制度设计与防止腐败

制度设计与防止腐败

海南大学政治与公共管理学院主要内容一、腐败产生的背景、特征和原因二、经典案例的启示三、好制度造就好人四、中国的政治制度可以有效防止腐败五、制度反腐的有效途径六、怎样设计科学的制度

一、腐败产生的背景、特征和原因中国改革开放30年，人们专注于物质层面，现在精神层面问题突显：幸福指数的下降、人生意义的衰减、精神家园的失落、理想信仰的缺失、社会公德的缺位、人文精神的流失。

康德：“位我上者，灿烂星空,道德律令，在我心中”。敬畏是一种美德,天不怕、地不怕常常是破坏的根源,是社会发展和进步的灾难。不敬畏规则必然导致灾难。理想境地三鹿倒下了，“皮革奶”、染色馒头又横空出世；拒绝了苏丹红，瘦肉精又开始扬名立万；河南的“健美猪”被曝光了，“化妆猪”又在重庆站了起来；山西黑砖窑工人被解救了，安徽、新疆又出现了现代“包身工”。现实环境温家宝：近年来“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等恶性食品安全事件频发，表明：社会诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。基本判断价值评价腐败旧闻广东省茂名前市委书记罗荫国接受调查时称，“要说我是贪官，说明官场都是贪官。凭什么专整我？真让我交代，我能交代三天三夜，把茂名官场翻个底朝天”。腐败旧闻“社会溃败蔓蔓延到社会生生活的各个领领域：潜规则则盛行于社会会，甚至成为为基本的为官官为人之道。。”专家剖析挣有数的钱，，过有底线的的生活，做有有分寸的事。。舆论呼吁习近平反腐六六论警醒论：打铁论：打铁铁还需自身硬硬，作风建设设。危害论：物必必先腐，而后后虫生。亡党亡国论：：反特权论：刑刑不上大夫，，苏联特供供商店。苍蝇老虎论：：把权力关进进制度的笼子子里。中国处于社会会转型期的腐腐败高发期干部：倒在高楼下、、死在公路旁旁、毁在红包包里、烂在色色情中。中国处于社会会转型期的腐腐败高发期案件：抓出个别的，，带出团伙的的；抓住企业业的，带出机机关的；抓住住下级的，带带出上级的。。中国国处处于于社社会会转转型型期期的的腐腐败败高高发发期期暗箱箱操操作作：：上面面看看得得见见的的手手、、下下面面是是看看不不见见的的脚脚。。中国国处处于于社社会会转转型型期期的的腐腐败败高高发发期期警惕惕：：亚腐腐败败、、亚亚健健康康行行为为。。各省省部部分分外外逃逃官官员员(据据《《世世界界经经理理人人》》)青青年年时时讯讯12/31记记者者尚尚夏夏实实习习生生耿耿红红平平(资资料料来来源源：：中中国国惩惩治治和和预预防防腐腐败败重重大大对对策策研研究究课课题题组组)(资资料料来来源源：：中中国国惩惩治治和和预预防防腐腐败败重重大大对对策策研研究究课课题题组组)省部部级级腐腐败败高高官官一一览览表表（（部部分分））省部部级级腐腐败败高高官官一一览览表表（（部部分分））十八八大大省省部部级级高高官官已已达达100名：：自中中共共十十八八大大后后，，中中央央反反腐腐力力度度不不断断加加大大，，据据统统计计，，全全国国已已有有65名名省省部部级级以以上上官官员员落落马马（（不不含含军军队队官官员员）），，山山西西省省委委常常委委、、统统战战部部部部长长白白云云是是目目前前唯唯一一的的女女性性。。国资资委委主主任任蒋蒋洁洁敏敏四川川省省原原省省委委副副书书记记李李春春城城，，原中中共共广广东东省省委委常常委委、、统统战战部部部部长长周周镇镇宏宏。。国家家发发改改委委原原副副主主任任刘刘铁铁男男，，安徽徽省省原原副副省省长长倪倪发发科科，，四川川省省原原省省委委常常委委、、副副省省长长郭郭永永祥祥，，广西西壮壮族族自自治治区区原原政政协协副副主主席席、、区区总总工工会会主主席席李李达达球球，，内蒙蒙古古自自治治区区原原党党委委常常委委、、统统战战部部部部长长王王素素毅毅。。原中中国国石石油油天天然然气气集集团团公公司司副副总总经经理理兼兼大大庆庆油油田田有有限限责责任任公公司司总总经经理理王王永永春春●原原南南京京市市委委副副书书记记、、市市长长季季建建业业.●贵贵州州省省委委常常委委，，遵遵义义市市委委书书记记,廖廖少少华华●中中央央编编译译局局原原局局长长衣衣俊俊卿卿●湖湖北北省省原原副副省省长长郭郭有有明明●湖湖北北省省政政协协原原副副主主席席陈陈柏柏槐槐●江江西西省省人人大大常常委委会会原原副副主主任任陈陈安安众众●黑黑龙龙江江省省政政府府亚亚布布力力度度假假区区领领导导小小组组常常务务副副组组长长付付晓晓光光(副副省省级级)●湖湖南南省省政政协协原原副副主主席席童童名名谦谦●公公安安部部原原副副部部长长李李东东生生(正正部部级级，，十十八八届届中中央央委委员员)●四四川川省省原原政政协协主主席席李李崇崇禧禧(正正部部级级)●政政协协第第十十二二届届全全国国委委员员会会经经济济委委员员会会原原副副主主任任杨杨刚刚●海海南南省省副副省省长长冀冀文文林林●江江西西省省副副省省长长姚姚木木根根河南南连连续续四四任任交交通通厅厅长长前前腐腐后后继继董永永安安自自2008年年3月月担担任任河河南南省省交交通通厅厅党党组组书书记记、、厅厅长长；；因因涉涉嫌嫌违违纪纪，，2011年年初初被被纪纪检检部部门门““双双规规””。。河南南连连续续四四任任交交通通厅厅长长前前腐腐后后继继1997年年10月月，，曾曾锦锦城城，，因因受受贿贿被被判判刑刑15年年；；2001年年3月月，，张张昆昆桐桐，，因因受受贿贿、、挪挪用用公公款款罪罪被被判判处处无无期期徒徒刑刑；；2001年年12月月中中旬旬，，石石发发亮亮，，涉涉嫌嫌违违纪纪违违法法，，被被省省纪纪委委““双双规规””。。厅长长们们的的““廉廉政政名名言言””？？曾锦锦城城在在任任时时，，以以写写血血书书方方式式向向省省委委表表白白：：““我我以以一一个个党党员员的的名名义义向向组组织织保保证证，，我我绝绝不不收收人人家家的的一一分分钱钱，，绝绝不不做做对对不不起起组组织织的的一一件件事事…………””；；张昆桐上任任之初，向向省委表示示：一定要要吸取前任任的沉痛教教训，并提提出“让廉廉政在全省省高速公路路上延伸””；石发亮刚上上任时，也也表示要吸吸取张的教教训，提出出“一个‘‘廉’字值值千金”，，并细化成成“不义之之财分文不不取，人情情工程一件件不干”的的原则。董永安赌咒咒发誓“要要秉公用权权，谨守廉廉洁之节；；要生活正正派，始终终做到清正正廉洁”。。贪官们的妙妙语警句“如果我有有一分钱的的问题，我我坐十年牢牢;有一万万元的问题题，就枪毙毙我。”“不花钱当当个小科长长叫我看看看，真有那那本事，我我喊他大爷爷。”“我是有红红帽子的人人，是正厅厅级，他们们不会先查查我，肯定定先查你，，你要顶住住，要有钢钢铁般的意意志，混凝凝土还不行行。”“反腐败是是隔墙扔砖砖头，砸住住谁，谁倒倒霉。没想想到今天会会轮到我的的头上。””“我在县委委书记这个个职位上，，在时下的的社会环境境中，不犯犯罪是不可可能的。因因为我除了了有自己的的价值理念念，还有一一个众人实实行的潜规规则。”腐败的主要要特征以权谋私。。用权为私，，是非颠倒倒、黑白不不分，不顾顾廉耻，失失德违规，，陷入犯罪罪泥潭。腐败的主要要特征弄虚作假。。为了升迁，，大搞“政政绩工程””、“形象象工程”，，专干“显显山露水””、“表面面风光”的的事，对百百姓疾苦、、群众困难难漠不关心心；为名利利双收，台台上一套、、台下一套套，当面一一套、背后后一套。腐败的主要要特征作风霸道。。以掌权者自自居，官气气熏天，唯唯我独尊，，使人望而而生畏；办办事主观武武断，既不不讲究集体体领导，更更不依靠广广大群众，，我行我素素。腐败的主要要特征腐化堕落。。沉醉于吃喝喝玩乐，趣趣味低下。。“贪如火，，不遏则燎燎原；欲如如水，不遏遏则滔天。。”无论““大贪”还还是“小腐腐”，都要要坚决查处处，绝不容容情。贪污腐败是是党的“致致命伤”，，作风蜕化化是“慢性性病”。另类“许三三多”吏治腐败，，最大的腐腐败，使得得青年人看看不到希望望；学术腐败，，污染受教教育者的心心灵，教人人学坏；司法腐败，，污染水源源。朱元璋规定定：官吏贪贪污钱财60两以上上的，除斩斩首示众，，还要剥皮皮实草。他把地方各各衙门左边边的土地庙庙，作为剥剥人皮的场场所，称““皮场庙””，在官府府公座两旁旁，各悬挂挂一个填满满草的人皮皮袋，让官官吏触目警警惕。此外，还实实施挑筋、、剁指、刖刖足、断手手、刑膑、、钩肠、去去势等酷刑刑。明朝开国到到洪武九年年，官吏因因贪污而被被贬谪至凤凤阳，屯田田者多达万万人。为监督各级级官吏，他他先立东厂厂、又设西西厂，再建建锦衣卫，，后设密探探或特务。。至他临死前前，明朝腐腐败仍像““雨后之韭韭菜”冒出出。古代：明太太祖治贪启启示录国外：法制制的完善和和舆论监督督的威力英国前首相相布莱尔，，2001年在埃及及邀请下，，前往度假假，因花了了埃及纳税税人的钱，，在报纸披披露后，布布只好给埃埃及的慈善善机构捐款款，以弥补补过失。英国3名议议员到东京京观光考察察，因多住住了一晚；；被媒体曝曝光后，全全部辞职。。意大利某市市长携夫人人出游，因因让公车送送其至几百百公里外的的港口；事事后被告发发，不仅因因此丢了公公职，还被被判入狱6个月。俄罗斯：政政府官员如如果想用公公款请别人人吃饭，严严格而繁杂杂的报销手手续，会让让他望而却却步。印度：很多多公务员没没有公款吃吃喝的概念念。欧洲和日本本：政府官官员面对公公款消费，，如履薄冰冰。腐败产生的的原因（一）部分官员修修养不够，，未树立正正确的人生生观、利益益观、价值值观，作风风不正，并并影响整个个社会的官官德建设，，还对清廉廉官员产生生负面影响响。（二）过分追求市市场经济利利益化的原原则，使得得拜金主义义、金钱至至上等观念念泛滥开来来。（三）封建思想不不良影响较较深，如““官本位””意识较为为严重，公公民意识不不够高、臣臣民意识残残余比较多多，使得官官德修养缺缺乏坚实的的舆论基础础。（四）体制不完善善，行政伦伦理滞后。。受重人治治、轻法治治的影响，，在缺乏完完备的制度度设计前提提下，使得得官员更多多依靠道德德良心来制制约个人行行为，易被被金钱、权权利、美色色等诱惑。。（五）官员道德评评价机制不不完善，催催生“劣币币驱逐良币币”。权威解读李成言：解解决腐败问问题，一是是惩处打击击，二是加加强制度建建设；并通通过加强教教育，使领领导干部从从根本上树树立正确的的世界观、、价值观，，以从源头头上解决腐腐败问题。。权威解读林喆：反腐腐倡廉工作作的既定思思路，要以以教育为基基础，以制制度为关键键，以监督督为保证。。上述判断表表明：腐败败行为的发发生，首先先是理想信信念和思想想道德防线线出了问题题。领导干干部只有具具备坚定的的理想信念念、坚强的的党性修养养和良好的的道德品质质，才能正正确对待和和行使权力力。二、几个经经典案例的的启示经典案例之之一英国历史学学家阿克顿顿（1834-1902）有有关分粥的的故事：由7人组成成的小团体体，要分食食一锅粥，，但没有称称量用具。。安排1：：随意指指定一人人负责，，但此人人总为自自己多分分；即使使换人，，主持人人碗里的的粥依旧旧最多最最好。安排2：：轮流主主持分粥粥，每人人一天。。看似平平等，可可每人每每周只能能享受一一天幸福福，此外外都得忍忍饥挨饿饿。安排3：：推举信信得过的的人来主主持。开开始可以以公平，，却无法法维继。。安排4：：选举产产生分粥粥委员会会和监督督委员会会，相互互制衡。。虽能确确保公正正和民主主，但效效能低下下，日常常不便。。安排5：：轮流值值日分粥粥，要求求分粥人人最后领领粥。结结果每碗碗粥都一一样多。。如果粥粥有差异异，他将将享用最最少的那那份。经典案例例之一安排1：：权力导导致腐败败，绝对对的权力力会导致致绝对的的腐败。。安排2：：虽然平平等，但但不公正正，还造造成资源源的浪费费。安排3：：缺乏监监督机制制，个人人德性难难以持久久。安排4：：必须讲讲究效率率，谋求求成本与与效能的的统一。。安排5：：实现效效率与公公正的结结合。经典案例例之二17世纪纪英国作作家詹姆姆斯·哈哈灵顿通通过《大大洋国》》中“无无知女孩孩”的例例子，论论述“分分权-制制衡”的的道理。。两女孩得得到一块块饼，要要分而食食之；一一女孩对对另一女女孩说：：“你来来分，我我选；或或者我来来分，你你选”。。国家的奥奥妙：均均分与选选择。核心问题题：通过过权力分分散，各各得其所所，体现现了分权权与制衡衡的重要要原理。。经典案例例之三17-18世纪纪，英国国常把犯犯人遣送送到澳大大利亚流流放服刑刑，私营营船主向向政府承承担运送送犯人的的任务。。刚开始始，由于于政府按按上船人人数付费费，间接接引发：：运输途途中犯人人死亡率率居高不不下的现现象，最最高达到到94%。后来，由由于政府府按下船船人数付付费，使使得船主主便想尽尽办法让让犯人活活着到达达目的地地，以致致死亡率率最低降降到1%。结论：规规则改变变，导致致行为发发生变化化。经典案例例之四二战中期期，美军军降落伞伞安全性性能不够够。在厂厂商努力力下，合合格率提提升到99.9%，而而军方要要求100%。。对此，，厂商不不以为然然，认为为已接近近完美，，无改进进必要；；并强调调：任何何产品都都无法达达到100%合合格。然然而，99.9%的合合格率，，意味着着在1000个个伞兵中中，可能能会有一一人因为为产品质质量问题题而在跳跳伞中送送命，进进而影响响士气。。为此，军军方改变变检查产产品质量量的方法法，决定定从厂商商前一周周交货的的降落伞伞中随机机挑出一一个，让让厂商的的人装备备跳试。。结果，，使合格格率变成成100%。结论：好好的制度度必须利利用人的的自私因因素；否否则，任任何规则则和制度度都将流流于形式式和寸步步难行。。经典案例例之五美国经济济学家弗弗里德曼曼讲与吃吃饭有关关的例子子：用别人的的钱请别别人吃饭饭；用别人的的钱请自自己吃饭饭；用自己的的钱请别别人吃饭饭；用自己的的钱请自自己吃饭饭。三、好制制度造就就好人武汉大学学校长谈谈高校腐腐败原因因聪明的领领导要寻寻求规章章制度来来保护自自己，不不想给自自己寻找找麻烦，，只有那那些想搞搞些名堂堂的人不不制定规规则，要要有必要要的程序序是对自自己最大大的保护护。你找找我可以以，过不不了程序序但我也也没办法法。任何制度度都不是是绝对全全面的，，不可能能十全十十美，制制度总会会有漏洞洞和空隙隙，在被被堵上之之前，总总会有个个别人利利用漏洞洞和空隙隙寻求私私利，还还是有““寻租””的可能能。对待高校校腐败现现象，和和对社会会上其他他部门的的腐败现现象一样样，不仅仅要有预预防的制制度性的的建设，，要有严严肃的惩惩治制度度和措施施，如加加强纪检检监察，，同时也也要进行行经常性性的教育育。邓小平的的精辟分分析邓小平:“制度度好可以以使坏人人无法任任意横行行,制度度不好可可以使好好人无法法充分做做好事,甚至会会走向反反面”。。邓小平认认为，党党内存在在官僚主主义不良良风气，，“不是是说个人人没有责责任,而而是说领领导制度度、组织织制度问问题更带带有根本本性、全全局性、、稳定性性和长期期性”。。（一）每每个人都都无法脱脱离他生生存的制制度环境境制度环境境，指一一定的制制度建设设或制度度安排给给社会成成员所提提供的社社会生活活空间；；由一定定的体制制和制度度所设定定和规范范，并通通过一系系列由专专门机关关正式颁颁布的政政策、法法规、条条例构成成。制度环境境，决定定人们道道德人格格的养成成，决定定道德践践行的价价值取向向，决定定社会道道德秩序序的遵守守。自清乾开开始，我我国政治治文化开开始变得得更加畸畸形，几几乎成酿酿成了一一种腐败败性文化化。专制制度度决定了了皇帝不不可能有有效监督督控制官官吏的行行为，信信息不对对称是存存在的。。马克思主主义：现现实中的的个人是是怎样的的，是由由其生活活方式和和生产方方式决定定的，也也就是说说，生活活方式和和生产方方式决定定人和人人的本质质。“专制制制度的唯唯一原则则就是轻轻视人类类，说人人不成为为其人………专制制君主总总把人看看得很下下贱。他他眼看着着这些人人为了他他而淹没没在庸碌碌生活的的泥沼中中，而且且还像癞癞哈蟆那那样，不不时从泥泥沼中露露出头来来。”“如果一一个人生生活在埃埃及、巴巴基斯坦坦或印度度尼西亚亚的穆斯斯林家庭庭，那么么他很可可能成为为一名穆穆斯林；；如果一一个人生生活在西西藏、斯斯里兰卡卡或日本本的清教教徒家庭庭，那么么他很可可能成为为一名佛佛教徒；；如果一一个人生生活在印印度教徒徒家庭，，那么他他很可能能成为一一名印度度教徒；；如果一一个人生生活在墨墨西哥、、波兰或或意大利利的基督督徒家庭庭，那么么他很可可能成为为一名天天主教徒徒。”通常被叫叫做“制制度中人人”，表表现为：：行为者者的目标标和偏好好受制度度约束。。（二）制制度对人人的塑造造和教育育功能“制度””，是指指在社会会生活中中得到公公众认同同的、稳稳定的不不断重复复出现的的行为模模式。作作为一种种既定的的社会现现象，它它体现在在社会生生活的方方方面面面，包括括生产制制度、经经济制度度、政治治制度、、思想文文化制度度、一切切组织形形式中的的制度形形式。从出生后后，人就就不可避避免受到到生存环环境下各各种制度度的制约约、塑造造和影响响。黄仁宇考考证了明明朝万历历年间几几个典型型的历史史人物，，如张居居正、申申时行、、李贽、、海瑞等等人，展展现了封封建专制制制度下下：皇帝帝是励精精图治还还是苟且且偷安；；首辅是是乾纲独独断还是是调和凑凑合；将将军是独独创还是是现实；；文官是是廉洁还还是贪污污；思想想家是激激烈还是是保守。。但最终终都无法法改变现现状。在强大的的制度环环境下，，个人无无能为力力。海瑞瑞不仅无无法避免免与制度度发生激激烈冲突突，而且且在没有有法律和和技术帮帮助的情情况下，，也只能能是无力力无助，，乃至最最后被沦沦为封建建君主专专制的装装饰物和和牺牲品品。穷则独善善其身，，达则兼兼济天下下，须有有体制的的舞台。。“人类类对平等等、自由由、公正正的价值值诉求不不能依赖赖于个人人的道德德修养和和冲天一一怒，制制度建设设不能寄寄希望于于好人执执政的道道德假设设，必须须通过制制度来约约束人的的行为。。”“海瑞一一生的经经历，就就是这种种制度的的产物。。其结果果是，个个人道德德之长，，仍不能能补救组组织和技技术之短短。”他他的所作作所为是是一般人人学不来来的，李李贽曾把把海瑞比比作“万万年青草草”，““可以傲傲霜雪而而不可以以任栋梁梁者”。。“在专制制和人治治社会里里，官场场是贪官官淘汰清清官的官官场，市市场是劣劣币驱逐逐良币的的市场，，社会是是恶人吃吃掉好人人的社会会。”（三）制制度决定定人性的的善恶制度优于于人性，，是西方方政治哲哲学的基基本观点点和共识识；性恶恶论基础础上的制制度设计计，也是是其理论论分析框框架。人性可以以“致善善”、也也可以““致恶””，关键键在于制制度和规规则的约约束和限限制，人人性的善善恶取决决于制度度。人性就如如河水，，告子曰曰：“性性犹湍水水，决诸诸东方则则东流，，决诸西西方则西西流。””“性无无善无不不善”。。制度像河河堤，有有河堤则则可用河河水灌溉溉良田，，无河堤堤，河水水泛滥，，就会给给社会带带来灾难难；制度就像像篱笆，，有篱笆笆就能国国泰民安安，无篱篱笆，则则盗贼横横行，永永无宁日日有什么样样的制度度就有什什么样的的人性：：如果在在一个规规范的制制度环境境中，人人们只有有为社会会多做贡贡献才能能更好地地满足自自己的需需要，那那么绝大大多数人人就会从从善如流流，形成成互相帮帮助的社社会氛围围和善的的人性；；如果在一一个不规规范的制制度环境境里，若若败德者者受益、、守德者者受损，，那么人人们就会会从恶如如流而不不择手段段，形成成恶的人人性。所所以，人人的动物物本能究究竟是向向恶还是是向善，，全靠制制度去驾驾驭。社会虽需需要宣扬扬典型，，弘扬正正气，但但最主要要职责还还在于建建立一套套使好人人得到好好报坏人人得到惩惩罚的制制度。四、中国国的政治治制度有有效防止止腐败（一）中中国当前前正处于于经济社社会转型型期，也也是腐败败的普遍遍高发期期。美、、英、法法、日等等都曾有有过。（二）与同一一进程的印、、俄等国相比比，中国腐败败程度相对较较低。以俄罗罗斯为例，其其腐败在上世世纪90年代代，接近于极极度疯狂和完完全失控状态态。面对俄罗罗斯的教训，，全球开始正正视中国的反反腐经验。（三）权钱交交易，在中国国绝对非法，，在部分西方方国家却相对对合法。例如如，中国将色色情和赌博计计入犯罪，这这就会高于色色情业和赌博博业是合法的的国家。（四）西方的的腐败是刚性性腐败。西方方民主必须有有选举，而选选举必须要有有钱。政治人人物接受了财财团的支持，，获胜后必然然要给予回报报。这是民主主制度下腐败败的刚性原理理。中国则不不然。（五）人才培培养和选拔机机制以及避免免人才的浪费费。中国对政治人人才的培养是是一个漫长的的过程，尤其其是高端政治治精英，必须须有足够的基基层历练，相相对来说：能能力是最主要要的标准。在西方社会，，影响选举的的因素众多，，如宗教信仰仰（奥巴马与与伊斯兰教））、性别（希希拉里败选））、种族（黑黑人、白人））、是否会作作秀和有演讲讲才能、是否否有足够的金金钱支持及政政治裙带（布布什父子总统统），而能力力却被边缘化化。不同政党的存存在，使得整整个国家的政政治人才被政政党分割成几几个部分，并并随政党共进进退。一党获获胜，哪怕原原来的政务官官再有能力，，也可能要统统统大换血。。这会造成人人才的短缺和和浪费。一政政党连任8年年，意味着另另一政党的政政治精英闲置置8年。从实践经验看看，中国的层层层选拔制，，有意识的人人才培养体系系，要胜于西西方通过选举举方式产生领领导人的模式式。（六）中国相相对于同一进进程的国家来来说，之所以以能够更有效效的遏制腐败败，最主要在在于：在中国国共产党的领领导下，有能能力对腐败进进行打击。中国推行的““双规”、实实名举报、官官员公示的制制度，是其他他国家所没有有的。在经济济发展阶段的的制约下，中中国目前还无无法达到西方方发达国家现现有水准；但但在社会转型型这一特定的的时空内，已已算是最可接接受的效果了了。香港在亚洲廉廉洁排名第二二。上世纪70年代因腐腐败严重，便便成立廉政公公署进行打击击，引发香港港警察暴动！！海地，是世界界上最腐败的的国家之一。。还有与之相相近的伊拉克克、阿富汗等等美国一手扶扶持的所谓““民主”国家家，显现出：：越“民主””，越腐败。。古巴和朝鲜虽虽不是发达国国家，但其廉廉洁程度远远远超过上述““民主”国家家。一向不被被西方视为““民主”国家家的新加坡，，其亚洲廉洁洁度名列第一一，全球第五五。中国香港港特区的廉洁洁度在亚洲名名列第二。极极为巧合，它它们均是华人人社会。因此，当中国国经济发展到到中等发展国国家水平，在在没有腐败刚刚性的前提下下，也同样会会达到或接近近全球领先的的廉正水准。。相关对比思考考五、制度反腐腐的有效途径径（一）廉政文文化:制度反反腐的基础廉政文化薄弱弱，是腐败滋滋生的重要原原因。廉政文化建设设，是制度反反腐的心理支支撑。加强廉政文化化建设基础工工程的有效举举措。从三个方面推推进廉政文化化建设：1.学习传统统文化中的廉廉政思想,将将中国传统文文化中的“为为政以德”、、“以义制利利”等思想时时代化。2.学习西方方文化中的廉廉政精髓,结结合中国实际际将西方的权权力制衡思想想中国化。3.推进中国国特色社会主主义的廉政文文化建设，在在反腐进程中中要完成五个个重要转变：：一是由惩治向向惩防并举转转变；二是由治标向向标本兼治转转变；三是由应急式式治理向规划划式治理转变变；四是由集中治治理向日常治治理转变；五是由强调惩惩治向注重教教育转变。（二）信息公公开:制度反反腐的前提腐败的结构性性根源体现为为两个不对称称:一是信息不对对称,指的是是由于腐败隐隐秘、敏感性性而造成的腐腐败者和反腐腐机制所掌握握的信息量不不对称;二是权力不对对称,指的是是公共权力和和制约监督公公共权力力量量的不对称。。制度反腐必须须着眼于改变变这两种不对对称,建立健健全信息公开开制度。信息息公开制度建建设的重点是是党务信息和和政务信息公公开制度建设设。新西兰之所以以跃升为仅次次于芬兰的最最廉洁的国家家,很大程度度上因为其政政治运作高度度透明,议会会严格监督政政府决策,议议会的所有正正式会议都对对公众开放;而瑞典的清清廉,很大程程度上也源于于议会早在1766年就就确立了政务务公开原则。。（三）权力监监督:制度反反腐的关键创新监督机制制,不仅要建建立健全监督督机构,突出出这些机构在在推进民主进进程、预防和和治理腐败中中的重大作用用,还要通过过健全法规条条例,保障这这些机构独立立、权威的地地位,切实发发挥机构配套套运转的“合合力”。（四）体制创创新:制度反反腐的保障1.反腐机构构及其权限的的体系化建设设：以执政党党为视角，可可分为党内党党外两大部分分，两个系统统又各自再分分为若干子系系统；以组织织间分工的视视角,可分为为党的纪检监监督、人大权权力监督、行行政监察、司司法监督、社社会舆论监督督等制度系统统。2.反腐法规规与制度的体体系化建设：：1979年年中共中央国国务院制定了了《关于高级级干部生活待待遇的若干规规定》，而后后各类法规与与制度多达3000余项项,形成了一一个世界上最最庞大的法规规与制度体系系。3.《关于党党员领导干部部报告个人有有关事项的规规定》的基础础上，把住房房、投资、配配偶子女从业业等情况列入入报告内容。。六、怎样设计计科学的制度度？管理学和政治治学基本问题题：公与私中国长期落后后主要原因：：1.产权权没有解决好好；2.交交易成本太高高。任何何名名正正言言顺顺的的国国有有产产权权，，都都会会受受到到各各种种形形式式的的侵侵蚀蚀，，被被““化化公公为为私私””；；而而任任何何看看似似私私有有的的产产权权，，都都会会受受到到国国家家的的限限制制，，““化化私私为为公公””。。王家家范范先先生生在在《《中中国国历历史史通通论论》》中中指指出出：：““公公””与与““私私””的的两两种种因因素素犹犹如如阴阴阳阳两两极极，，负负阴阴而而抱抱阳阳地地包包容容于于这这种种特特殊殊的的““国国有有””产产权权形形式式之之中中，，相相生生相相克克，，此此消消而而彼彼长长。。于于是是乎乎““公公””““私私””模模糊糊，，非非公公非非私私，，亦亦公公亦亦私私。。化化公公为为私私，，化化私私为为公公；；人人人人皆皆有有，，人人人人没没有有。。“公公””与与““私私””？？公私私关关系系问问题题，，是是中中国国传传统统政政治治文文化化的的核核心心问问题题之之一一。。它它关关系系着着社社会会组组织织与与社社会会结结构构的的整整合合，，关关系系着着国国家家、、社社会会和和个个人人之之间间的的价价值值取取向向与与行行为为准准则则，，关关系系着着社社会会意意识识形形态态的的规规范范以以及及社社会会道道德德体体系系和和价价值值体体系系的的建建构构。。中国国传传统统文文化化基基本本精精神神：：尚尚公公废废私私“中中国国古古代代鲜鲜明明地地坚坚持持了了‘‘公公’’的的主主体体原原则则，，充充分分肯肯定定了了公公对对于于私私的的决决定定地地位位。。中中国国自自古古以以来来的的传传统统文文化化就就是是‘‘立立公公废废私私’’和和‘‘先先公公后后私私’’的的价价值值观观。。””在中中国国的的传传统统文文化化和和历历史史实实践践中中，，一一方方面面，，““公公””已已发发展展到到了了这这样样彻彻底底的的程程度度，，不不要要说说什什么么产产权权是是““公公””的的，，就就是是连连““个个人人””本本身身也也是是““国国家家””的的，，是是““公公””的的；；中中国国农农业业产产权权的的显显著著特特征征是是““公公””；；中中国国社社会会分分配配的的调调节节制制度度是是““公公””；；中中国国文文化化的的基基本本观观念念是是““公公””。。由于于““公公””的的极极度度膨膨胀胀，，中中国国发发展展成成为为一一个个泛泛道道德德化化的的社社会会，，从从而而泯泯灭灭了了私私生生活活和和公公共共生生活活的的界界限限。。多数思想想家：公公比私好好柏拉图《《理想国国》中““财产公公管，妻妻子公有有，子女女共育””；马马克思的的“公有有制”；；孙中山山的“天天下为公公”；康康有为的的“世界界大同””；毛泽泽东的““大公无无私”““很斗私私字一闪闪念”““斗私批批修”等等。因此此，人们们在治理理国家制制定制度度时，主主要目标标是公有有的成分分越来越越多，为为最高比比例的公公有成分分而奋斗斗。“从古至至今，从从中国到到外国，，很多哲哲学家认认为“私私”是万万恶之源源，所有有世界上上坏事都都是私造造成的，，把私除除去，世世界就太太平了，，这种看看法是很很肤浅的的。他没没有看到到把“私私”抛去去后，世世界将更更不太平平。而且且世界之之所以丑丑恶，并并不因为为有私，，则是因因为侵犯犯了别人人的私。。”梁启超：：几千年年专制文文化积淀淀在民族族心灵深深处的劣劣根性，，主要在在于中国国人只讲讲私德，，不讲公公德；只只知有家家，不知知有国；；只顾一一身一家家荣华富富贵，不不顾国家家兴亡盛盛衰。他提出传传统中国国要实现现近代化化，首先先应实现现国民的的近代化化，培养养国民的的团体意意识、公公德意识识和国家家思想等等“近代代精神””。只有有当具有有责任意意识与担担当精神神的“新新民”横横空出世世，那么么新制度度、新政政府、新新国家才才会随之之而来。。梁启超：：“人人人相善其其群者谓谓之公德德；人人人独善其其身者谓谓之私德德”。人性自私私？亚里士多多德：““凡是属属于最大大多数人人的公共共事物常常常是最最少受人人照顾的的事物，，人们关关怀着自自己的所所有，而而忽视公公共的事事物；对对于公共共的一切切。他至至多只留留心到其其中对他他个人多多少有些些相关的的事物。。”人性自私私？托马斯··阿奎那那：“私私有财产产之所以以合理，，是因为为人们对对自己拥拥有的东东西，要要比对许许多人或或所有人人拥有的的东西，，照看得得好得多多；是因因为人们们为自己己干活要要比为别别人干活活卖劲得得多；是是因为如如果财产产划分清清楚，就就不会为为如何使使用公共共财物而而争吵，，就会维维持良好好的社会会秩序。。”正确把握握个人利利益的积积极作用用人有私心心，这并并不是值值得讳言言和可耻耻的事情情，相反反，人如如果没有有私心那那将是一一件很可可怕的事事情。损己利人人是小善善，利己己利人是是大善；；损人利利己是恶恶，损人人不利己己和损己己不利人人是大恶恶。茅于轼：：“没有有私是非非常可怕怕的，现现在所有有制度设设计都是是按照‘‘人有私私心’来来安排的的。对人人的私心心如何评评价，它它有坏的的方面，，也有好好的一方方面，而而且好的的大于坏坏的。当当它侵犯犯别人的的私时，，就变得得有害，，如果它它不侵犯犯还成就就了别人人的私，，那就是是好的。。”西方：私私德即公公益曼德维尔尔:《蜜蜜蜂的寓寓言》,“私人人的恶德德若经过过老练政政治家的的妥善处处理，可可能被转转变为公公众的利利益。””亚当·斯斯密:《《国富富论》,看不见见的手。。人具具有双重重本性，，既是““经济人人”，又又是“道道德人””。人作作为“经经济人””是利己己主义者者，只关关心自己己的利益益并尽力力去追求求它。康德认为为，人先先验地具具有联合合在一起起的社会会性，同同时又具具有追求求个人欲欲求、愿愿望的非非社会性性。康德的这这一思想想，在黑黑格尔那那里被明明确表诉诉为一个个广为人人知的命命题，即即“恶推推动历史史发展。。制度设计计理想目目标：实实现私利利公益任何制度度和规则则的主要要目标是是调动人人的积极极性，提提高效率率，而要要做到这这些就必必须解决决“个人人利益””与“公公共利