解读总体国家安全观

目录1/2成立国家安全委员会国家安全包括哪些方面一二三四

危害国家安全的行为什么是国家安全目录2/2国外“国安委”情况未来我国“国家安全”面临的挑战我国为何要重视“国家安全”五六七八作为一名党员应该做什么

同志们，按照总公司转发中共中央组织部中共中央宣传部关于认真组织学习《总体国家安全观干部读本》的通知（大地财保党办发[2016]18号）文件要求，下面我就总体国家安全观的基础常识和我们该怎么做？讲一堂党课，和大家一起学习，与大家共勉。前言1/3

2014年4月15日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时提出，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。首次提出总体国家安全观，并首次系统提出“11种安全”。前言2/3前言3/3一、什么是国家安全？国家安全是国家的基本利益，是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家没有外部的威胁和侵害也没有内部的混乱和疾患的客观状态。国家安全是随着国家的产生而出现的一种社会现象，是关系一个国家生存与发展的重要问题，任何一个国家历来都高度重视。随着国际交往关系的愈益扩展，对一国安全的影响越来越大，国家安全问题由原来主要表现为国内事务而日趋国际化，变得更加紧要和复杂。政治安全与国防安全是国家安全的核心.9.11事件二、国家安全包括哪些方面？

（1）阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会主义制度的行为；（2）参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的行为；（3）窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的行为；（4）策动、勾引、收买国家工作人员叛变的行为；（5）进行危害国家安全的其他破坏活动的行为。三、危害国家安全的行为

恐怖主义活动四、针对上述危害行为我国成立了国家安全委员会1/2

2013年11月12日，中国共产党十八届三中全会公报指出将设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。目前世界上设置国家安全委员会的，除中华人民共和国之外，还有美国、巴西、智利、南非、土耳其、泰国和马来西亚等国。其职能是负责协调涉及国家安全、外交的重大战略政策，同时向国家元首提供涉及国家安全的建议，是跨部会的协调机构，其成员来自军事、外交、情报、执法等事涉国家安全的机构高层。

中央国家安全委员会，经由中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议后，于2013年11月12日决定成立。中央国家安全委员会由中共中央总书记习近平任主席，中央政治局常委李克强、张德江任副主席，下设常务委员和委员若干名。作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。四、针对上述危害行为我国成立了国家安全委员会

2/2五、国外“国安委”情况六、我国为何要重视“国家安全”1/4中国周边安全形势错综复杂近年来，大国关系变换调整，合作、竞争与对抗并存。美、中日之间的竞争态势与中俄之间的合作关系同时并存、各自深化。美国坚定地实施战略东移、其亚太同盟体系防范、遏制中国的态势不减反增，中美关系中的战略竞争性凸显；日本向“正常国家”转型，中日在海上安全、对外投资多个领域矛盾重重，关系持续低迷；中俄就“一带一路”与“欧亚经济联盟”的对接达成共识，战略合作关系加强。印度的亚太战略从“向东看”转变为“向东干”，试图对华维持经济合作与战略平衡的“双轨政策”此外，中国与各次区域的主要国家关系相对稳定，战略对接态势明显。大国关系六、我国为何要重视“国家安全”2/4

较之于黄海形势的相对稳定、钓鱼岛争端与东海问题的僵持，南海问题因中美博弈与中菲南海国际仲裁案而持续恶化。围绕岛礁建设的中美博弈加强，南海军事化态势明显，使得海上安全形势存在很大的不确定性。海上争端六、我国为何要重视“国家安全”3/4

恐怖主义、环境问题等对地区安全的挑战严峻，“伊斯兰国”极端势力的战略改变及其影响力的外溢，使本地区面临严重安全威胁。经济发展和人口增长等因素造成中国及其周边各国面临着水资源短缺与污染、城市空气污染与林火雾霾、生物多样化的丧失、气候变化等严峻挑战。

非传统安全挑战六、我国为何要重视“国家安全”4/4一是大国战略竞争特别是中美、中日竞争态势或将持续。只要美国及日本的战略界和决策层继续将中国视为主要的安全威胁，对中国采取战略遏制和围堵，这种大国战略竞争的风险不仅难以消除，甚至还可能在特定情势下进一步激化。二是海上纷争进一步复杂化。中美围绕南海问题乃至海洋规则与秩序的博弈具有长期性，南海军事化趋势将加大意外摩擦发生的可能性。海上安全的博弈将在外交、军事和法理多领域展开。三是中国周边中小国家政局变化及对华政策的调整。缅甸大选后的政局变化及其对外政策的取向，越共十二大后对华政策调整，以及泰国的宪政改革等等均可能在一定程度上影响中国周边安全态势及“一带一路”建设进程。四是恐怖主义等非传统安全威胁进一步加剧。由于恐怖组织的扩张与袭击目标的泛化，加之国际反恐合作进展有限，未来在世界范围内发生大规模恐怖袭击事件的可能性依然难以排除。此外，环境安全风险在短期内也难以得到有效缓解。

七、未来我国“国家安全”面临的挑战掌握国家安全法律知识（一）中华人民共和国国家安全法（二）国防安全法律制度（三）经济安全法律制度（四）信息安全法律制度（五）生态安全法律制度（六）社会公共安全法律制度

八、作为一名党员应该做什么1/15

《中华人民共和国国家安全法》规定:

危害国家安全的行为，是指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的下列危害中华人民共和国国家安全的行为。（一）中华人民共和国国家安全法

八、作为一名党员应该做什么2/15（二）国防安全法律制度

我国国防安全法律主要由《国防法》、

《反分裂国家法》、《兵役法》等法律法规构成。

八、作为一名党员应该做什么3/15（三）经济安全法律制度

涉及外商投资方面的法律，如《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外商投资企业法》等。有关金融监管方面的法律，如《人民银行法》、《商业银行法》、《证券法》、《保险法》、《外汇管理条例》等。有关能源管理方面的法律，如《矿产资源法》、《节约能源法》等。

八、作为一名党员应该做什么4/15（四）网络信息安全法律制度

任何组织或者个人，不得利用计算机信息系统从事危害国家利益、集体利益和公民合法利益的活动，不得危害计算机信息系统的安全。

八、作为一名党员应该做什么5/15（五）生态安全法律制度

我国目前已经初步形成一个以宪法为核心，包括环境保护、灾害防御、自然资源保护、生物安全保护等方面的法律、法规在内的生态安全保障法律制度。我国已经缔结或者参加了60多个与环境保护和生态安全有关的国际条约。

八、作为一名党员应该做什么6/15《联合国气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》《保护世界文化和自然遗产公约》《野生动物迁徙物种养护公约》《濒危野生动植物种国际贸易公约》《关于环境保护的南极条约议定书》等。

八、作为一名党员应该做什么7/15（六）社会公共安全法律制度

国家已经制定了《刑法》、《治安管理处罚法》、《消防法》、《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。

八、作为一名党员应该做什么8/15

我国《宪法》明确规定了公民维护国家安全的基本义务，《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《国防法》、《兵役法》等法律明确规定了公民维护国家安全的各项具体的法律义务。履行维护国家安全的义务

八、作为一名党员应该做什么9/15（一）依照法律服兵役和参加民兵组织的义务

中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的人，免服兵役。依照法律被剥夺政治权利的人，不得服兵役。

八、作为一名党员应该做什么10/15（二）保守国家秘密的义务

《宪法》明确规定，公民有保守国家秘密的义务。《保守国家秘密法》、《国家安全法》、《国防法》等法律具体规定了公民保守国家秘密的义务。

八、作为一名党员应该做什么11/15（三）提供便利条件或其他协助的义务

公民和组织应当为国家安全工作提供便利条件或者其他协助。公民发现危害国家安全的行为，应当直接或者通过所在组织及时向国家安全机关或者公安机关报告。在国家安全机关调查了解有关危害国家安全的情况、收集有关证据时，公民和有关组织应当如实提供，不得拒绝。

八、作为一名党员应该做什么12/15（四）如实提供证据的义务

公民发现危害国家安全的行为，应当直接或者通过所在组织及时向国家安全机关或者公安机关报告。在国家安全机关调查了解有关危害国家安全的情况、收集有关证据时，公民和有关组织应当如实提供，不得拒绝。

八、作为一名党员应该做什么13/15（五）及时报告危害国家安全行为的义务

公民发现危害国家安全的行为，应当直接或者通过所在组织及时向国家安全机关或者公安机关报告。

八、作为一名党员应该做什么14/15（六）不得非法持有、使用专用间谍器材

的义务

任何公民和组织都应当保守所知悉的国家安全工作的国家秘密。任何个人和组织都不得非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品。任何个人和组织都不得非法持有、使用窃听、窃照等专用间谍器材。

八、作为一名党员应该做什么15/15

同志们，我们可以清楚的看到，台独力量，香港民主派，法轮功，民运分子，达赖集团，总后台无一不是美国，无一不是接受美国的政治、军事、舆论和经济支持。而美国支持这些中国分裂力量的目的，也只有一个，那就是让新疆、台湾、西藏和香港，不要融入大陆的统一发展进程，让大陆继续分裂，由外向内，最后解体。所以全体党员一定要认真学习《总体国家安全观干部读本》，深刻领会和把握总体国家安全观的核心要义、精神实质，充分认识到国家安全工作的