建筑企业如何建立和实施环境管理体系创新

建筑施工企业

如何建立和实施

环境管理体系ISO14000环境管理体系标准ISO14000环境管理标准的背景全球环境问题温室效应与气候变化、臭氧层被破坏、有毒有害化学物质污染与越境转移、海洋污染、生物多样性的破坏我国的环境状况大气污染问题十分突出、水体污染情况相当严重、城市垃圾污染日渐突出环境问题的重要性环境问题是关系到人民生命安危的大问题环境问题是关系到经济的可持续发展的大问题环境问题是关系到社会问题的政治性大问题ISO14000环境管理标准的制定1993年6月ISO正式成立TC207环境管理技术委员会，正式开展环境管理国际通用标准的制定工作。TC207的宗旨：支持环境保护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进可持续发展。ISO14000的指导思想应不增加贸易壁垒，无论对环境好的地区还是环境差的地区；可用于对内审核及对外认证、注册等；必须回避对改善环境无帮助的任何行政干预。环境管理体系标准的构成GB/T24001-1996环境管理体系规范及使用指南GB/T24004-1996环境管理体系原则、体系和支持技术指南GB/T24010-1996环境审核指南通用原则GB/T24011-1996环境审核指南审核程序环境管理体系审核GB/T24012-1996环境审核指南环境审核员资格要求ISO14000的适用对象GB/T24001所规定的环境管理体系要求，适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会环境，即本标准适用于希望采用它的所有组织以及它们的结合体或其中一部分。ISO14000的基本思想和原则标准中规定的要素可与其他要求相结合，并尽量与组织的总体系和其他体系实现一体化。体系的成功实施有赖于多个层次与职能，特别是最高管理者的承诺和积极参与。着眼于持续改进。体系的出发点是持续改进，通过体系的不断改进、不断强化，达到改进环境绩效的目的。标准除要求对遵守法律法规并对坚持持续改进和污染预防做出承诺外，为提出对环境绩效的绝对要求。为实现环境方针、目标，在经济条件许可下，根据需要采用最佳可行技术，同时考虑采用该技术的成本效益。ISO14001对环境管理体系的要求标准规定了建立环境管理体系的基本要求，但仅是一个完善的框架，并没有对其环境绩效提出绝对要求，绩效水平完全取决于组织的环境方针、目标和指标。环境管理体系的框架由5个基本要素(过程)组成。环境方针、策划、实施与运行、检查和纠正措施、管理评审建立环境管理体系的重要任务就是通过文件化的程序恰当描述这些要素(过程)以及它们之间的关系——以文件化的体系支持有效的环境管理。ISO14000标准的特点自愿原则引导组织建立环境管理的自我约束机制，从最高管理者到每个员工都在提高环境意识的基础上，主动、自觉地开展改善环境绩效的活动，树立形象，提高竞争力。广泛适用性适用于任何类型与规模的组织以及各种地理、文化和社会条件。即可用于内部审核或对外认证、注册，也可用于自我管理。灵活性使各类型组织都能通过实施标准达到改进环境绩效的目的。ISO14000标准的特点兼容性可与ISO9000以及OHSAS18000相兼容和一体化。全过程预防“预防为主”是贯穿于标准的主导思想；要求制定环境方针，在方针中必须承诺预防污染；通过环境行为的评价，实现全过程的污染预防。持续改进原则“持续改进”是标准的灵魂；实施标准不能表明其环境绩效如何，只是表明组织通过实施标准，建立不断改进的机制，通过坚持不懈地改进，实现环境目标和承诺，最终达到改善环境绩效的目的。实施ISO14000对组织的现实意义提高组织的管理水平和员工的环境意识或守法的主动性、自觉性；有效改善组织的环境行为，降低环境风险、法律风险；有利于组织积极降低能源、资源消耗；通过认证，可向外界证实自身遵循所声明的环境方针和改善环境行为的承诺，树立组织形象，提高信誉和竞争力；有利于满足市场、用户和各相关方的要求，增进与周围居民、社区和相关方的相互沟通，改善关系；环境效益有利于组织的持续发展，保证员工的身心健康；有利于推动组织技术改造，改进工艺技术和开发新产品。ISO14001环境管理体系模式4.2环境方针4.3规划(策划)4.3.1环境因素4.3.2法律与其他要求4.3.3目标和指标4.3.4环境管理方案4.4实施与运行4.4.1组织机构和职责4.4.2培训意识和能力4.4.3信息交流4.3.4环境管理体系文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应4.5检查和纠正措施4.5.1监测和测量4.5.2不符合、纠正与预防措施4.5.3记录4.5.4环境管理体系审核4.6管理评审持续改进环境管理体系建立的步骤准备阶段最高管理者决策任命管理者代表建立组织机构提供资源(人、财、物、时间)人员培训内审员培训初始环境评审方法及要求体系策划文件编写指导初始环境评审对位组织法律法规符合性识别和评价环境因素评价现有的管理制度与ISO14001的差距环境管理体系建立的步骤体系策划和文件编写编写(质量)环境管理手册、程序文件和作业指导书文件讨论、修改、定稿体系试运行发布文件、进行全员培训，按文件要求实施内审和管理评审按照标准及文件要求组成审核组进行审核对发现的不符合项进行整改、制定纠正措施最高管理者组织管理评审环境管理体系建立的步骤认证审核准备选择确定认证审核机构提供所需文件及资料必要时接受审核机构的预审认证审核第一阶段(现场)审核第二阶段现场审核不符合项整改颁发证书提交整改结果审核机构的评审审核机构颁发证书初始环境评审的目的分析组织当前的环境状况环境因素、重大环境因素法律法规及其他相关方的要求分析组织当前的环境管理状况良好状况、存在问题、薄弱环节确定组织的环境表现中需要改进的领域和机会为组织建立环境管理体系提供背景条件和奠定基础有效地控制、减少来自组织的活动、产品或服务中环境因素所造成的不利环境影响，特别是重大环境影响。初识环境评审的内容环境因素的识别和评价识别组织的活动、产品和服务中已造成或可能造成环境影响的环境因素，以评价重大的环境因素。法律法规的及其他要求的收集工作明确适用于组织的法律、法规和其他要求，并评价组织的环境行为。组织现有的管理制度的评审组织现有管理制度与ISO14001的对比情况评审组织现有的管理制度的有效性，及其与ISO14001的差距已发生的环境事故分析，是否建立了处罚和预防措施了解相关方对组织环境管理工作的看法和要求等。初识环境评审的过程法律法规要求环境因素/影响现行环境管理实践意外/不符合事件信息收集：文件记录调查表/座谈现场调查直接测量分析评价：物质平衡影响评价水平评价当前与未来法律法规要求清单重大环境问题的领域/优先次序需深入研究的问题环境表现改善机会现场评审前应收集的信息组织的基本概况组织机构、规模、工艺流程、社区平面、厂区平面、管线环境方面的许可证及报告环境影响评价报告、“三同时”验收报告、排污报告、污染物检测报告、以往事故/事件的报告相关的法律、法规、标准及其他要求现有的管理制度、程序及操作惯例使用的化学品、废弃物清单资源、能源的消耗情况相关方的要求、抱怨建筑施工企业的主要环境因素施工工序或现场环境因素环境影响场地平整施工粉尘排放、运输遗撒尘土污染大气、地面施工临时建筑物油漆、氨气的排放影响人体健康仓库危险化学