在厦漳泉同城化工作汇报会上的讲话

在厦漳泉同城化工作汇报会上的讲话《厦漳泉大都市区同城化综合交通暨衔接规划》提出了很好的意见、建议，各同城化启动项目责任单位负责同志对启动项目推进工作作了很好的发言。希望各级各部门认真按照省委省政府同城化工作的总体部署，切实加强对同城化工作的领导，采取更加有力的措施，全力推进厦漳泉大都市区同城化进程。自厦漳泉大都市区第一次党政联席会议以来，我市认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照《加快推进厦漳泉大都市区同城化工作方案》的安排，有序有效推进同城化工作。一是签订合作框架协议。厦漳泉三市政府签订了《厦漳泉大都市区同城化合作框架协议》，明确了同城化的基本原则、发展目标和主要任务。二是促进厦漳产业对接。9.8期间，在厦门召开厦漳同城化产业对接恳谈会，推进招商项目，共对接68个项目，协议投资259亿元。三是扎实推进启动项目。将18个同城化启动项目分解落实到27个市直责任部门，启动工作正有条不紊开展，已签订《厦漳泉产权要素市场同城化合作框架协议》向资源要素市场同城化迈出实质性步伐。四是加快规划编制工作。《厦漳泉大都市区同城化发展总体规划》编制工作已启动，《厦漳泉大都市区同城化综合交通暨衔接规划》已进入征求意见阶段。总的看，第一次联席会议以来我市同城化工作已取得实质性进展，但从大家的汇报来看，工作进展不平衡，还面临一些困难，存在一些不足。希望大家在下一步工作中，认识更到位、领导更到位、投入更到位、工作更到位，将同城化工作提高到一个新的水平。下面，我就推动下阶段的同城化工作提四点意见：一、统一思想，充分认识同城化的重要意义推进厦漳泉大都市区同城化，是省委、省政府推动落实《海西规划》和十二五规划，加快XX发展的战略部署和重大举措，也是优化产业布局、提升厦漳泉竞争力的内在要求和必然选择。苏树林省长说，推进三市同城化就是为了打造闽南金三角，厦漳泉发展了，XX就发展了，厦漳泉强大了，XX就强大了。可见厦漳泉大都市区同城化在全省中的份量。这项工作的内容主要包括：基础设施同城化，产业布局同城化，基本公共服务同城化，资源要素同城化。同城化将搭建起XX与厦门泉州合作的重要平台，为我们提供了极为难得的发展机遇。各级各部门要以高度的历史使命感和时代紧迫感，紧紧抓住同城化的重大机遇，1用好同城化的合作平台，务实创新、开拓进取，加快推进同城化进程，提升区域经济社会一体化水平，提高我市参与国际国内竞争的能力。二、主动衔接，切实做女手规划编制工作各级各部门要高度重视同城化规划编制工作。苏树林省长反复强调，同城化首先要研究各自的不同。各自的不同研究清楚了，三市的优势、劣势就清楚了，功能定位也就清楚了。因此，大家在研究和编制规划的过程中，要着重研究我们的不同，力争取长补短，寻求错位发展，实现合作共赢。一要加强规划和研究工作。按照《厦漳泉大都市区同城化合作框架协议》，三地将共同编制一个总体规划、一个战略研究和八个专项规划。所有的规划编制，由厦门市牵头，XX、泉州参与和配合。按照计划，总体规划11月底完成，年底前提交第二次党政联席会议研究；战略研究和专项规划9月启动，年底完成。按照分工，总体发展规划由市发改委牵头，战略研究和专项规划将分别由职能部门承担。规划任务涉及部门多，牵涉面广，时间紧，任务重，各部门要集中精力、科学谋划，市县两级要密切配合、通力协作，确保按时按质完成任务。各项规划编制完成后，领导小组要组织审议。二要加强规划衔接。要进一步完善我市的重点规划，做好《总体规划》、《古雷一南太武新区发展规划》等重点规划修编和完善工作，将我市城市建设、交通基础设施、产业布局等关系长远发展的重大规划与厦漳泉同城化规划衔接到位，特别是已有的十二五规划要融入厦漳泉同城化规划，确^X各行各业的发展在规划中有相应的布局、有凸显的位置，编制一个有利于XX科学发展的高标准同城化规划。三要做好综合交通暨衔接规划。交通一体化是同城化的重要内容，也是实现同城化发展目标的保障和支撑，这是当前最紧迫的一项工作。从各地的实践来看，交通具有超前引领的作用，一旦落地后，对当地就形成约束。好的规划是促进，不好的规划是制约。要慎之又慎。刚才，各县市、区、开发区、市直相关部门就《同城化综合交通暨衔接规划》提出了修改意见和建议，这些意见和建议，从各自的角度，都很有道理，市发改委、市交通局、规划编制单位，要从统筹发展的角度，充分吸收大家的意见和建议，同时，对我市的交通现状和发展布局做进一步调查研究，充分考虑重点发展区域、客货运枢纽、港口布局等与《规划》的衔接关系，在线规划及站点设置等方面充分考虑城市景观布局和重点区域布局，按集约化原则合理规划各种线位走廊，并预留相应的交通走廊发展空间，实现综合交通整体效益最大化。再给地方的同志两天的时间，再进一步提提意见。市发改委汇总并经市领导审阅后抓紧按程序上报。同时，还要对接省发改委、交通厅和规划编制等单位，主动作为，积极争取将大家的想法和建议最大限度地纳入《规划》。三、 明确任务，扎实推进同城化工作省政府已印发了《推进厦漳泉大都市区同城化工作方案》，市政府也已将同城化启动项目分解落实到市直各责任部门，各级各部门要扎实开展工作，确保按时按质完成任务。一要全力推进启动项目。第一次党政联席会议确定的18个启动项目，是经过三地市反复沟通讨论、综合比选确定的，是同城化初期的主要载体和有效抓手，抓好、抓实、抓出成效，事关同城化的顺利起步，事关2015年初步同城化目标的实现。希望各部门按照分工，落实责任，以再干150天，打好五大战役的要求推进同城化启动项目，在加强与厦门、泉州沟通协调、互助合作的基础上，务实创新，主动作为，确保完成今年启动项目的阶段性目标任务。二要精心筹划第二次党政联席会议。同城化第二次党政联席会议将于年底前"X召开，由我市担任总召集人。各级各部门要齐心协力，精心做好各项筹备工作。首先，要结合XX实际，在10月底前筛选一批有利发展、有利民生的同城化事项，争取纳入第二次党政联席会议议定事项。筛选工作要走群众路线，问诗于民，问需于民，采用公开征集等方式，增进市民对同城化的认同和参与。市同城化办公室要及早与厦门、泉州进行磋商和衔接，选好第二次党政联席会议议定事项。其次，要积极开展同城化项目摸底。对XX到厦门泉州投资和两地来我市投资酋情况开展调查摸底，这项工作由市发改委牵头，各县市、区）智市直部门配合，确保10月底完成。四、 创新机制，切实加强同城化工作的领导推进同城化工作，要不断创新机制，实现沟通的常态化，合作的机制化，认同的最大化。一要建立健全组织机构。按照第一次联席会议的要求，比照厦门、泉州的做法，换届完成后，及时调整XX市推进厦漳泉大都市区同城化领导小组，设立市同城化工作办公室，依托市发展改革委。办公室将设政策对接、城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护、文化旅游、社会事业等专项工作小组，分别由市发展改革委、规划局、交通局、经贸委、环保局、旅游局、文化局等单位牵头。方案由市发改委牵头进一步完善。二要建立跟一3踪落实机制。各牵头单位要指定一名分管领导和业务科长，作为同城化工作的联络人，负责对内和对外的联络工作。各单位要配齐配强工作力量，按照建设有目标、工作有经费、事情有人办、任务完成有时限的四有目标，确保任务按时完成。领导小组各成员单位和启动项目牵头及责任单位，每月5日前要将工作进展情况书面报送市同城化工作办公室，以便汇总上报领导小组。同城办要及时掌握工作进度，梳理存在问题，大胆协调，推动同城化工作落实。同时，要加强效能督察和工作考核。三要建立对外沟通协调和对内情况通报机制。各责任单位都要指定一名分管领导，负责与厦泉两市对口部门沟通协调，要完善机制，主动作为。遇到难题时，主要领导要亲自出马。三市之中，XX相对落后，我代既要坚定信心，又要诚心虚心，解决分歧更耐心一些，协调工作更细致一些，让有利于XX发展的事项，在同城化工作中得到的落实。同时，要注意加强各牵头单位对外沟通情况的内部通报，避免部门间信息不对称，务必全市形成合力。同城办要发挥好作用。四要