第一章非营利组织概述

2023/2/11主讲:张江龙非营利组织管理学课程授课内容第一章非营利组织概述第二章非营利组织战略管理第三章非营利组织领导第四章非营利组织治理第七章非营利组织志愿者管理第八章非营利组织网络管理第九章非营利组织评估第六章非营利组织营销第五章非营利组织财务运作2023/2/13考核方式期末考试（60%）课堂参与与考勤作业平时成绩（40%）80%以上10%-20%以上2023/2/14课程主要参考书1、《非营利组织的管理》[美]彼得·德鲁克机械工业出版社2、《21世纪非营利组织管理》[美]詹姆斯·P·盖拉克人大出版社3、《非营利组织管理》吴东民等人大出版社4、《非营利组织管理》苗丽静东北财经大学出版社5、《非营利组织管理概论（修订版）》王名人大出版社6、《非营利组织营销（第二版）》吴冠之，人大出版社7、《非营利组织营销》冯炜孟雷科学出版社8、《非营利组织战略营销》[美]菲利普·科特勒人大出版社9、中国社会组织网10、中国发展简报/

2023/2/15序—走进非营利组织壹基金嫣然天使基金上海青年志愿者总队中国青少年发展基金会2023/2/16序—走进非营利组织绿色和平乐施会世界自然基金会2023/2/17问题的提出：为什么要学习这门课

1.非营利组织在社会中的地位越来越突出

2.以往的管理着重于企业管理，不重视非营利组织

3.应该有为非营利组织量身定做的管理理论

第二部门企业(ForProfitOrganization)创造利润

第一部门政府(Government)

为民服务第三部门非营利组织(Non-For-ProfitOrganization改变人类从组织的功能了解社会中的三大部门2023/2/19问题的提出：为什么要学习这门课

4.如果你在这里工作，你必须学习这门课程：学校、医院、幼儿园、博物馆、基金会、教会、协会、学会、委员会、商会……

如果想进入非营利组织担任职务，找份工作发展事业，你必须知道方向：文化、教育、艺术、社会福利、慈善公益、医疗、健康、环境保护、研究发展、政治、经济、历史、社区发展、新闻、交通、法律、农业、妇女、儿童……

如果你想在21世纪进入非营利组织成为专业人员，你必须具备以下这些基本管理技能：使命、规划、活动、行政、募款、志愿者、财务、营销、人力资源、沟通、董事会、评估、策略、公共关系、教育训练……2023/2/110深圳市民政局副局长余智晟在《全国民办社会工作服务机构发展战略研讨会》上如是说：许多民办社会工作机构偏于粗放式经营、撒网过宽、覆盖面太广，盲目追求塑造全能型机构，尚未形成“个性鲜明”、“领域专精”的服务品牌。人才，管理人才的缺乏已经成为我国非营利组织发展的瓶颈第一章非营利组织概述2023/2/112

本章学习目标通过本章的学习，应该能够：1.掌握非营利组织的含义和特征2.了解学术界对非营利组织的几种主要分类3.理解非营利组织的功能与角色2023/2/113

本章主要内容非营利组织的界定和特征非营利组织的类型

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第一节非营利组织的界定和特征2023/2/115

1．“非营利组织”语词探源

非营利组织（non－profitorganization,NPO）,国际上有不同的称谓，如“第三部门”（thethirdsecter）、“独立部门”（independentsecter）

“慈善组织”（charitallesecter）

“公民社会”（civilsociety）、“非政府组织”（NGO）、“志愿者组织”（voluntarysector）、“社会经济”（socialeconomy）、“利他组织”（charitablesector）、“免税组织”（tax-exemptsecter）、“草根组织”。等等。

一、非营利组织的含义2023/2/1162.“非营利组织”的定义⑴法律上的定义美国联邦国内税法的界定：非营利组织本质上是一种组织，其净盈余的分配，包括给任何监督与经营该组织的人，如组织的成员、董事或理事的报酬，都受到限制。在该税法501条还列出了其必须遵守的条件：第一，该组织的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事业，或者是为达到该税法明文规定的其他目的。第二，该组织的净收入不能用于使私人受惠。第三，该组织所从事的主要活动不是为了影响立法也不干预公开的选举。

2023/2/1172.“非营利组织”的定义（2）收入来源定义

联合国国民收入统计系统采用的是此种定义。

该系统将所有经济活动划分为五大类：金融机构、非金融机构、政府、非营利组织、家庭。非营利组织与其它社会组织的区别在于，它们的收入主要不是来自以市场价格出售的商品和服务，而是来自于其成员缴纳的会费和支持者的捐款。2023/2/1182.“非营利组织”的定义（3）功能定义如果某私人组织的目的是促进“公共利益”和“团体利益”，则可算作第三部门一部分，否则不算。2023/2/1192.“非营利组织”的定义⑷结构－运作定义（可以参考P2）沃尔夫（Wolf）认为非营利组织有五项特质：有服务大众的宗旨；不以营利为目的的组织结构；有一个不致使任何个人利己营私的管理制度；本身具有合法免税地位；具有可以提供捐助人减（免）税的合法地位。

宗旨、组织制度、管理制度、免税地位、合法地位2023/2/1202.“非营利组织”的定义

美国约翰－霍普金斯大学非营利组织比较研究中心推荐，被称之为“结构－运作定义”。它的着眼点是组织的基本结构和运作方式。凡具有组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性五个特征的组织都是非营利组织。2023/2/121康晓光（中国人民大学非营利组织研究所所长

）认为，只要是依法注册的正式组织，从事非营利性活动，满足志愿性和公益性要求，具有不同程度的独立性和自治性，即可称为“中国的非政府组织”。2.“非营利组织”的定义2023/2/122李维安（南开大学）：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织2.“非营利组织”的定义2023/2/123我们的定义

以服务大众为宗旨，而不以营利为目的，具有志愿性和自治性的正式组织。2023/2/124对定义的几个解释非营利组织是具有志愿性的组织，但并不意味着非营利组织的工作人员不能要求得到合理的工作报酬和福利非营利组织的资产不论其来自何处，都是该组织独自拥有的社会公共资产。非营利组织是以其使命和价值观来决定其工作方向的，而不是以赚钱为导向的。非营利组织不以营利为目的，但并不意味着不要盈利、不赚钱，而是指一个非营利组织不能将其所获得的盈余当作红利分配给其组织的领导者和其他成员。2023/2/125《以社工低收入为耻》作者：姬中宪2023/2/126二、非营利组织的特征1．组织性

2．民间性

3．非营利性4．自治性5．志愿性6．公益性2023/2/127

第二节非营利组织的类型2023/2/128该体系将各种组织的经济活动划为17大类，60个小类，各小类又分为几个项。非营利组织是17大类中的一类，包括3小类，15项，具体内容是（1）教育：小学教育；中学教育；成人教育及其他。（2）健康与社会工作：医疗保健；兽医；社会工作。(3)其他社区社会与个人服务活动：环境卫生；商会与专业组织；工会；其他会员组织（包括宗教与政治组织）；娱乐机构；新闻机构；图书馆、博物馆及文化机构；运动与休闲。

该分类体系涵盖的是收入的一半以下来自收费的组织，而将收入的一半以上来自收费或政府支持的组织排除在外，这样，无论是发达国家还是发展中国家，都有很多组织没有被包括进来。（一）联合国国际标准产业分类体系（ISIC体系）2023/2/129二、欧共体经济活动产业分类体系（NACE体系）

该体系试图对ISIC体系加以改进。在该体系中，非营利组织被划为5类，18项，具体内容是：（1）教育：高等教育；中小学教育；职业教育；护理教育。（2）研究与开发。（3）医疗卫生：医院、诊所；其他医疗机构；牙医；兽医。（4）其他公众服务：社会工作；慈善机构；专业组织；雇主协会；工会；宗教组织和学会；旅行社。（5）休闲与文化：娱乐机构；图书馆、档案馆、博物馆、动物园；体育组织。2023/2/130三、免税团体分类体系（NTEE体系）该分类体系由美国民间组织－“独立部门”的分支机构慈善统计中心设计，包括25大类非营利组织，每类又分为很多小项。这25大类是：教育；保健；精神保健；特殊病症保健；医学研究；犯罪与法律；就业；食品与营养；住房与收容；公共安全与灾难防御；休闲与运动；青少年辅导；社会服务；文化艺术；环境保护；与动物有关的组织；国际组织；民权与推促；社区改造；慈善事业；科学研究；社会科学研究；其他公益活动；宗教相关活动；互惠组织。2023/2/131四、中国非营利组织基本分类2023/2/132五、其他分类（P10）

（1）收入类型。收入结构的不同直接、间接影响组织的行为模式。收入来源大致可以分三类：以会费、服务收费和经营收入为主的国家，美国最突出；以政府拨款为主的国家，如法国和德国；以境外捐助为主的国家，如很多转型国家和第三世界国家。以个人或公司捐款为主的国家基本上没有，显示出一定的“志愿失灵”。

（2）筹资方式。分为捐献型非营利组织，收入来自于捐献者。商业性非营利组织，来自于收费，如私立学校和医院。

（3）组织控制方式。互助型非营利组织，控制来自于赞助人，如各种协会，俱乐部；创业型非营利组织，控制来自于理事会，如医院、商会、服务机构等2023/2/133

第二节非营利组织的功能及角色2023/2/134一、非营利组织的角色1、非营利组织的角色（P8）（1）开拓创新的角色（先驱者）（2）改革与倡导的角色（改革与倡导者）（3）价值维护的角色（价值的维护者）（4）服务提供的角色（服务提供者）（5）扩大社会参与的角色（社会教育者）2023/2/1352、非营利组织的基本功能与作用（1）社会服务。为社会成员提供中介服务和直接服务。（2）社