高三政治一轮复习 -我国公民的政治参与(优质课)

第二课我国公民的政治参与考点概览考向定位第二课我国公民的政治政治参与我国公民政治参与的途径和方式①我国民主选举的方式及特点②公民参与民主决策的多种方式、公民直接参与民主决策的意义④我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义⑤实行民主监督的合法渠道⑥正确行使民主监督权1.从知识的考查看：立足社会主义民主建设，重点考查民主决策、民主管理和民主监督的方式和意义。2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，主要考查政治参与的方式，以及政治参与的意义。材料题多以意义类和措施类为主，重点聚焦于民主管理和民主决策、民主监督知识结构公民政治参与的主要内容、途径

知识结构民主选举直接选举间接选举差额选举等额选举民主决策社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度民主管理村民自治居民自治民主监督信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度方式含义优点局限性1．各种选举方式的特点直接选举间接选举差额选举等额选举选民直接投票选举可以直接反映民意，使每个选民都有机会选择运作困难，成本较高由选民选出代表，代表选民选举便于组织，利于节省一定程度上影响选民意愿的表达候选名额多于应选名额形成相应的竞争，为选民提供选择的余地易发生虚假宣传、金钱交易等情况候选名额等于应选名额确定后选人时可充分考虑当选者结构的合理性会限制选民的自由选择，影响积极性

直接选举间接选举适用范围1、适用于县及县级以下人大代表的选举2、城市居委会选举3、农村村委会选举县级以上的各级人大代表、乡以及乡以上各级地方政府的领导人员的选举

等额选举差额选举适用范围在极少数情况下才被采用。各级人大代表的选举。1979以后，在我国绝大多数情况下采用。直接选举：国家事务方面，县及县以下的人大代表选举；社会事务方面，城市居民委员会选举、农村村民委员会选举。间接选举：县以上各级人大代表的选举、乡及乡以上各级政府的领导人的选举。差额选举：各级人大代表的选举。等额选举：《选举和决定任命的办法》中规定：中华人民共和国主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，实行等额选举，国务院总理由国家主席提名经全国人民代表大会决定任命。特别提示选举权利是狭义上的选举：是特指对权力机关代表（即人大代表）的选举（被）。民主选举是广义上的选举：包括人大代表的选举，还包括其他国家机关公职人员、政党、群众组织、社会团体及企事业单位的代表和领导人的选举活动。误区：民主选举的权利与公民的选举权利。联系：都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。

“海选”是中国农民在村民自治中创造的一种直接选举方式，用四个字概括，就是“村官直选”。

"海选”作为一种直接选举的方式让每个选民都有机会表达自己的意愿，有利于发现和培养后备人才，从一定程度上可以相对减少选拔干部中的暗箱操作行为，但也存在选举难度大，成本高，分散的缺点。

“公推直选”是在党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人,然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。

直接选举与间接选举相结合的方式。

(将在相当长的一段时间内)2、我国的选举方式及其决定因素：社会经济制度国家性质物质生活条件选民的文化水平（决定因素）3．公民要珍惜自己的选举权利（1）意义：①选民参加选举的态度和能力，是影响

的重要因素。②是否积极参加选举，是衡量公民

的重要尺度。③怎样行使选举权，是公民

高低的重要体现。（2）要求：①公民行使选举权应出于公心，以

为重；②要了解候选人的品德和能力表现，在

的基础上审慎投票。选举效果参与感、责任感政治参与能力和政治素养人民利益理性思考（2010·山东文综）自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人民代表所代表的人口数的比例经历了从8：1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了：①公民享有的政治权利更加广泛②社会主义民主政治进一步发展③选举制度与社会发展相适应④人大代表的选举更具有平等性

A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④C新修改的选举法规定：选举全国和地方各级人大代表时“应设有秘密写票处”。这一规定[

]A．是对选民平等权利实现的保障

B．是对选民人格尊严权利的保护

C．是对选民自由表达意愿的保障

D．是维护选举秩序的重要措施

C具体形式意义间接参与通过民主选举，选出代表进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。直接参与社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度社会听证制度。反映民意，使决策符合广大人民群众的根本利益；集中民智，提高决策的科学性。1、公民参与民主决策的途径：内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.决策成文前决策成文（或草案）2.论证会与听证会：论证会是一般指专家咨询制度，参加者是专业人士；听证会一般指社会听证制度，参加者是普通百姓。注意：1、公民直接参与决策不等于公民享有决策权、决定权，而是为决策机关的决策提供重要依据。3、民主决策不一定就是科学决策。决策科学化：是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化：决策的主体是人民；决策必须代表和体现人民的意愿和要求，反映人民的根本利益。两者关系：民主决策有利于科学决策。2、公民参与民主决策的意义：（1）对决策机关：有助于……决策民主性；有利于……决策科学性。（2）对公民自身：有利于……；有利于参与……公民参与民主决策的政治依据：——(国家性质、人民的地位、公民的政治权利、民主决策的意义)(1)我国国体，人民是国家的主人。公民依法享有广泛的政治权利和自由。(2)公民参与民主决策的意义：5、某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是：①过人大代表转达②给“市长信箱”留言③拨打“市民热线”④向“羊城晚报”反映A.①B.①②C.①②③D．①②③④【解析】本题考查公民参与民主决策的途径和方式。①属于间接参与民主决策；②③④属于通过社情民意反映制度参与民主决策，都符合题意。D（13年全国卷）2012年全国政协会议期间，来自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征集函，并以“参阅线索”的形式发给了全体政协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提案办理流程，旁听提案办理协商会。上述做法①是政治积极创新与人民群众直接对话形式的表现②民主决策有利于决策集中民智，民主决策就是科学决策③保障了人民群众民主监督权利的实现④是提高政协委员提案质量的具体举措A．①②B．①④C．②③D．③④B3、发改委要求各地在制定居民阶梯电价实施方案过程中，要充分听取社会各方面意见，对阶梯电价的实施范围、档次划分、户数认定等方面进行认真论证。实施方案进行价格听证后实施。这表明(

)①价格听证制度是我国的根本政治制度②保障公民权利就是倾听群众呼声③公民的广泛参与有利于政府科学决策④拓宽民意反映渠道是科学决策的前提A．①②B．②④C．①③D．③④D30.某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一些社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策，特聘委员模式

①代行了政府职能，推进社区基层民主

②有助于政府从管理角色向服务角色转型

③创新了社会组织和公民政治参与的方式

④拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④C某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法（

）①是村民自治组织形式的创新

②推进了基层社会的法治建设③是村民行使监督权利的体现

④有利于提高干部的工作能力A.①②

B.①④

C.②③

D.③④D某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是A．通过信访举报制度行使监督权

B．通过社情民意反映制度参与民主决策C．通过舆论监督制度寻求政府帮助

D．通过基层群众性自治组织参与民主管理D政府解决公共领域问题时,往往召开听证会。为达到预期效果召开听证会需要注意一些事项,如下图所示。这是因为：

①价值判断影响价值选择

②公民应有序地进行政治参与

③人大代表和政协委员有质询权

④客观事物本质的展现有一个过程

A.①②B.①③

C.②④D.③④A8、2011年10月24日，包括北大、清华等高校专家在内的15名公民联名向总理写建议书，提请国务院审查并修改教育部《普通高等学校招生工作规定》，呼吁取消有关“学生在户籍所在地报名参加高考和招生”的规定。专家联名建议：①是通过专家咨询制度行使民主监督权②是通过社情民意反映制度参与民主决策③表明其有强烈的参与民主决策的热情和意识④表明其履行义务的意识不断增强A．①③B．②③C．②④D．①④B9、微博，微信，微电影等“微”事物不断出现，“微时代”带来大变革。观察下图。政务微博的出现：①增加了公民政治权利和自由②畅通了公民政治参与的渠道③创新了政府社会管理的方式④形成了健康的网络舆论环境A．①③B．②④C．②③D．①④C（无关）我国基层民主自治体系：

（1）农村村民自治（2）城市居民自治（3）职工代表大会（1）机构：村民委员会——是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。（性质）1、农村村民自治自治内容自治形式意义村民选举直选村干部是自治的基础，参与民主管理的主要途径村民决策村民会议重要途径村民管理自治章程、村规民约有效途径村民监督村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等使自治逐步规范化、制度化（2）村民自治的内容：直接选举村民委员会干部村民选举：村民自治的基础、主要途径村民决策：通过村民会议参与决策村民管理：村民自治章程或村规民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等(1)自治的机构：(2)作用：(3)自治的内容：2、城市居民自治居民委员会——居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。

注意：①村（居）委会是基层群众自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，也不是政府派出机构。②村（居）委会设立的目的：是让村（居）民自我管理本村（区）日常事务。③村（居）委会干部不是“官”（公务员)。

④《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》为群众自治提供了法律、制度保障。【提醒】1、村(居)民自治中最高决策机构是村(居)民会议，而不是村(居)民委员会。2、基层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。3、共建祥和文明社区（1）群众自治的意义?（实行基层民主自治的意义）

优化探究72页（必背）（2）对青年学生的要求？具体要求尝试学习体验增强1.（2014·全国新课标I·17）近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消除了社区居民消极参与社区管理的现象A．①②B．①③C②④D．③④B无关4.（2014·天津卷·7）党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度建立党代表化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见，该建议有利于①扩大公民的政治权利②完善社区居民自治制度③提高决策的科学化和民主化水平④调动人民群众参与社会管理的积极性A．①②B.③④C.①④D.②③D社区管理从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会①提供管了有效的利益协商渠道②完善了基层民主自治的组织形式③发挥了多方主体参与社区治理的作用④明确了社区居民参加基层民主协商的义务A.①③B.①④C.②③D.②④A2.（2014·全国新课标Ⅱ·16）某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容A.①③B.①④C.②③D.②④D扩大基层民主2014年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法（

）A．是村民自治的基础B．有利于推进基层群众自治C．加强了对基层行政权力的制约和监督D．扩大了公民的基本政治权利B我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是A．外出务工者必须按时返乡参加选举B．牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿C．村委会定期张榜公布村内重要事项D．村民发生纠纷必须服从村委会裁定9、我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9万个。社区建设实践表明：①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新A.①②

B.②④

C.①③

D.③④A1．公民的民主监督权（1）含义：指公民监督一切国家机关和国家工作人员的权利。（2）具体内容：批评权、建议权、申诉权、检举权、控告权内容条件备注批判建议权国家机关和国家工作人员没有切实履行自己的职责，没有做好应该做的工作时缺点、错误、态度粗暴、办事拖拉、工作推诿、吃拿卡要等官僚主义和形式主义作风申诉权当我们对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关或国家工作人员的压制、歧视等不公正待遇时不公正待遇，如行政处分（罚款、拘留、吊销证照等）诉讼判决不公，遭受压制、歧视等检举和控告权当我们发现国家机关或国家工作人员有违法、失职行为时如滥用职权、贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊、玩忽职守等信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义方式特点作用信函、电话、手机短信、当面指出等通过人大代表的议案和质询等方式电视、广播、报纸、杂志、网络等重要途径和有效方法为公民行使监督权提供了有力保障人大代表充当上传下达的“纽带”民主监督得以真正落实、彻底保障发挥着独特的作用透明度高、威力大、影响广、时效快2、公民进行民主监督的合法渠道和方式：①信访举报制度；②人大代表联系群众制度；③舆论监督制度；④监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方式。

3、重要意义？

4、公民如何正确行使监督权？①有利于改进……工作；②有助于激发……的主人翁精神；

①……敢于同……斗争，勇于使用……监督权；②……合法方式，……实事求是的原则，不能……。易混区分：“监督听证会”和“立法听证会”。“监督听证会”是指立法机关在法律法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律法规的执行情况、执法效果以及修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。立法听证会是让市民参与立法，属于民主决策；监督听证会则是让市民参与执法监督，属于民主监督。6.（2014·江苏卷·11）货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是A.政府开展行政执法的重要依据B.公民参与基层民主管理的重要方式C.公民通过信访举报制度行使监督权D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策C7.（2014·安徽卷·6）新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定：“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”这说明我国公民①应自觉履行法定义务

②合法权利受到保障③享有广泛的政治权利

④权利与义务相统一A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④B李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是(

)

A市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询

B村民依法选举王某为县人大代表

C市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为

D市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见

C知识结构公民政治参与的主要内容、途径

知识结构民主选举直接选举间接选举差额选举等额选举民主决策社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度民主管理村民自治居民自治民主监督信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度（2011·天津文综）2011年1月，《人民日报》以“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建立社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决争抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。（1）运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。（12分）民主监督民主决策民主管理【解析】本题以《人民日报》的“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设进行经验介绍为背景材料,体现高考命题注重基础知识的考核。主要考查对基础知识的掌握、解读、获取进而调动运用的能力。从题干材料可以看出，材料涉及民主监督、民主决策、民主管理、基层民主等词语，因此第一问要求答出政治意义，实际上就是要求答出参与民主监督、民主决策、民主管理、扩大基层民主的意义；第二问，答案具有一定的开放性，可以从普及知识、加强监督、科学消费、普法宣传、加强思想道德教育等角度回答出三点即可，这种题目尽量不要失分。【答案】①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调节公民参与管理公共事务的积极性；④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。非选择题（2014·北京卷·38）地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。材料二

拥挤的车厢、高额的补贴……在当前地铁供需条件下，票价的合理性成为关注的焦点。某校学生围绕“北京地铁票价涨不涨、怎么涨