XX街道“三违”整治工作实施意见

——XX街道“三违”整治工作实施意见为进一步加强XX街道违法用地、违法建筑、违规种养（以下简称“三违”）整治工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《XX市拆除违法建筑若干规定》、《XX市人民政府批转市建设交通委等四部门关于本市加强违法建筑拆除工作的实施意见的通知》、《XXX“三违”整治工作实施意见》等相关法律文件规定，结合本街道实际，现提出以下实施意见：一、工作原则1、依法公正，稳步推进。严格按照现行法律法规规定办事，稳步推进“三违”整治工作，确保社会稳定。2、属地负责，条块结合。街道“三违”整治办及各居民区党总支是整治“三违”的责任主体，城管中队是整治“三违”的执法主体。各职能部门应当加强协作，合力推进街道“三违”整治工作取得实效。3、控制增量，减少存量。从控制“三违”源头着手，做强做实“多方联动，建新即拆”工作机制。以“新增‘三违’零增长、存量‘三违’逐年降”为目标，切实做到有计划、有举措、有成效地整治“三违”。二、组织保障（一）街道办事处成立“三违”整治工作领导小组。由社区（街道）党工委书记和办事处主任担任双组长，社区（街道）党工委副书记担任常务副组长，分管领导担任副组长，成员为相关职能科室负责人及城管中队、派出所、房管办、市场监督管理所等部门负责人。街道“三违”整治工作领导小组全面负责落实和推进社区“三违”整治工作，主要承担以下职责：1、制定年度“三违”整治工作计划和考核目标，分解任务、明确职责。2、健全“三违”整治工作机构，组建“三违”整治工作队伍，建立各项制度，强化内部管理。3、加强“三违”整治宣传教育，着力提高社区居民的法制意识。4、明确居民区党总支“三违”整治工作责任，组织好日常巡查队伍，对未完成任务的居民区书记予以问责。（二）街道办事处“三违”整治工作领导小组下设办公室。办公室主任由分管领导担任，市政科长及城管中队队长为办公室副主任，成员为相关职能科室负责人及各居民区书记、社工室主任。三、职责分工街道“三违”整治办和居民区党总支是“三违”防控与整治的责任主体，城管中队是整治“三违”的执法主体。各部门应加强协作，合力推进街道“三违”整治工作。具体分工如下：（一）市政科1、落实年度“三违”整治工作计划，有序推进“三违”整治工作，严格队伍管理，确保年度任务完成。2、建立社区“三违”全覆盖发现机制，及时组织检查、考核，落实奖惩，坚决遏制新增“三违”产生。3、设立举报电话和信箱，认真处理群众举报和来信，认真接待群众的来访，妥善处理媒体曝光件、群众反复投诉件、领导批示件，按时间节点及时反馈督办件、催办件的处置情况。4、组织对社区相关职能部门和居民区党总支“三违”整治工作的考核，并将考核情况报区“三违”整治办。5、认真做好“三违”整治工作的统计及信息上报工作。（二）城管中队1、依据城市规划管理方面法律、法规和规章的规定，对擅自搭建建筑物（未取得建设工程规划许可证，含临时建设工程规划许可证）的违法行为行使行政处罚权。2、依据房地产管理方面法律、法规和规章的规定，对在物业管理区域内擅自搭建建筑物的违法行为行使行政处罚权。3、在查处违法建筑时，应当依法取证和认定，并作出限期拆除决定。当事人逾期拒不履行拆除的，可以向区人民政府申请组织强制拆除。4、负责对涉及追究相关责任单位和责任人行政责任的案件，移送相应的任免机关；对涉嫌犯罪的案件，应及时移送派出所。（三）房管办1、负责加强对物业服务企业的行业监督，会同市政科督促物业服务企业对住宅小区内违法建筑依法履行发现、劝阻、制止、报告的职责。2、按照有关执法部门的裁定通知，对住宅小区内附有违法建筑的房屋经认定后送达房地产登记机构，在房地产登记簿上予以记载，限制办理该房屋转移、抵押等房地产登记手续。3、协助市政科、城管中队依法做好相关执法工作，包括查阅有关资料、调查取证、认定性质等。（四）综治（信访）办1、积极开展涉及“三违”整治工作的矛盾纠纷调处工作。2、不定期对“三违”整治工作中的信访不稳定因素进行排查，及时掌握不稳定因素和越级上访信息，协助做好集访和突发事件的应急处理。3、指导居民区并协助市政、城管中队就“三违”信访处置提出工作意见和建议。（五）司法所研究有重大影响、典型意义的“三违”案件，协调疑难复杂案件，为“三违”整治工作提供法律保障。（六）民政科积极配合街道面上的“三违”整治工作，为“三违”整治工作提供相应的支持和保障。（七）派出所1、提前介入重大、复杂的“三违”案件的查处，与市政科和城管中队等部门联合执法。2、为“三违”整治工作提供执法安全保障，整治过程中，应提供必要的依法行政保障措施，对妨碍、阻扰、围攻、殴打执法人员的违法当事人，应依法快速处置。3、对有证据表明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或销毁证据，需要派出所参与、配合的，市政科、城管中队商请派出所协助调查取证。（八）市场监督管理所1、受理审核许可证照时，应依法审查场所证明，对不符合要求的不得核发许可证照。已核发的在接到市政科、城管中队等部门告知相关场所属于违法用地或违法建筑后，应及时核查许可证照核发的情况，依法做出相应处理。2、协助城管中队、“三违”整治办做好相关执法工作，包括查阅有关资料、调查取证、认定性质等。（九）监察审计科1、负责受理群众反映监察对象有关“三违”问题违法违纪行为的举报控告，及时组织调查核实，严肃追究违法违纪责任。2、对监察对象“三违”整治行政行为实施监督，发现执法中不履行或不正确履行职责的行为，严格实行责任追究。3、审核受理相关职能部门移送的监察对象“三违”问题案件线索，组织查处违法违纪行为，处理结果书面告知案件线索移送部门。（十）宣传科指导居民区与相关职能部门及时提供“三违”整治工作的宣传信息，利用广播、电视、报刊、政务微博等新闻平台，宣传工作成效、先进典型、法律法规，对“三违”行为进行曝光，为遏制“三违”营造良好的社会舆论氛围。（十一）组织科依据干部任免、公务员管理等相关政策规定，对涉有“三违”行为的人员，按照干部管理权限进行处理，并将“三违”整治工作纳入居民区年度考核指标体系。（十二）财务科做好“三违”整治工作的资金保障，对必需、合理的相关经费，根据现行财政体制，纳入街道财政年度预算。（十三）居民区认真查找并研究分析本小区违章发现机制中存在的问题，真正做到守土有责，严防严控；严格执行每天的巡查制度，做到巡查工作责任到人，并结合本小区实际不断完善巡查发现机制，一旦发现新建违章，立即启动处置预案并及时上报街道“三违”整治办；积极配合好处置单位做好现场居民、当事人的思想工作，化解矛盾，确保拆违工作顺利实施和年度拆违任务的圆满完成。四、保障措施1、人员、场所及经费保障街道将为“三违”整治办配备专职工作人员，提供办公场所，拨付必要经费，配置与“三违”整治工作相适应的装备和设备。2、实施保障制订整治“三违”实施方案，建立应急预案制度、风险评估制度，完善实施保障。在组织实施整治“三违”行动前，应当制订实施方案、应急预案，在上报整治“三违”方案时，应当附有风险评估报告。在实施“三违”整治过程中，应当落实好人员、车辆、工程机械等要素，确保“三违”整治工作有序开展。五、考核监督（一）由街道“三违”整治办负责对社区“三违”整治工作实施考核。年度考核结果，纳入街道对各单位的绩效考核。（二）由监察部门负责对监察对象