Ｘ县建设大米质量安全示范行业工作方案

Ｘ县建设大米质量安全示范行业工作方案为全面提升我县大米质量安全总体水平，提升“***大米”品牌效益，根据《***省人民政府办公厅关于“食安***”品牌建设的实施意见》精神，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，大力实施食品安全战略和质量强县战略，坚持安全为先、市场主导、政府推动、标准引领、示范创建、社会共治的原则，聚焦高质量发展，积极建设省大米质量安全示范行业，全面提升我县大米行业质量安全总体水平，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。二、主要目标以大米生产企业高质量发展为着力点，坚决夯实大米质量安全企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，实现大米“从农田到餐桌”全链条全过程质量保障体系，建设省大米质量安全示范行业，切实提升我县大米质量安全总体水平。具体目标如下：（一）源头治理成效显著。粮食安全源头治理得到有效提升，耕地周边企业排放整治成效明显，受污染耕地安全利用率逐步提高；规范使用农业投入品安全意识及绿色防控技术应用率得到有效提高；收购和储存环节粮食质量安全抽检合格率达到99%以上。（二）大米生产企业运营更加优化。企业食品安全管理制度更加健全；原料进货查验记录、生产过程控制记录，出厂检验等制度严格落实；建设食品安全追溯体系的企业数量持续增加；食品安全管理人员配备及培训到位；企业自查、整改措施落实到位；企业生产布局、设施设备配备、场所环境卫生持续符合标准要求；自建食品检验室投入使用率以及产品检测率达到100%。（三）大米质量安全监管体制机制逐步健全。建立健全粮食种植、生产加工、销售流通全链条监管体系，属地管理责任、部门监管责任落实到位，形成大米质量安全长效监管机制。（四）政策导向性成效显著。无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证稳步增加；本地产的大米监督抽检合格率稳定在100%；优质粮食的市场占有率和覆盖面显著提高；“***大米”品牌效益成效显著。（五）培育“食安***”大米基地。根据《***省人民政府办公厅关于“食安***”品牌建设的实施意见》，按照“点、线、面”整体推进的工作思路，将***县培育成“食安***”大米生产基地，“十四五”期间，全县培育“食安***”大米生产经营企业5家。三、主要任务及分工（一）加大产地环境保护力度。实施耕地环境治理保护重大工程，受污染耕地安全利用率达到94%以上。严格管控重度污染耕地，严禁在重度污染耕地种植水稻等食用农产品。深入推进耕地周边重金属重点行业企业排查整治，坚持问题导向，开展针对性治理。结合***县稻谷种类、品种和种植习惯，开展受污染耕地安全利用工作，确保种植环节稻谷质量安全。（牵头单位：县生态环境分局、县农业农村局，责任单位：各镇人民政府）（二）规范农业投入品生产使用。加大对农业投入品使用的巡查检查和抽检监测力度，严禁使用国家明令禁止的农业投入品。推进化肥农药减量增效，推广绿色防控技术。加强对稻谷种养殖大户、规模化经营组织、农民专业合作社等安全用药指导培训，督促严格落实农药安全间隔期制度。推动大米品质提升、品牌打造和标准化生产，支持申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：各镇人民政府）（三）严把粮食收储质量安全关。强化收获粮食质量安全监管，实行收购和储存环节粮食质量安全监测制度，发现受污染的粮食依法依规及时处置。将重金属（镉、铅、砷、铬、汞）列入稻谷收储入库和销售出库的必检项目。督促粮食加工品生产经营者严格落实进货查验等制度，索取粮食收储企业的出库合格证明文件或检验合格报告，确保采购的原粮符合食品安全国家标准。（牵头单位：县发改委、县市场监督管理局，责任单位：各镇人民政府）（四）强化大米生产流通环节质量监管。实施大米生产环节专项整治。对大米生产企业开展专项监督检查。检查原辅料索证索票情况、查验过程控制记录、出厂检验记录以及销售台账等；重点检查出厂产品是否批批检。强化监督抽检。制定抽检计划，在全县范围内开展大米食品安全专项抽检，覆盖超市、餐饮服务单位、粮油销售单位、大米生产企业（覆盖率100%）等。充分发挥***省大米及制品质量监督检验中心作用，定期开展大米生产环节重金属项目专项抽检。建立健全信用监管体系。逐步形成体系完整、职责明确、运行规范、监管有力、公开透明的以信用监管为基础的新型监管机制，不断提升监管能力和水平。（牵头单位：县市场监督管理局，责任单位：经济开发区管委会，各镇人民政府）（五）督促落实企业主体责任。督促企业认真开展自查。严格落实原料进货查验记录、生产过程控制记录、出厂检验等制度，对自查中发现的问题，及时整改到位。督促企业把好检验关。严格落实原料进货查验和产品出厂检验制度，按照食品安全标准实施逐批检验，并将镉作为必检项目。督促企业建立健全大米质量安全追溯体系。监管部门通过帮扶指导，督促企业落实追溯管理制度，实现大米来源可溯、去向可追、风险可控。（牵头单位：县市场监督管理局，责任单位：经济开发区管委会，各镇人民政府，县发改委，县大米企业协会、全县大米生产企业）（六）依法查处违法违规行为。始终保持严厉打击违法违规行为的高压态势，依法从严查处生产、销售国家禁限用高毒农药，大米生产加工、流通销售各环节违法违规等行为，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。（牵头单位：县公安局、县市场监督管理局、县农业农村局，责任单位：经济开发区管委会，各镇人民政府）（七）强化“***大米”地理标志产品保护监管。制定“***大米”***省省级地方标准，指导申请使用标志企业按照标准生产、规范使用、有效监测，确保产品符合国家地理标志产品质量技术要求。加强标志使用监管，建立专业监管执法队伍，严厉打击假冒行为，保护合法使用地理标志企业利益，维护“***大米”质量和品牌。（牵头单位：县农业农村局、县市场监督管理局，责任单位：经济开发区管委会，各镇人民政府）四、时间安排（一）动员阶段（4月上旬）各镇、县各有关部门根据方案要求，提高认识、强化责任、细化措施，加强监督检查，夯实企业主体责任。（二）整治阶段（4月-10月）1.加强对耕地周边重金属重点行业企业环境监测力度；开展轻度污染农用地安全利用、治理修复工作任务；对不符合排放标准的企业，依法予以严肃查处；委托有资质的第三方对柏灌渠水质，按照农灌用水标准全年进行2次以上检测，确保农灌用水质量安全。（责任单位：县生态环境分局，各镇人民政府）2.开展农业投入品专项整治行动，依法从严查处生产销售国家禁限用剧毒高残留农药等违法违规行为，规范农药市场秩序；采取举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，指导农户科学、合理使用农业投入品，推广使用生物农药替代化学农药、有机肥替代化肥；加强土壤和在田粮食作物质量安全检测，严把源头监测关。（责任单位：县农业农村局，各镇人民政府）3.落实部门监管责任。一是强化收购和储存环节粮食质量安全监测。将镉列入稻谷收储入库和销售出库的必检项目，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。二是开展大米生产企业专项整治。检查生产车间是否合理布局，各功能区域划分是否明显，建筑内部结构与材料是否符合国标要求，设施设备是否满足标准化生产需要，原辅料索证索票、过程控制记录、出厂检验记录以及销售台账等是否落实到位。重点检查企业出厂产品是否将重金属镉作为必检项目，是否批批检测；产品标签标识是否符合《预包装食品标签通则》要求。三是强化监督抽检。制定《***县大米生产环节及流通环节食品安全监督抽检计划》，扩大大米生产、流通环节监督抽检覆盖面；***省大米及制品质量监督检验中心每月完成生产环节50批次大米样本（重金属镉作为一项检验指标）专项抽检任务。夯实企业主体责任。通过部门监管，督促企业严格落实进货查验、生产过程控制、出厂检验和销售管理等制度，落实自检责任和义务，配备重金属自检仪器设备，提高企业自检能力，做到收购原粮以及出厂大米批批检测。发挥行业协会监督和协调作用。建立健全行业自律性管理制约机制，积极主动地引导企业转型升级、规范加工生产、配备重金属检验设备等，提高主体责任意识，推动我县大米行业高质量发展；同时，发挥桥梁纽带作用，积极协助、配合相关部门共同推进省大米质量安全示范行业建设，提升我县大米质量安全总体水平。（责任单位：县市场监督管理局、县发改委，经济开发区管委会，各镇人民政府，县大米企业协会）4.严厉查处生产、销售国家禁限用剧毒高残留农药，大米生产加工、流通销售各环节违法违规等行为，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。做到有案必查，违法必究。（责任单位：县公安局、县市场监督管理局、县农业农村局，经济开发区管委会，各镇人民政府）（三）总结提升阶段（10月-12月）各镇、县各有关部门要梳理工作中存在的问题，研究切实可行的解决措施，不断提升工作效率；同时，积极总结工作成效并于12月10日前将总结报至县食安办（联系人：韩雪，电话：6820220）。五、有关要求（一）强化组织领导。各镇、县各有关部门要提高政治站位，切实增强做好大米质量安全工作的责任感、使命感，强化工作部署、细化工作措施、狠