规划处项目资料审查内容

规划处项目资料审查内容规划处任学勇二○一五年六月

根据2013年11月29日厅长办公会议纪要精神，参与用地审批的处室严格按照职责分工，规划处在用地报卷审查中重点审查：是否符合土地利用总体规划，是否纳入年度土地利用计划,是否通过建设用地预审，预审时是否把好地灾、压矿和产业政策审查关，具体对市县的呈报意见（其中“规划计划情况”）、农用地转用方案、用地预审意见、土地利用规划图等进行审查。同时，对市州权限的规划调整与修改以及与规划管理业务相关的其它资料进行审查。第一部分审查内容附件样本231几类重点项目资料

图件资料

文档资料

4第二部分审查内容

1、审查意见

第一，明确项目用地符合规划情况。1、独立选址项目应明确“圈外”，符合单选条件的交通能源、水利、军事、监狱等，应明确表述“符合…，属圈外单独选址项目”；一般工业项目如必须选址在圈外，则应说明项目选址的特殊性要求，如是“跨圈”项目则应附圈内圈外占地情况表。2、城镇村项目注明“符合…规划”，一般应以经依法批准的乡镇规划作准（可以只提供规划批准机关公章的规划局部图，如规划编制中存在图数不一致的情况，则应提供整图原件进行核对）；3、特别注意不存在“**中心城区土地利用总体规划”，而应是“**中心城区土地利用规划”；4、零星点状用地，如通信塔基等，按视同符合规划处理，单个用地面积小于400平方的，不上图（1：10000）；5、经修改或调整规划的，应在审查意见中对修改调整规划情况作出说明，并附调整规划相关资料，而不是不符合规划。特别强调，修改调整备案表中相关审查程序要求的签字盖章必须完整，否则，视为调整规划程序没有走完，按不符合规划退卷处理；6、如城市道路部分用地确需超出经批准的土地利用总体规划确定的城镇扩展边界线的，则必须符合城市规划，并提供加盖经有权机关批准并加盖城市规划部门公章的城市规划图。

第二，明确计划安排情况。1、报部四市明确到年度，并附报部计划核销表。2、试点项目说明试点计划具体安排情况。3、使用省计划的（交通能源、水利、军事、特殊等用地的项目），说明项目特殊性，并请省厅安排计划。

第三，违法用地补办手续应如实说明相关情况。一、文档资料

2、预审意见第一，注意文件格式及行文的规范性。项目用地须经招拍挂的预审意见不能对业主单位出。市州局组织的预审，不能对所辖分局出具意见（常德鼎城区、益阳赫山区等分局在三定中明确履行县局职能的视情况处理）。预审意见应加盖国土资源局公章（不得使用2号甚至3号公章）。

第二，注意项目申报用地情况与预审批准情况的一致性。申报总面积、占用耕地面积不得超过预审通过的10%。项目选址、用地规模和建设内容等有重大变更的须重新申请预审并出具预审意见（如果是建设单位因降低成本而占用耕地将不审查项目资料）。第三，“预审初审意见”不能代替报件用的正式预审意见。初审意见是对实地踏勘预审情况做一综合性报告，文件抬头是对省厅，而不是对业主单位或下级国土部门（用地面积在6公顷以下单独选址和省级立项的项目直接委托市局预审并出具初审意见，省厅再出具预审意见）。

文书格式参照省厅《建设项目用地文书示范文本》（湘国土资办发[2013]92号）3、城市批次用地开发论证报告报告中应对拟用地块的规划情况、是否纳入年度计划、开发用途、是否符合产业政策作出论述。一、文档资料

土地利用总体规划图

第一，图件要素的完整性。规划图要素要求：花纹代表现状，面色代表规划用途，如不按作图要求提供的材料，视为不合要求。图名、图例（左下角）、比例尺（1：10000）、批准机关章（①省人民政府批准的盖省规划修编办公室章、市②人民政府批准的盖市政府章或经省厅备案确认后加盖省修编办章、③报部审批项目一律加盖省规划办章）。第二，项目用地位置、面积等信息的完整、准确和清析性。按拐点坐标自动生成上图。

第三，与备案图件的一致性。建库完成后的图件应可作叠加查询。第四，如作调规，需上报调规备案表和调规前后的规划图并加盖公章。对市州局调整规划权限的项目，在审卷时，对是否符合调规要求进行审查。二、图件资料

1、保障性住房建设标准：廉租房50、公租房40为主不超60、棚改房80-90、经济适用房60左右。容积率一般不低于1.6。相关文件。简政放权后发改部门投资计划、可研批复等新的要求。2、高速公路、国省干道改、大型水利工程、风景名胜设施用地

A、项目用地要按技术规程上图。水库水面、水工建设用地要与一般建设用地区分开来。

B、项目补征用地单独报卷，其相应的国土预审、发改立项等资料要与项目一致。按定额核定用地规模。特别强调：补征用地，如属新增设施或重大设计变更的应单独预审，如属边坡零星补征的则以原项目相关批准文件即可！3、电力通讯塔基等零星分散用地按符合规划组织资料，不须提供规划图，但审查意见中应对项目选址是否在圈外、是否合理避让耕地特别是是否占用基本农田等情况作出说明。三、几类重点项目资料

4、城市分批次用地在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，分批次不带项目报省批准用地。主要限于各类园区用地和统征储备开发用地（其中园区用地不得超出该地区年度土地利用计划的30%，统征储备开发用地不得超过该地区年度土地利用计划的15%）。对保障性住房、棚户改造用地以及其他急需用地的项目，可以按规定作单个项目或项目打捆报批。对商品房用地，一律纳入统征储备地分批次报批。市、县人民政府向省呈报分批次用地，必须严格按规定的批次数申报，明确土地用途，提供经市、县人民政府批复的土地开发利用论证报告（格式要求见附件2）。应根据下达计划情况及当地经济社会发展需要，统筹安排，一般情况下，县市区及各类园区上半年、下半年各报一个批次，设区的市每季度各报一个批次，并于每年的12月15日前完成报省工作。年底计划有剩余或追加计划的地区，可以增加一个批次。三、几类重点项目资料

5、增减挂钩建新区项目

A、必备文件：实施方案批复、拆旧区验收确认书、建新项目呈报意见（必须对挂钩计划使用情况用出说明，可以以表格形式）。

B、土地征收相关说明资料。与一般项目的“一书四方案”对照（不要转用方案）。

C、实施方案变更相关事项须在报卷前审查批准并在呈报意见中作出说明。（相关方案及图件都要加盖批准机关章）6、低丘缓坡试点项目。基本