安全生产标准化培训

安全生产标准化评审要求

及相关规定安全监督科：徐志胜二0一四年12月123第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求第二章如何开展安全生产标准化系统建设第三章如何申请安全生产标准化评审主要内容

2004年以来，国务院就提出了开展安全质量标准化活动要求；2010年6月，国家安全生产监督管理总局发布并实施了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）；2010年7月19日，国务院在《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中，明确提出“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，全面开展安全达标”的要求。

AQ/T9006对安全生产标准化定义为：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求

2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作决定》（国发[2004]2号），要求在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动，制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准。为了贯彻落实国务院《决定》，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求文件1第一节有关文件要求

2004年5月11日，国家安全监管局为认真落实《关于进一步加强安全生产工作决定》（国发[2004]2号）要求，制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字[2004]62号），强调安全质量标准化是安全生产的重要基础工作，明确从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步完善安全质量标准化体系。第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求文件2

2010年7月19日，国务院下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）。第7条明确提出“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”。第12条：强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。文件3第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求

2010年8月2日，国家安监总局《关于进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任指导意见》（安监总办【2010】139号）中:提高企业安全生产标准化水平。企业要严格执行安全生产法律法规和行业规程标准，按照企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）的要求，加大安全生产标准化建设投入，积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，并持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求文件4

2011年3月2日，国务院办公厅下发《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）。要求“有序推进企业安全标准化达标升级”。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以‘企业达标升级’为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。文件5第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求

2011年5月3日，为深入贯彻（国发〔2010〕23号、国办发〔2011〕11号两个文件，国务院安委会下发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）。

要求：按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。

目标：煤矿在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。并做好以下工作：文件6第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求1、建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；2、进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；3、加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；4、严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；5、不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求

2011年7月5日，国家安全监管总局《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号）明确了非煤矿山安全生产标准化建设的工作目标：

目标：2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求文件7

2011年11月26日，《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》国发（〔2011〕40号）强调推进安全生产标准化建设：在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求文件8第二节安全生产标准化与“安全生产许可证”的关系

国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知（安监总政法〔2008〕127号）明确要求：

“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。

第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求

2009年4月30日公布实施的《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》（第20号令）对“安全生产许可证”延期规定：第19条安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：

（一）延期申请书；

（二）安全生产许可证正本和副本；

（三）本实施办法第二章规定的相应文件、资料。

【链接】国家局20号令第2章第8条第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全现状评价报告。

第20条非煤矿矿山企业符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满申请延期时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：

（一）严格遵守有关安全生产的法律法规的；

（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全标准

第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求化等级二级以上的；

（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；

（四）未发生死亡事故的。

这就是说：非煤矿山企业在“安全生产许可证”有效期届满申请延期时，达到安全生产标准化等级二级以上，并满足其他3项条件，就不需要再进行安全现状评价。

换句话说：获得“非煤矿山安全生产标准化二级企业(石油天然气）”的单位，在今后办理“安全生产许可证”申请延期手续时，不再进行安全现状评价。第一章国家对安全生产标准化的有关文件要求第一节相关标准规范

一、安全生产标准化建设的总原则

以现有HSE管理体系为基础，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《石油行业安全生产标准化导则》（AQ2037-2012)和9个专业（地球物理勘探、钻井、测录井、井下作业、陆上采油、陆上采气、海上油气生产、管道储运、工程建设施工）实施规范，对照9个专业安全生产标准化评分办法实施。第二章如何开展安全生产标准化系统建设二、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的一般要求和核心内容（一）一般要求：1、原则

企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。2、建立和保持

企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。第二章如何开展安全生产标准化系统建设3、评定和监督

企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。链接：[等级划分标准]安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。第二章如何开展安全生产标准化系统建设核心要求（13个）第二章如何开展安全生产标准化系统建设（二）核心要求（13个）1、目标企业制定：总体和年度安全生产目标。基层单位和部门：按照职能制定：安全生产指标和考核办法。2、组织机构和职责组织机构：管理机构、管理人员职责：安全生产责任制及第一责任人、单位、部门和人员的安全生产职责。第二章如何开展安全生产标准化系统建设3、安全生产投入按规定提取安全费用，专项用于安全生产，建立安全费用台账。4、法律法规与安全管理制度（1）法律法规、标准规范：建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。及时传达贯彻、转化为规章制度。第二章如何开展安全生产标准化系统建设（2）规章制度建立健全安全生产规章制度，发放到相关工作岗位。安全生产规章制度至少应包含下列内容：

安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。

第二章如何开展安全生产标准化系统建设（3）操作规程

岗位安全操作规程，发放到相关岗位。(4)评估

每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。(5)修订

根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证为最新有效版本。第二章如何开展安全生产标准化系统建设(6)文件和档案管理

执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。5、教育培训（1）教育培训管理

确定安全教育培训主管部门，制定、实施安全教育培训计划。做好记录、建立档案、分级管理，对培训效果进行评估和改进。第二章如何开展安全生产标准化系统建设（2）管理人员教育培训

主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。取得“资格证”。（3）操作岗位人员教育培训

对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。第二章如何开展安全生产标准化系统建设

新入厂（矿）人员在上岗前必须经过“三级”安全教育培训。新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，并考核合格。特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书。

第二章如何开展安全生产标准化系统建设（4）其他人员教育培训

对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。（5）安全文化建设

通过安全文化建设，促进安全生产工作。采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。第二章如何开展安全生产标准化系统建设6、生产设备设施（1）生产设备设施建设

建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程做到“三同时”。按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。第二章如何开展安全生产标准化系统建设（2）设备设施运行管理

对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划、检维修方案，方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。第二章如何开展安全生产标准化系统建设（3）新设备设施验收及旧设备拆除、报废

设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。涉及到危险物品的，须制定处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。第二章如何开展安全生产标准化系统建设7、作业安全（1）生产现场管理和生产过程控制

加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。第二章如何开展安全生产标准化系统建设（2）作业行为管理

应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。（3）警示标志

根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。第二章如何开展安全生产标准化系统建设（4）相关方管理

主要指承包商、供应商管理。4个关口对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。（5）变更

对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。实施审批及验收程序，对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。第二章如何开展安全生产标准化系统建设8、隐患排查和治理（1）隐患排查

对隐患进行分析评估，确定等级，登记建档，及时采取有效措施。隐患排查前应制定排查方案，明确排查目的、范围，确定排查方法。排查方案应依据：——有关安全生产法律、法规要求；——设计规范、管理标准、技术标准；——企业的安全生产目标等。第二章如何开展安全生产标准化系统建设（2）排查范围与方法

隐患排查的范围：所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。方法：综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。（3）隐患治理

根据排查结果，制定治理方案，对隐患及时进行治理。

“四定”、“五到位”、后评估

（4）预测预警

根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。第二章如何开展安全生产标准化系统建设9、重大危险源监控（1）辨识与评估

依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。（2）登记建档与备案

对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。（3）监控与管理

建立健全安全管理制度，制定安全管理技术措施。第二章如何开展安全生产标准化系统建设10、职业健康（1）职业健康管理为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。在可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验、检测和维护，确保正常。第二章如何开展安全生产标准化系统建设（2）职业危害告知和警示

与从业人员订立劳动合同时，进行职业危害告知。并采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。(3)职业危害申报

按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。第二章如何开展安全生产标准化系统建设11、应急救援（1）应急机构和队伍

按规定建立应急管理机构或指定专人负责应急管理工作。建立专兼职应急救援队伍，组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。（2）应急预案

制定生产安全事故应急预案，应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。按规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。做到定期评审，适时修订和完善。第二章如何开展安全生产标准化系统建设（3）应急设施、装备、物资

按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。

（4）应急演练

组织生产安全事故应急演练，对演练效果进行评估。适时修订、完善应急预案，改进应急管理。

（5）事故救援

发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。第二章如何开展安全生产标准化系统建设12、事故报告、调查和处理（1）事故报告

发生事故后，按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。

（2）事故调查和处理

成立事故调查组，明确职责与权限，配合上级部门进行事故调查。查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。第二章如何开展安全生产标准化系统建设13、绩效评定和持续改进（1）绩效评定

每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定。验证：安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性。检查：安全生产工作目标、指标的完成情况。主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。发生死亡事故后应重新进行评定。

（2）持续改进

根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。第二章如何开展安全生产标准化系统建设三、《石油行业安全生产标准化导则》（AQ2037-2012)的一般规定、核心要求

该导则是石油工业安标委受总局委托，组织中石油、中石化、中海油三大石油公司的专家进行起草、编制的。

编制依据：

1、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《石油天然气安全规程》（AQ2012-2007)和《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》）SY/T6276

-2010）等相关标准规范。重点按照SY/T6276的7要素内容。

2、以三大石油公司实施的HSE管理体系为基础，将HSE管理体系中安全管理核心要素作为标准的强制性内容，充分做好了HSE体系与安全生产标准化建设之间的衔接。第二章如何开展安全生产标准化系统建设

3、通过对HSE管理体系运行和安全生产情况进行考核，确定了企业的安全生产标准化等级。

结论：石油行业推行安全生产标准化客观上起到了加强HSE管理体系运行绩效的作用。第二章如何开展安全生产标准化系统建设（一）一般规定一是明确了要素设置和内容满足AQ/T9006、AQ2012、SY/T6276要求；二是依据HSE管理体系中安全生产管理要素，明确了标准化建设的方针、目标等核心内容，对HSE管理体系运行和安全生产情况进行考核；根据标准化得分和安全绩效评定标准化等级；三是根据AQ/T9006，将石油安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高；四是规定了安全生产标准化的计分办法。采用百分制。第二章如何开展安全生产标准化系统建设

标准化得分＝标准化工作评定得分÷标准中的赋分×100

式中：标准中的赋分是指生产经营单位业务范围内的标准要求项的赋分之和；

标准化工作评定得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。五是明确了安全生产标准化等级有效期。安全生产标准化评审周期与安全生产许可证换发证周期相一致。同为为三年。第二章如何开展安全生产标准化系统建设核心要求安全文化建设和承诺领导责任HSE方针策划组织机构额资源和文件实施和运行检查管理评审1.责任2.承诺3.安全文化建设

1.危害因素辨识、风险评估和风险控制2.法律法规和其他要求3.目标和指标4.计划与方案1.组织机构和职责2.HSE管理者代表3.资源4.能力和培训5.沟通、参与和协商6.文件7.文件控制1.设施完整性2.承包商和供应商管理3.社区和公共安全4.作业许可5.运行控制6.变更管理7.应急管理1.监督检查和业绩考核2.不符合、纠正措施和预防措施3.事故报告、调查和处理4.记录控制5.内部审核1.管理评审2.持续改进

第二章如何开展安全生产标准化系统建设共28个二级要素（二）核心要求1.领导责任和承诺1.1责任指：主要负责人的安全责任。《安全生产法》规定的六项职责1.2承诺主要指：单位主要负责人的HSE承诺。

承诺的基本内容包括：遵守国家和所在地法律法规及相关规定，尊重所在地的风俗习惯；提供必要的人力、物力、财力资源；持续改进HSE管理体系。与本单位的HSE管理体系“领导承诺”相同。第二章如何开展安全生产标准化系统建设1.3安全文化建设

生产经营单位应开展安全文化建设，组织开展安全宣传教育活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特色的安全价值观。2.HSE方针

结合本单位生产实际，制定符合法律法规要求的HSE方针，并传达到单位员工。与本单位的HSE管理体系“HSE方针”相同。第二章如何开展安全生产标准化系统建设3.策划3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制3.1.1生产经营单位应：——组织员工开展危害因素辨识活动；——组织风险评估，对不可接受的风险进行分级管理，并采取控制措施3.1.2按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，进行隐患排查、登记建档。3.1.3根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，明确相应的领导干部联系点，领导干部到联系点定期检查。3.1.4按重大危险源安全管理制度对重大危险源进行管理。第二章如何开展安全生产标准化系统建设3.2法律法规和其他要求

对现行的HSE法律法规、标准规范进行识别，列出所采用的法律法规、标准规范目录，并定期更新与公布。3.3目标和指标

根据本单位安全生产的实际建立HSE目标和年度指标。3.4计划与方案3.4.1制定年度HSE工作计划或工作要点。3.4.2制定隐患治理方案，纳入隐患治理计划。第二章如何开展安全生产标准化系统建设4.组织机构、资源和文件4.1组织机构和职责

成立HSE委员会、设置HSE管理部门、健全HSE管理网络、制定HSE责任制及各级领导、职能部门和岗位的HSE职责。4.2HSE管理者代表4.2.1在管理层中任命一名成员作为HSE管理者代表，分管安全生产工作。4.2.2HSE管理者代表应取得安全资格证书。

4.2.3HSE管理者代表全面负责本单位HSE管理体系的运行与实施工作，及时向HSE委员会报告HSE管理体系的运行情况。第二章如何开展安全生产标准化系统建设4.3资源4.3.1人力资源：HSE管理部门配备专职HSE管理人员；基层单位应设专（兼）职HSE监督或HSE管理人员；4.3.2物力资源：

个体防护用品及防护用具、安全设备设施及附件、应急物资。4.3.3按有关规定提取和使用安全生产费用，建立台账并专款专用。4.4能力和培训

岗位员工的能力应符合：与岗位相适应的教育、培训经历；具备岗位风险辨识和应急处置能力；没有职业禁忌症；取得国家、行业要求的有效证书。第二章如何开展安全生产标准化系统建设4.5沟通、参与和协商

建立内、外部HSE信息沟通渠道；鼓励员工参与和协商HSE事务，并保存员工参与HSE活动的记录。4.6文件

建立管理手册、程序文件、作业文件等HSE管理体系文件。4.7文件控制

按文件管理制度，对HSE管理体系文件的编制、使用、评审、修订等进行控制。第二章如何开展安全生产标准化系统建设5.实施和运行5.1设施完整性

建设项目安全设施做到“三同时”；海上石油设施还应经过发证检验机构检验；建设项目安全预评价、安全设施设计审查和竣工验收应符合安全监管部门要求；落实设备设施运行、操作和维护的管理责任和要求，对设备设施登记建档；对设备设施采购实施质量控制，监控安装过程，并在投用前进行检查和确认；对设备设施的报废和处理进行管理，分析风险及影响，制定方案，并采取控制措施；

第二章如何开展安全生产标准化系统建设5.2承包商和供应商管理

与承包商和供应商签订HSE合同或协议，或在合同或协议中包含安全生产方面的内容。主要把好“合同签订、资格审查、过程监管、绩效评估”四个关口；并将将承包商和供应商制定的应急预案应纳入单位应急预案的管理，在应急情况下，实行联动机制。5.3社区和公共关系

5.3.1对生产设施相关方进行调查。陆上生产经营单位应与周边厂矿、居民等建立联系；海上生产经营单位应与渔业、海事、环保等部门建立联系。5.3.2履行告知义务，采取适宜的方式向生产设施相关方告知安全风险和防范措施，并保存记录。5.3.3开展改进社区与公共关系的活动，实现油地共建、共谋发展。第二章如何开展安全生产标准化系统建设5.4作业许可5.4.1动火、进入受限空间、动土、高处（舷外）、临时用电等作业，应实施作业许可管理。5.4.2作业许可流程包括申请、批准、实施、延期、关闭等。5.4.3针对作业过程应进行风险分析，制定控制措施。5.4.4在作业过程中，严格落实各项风险控制措施。5.4.5作业许可票证保存期限至少1年。第二章如何开展安全生产标准化系统建设5.5运行控制5.5.1岗位员工应落实岗位职责，严格执行操作程序或工作指南。5.5.2作业场所应设置明显的安全警示标志。5.5.3强化现场安全管理，对“三违”行为进行检查、分析，并采取控制措施。5.5.4综合分析社会环境和自然环境对安全生产的影响，制定有针对性的控制措施。5.5.5海上生产经营单位应落实消防安全和救逃生管理制度，配备符合标准规定的消防设施和消防器材。5.5.6落实职业健康管理制度，提供符合职业健康要求的工作环境和条件，建立职业健康档案。按法规要求进行职业危害因素申报，采用有效的方式进行职业危害告知和警示。第二章如何开展安全生产标准化系统建设5.6变更管理

针对设备、人员、工艺等变更可能带来的风险进行管理，包括：——确定变更管理流程；——对变更可能带来的有害影响及风险进行分析，并采取控制措施；——保存变更实施的相关记录。第二章如何开展安全生产标准化系统建设5.7应急救援5.7.1应急机构和队伍。成立应急管理机构；建立专（兼）职的应急抢险队伍。5.7.2应急预案。制订符合本单位实际的应急预案，并根据有关规定办理备案手续；定期组织应急预案培训和演练，对演练效果进行评估，并做好记录；对应急预案应进行评审，并根据评审结果进行修订和完善。5.7.3应急设施、装备、物资

配备相应应急设施、装备和物资，对其进行定期检查、保养、维护，并建立台账。5.7.4应急救援

应急事件发生后，生产经营单位应立即启动应急预案，按规定向相关部门报告并实施应急救援。救援工作结束后，应及时进行总结。第二章如何开展安全生产标准化系统建设6.检查6.1监督检查和业绩考核内容：对HSE管理体系运行情况进行监督检查；对HSE目标和指标的完成情况进行业绩考核；定期对执行法律法规、标准规范和规章制度的有效性、适用性进行合规性评价，并保存评价记录。6.2不符合、纠正措施和预防措施

对HSE监督检查和合规性评价发现的问题进行原因分析，采取针对性的纠正和预防措施。第二章如何开展安全生产标准化系统建设6.3事故报告、调查和处理6.3.1按《生产安全事故报告和调查处理条例》或《海洋石油安全管理细则》的要求落实事故管理制度。6.3.2发生事故后，基层单位应在1h内上报；生产经营单位在接到报告后，2h内以书面形式向上级单位和（或）政府主管部门报告，必要时向相关政府部门通报。6.3.3发生事故后，应妥善保护事故现场及有关证据，接受和配合事故调查组进行调查。6.3.4落实事故调查报告中的防范措施和对有关责任人的处理意见，并建立事故台帐。第二章如何开展安全生产标准化系统建设6.4记录控制

按HSE记录控制制度进行管理；记录应便于查阅，并具有可追溯性。6.5内部审核

成立审核组，每年至少1次对HSE管理体系运行情况进行内部审核，形成审核报告，对审核报告提出的不符合项进行整改。第二章如何开展安全生产标准化系统建设7.管理评审7.1主要负责人应每年至少组织1次HSE管理体系的管理评审，重点是HSE方针、目标、资源配置、内部审核结果等，并建立评审记录。7.2根据管理评审结果所反映的趋势，对安全生产目标指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，实现动态循环，不断提高HSE管理水平。第二章如何开展安全生产标准化系统建设四、油田企业的9个专业《实施规范》及《评分办法》

地球物理勘探、钻井、测录井、井下作业、陆上采油、陆上采气、海上油气生产、管道储运、工程建设施工等9个专业《实施规范》主要依据《石油行业安全生产标准化导则》（AQ2037-2012),结合各专业实际，是《导则》中7个一级核心要素在各专业的具体应用和细化。

9个专业的《评分办法》则是各专业《实施规范》（7个一级核心要素）规定内容在各专业范围的具体内涵，并将内涵内容给予一定的分值，实现量化评审目的。

第二章如何开展安全生产标准化系统建设1.AQ2038-2012石油行业安全生产标准化

地球物理勘探实施规范；2.AQ2039-2012石油行业安全生产标准化

规范钻井实施规范；3.AQ2040-2012石油行业安全生产标准化

测录井实施规范；4.AQ2041-2012石油行业安全生产标准化

井下作业实施规范；5.AQ2042-2012石油行业安全生产标准化

陆上采油实施规范；6.AQ2043-2012石油行业安全生产标准化

陆上采气实施规范；7.AQ2044-2012石油行业安全生产标准化

海上油气生产实施规范；8.AQ2045-2012石油行业安全生产标准化

管道储运实施规范；9.AQ2046-2012石油行业安全生产标准化

工程建设施工实施规范链接：陆上采油规范第二章如何开展安全生产标准化系统建设

各单位要在领会和吃透《导则》的基础上，结合本专业《实施规范》和《评分办法》，紧紧围绕HSE管理体系，梳理有关内容，补充完善安全生产标准评审所需的各项申报资料。

标准规范、评分办法的出台程序：第二章如何开展安全生产标准化系统建设AQ2012SY/T6276AQ/T9006AQ20379个专业实施规范9个专业评分办法中国石化HSE管理体系十要素1.领导责任和承诺2.HSE方针3.策划4.组织机构、资源和文件5.实施和运行6.检查7.管理评审安全生产标准化7个核心要素1.领导承诺、方针目标和责任；2.组织机构、职责、资源和文件控制；3.风险评价和隐患治理；4.承包商和供应商管理；5.装置（设施）设计和建设；6.运行和维修；7.变更管理和应急管理；8.检查和监督；9.事故处理和预防；10.审核、评审和持续改进1.领导和承诺2.健康、安全与环境方针3.策划4.组织机构、资源和文件5.实施和运行6.检查7.管理评审SY/T6276-20107个核心要素第二节安全生产标准化与HSE管理体系的关系一、安全生产标准化与HSE管理体系对比第二章如何开展安全生产标准化系统建设对三个标准进行比较，可以得出如下结论：1、安全生产标准化的7个核心要素主要依据国家能源局发布的《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（SY/T6276-2010）而制定。2、按照《中国石化安全、环境与健康（HSE)管理体系》（Q/SHS0001.1-2001)开展安全生产标准化申请评审工作，能够满足要求。第二章如何开展安全生产标准化系统建设

二、安全生产标准化与HSE管理体系的关系

一是HSE管理体系是安全生产标准化的基础，覆盖了安全生产标准化的全部内容。HSE管理体系包括健康、安全和环境；安全生产标准化重点是安全，包括健康内容。二是HSE管理体系是企业的自主行为，可以通过第三方认证，不分级别；安全生产标准化是政府的强制行为，实行分级管理（一、二、三级），凡是取得“安全生产许可证”的生产经营单位必须达到三级安全生产标准化水平。三是HSE管理体系和安全生产标准化都是现代安全管理模式，遵守PDCA循环；都实行要素管理，目的都是预防生产安全事故，提升安全管理水平。第二章如何开展安全生产标准化系统建设

第一节评审程序

根据国家安全监管总局《关于进一步加强非煤矿山安全生产标