瑞等5人到德国，以官费入柏林军校。1890年底，学成归国，任职北洋军械局。后成为袁世凯的心腹。编练新军过程中，一直充任重要角色。

府院之争

民国五至六年(1916年至1917年)黎元洪与段祺瑞之间的权力斗争。先是在国务院秘书长人选问题上，黎元洪和段祺瑞发生了争执，后又在要不要参加第一次世界大战对德国宣战问题上，双方斗争更趋激烈。为了达到主战的目的，段祺瑞将其手下的十几个督军叫到北京，组成“督军团”，对黎元洪施加压力，但未获成功。后来段祺瑞又叫人写了对德宣战书要总统盖印，黎元洪为了平息风波，勉强在文件上盖了章。但在国会开会讨论时，段又大肆干涉，终于触动了众怒。而段祺瑞私自向日本借款一事被揭露。因此，黎元洪下令撤销了他的总理职务，段祺瑞愤然离京去津，并且指根据临时约法，总统无权撤销总理职务，不承认黎的免职令。史称为“府院之争”。黎元洪不得已请张勋调解，遂由此演化成张勋复辟。

宪法之争

国会恢复后，前国民党籍议员和进步党籍议员就宪法问题展开争论。国民党籍议员组成“宪法商榷会”（简称“商榷系”）。主张采用两院制，省制入宪，实行地方分权主义。进步党籍议员组成“宪法研究会”（简称“研究系”）。主张中央集权主义，废两院制为一院制，省制不规定于宪法。“商榷系”与黎元洪互为声援；“研究系”则与段祺瑞互为声援。

张勋复辟

1917年６月，张勋借调解府院矛盾率五千辫子军北上，密谋复辟；段祺瑞则欲利用他对付黎元洪而支持其入京。７月１日，张正式让溥仪登基。后召致全国反对，段祺瑞在天津组成讨逆军讨伐，7月12日即结束。张勋复辟虽然历时仅仅十二天。但却是中华民国历史上一个极为重要的转折点。这场复辟直接导致段祺瑞的复出和皖系、直系两大军阀的崛起，更将民国以来的两大法统（孙中山和袁世凯）统统彻底打翻。

护法运动张勋复辟失败后，段祺瑞以再造民国的功臣自居，重新掌握实权，黎元洪辞职，冯国璋继任大总统，段祺瑞出任北京政府国务总理。直、皖两系军阀掌握北京政府实权。拒绝恢复《临时约法》和召集国会。为此，孙中山号召全国进行护法斗争。桂军和滇军的首领陆荣廷、唐继尧因与段祺瑞的武力统一政策存在矛盾，也表示赞成孙中山南下护法，但企图控制运动为其所用。国会议员百余人南下到广东，于8、9月间，在广州召开国会非常会议，通过《中华民国军政府组织大纲》，决议成立中华民国军政府，选举孙中山为军政府海陆军大元帅。护法军政府所统辖或响应护法的军队有湘、桂、粤军等约15万人以上，组成联军，在湖南与北洋军接战，开始了护法战争。先后攻占长沙、岳阳。各省护法军纷纷响应。战场扩展到湖南、湖北、四川、广东、福建等省。但桂系军阀却暗中与直系军阀谋和，阻挠南方护法军的进攻，剥夺孙中山的领导权，并于1918年5月迫使孙中山辞去大元帅职务，篡夺了护法军政府实际权力，第一次护法战争宣告失败。

军阀混战

A直皖战争

B第一次直奉战争

C第二次直奉战争（此外，还有第二次护法战争）直皖战争

1920年7月，以段祺瑞为首的皖系军阀和以吴佩孚、曹锟为首的直系军阀，为争夺北京政府统治权在京津地区进行的战争。段祺瑞控制北京政府后，提出“武力统一”的口号，企图利用直系军队消灭孙中山的护法军政府，又达到削弱直系的目的。在政治上，段操纵非法的“安福国会”，选举徐世昌取代直系首领冯国璋为总统；在军事上，于1919年1月建立辖有三个师四个混成旅的参战军为其嫡系。直系不甘心皖系的扩张，提出“和平统一”，与段对抗。1920年4月，直、奉两系结成反段联盟。战争以直系胜利告终。7月19日，段祺瑞被迫辞职，直、奉两系军阀遂控制了北京政权。

吴佩孚（1874~1939），字子玉，汉族，山东蓬莱北沟吴家村人。1898年投淮军。1906年任北洋陆军曹锟部管带，颇得器重。后升任旅长。护国运动中，随营入川镇压蔡锷领导的云南护国军。1917年7月，任讨逆军西路先锋，参加讨伐张勋复辟。直皖战争中,在奉军配合下大败皖军。此后，直奉两系共同把持了北京政府。1922年4月,第一次直奉战争爆发。直军胜，奉军败退关外，吴佩孚成为北洋军阀的首要人物，操纵政局。他还是亮相《时代》杂志封面的首位中国人，被《时代》杂志称为“BiggestmaninChina”。

第一次直奉战争

直皖战争后，直、奉两系军阀共同控制了北京政权。并共推靳云鹏组阁。后来，张作霖又迫使靳云鹏辞职，支持亲日的梁士诒任国务总理。受日本支持的奉、皖两系开始重新合作，并联络孙中山为首的广东政权，组成反直“三角同盟”。１９２２年１月，吴佩孚联合六省军阀，通电攻击梁士诒内阁媚日卖国，迫梁离职，直、奉矛盾日趋激化。４月上旬，奉军开入山海关与直军对峙，２９日第一次直奉战争爆发。奉军以张作霖为总司令，率领四个师、九个旅，约十二万人，分东、西两路沿津浦、京汉铁路向直军发起进攻，直军以吴佩孚为总司令指挥七个师、五个旅约十万人迎战。两军在长辛店、琉璃河、固安、马厂等地展开激战。５月３日，吴佩孚出奇兵绕道攻击奉军后方，使卢沟桥奉军腹背受敌；吴还分化奉军内部，使奉军第十六师临阵倒戈，造成全线溃退。后经英、美传教士调停，双方停战。

第二次直奉战争

直系取胜后，完全控制了北京政府，继续推行“武力统一”政策，其首领曹锟于１９２３年１０月以贿选手段当上总统，遭到全国上下的反对，１９２４年９月１５日，张作霖以反对直系发动江浙战争为由，向直系军队发起进攻，第二次直奉战争爆发。战争进行中，直系第三军总司令冯玉祥因不满吴佩孚排除异已，与直系将领胡景翼、孙岳密谋倒戈。发动“北京政变”，囚禁曹锟，通电主和。直军因此士气一蹶不振，战败。第二次直奉战争结束。１１月２５日，张作霖、冯玉祥等共同拥戴段祺瑞就任“中华民国临时执政”，北京政权实际上落入奉系军阀手中。

冯玉祥（1882.11.6—1948.9.1），民国时期军事家、爱国将领、民国军阀、著名民主人士；身高190cm；原名基善，字焕章；祖籍安徽巢县(今巢湖市居巢区夏阁镇)，直隶保定长大，少时家贫，1896年(清光绪二十二年)投淮军当兵。1902年改投武卫右军，历任哨长、队官、管带等职。1911年(宣统三年)武昌起义爆发后,参与发动滦州起义，失败后被革职。后任陆军第7师第14旅旅长、师长等职。第二次直奉战争中，回师发动北京政变，推翻直系军阀政府，驱逐清逊帝溥仪出宫，改所部为中华民国国民军，任总司令兼第1军军长。人称“布衣将军”。3、政治改良思潮和政治改良运动

联省自治思潮与联省自治运动制宪救国主张好人政府主义废督裁兵联省自治思潮与联省自治运动

最早提出的是湖南军阀谭延闿、赵恒惕。湖南人民在南北战争中，饱尝兵祸的痛苦，厌恶外省军阀的统治。1919年12月驱逐皖系军阀张敬尧后。次年7月湖南督军谭延闿通电全国，表示要“顺应民情”，实行民治，“采民选省长制，以维湘局”。湘籍名流熊希龄、梁启超进一步主张仿照美国联邦制，由各省自制省宪法，实行自制，并号召召开联省会议，成立联省自制政府。11月赵恒惕取代谭延闿主持湘政，继续推行“自治”和“制宪”活动，并发表“联省自治”通电，派人到四川等地联络。1922年1月公布了《湖南省宪法》，企图在北京政府和广州国民政府之外，再建一个全国性的联省自治政府。先后得到四川、云南、贵州、广东、广西、浙江和奉天等省地方军阀的响应，形成一个规模很大的要求省自治和联省自治的高潮。1926年北伐战争开始后，联省自治的主张无人再提。

制宪救国主张

从清末以来，制宪问题是中国政治上经常被提出来的问题。制定一部民主宪法，通过这一途径达到救国治国的目的，这是二十年代初期资产阶级改良思潮的一个重要方面。中国是一个买办封建军事专政的国家，大小军阀掌握中央和地方的政权，人民毫无民主自由。所以造成这种情况的原因，有人认为是由于没有制定宪法。因此当前的急务，就是制定宪法。制宪和省自治两种政治主张，在很多地方是重叠的。主张自治的人大多要求制定一部省宪法，进而制定国家宪法，而主张制宪的人中又有很多人主张在宪法中规定省自治或联邦制的条文。

好人政府主义

“好人政府”是蔡元培、王宠惠、罗文干、丁文江、胡适等人于一九二二年五月提出的政治主张。《努力周报》第二期发表蔡等签名的《我们的政治主张》一文提出：（一）一个宪政的政府，（二）一个公开的政府，包括财政的公开与公开考试的用人等，（三）一种有计划的政治。四、政治改革的第一步下手工夫是自命“好人”的人须要有奋斗的精神，出来与恶势力作战。“好人笼着手，恶人背着走。”对于澄清政治局势的意见为：（一）要求一个公开的，代表民意的南北和会，早日正式解决南北分裂的问题。（二）我们深信南北没有不可和解的问题。对于南北议和的条件，我们要求（甲）南北协商召集民国六年解散的国会，（乙）和会应责成国会克期完成宪法，（丙）和会应该协商裁兵，（丁）和会一切会议都应该公开。史称“好人政府主义”或“好政府主义”。废督裁兵

“废督裁兵”是民国初年一种流行的政治口号。一九一六年七月，黎元洪任大总统，首提”废督裁兵”。主张改各省督理军务长官为督军，民政长为省长。在1920年代，随着国内政争及各派系军事对抗的加剧，废督裁兵运动异常热烈。身任浙江督军的卢永祥积极推动这一运动。其后，社会各界包括学界和工商界热烈响应，召开各种各样的集会，提出各种方案，体现了民众盼望结束军阀混战和分裂割据局面的政治要求。各省军阀也大多在口头和形式上附和，迎合民意，但无实际行动，因而，整个运动对中国政治没有产生实际效果。

二、孙中山联俄联共政策的确立

1、孙中山联俄政策的渊源

2、列宁民族和殖民地理论与中国共产党政 策转变

3、孙中山联俄联共政策的确立苏俄第一次对华宣言

1919年7月25日，《苏俄第一次对华宣言》宣布：废除帝俄与中国、日本、协约国签订的一切秘密条约，帝俄政府在中国东北以及别处，用侵略手段取得的土地，一律放弃，废除帝俄在中国的领事裁判权和租界，放弃庚子赔款的俄国部分，放弃帝俄在中东铁路方面的一切特权。列宁领导的苏俄政府于1920年9月27日，又发表《第二次对华宣言》，除了重申第一次对华宣言中主要内容外，还建议两国恢复外交关系和缔结友好条约。

（1883.5.13-1942.4.13）原名亨德立克斯.斯内夫利特:HendricusJosephusFranciscusMarieSneevliet(HenkSneevliet)荷兰共产主义活动家。生于荷兰鹿特丹市一个职员家庭。1920年在他的影响下的社会民主工会的部分人创立了印尼共产党。同年7月以荷兰共产党代表的资格赴苏联，以马林的名字出席了共产国际第二次代表大会，并作为爪哇的代表担任民族殖民地问题委员会秘书，被选为共产国际执委会委员。1921年初受共产国际委托，来到中国，帮助建立中国共产党，并于7月在上海出席了中国共产党的成立大会，向中共党中央委会传达了共产国际的指示，并同孙中山建立了联系。

马林(Maring)远东劳动大会 一九二二年一月二十一日，远东各国共产党及民族革命团土第一次代表大会在克里姆林宫斯维尔德洛夫打听隆重开幕。列宁、托洛茨基、季诺维也夫和斯大林被推选为大会名誉主席。萨发洛夫、贝拉.库恩、罗易、舒米亚茨基，以及中国、朝鲜、日本等国的代表共十七人当选为大会主席。中国代表团成员有：中国共产党代表张国焘，国民党代表张秋白；还有以各种不同身份出席大会的王尽美、王志坚、王象午、王复元、王乐平、王光辉、邓培、邓恩铭、林育南、黄凌霜、黄碧魂、高君宇、于树德、宋伟年、夏揆予、马章禄、唐道海、贺衷寒、胡公冕、任弼时、罗亦农、柯庆施、肖劲光、瞿秋白、张太雷、俞秀松等人。江亢虎等人作为列席代表参加了大会。会议的主要议程有四项：一、共产国际执行委员会主席季诺维也夫作《关于国际形势和华盛顿会议结果》的报告；二、各国代表团介绍本国情况；三、共产国际东方部主任萨发洛夫作关于《共产党人在民族殖民地问题上的立场及其与民族革命政党的合作》的报告；四、通过大会宣言。

孙文越飞宣言

越飞君此次在沪，曾与孙逸仙博士会谈数次，关于中俄关系各重要事件，意见一致，而下列数端尤著：

1、孙逸仙博士以为，共产组织甚至苏维埃制度，事实上均不能引用于中国，因中国并无可使此项共产主义或苏维埃制度可以成功之情形存在之故。此项见解，越飞君完全同意，且以为中国最重要最迫急之问题乃在民国的统一之成功，与完全国家的独立之获得。关于此项大事业，越飞君并向孙博士保证，中国当得俄国国民最挚烈之同情，且可以俄国援助为依赖。

2、为明了此等地位起见，孙逸仙博士要求越飞君，再度切实声明，一九二零年九月二十七日俄国对中国通牒中所列举之原则。越飞君当即重行确认此等原则，并向孙博士切实宣称：俄国政府准备且愿意根据俄国抛弃帝制政府时代对华一切条约及强索权利之基础，另行开始中俄交涉。上述各条约中，包括关于中东路之各项条约及协定在内。（关于此路之管理，上述通牒中第七条，曾特别叙述之。）

3、因承认全部中东铁路问题，只能于适当之中俄会议始克满意解决。故孙逸仙博士以为，目前的实际情况，宜于该路之管理上觅一相当办法，且与越飞君同意现行铁路管理办法，只能由中俄两国政府不加成见，协商暂时改组，但不得损害两方之真实权利与特殊利益。同时，孙逸仙博士以为，此点应与张作霖将军商洽。

4、越飞君向孙博士切实宣称：（孙博士对于此层，完全满意。）俄国现政府，决无，亦从无欲在外蒙实施帝国主义政策，或使其脱离中国之意与目的。孙博士因此以为，俄国军队不必立时由外蒙撤退，缘为中国实际利害与必要计。中国北京现政府庸弱无能，无力防止因俄兵撤退后，白俄反对赤俄之阴谋与抵抗行为之发生，而酿成一种较目下尤为严重之局面。 越飞君与孙逸仙博士以最亲挚有礼之情形相别，彼将于离日本之际，重来南方，然后赴北京。 一九二三年一月二十六日上海

（孙逸仙、越飞签字）越飞（1883年10月10日－1927年11月16日)全名：阿道尔夫·阿卜兰莫维奇·越飞（俄文：АдольфАбрамовичИоффе,英文：AdolfAbramovichJoffe），俄国革命家，布尔什维克政治家，苏联外交家。曾任国际法教授。1921年7月26日被任命为苏俄驻华特命全权代表，8月22日抵达北京。1923年1月27日到上海与孙会谈。1927年11月16日因为不堪政治上日益加剧的压力在莫斯科的医院内自杀身亡。1987年恢复名誉。

国民党第一次全国代表大会鲍罗廷（MichaelBorodin)

1923～1927年共产国际驻中国代表和苏联驻中国国民党代表、国民政府高等顾问。俄罗斯人。原名马尔克维奇·格鲁申贝格。1919年3月出席共产国际第一次代表大会，随后奉派到美、德、英等国从事国际联络工作。他还和罗易创建了墨西哥共产党。1923年秋来中国，任共产国际驻中国代表、苏联驻广州革命政府代表，并被孙中山聘为国民党的组织教练员，其后任国民党中央政治委员会高等顾问等职。他提出改组国民党的具体计划，推动了国民党的改组和第一次国共合作的形成。国民党之民族主义有两方面之意义：一则中国民族自求解放；二则中国境内各民族一律平等。国民党之民权主义，于间接民权之外，复行直接民权。即为国民者，不但有选举权，且兼有创制、复决、罢官诸权也。民权运动之方式，规定于宪法，以孙先生所创之五权分立为之原则，即立法、司法、行政、考试、监察五权分立是已。凡此既以济代议政治之穷，亦以矫选举制度之弊。近世各国所谓民权制度，往往为资产阶级所专有，适成为压迫平民之工具。若国民党之民权主义则为一般平民所共有，非少数者所得而私也。于此有当知者，国民党之民权主义与所谓天赋人权者殊科，而唯求所以适合于现在中国革命之需要。国民党之民生主义，其最要之原则不外二者：一曰平均地权；二曰节制资本。盖酿成经济组织之不平均者，莫大于土地权之为少数人所操纵。故当由国家规定土地法、土地使用法、土地征收法，及地价税法。私人所有土地由地主估价，呈报政府，国家就价征税，并于必要时依报价收买之，此则平均地权之要旨也。凡本国人及外国人之企业或有独占的性质，或规模过大为私人之力所不能办者，如银行、铁道、航路之属，由国家经营管理之。使私有资本制度不能操纵国民之生计，此则节制资本之要旨也。

甲、对外政策

（一）一切不平等条约，如外人租借地、领事裁判权、外人管理关税权，以及外人在中国境内行使一切政治的权力，侵害中国主权者，皆当取消，重订双方平等互尊主权之条约。

（二）凡自愿放弃一切特权之国家，及愿废止破坏中国主权之条约者，中国皆将认为最惠国。

（三）中国与列强所订其他条约，有损中国之利益者，须重新审定，务以不害双方主权为原则。

（四）中国所借外债，当在使中国政治上、实业上不受损失之范围内，保证并偿还之。

（五）庚子赔款当完全划作教育经费。

（六）中国境内不负责任之政府，如贿选窃僭之北京政府，其所借外债，非以增进人民之幸福乃为维持军阀之地位，俾得行使贿买，侵吞盗用，此等债款，中国人民不负偿还之责任。

（七）召集各省职业体团（银行界、商会等）社会团体（教育机关等）组织会议，筹备偿还外债之方法以求脱离因困顿于债务而陷于国际的半殖民地之地位。

乙、对内政策

（一）关于中央及地方之权限，采均权主义。凡事务有全国一致之性质者，划归中央；有因地制宜之性质者，划归地方；不偏于中央集权制或地方分权制。

（二）各省人民得自定宪法，自举省长；但省宪不得与国宪相抵触。省长一方面为本省自治之监督，一方面受中央指挥，以处理国家行政事务。

（三）确定县为自治单位。自治之县其人民有直接选举及罢免官吏之权，有直接创制及复决法律之权。土地之税收，地价之增益，公地之生产，山、林、川、泽之息，矿产、水力之利，皆为地方政府之所有，用以经营地方人民之事业，及应育幼、养老、济贫、救灾、卫生等各种公共之需要。各县之天灾富源及大规模之工商事业，本县资力不能发展兴办者，国家当加以协助。其所获纯利，国家与地方均之。各县对于国家之负担，当以县岁入百分之几为国家之收入，其限度不得少于１０％，不得超过于百分之５０％。

（四）实行普通选举制，废除以资产为标准之阶级选举。

（五）厘订各种考试制度，以救选举制度之穷。

（六）确定人民有集会、结社、言论、出版、居注信仰之完全自由权。

（七）将现时募兵制度渐改为征兵制度。同时注意改善下级军官及兵士之经济状况，并增进其法律地位。施行军队中之农业教育，及职业教育，严定军官之资格，改革任免军官之方法。

（八）严定田赋地税之法定额，禁止一切额外征收，如厘金等类，当一切废绝之。

（九）清查户口，整理耕地，调正粮食之产销，以谋民食之均足。

（十）改良农村组织，增进农人生活。

（十一）制定劳工法，改良劳动者之生活状况，保障劳工团体，并扶助其发展。

（十二）于法律上、经济上、教育上、社会上确认男女平等之原则，助进女权之发展。

（十三）励行教育普及，以全力发展儿童本位之教育，整理学制系统，增高教育经费，并保障其独立。

（十四）由国家规定土地法、土地使用法、土地征收法、及地价税法。私人所有土地，由地主估价呈报政府，国家就价征税，并于必要时得依报价收买之。

（十五）企业之有独占的性质者，及为私人之力所不能办者，如铁道、航路等，当由国家经营管理之。

以上所举细目，皆吾人所认为党纲之最小限度，目前救济中国之第一步。三、南方革命力量的兴起创立新型军队

孙中山创立新型军队设想：“理想上的革命军”

“一生一世，都不存升官发财的心理，只知道做救国救民的事业，实行三民主义和五权宪法，一心一意来革命。”

《孙中山全集》第十卷，第293页。

民众与武力相结合，武力要成为民众的武力。 按照苏俄模式建立军队，先办军官学校。

创立黄埔军官学校

任蒋介石为孙逸仙博士代表团团长访问苏联，考察军事。 任命蒋介石为军校筹备委员会委员长，李济深（邓演达代）、王柏龄、沈应时、林振雄、俞飞鹏、张家瑞、宋荣昌等7人为筹备委员。 孙中山自任军校总理。5月3日，正式任命蒋介石为校长，任命廖仲恺为军校党代表，组成军校最高领导机构。

孙中山信任蒋介石： 执信忽然殂折，使我如失左右手，计吾党中知 兵事，而能肝胆照人者，今已不可多得。惟兄之 勇敢诚笃，与执信比，而知兵则又过之。兄性刚 而疾俗过甚，故常龃龉难合……

《孙中山全集》第五卷，第379页。校长、党代表政治教授教练管理军需军医正戴季陶王柏龄李济深林振雄周骏彦宋荣昌副张申府叶剑英邓演达俞飞鹏李其芳战术总教官何应钦教育长胡谦（后有王柏龄、何应钦、邓演达等）学生总队

黄埔军校的办学特点：

A政治与军事并重

B理论与实践并重

C学员积极开展文娱活动、参与革命斗争

黄埔军校共招收六期学生，从第五期起，先后在潮州、南宁、长沙、武汉等地设立分校，培训军事干部： 潮州分校设立最早，1925年3月第一次东征期间，黄埔军校的校军到达潮汕后，为给随军的第二期学生补课，筹建了潮州分校。 南宁分校设立于1926年春，命名为中央军事政治学校第一分校，由俞作柏担任校长。“四·一二”反革命政变后，该校落入桂系军阀之手。 长沙分校亦称中央军事政治学校第三分校，于1926年2月开始筹办，以石醉六为分校校长，共产党员夏曦担任政治部主任，政治教官绝大部分是共产党员或国民党左派。政治气氛非常活跃。1927年5月马日事变后，该校被许克祥摧残。 武汉分校是在1926年10月国民革命军攻克武昌后开始筹办的，11月30日至12月1日，在广州黄埔军校学习的政治科大队和炮科、工兵科大队先后迁至武昌，进入武汉分校学习。同时，武汉分校开始在各省市招生，并开始招收女生。经考试录取男生986人，女生195人，还有一些来自朝鲜、越南和琉球的革命青年，进入该校学习。“四·一二”反革命政变后，武汉分校改称中央军事政治学校，中央军事委员会任命邓演达、顾孟余、徐谦、恽代英为校务委员，邓演达代校长。

第一次国共合作时期，黄埔军校招收六期学生，共1万余人，已毕业的约5千人，各分校招收8千5百人，为国民革命培养了大批军事人才。他们大部分成为国民革命军的骨干，在统一广东革命根据地和北伐战争中作出贡献。黄埔军校的建立和发展，也表明一批中国共产党人开始懂得军事的重要，并积累了军事工作的初步经验。改组国民党组织体系

A按照苏联党的模式建立党的代表大会制度、中央委员会制度。

B健全中央领导机构。总理中央常务委员会中央执行委员会、中央监察委员会中央各部全国代表大会各地执行部

中央常务委员会由廖仲恺、戴季陶、谭平山组成，并成立秘书处，领导各部，开展日常工作。 中央各部：组织部、宣传部、工人部、农民部、青年部、妇女部、军事部、调查部、海外部。

各地执行部：原计划成立上海、北京、汉口、哈尔滨、四川五个执行部。后来实际成立上海、北京、汉口三个执行部。各执行部同样设立于中央相同的部门开展地方党务工作。

由此而带来了广东工农运动的发展和全国民