分析：网络直播监管边缘的是与非

【计算机论文】分析：网络直播监管边缘的是与非

8月3日，中国互联网络信息中心发布《中国互联网络发展状况统计报告》，报告显示，截至2016年6月，网络直播用户规模达到3.25亿，占网民总体的45.8%，其中真人聊天秀直播占网络直播比例达19.2%。网络直播飞速发展也催生了大量“网红”，但因内容低俗、涉黄甚至涉嫌违法也让网络直播广受诟病。近日，一名身为“熊猫TV”的网络主播“滴滴司机”偷拍空姐进行直播的新闻更是把网络直播推上了风口浪尖。公安部宣布从8月1日起到10月底，将在全国范围内专项整治网络直播平台。多位法律人士表示，作为一个新生事物，网络直播发展势头迅猛，但也存在诸多问题，亟待加强监管。1网络直播发展迅猛乱象频出屡屡挑战道德底线近日，一段名为“三胖与制服黑丝空姐的故事”的直播偷拍视频在网上传播，视频内容是一名滴滴司机与一位空姐的对话。视频内容在网上引发热议，但视频的拍摄手法却广受诟病。据媒体报道，视频拍摄者滴滴司机孔某连日来每晚11点左右，就会准时守候在首都机场外，专门接空姐订单，并在车上安装隐秘摄像头来偷拍。而孔某的另外一个身份，是一名网络主播，他直播的内容，正是其在车内与空姐聊天的过程。由于涉嫌侵犯乘客隐私，滴滴公司目前已对孔某作出了“即刻封禁”的处理。其实，这不是网络直播第一次引发争议。今年3月，江苏南京的一名网络男主播闯进仙林某学校直播强吻女生，被保安抓到后还出言不逊。几天后，该网络男主播在南京市新街口又丑行重演，遭到众多市民的谴责。当地警方表示，该男子的行为已涉嫌猥亵妇女，建议受害人出来指认。根据情节的严重程度，该男子或将受到罚款、警告甚至刑事拘留等处罚。近年来，这些游走在法律灰色地带的网络直播屡见不鲜。作为热门新兴行业，网络直播提供了大量创业就业机会，捧红了一大批吸金能力强的“网红”，但同时也带来一些社会问题：直播无底线、秀下限，数据造假、内容低俗，行业乱象令人忧心。8月3日，中国互联网络信息中心发布第三十八次《中国互联网络发展状况统计报告》，报告显示，截至2016年6月，网络直播用户规模达到3.25亿，占网民总体的45.8%，其中真人聊天秀直播占网络直播比例达19.2%。据不完全统计，当前境内各类网络直播平台已达150余家，一些大型网络直播平台注册用户过亿、月活跃用户超千万，高峰时段部分“房间”用户数可达数万人。网络直播快速发展的同时，也带来了突出的安全问题。一些网络直播平台传播色情低俗信息，屡屡挑战社会道德底线，个别网络直播平台甚至存在色情表演、赌博等违法犯罪活动，严重破坏网络环境，危害社会公共秩序。直播掉裙子、操纵无人机偷拍女生宿舍，各种恶劣行为在直播平台时有出现，带来极为负面的影响。2多部门连续下发监管条例监管力度日趋加大面对不断出现的“奇葩”网络直播，政策层面的监管条例也不断颁布，仅2016年上半年，网络直播平台就数次正面遇上了政策层面的监管。3月20日，全国“扫黄打非”办公室有关负责人表示，在“净网2016”行动中，全国“扫黄打非”办公室还将开展对网络直播平台的专项整治工作。对通过网络直播平台上传有害信息者，坚决落地查人；对允许或者放任他人在自己所有或管理的平台上制“黄”传“黄”的互联网信息服务企业，坚决依法打击。4月14日，文化部公布了斗鱼、虎牙直播、YY、熊猫TV、战旗TV、龙珠直播、六间房、9158等16家网络直播平台因涉嫌提供含宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪等内容的互联网文化产品，被列入查处名单。随后，百度、新浪、搜狐、爱奇艺、乐视、优酷、酷我、映客、花椒等20余家从事网络表演(直播)的主要企业负责人共同发布了《北京网络直播行业自律公约》，承诺从4月18日起，网络直播房间必须标识水印；内容存储时间不少于15天备查；所有主播必须实名认证；对于播出涉政、涉枪、涉毒、涉暴、涉黄内容的主播，情节严重的将列入黑名单；审核人员对平台上的直播内容进行24小时实时监管。6月1日，北京市文化执法总队公布了一批违规主播名单，9家网络直播平台的40名主播被永久封禁。6月28日，网信办发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，对以娱乐直播为主要代表的移动端互联网应用程序规范化提出了要求。根据新规的要求，8月1日起，移动互联网应用程序提供者将必须对注册用户进行基于移动电话号码等的真实身份信息认证，同时要建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容的，视情采取警示、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施。7月27日，公安部网络安全保卫局召开网络直播平台专项整治工作会议，决定从8月1日起至10月底，在全国范围内组织开展网络直播平台专项整治工作。专项整治期间，全国公安机关网安部门将全面检查网络直播平台安全管理制度措施落实情况，指导网络直播平台全面清理各类违法有害信息，依法关停传播违法信息的账号、频道，查处存在违法违规行为的网络直播平台。记者在采访中了解到，目前，国内多家知名网络直播平台与技术服务平台宣布携手成立“网络直播自律联盟”，六间房、映客、花椒、秀色等平台已基本完成主播实名认证、水印添加、直播内容存储15天等公约要求，部分企业还对直播内容进行了永久保存。3自身盈利模式受限监管仍面临多种困局在层层禁令之下，为何还有不少主播铤而走险呢？类似孔某那样的偷拍直播也屡见报端，引发了不少法律界人士对网络直播盈利模式及监管困局的思考。据记者了解，目前大多数直播平台的盈利模式是靠用户购买虚拟礼品，网络平台在其中抽成。以花椒直播为例，主播提现时，会被扣除10%的手续费。但在抽成之外，直播平台面临较高的带宽成本和主播签约成本。在河南思敬律师事务所律师齐亚坦看来，目前网络直播盈利模式单一，内容同质化较为严重，是直播难以摆脱低俗、猎艳的一大原因。“盈利模式注定了它是眼球经济、粉丝经济，必须吸引到网友关注才可能盈利。”齐亚坦称，若没有黄赌毒和暴力因素的“加料”，没有低级趣味的刺激，网络直播和直播红人们很难得到贪婪资本的青睐和网络粉丝的追捧。同时，入行门槛低、炒作收益高也是导致网络直播乱象频发的重要原因。不少直播平台注册认证毫无门槛，吸引了大批草根主播。在没有突出才艺、不能产出优质内容的情况下，许多主播依靠拼颜值、拼尺度来博取关注。一旦炒作成功，得到粉丝追捧，他们就能获取丰厚收益。“当前直播平台一般是采取‘巡查’措施，发现一个下架一个。”虎牙直播相关负责人在接受媒体采访时表示，与优酷等视频网站不同，网络视频直播不能“前置审核”，由机器自动抓取智能过滤一部分，对视频内容的实时监控主要还是靠人工审核。记者了解到，在虎牙直播的后台，除了自动监控系统外，70多位审核员分成五组，24小时不间断对后台内容进行实时监控。“自动监控系统平均每3秒完成一次视频截图，审核员每人每小时需要审核的图片多达6万张，一天要处理40万至50万张直播截图。”相关负责人称，他们不停刷新监控屏幕上的组图，从中挑出可能存在违规的内容，然后进入直播间、主播账号或互动窗口浏览，进行“处理”。有媒体披露，为了对直播内容进行监管，直播高峰时映客有300人在线进行审核，每天约有50人因在直播中有低俗行为被处罚，而每天因直播中抽烟被处罚的就达4000人。多位平台相关负责人亦坦言，除了封号，平台能对主播作出追究的手段有限，涉及的内容海量且直播不可控性的瓶颈的确存在。一些网络直播平台和网络主播之所以敢冒险做偷拍类直播，缺乏相关监管或处置力度不足是重要原因之一。4专项整治+常态化监管让网络直播走向有序多数法律人士接受采访时表示，7月27日公安部的专项整治是一次雷霆之举，彰显了法治的威力。而在日常监管中，还应通过立法立规建制，将网络直播纳入常态监管。而且，网络直播平台治理是一项系统工程，需要相关部门通力合作、联手祛邪。除此之外，广大的网民监督纠察，也是规范不法直播平台和网红的利器。河南君志合律师事务所律师彭亚杰认为，由于网络直播平台的监管目前涉及公安、工商、网信、文化、广电等部门，因此厘清各部门之间的职能非常重要，否则容易扯皮留下监管空白地带。对于监管的措施，她建议，要大力推广网络主播和管理员实名制和黑名单制度，推进普通用户手机注