社会保障基金期末复习

社会保障基金的概念社会保障基金是特地用于社会保障事业的基金用途重要于是否有结余和投资单位和个人缴费形成的养老保险基金，不因其入不敷出而只能称为资金二社会保障基金的特点二社会保障基金的特点国家法定性专款专用性统筹互济性掩盖广泛性：掩盖风险范围广；受益对象范围广三社会保障基金的性质社会保障基金的用途属性：属于国民收入中的消费基金社会保障基金的安排属性：涉及国民收入的初次安排以及再安排环节社会保障基金的劳动属性：具有“必要劳动”和“剩余劳动”双重属性社会保障基金的形态属性：社会保障基金不是以社会后备基金的形态存在四、社会保障基金的种类依据防范风险分类：分为九类资金医疗、疾病失业、工伤老龄、遗属家庭、生育残疾依据用途功能分类，分为六大类社会保险资金住房公积金企业年金财政性社会保障资金福利彩票资金全国社会保障基金依据社会保障工程分类：社会保险基金社会救助基金社会福利基金社会优抚基金按基金来源分类财政型社会保障基金征缴型社会保障基金多元型社会保障基金按基金全部权分类公共基金个人基金机构基金五、社会保障基金财政职能社会保障基金的资源配置职能社会保障基金的收入安排职能社会保障基金的经济稳定和进展职能六、社会保障基金与财政部门财政部门在社会保障基金治理中的职责财政部门直接参与社会保障基金治理中的职责财政部门对社会保障基金进展监管 财政部门对社会保障基金的资金支持财政部门治理社会保障基金的内容税收治理财务治理预算治理财政补贴七、社会保障基金与财政收入关系社会保障缴费或税是重要的财政收入形式社保基金与国债关系亲热八、社会保障基金与财政支出关系财政支出直接为社会保障基金供给重要的资金来源社会保障基金支出是财政支出中相当重要的内容九、社会保障基金与财政赤字关系社会保障基金负担过重是导致政府财政赤字的缘由之一政府财政赤字下，可能削减社会保障基金支出十、我国财政与社会保障基金关系进呈现状财政收入快速增长用于社会保障事业的财政支出在增长社会保险基金收入未正式纳入政府财政收入十一、金融市场的构成要素1.金融工具2.参与者3.交易价格4.交易方式十二、金融市场对社保基金进展的影响〔一〕金融市场的经济增长效应金融市场对经济增长的影响金融市场对实体经济的传导实体经济增长对社保基金进展的传导〔二〕金融市场的投资收益效应稳健有序的金融市场是社保基金安全有效营运的根本前提金融市场的成熟度将影响和制约社保基金的进展金融市场的开放度打算社保基金投资的资产质量及构造资本市场的波动起伏直接影响社保基金的进展十三、社保基金对金融市场的影响〔一〕对金融市场的乐观影响1.有助于改进资本市场运行机制促进金融工具不断创乐观推动公司治理加强资本市场宏观调控〔二〕对金融市场的消极影响社保基金行为短期化可能导致资本市场扭曲与泡沫化简洁引发羊群效应巨额社保基金的积存本身对资本市场形成压力十四、我国社保基金资本市场运营现状在我国资本市场运营的社会保障类资金主要是全国社会保障基金和补充养老保险补充养老保险大局部资产仍以国债和银行协议存款的形式持有等证券资产仅占社保基金总资产的比重较低。十五、我国社保基金资本市场运营影响1.养老保险基金不入市，影响资本市场的进展十六、社会保障基金治理目标确保社会保障基金安全讲求社会保障基金效益促进社会保障制度可持续实现社会公正与和谐十七、社会保障基金治理责任划分〔一〕政府与市场的社会保障基金治理权责划分〔二〕中心与地方的社会保障基金治理权责划分〔三〕政府部门间的社会保障基金治理权责划分十八、社会保障基金治理模式按治理主体划分：政府治理模式：非政府治理模式：按治理集中程度集中治理模式：优点：形成规模效益；降低治理本钱缺点：权力过于集中，简洁产生腐败；治理效率不高分散治理模式：优点：通过竞争获得较高收益；避开腐败和政府操纵缺点：治理本钱高；风险较大相对集中治理模式：特点：基金的筹集与支付由下属机构治理基金的投资托付给专业投资机构治理是一种较为抱负的基金治理模式十九、社会保障基金来源五大渠道：〔一〕国家财政支持〔二〕企业或雇主缴费〔三〕个人缴费〔四〕社会筹资〔五〕其他渠道二十、社会保障基金筹集原则。1.强制筹资原则2.最低本钱原则3.收支平衡原则4.共同出资原则二十一、社会保障基金的筹资模式〔一〕现收现付制优点：1.一经建立就可以准时给付可以依据需求的增长准时调整征缴比例能有效避开物价上涨造成的基金贬值的风险表达互助互济2.存在代际转移冲突3.缴费比率不断上升〔二〕完全积存制2.能提高缴费乐观性3.积存的基金能促进经济进展缺点：1.缺乏互济性无法应对长寿风险难以有效地应对通货膨胀风险基金治理水平要求高〔三〕局部积存制优点：1.基金稳定性较好2.具有肯定的敏捷性缺点：1.难以测算缴费率2.储藏的资金相对有限二十二、社会保险费费率确实定原则适当性原则稳定性原则可变通性原则预防性原则分类1.按费率是否固定固定保险费率弹性保险费率按费率包含的险种范围综合保险费率分类保险费率综合分类保险费率二十四、我国社会保险基金筹集中现存问题〔一〕社会保险参保人群掩盖面有限〔二〕社会保险费征收治理主体呈双重格局〔三〕社保基金征缴困难〔四〕企业缴费工资不实二十五、社保基金投资原则安全性原则收益性原则流淌性原则分散性原则公益性原则二十六、社会保障基金投资决策工具〔一〕银行存款〔二〕债券：国债、地方债券、金融债券、公司债券、国际债券〔三〕股票〔四〕贷款〔五〕共同基金〔六〕创金融工具〔VC〕〔八〕私募股权投资〔简称PE〕〔九〕不动产二十七、社会保障基金投资决策确定投资目标：风险目标，收益目标明确投资约束：1.筹资方式受益方式投资期限流淌性要求监管规章制定投资政策和策略：1.撰写投资政策书2.确定投资策略资产配置：战略资产配置战术资产配置评估投资业绩：1.业绩衡量业绩分布业绩评价二十八、社会保障基金投资模式集中垄断模式政府或政府授权的公营机构集中运营社会保险基金社会保险基金高度集中并具有垄断性加坡的中心公积金分散竞争模式政府依据法律标准的资格条件确定多家符合条件的私营机构运营社会保险基金，允许各机构之间开展竞争智利的养老金香港的强制性公积金二十九、社会保障基金给付原则适度原则统一原则共享原则三十、社会保障基金给付模式1.待遇确定型优点：1.有利于保障劳动者根本生活2.有利于增加企业的分散力缺点：1.基金主办方的压力比较大2.精算与治理简单3.限制劳动力流淌2.缴费确定型优点：1.权利义务对等且透亮度高2.具有敏捷性与便携性3.对企业和国家的压力较小缺点：1.待遇不确定2.简洁导致老年人不退休现象3.混合型优点：1.现金余额打算的优点2.保底补偿打算的优点3.目标待遇打算的优点4.待遇混合打算缺点：1.打算较为简单2.增加监管难度社会保障的工资比重系社会保障支出总额工资总额社会保障的工资比重系社会保障支出总额工资总额100%.财政转移支付社会保障水平社会保障的财政支出比社会保障的财政支出比重系数社会保障支出总额财政总支出100%社会保障的国内生产总值比重系数社会保障的国内生产总值比重系数社会保障支出总额100%国内生产总值三十二、适度的社会保障水平的意义适度社会保障水平的促进作用劳动者——鼓励生产乐观性，提高劳动者素养对企业——使企业社会保障负担趋于适度，提高市场竞争力对国家——促进国民经济的进展和社会进步。不适度社会保障水平的影响社会保障供给缺乏：造成社会危机社会保障供给过度：引发资源铺张三十三、养老保险和医疗保险基金给付根底学问三十四、社会保障基金监管内涵评审、认证和鉴定。三十五、社会保障基金监管原则监管原则独立原则公正原则科学原则三十六、社会保障基金监管内容1.社会保障基金征缴的监管〔一〕对征缴机构行为的监管 〔二〕对缴费单位行为的监管2.社会保障基金支付的监管〔一〕对发放机构行为的监管 〔二〕对参保单位或参保人行为的监管3.社会保障基金结余的监管社会保障基金投资的监管三十七、社会保障基金监管方式与模式监管方式：现场监管非现场监管监管模式：〔一〕审慎监管〔特点〕1.监视机构较少干预基金的日常活动2.强调基金治理者的的自律和风险防范3.留意市场的监管角色和力气4.以严格的法律约束为保障5.适用条件较高，多用于兴旺国家〔二〕严格监管〔特