XX数字城管设计方案一

PAGEPAGE8xx市数字化城市管理系统建设工程项目设计方案xx市城管执法局二零xx年四月五日目录TOC\o"1-4"\h\z\u第1章 项目概述 91.1 项目背景 91.2 建设意义 101.3 建设目标 111.4 建设依据 12第2章 设计现状 162.1 组织机构 162.2 业务职能 162.3 信息化现状 17第3章 需求分析 193.1 总体建设需求 193.2 管理模式需求 193.3 应用地域需求 193.4 管理对象需求 203.5 建设内容需求 203.5.1 应用系统及网络环境建设 203.5.2 硬件平台建设 203.5.3 部件事件普查 213.5.4 监督指挥中心装修建设 213.5.5 配备PDA（城管通） 213.5.6 通讯传输 213.5.7 视频监控系统。 21第4章 项目总体设计 234.1 设计原则 234.2 设计目标 244.3 设计思路 264.3.1 以需求为驱动 264.3.2 以应用为导向 264.3.3 以整合为手段 264.3.4 以标准为依据 264.4 设计标准 274.4.1 包容国标，超越国标 274.4.2 基于成熟技术，创新应用 274.4.3 充分共享城市已有资源 274.4.4 采用面向服务的SOA架构 274.4.5 建立基于GIS地理信息系统的城市管理应用 274.4.6 扩展性强，适应城市管理扩展需要 274.5 总体架构设计 284.6 技术架构选择 294.7 数据库设计 304.8 系统接口设计 314.8.1 无线数据传输接口 314.8.2 受理与协同工作接口 324.8.3 地理编码接口 324.8.4 监督指挥接口 334.9 安全保障设计 334.9.1 网络安全设计 334.9.2 系统安全设计 334.9.3 数据安全设计 344.10 网络架构设计 344.10.1 设计理念 344.10.2 网络系统设计 36 IP地址规划 38第5章 数字城管新模式设计 405.1 机构组成 405.2 业务流程 415.2.1 城管监督员（视频）上报问题处理流程 435.2.2 热线问题上报处理流程 445.2.3 网上投诉问题处理流程 455.2.4 领导指示问题处理流程 465.3 队伍组建 465.3.1 招聘模式 475.3.2 外包模式 475.4 评价体系制定 48第6章 数字化城市管理系统平台框架设计 49第7章 综合应用公共平台设计 517.1 领导决策支持子系统 517.2 业务消息子系统 517.3 空间数据管理子系统 517.4 统一门户子系统 527.5 GPS定位子系统 527.6 视频监控子系统 537.6.1 系统网络拓扑设计 547.6.2 监控点布置和选点建议 557.6.3 监控点选点应注意事项 577.6.4 视频监控前端 587.6.5 传输方式设计 617.6.6 控制平台的设计 617.7 统一业务处理子系统 627.8 集成共享与交换子系统 63第8章 数字城管住建部规范系统设计 648.1 无线数据采集子系统 648.2 业务受理子系统 648.3 协同工作子系统 648.4 监督指挥子系统 658.5 综合评价子系统 668.6 地理编码子系统 668.7 应用维护子系统 678.8 基础数据资源管理子系统 678.9 数据交换子系统 68第9章 “大城管”扩展系统设计 699.1 城市防汛子系统 699.2 路灯、景观亮化子系统 699.3 执法办案子系统 709.4 行政审批接入子系统 719.5 移动督办子系统 719.6 建筑工地管理子系统 719.7 城市市政设施管理系统 719.8 城市园林和风景名胜区管理系统 729.9 城市环境卫生管理系统 729.10 户外广告管理系统 73第10章 硬件平台设计 7410.1 大屏显示系统 7410.1.1 概况 7410.1.2 技术规范和标准 7410.1.3 设计方案 75 拼接单元组合墙体 76 DLP大屏幕显示系统的功能及技术要求 80 图像拼接系统设计方案 81 系统结构拓扑图 82 LED显示屏 8210.2 服务器系统 8410.2.1 设计思路 8410.2.2 系统设计 8410.3 数据存储系统 8510.3.1 设计思路 8510.3.2 服务器、存储设计拓扑图 8510.3.3 设备选型 86 业务数据存储 87 视频数据存储 87 备份存储选型 8810.4 系统软件 8810.4.1 Oracle10G数据库 8810.4.2 ARCGIS地理信息系统 8810.4.3 瑞星杀毒软件 9010.4.4 WindowsServer2008 9110.5 广播系统 9210.5.1 工程概况 9210.5.2 网络广播系统图 9310.5.3 IP广播具有的特点 94 传输数字化 94 终端个性化 94 前端网络化 94 播放自动化 95 操作人性化 95 应用智能化 95 工程简单化 95 系统零维护 9510.6 会议系统 95第11章 数据普查设计 9711.1 设计标准 9711.2 技术线路 9811.2.1 移动测量系统（MMS）技术 9811.2.2 可量测实景影像（DMI）技术 9911.3 工作内容 10011.3.1 标准规范编制 10011.3.2 可测量实景影像 10011.3.3 网格划分 10011.3.4 部件与地理编码普查 10011.3.5 数据处理和建库 10111.3.6 部件图集与手册编制 10111.3.7 网格划分图集编制 101第12章 PDA（城管通、执法通、领导通） 102第13章 设计特色与创新点 10313.1 “多位一体”的矩阵式管理模式 10313.2 城市管理决策支持图形化 10313.3 集中数据存储实现集散的业务应用 103第14章 项目建设配套环境需求 10514.1 提供数字城管部件普查工作实施配合 10514.2 提供xx200平方公里的电子地图 10514.3 各业务部门需要配备基础硬件设备及人员 105第15章 运行维护费用支出参考 10615.1 设备供电费用（摄像头、视频服务器耗电） 10615.2 城管指挥中心到运营商机房光纤接入 10615.3 城管通终端流量费用 10615.4 外呼话务费用 10615.5 城管指挥中心短信费用 10615.6 中心设备运行维护费用 10615.7 摄像头、视频服务器运行维护费用 10715.8 系统硬件平台维修费用（质保期外） 10715.9 系统软件、应用软件维修费用（质保期外） 10715.10 室外摄像头、视频服务器等维修费用（质保期外） 107第16章 工程概算 10816.1 工程总概算 10816.2 工程分项概算 10816.2.1 机房设备 10916.2.2 广播系统 11216.2.3 指挥大厅 11316.2.4 视频监控 11616.2.5 智能照明 11816.2.6 系统软件 11916.2.7 应用软件 11916.2.8 数据普查 12616.2.9 装修 126PAGE130项目概述项目背景xx市位于北纬36°24'-38°0'、东经115°45'-117°24'之间，黄河下游北岸，山东省西北部。北依河北省，南邻省会济南，西接山西煤炭基地，东连胜利油田及胶东半岛，处于华北、华东两大经济区连结带和环渤海经济圈、黄河三角洲以及“大京九”经济开发带交汇区内，兼具沿海与内陆双重优势。xx自古就有“九达天衢”、“神京门户”之称，是华东、华北重要的交通枢纽。京沪、德石、济邯三条铁路在这里交汇，5条国道、14条省道在境内纵横交错。京福高速公路贯穿南北，济聊、青银高速公路穿境而过，拥有“中国太阳城”、“中国功能糖城”、“中国中央空调城”、“中国粮油食品城”、“中国汽车零部件产业城”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”等城市名片，被命名为“生物产业国家高技术产业基地”、“国家火炬计划新能源产业基地”和“国家可再生能源建筑应用示范城市”。随着城镇化和全球经济一体化进程的加快，城市在快速发展的同时，也面临着众多可持续发展方面的问题，如土地综合利用、城市整体规划与建设、城市管理、能源供给紧张等等。随着城市现代化建设的不断推进，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，已成为一个重要课题。在这些挑战面前，现有的城市管理模式已有所局限，必须寻求新的科技和措施，以改善城市管理，优化资源配置。针对传统的城市管理方式存在的多种问题，2004年，北京市东城区率先推出“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”，并实施“数字城管”系统建设，城市管理取得了明显成效。2005年，原国家建设部向全国推广“数字城管”新模式。2005年至2008年，“数字城管”模式作为当前城市管理行之有效、高效的新型管理模式在全国各地迅速推广和应用。据了解，全国170余个城市正在编制规划着手实施，已有51个城市被住建部确定为试点城市。此后，北京、上海、重庆、深圳、杭州和我省的济南、菏泽、威海、青岛、潍坊等130多个城市先后建立了数字化城市管理系统。xx市按照住建部关于数字化城市管理建设工作标准和山东省住建厅关于推进数字化城市管理工作的要求并与xx市城市管理工作实际情况有机结合，建设具有xx特色的数字化城市管理信息系统，以适应城市管理现代化发展的需要，创新城市管理体制机制，提高城市管理效能和水平，促使城市管理工作再上新台阶。新的系统具有查询、求助、投诉受理、抢险抢修、市政公用设施监控、城市管理指挥、调度、考核等服务和监控职能，以实现城市管理的精细化、动态化、标准化、现代化，使城市管理中出现的问题能够及时发现、及时解决，形成沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。建设意义数字化城市管理是中央高度重视的创新工程。实施数字化城市管理，对城市管理水平与时俱进具有重要的意义。实施数字化城市管理是城市管理发展趋势的需要。当代城市管理的理念和实践面临着变革与创新，从研究表明出了一些新的发展趋势：一是在城市管理中，体现以人为中心，从对人、财、物等“硬件”为重点的管理转向以知识和学习等“软件”为重点的管理柔性化趋势。二是在城市管理中，把管理的决策、执行和监督建立在数字化、自动化基础上的管理数字化趋势。三是在城市管理中，不断完善民主制度，扩大市民参与，增强管理透明度的管理民主化趋势。在这“三个趋势”中，信息化管理是关键。以信息化作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，并不断深化管理体制机制改革，这是提高城市管理水平的有效手段。实施数字化城市管理是城市管理走向精细化管理的必然要求。城市基础设施部件和管理对象事件的优化运作，要求城市管理手段不断更新。随着城市容量不断扩大，市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强，网络化管理和动态调控需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，滞后变为实时，以增强管理的科学性，进一步提高城市的运行效率。如何在巩固中提高，这也迫切需要有效的后续管理手段和长效机制。实施数字化城市管理是创新城市管理体制的催化剂。科学技术是第一生产力，领导站在当代技术的前沿来改变城市的管理手段。通过建立城市管理数字化基础平台，促进城市管理手段创新、以此为催化剂，进而建立起与生产力相适应的生产关系，实现管理模式的创新，形成以数字化为标志的体制协调、运作高效、方式先进的现代化城市管理体系。建成城市管理对象、管理过程和管理评价数字化的城市管理决策支持、执行支持、监控支持新模式。不断利用科学技术，创建数字化管理新模式，强化城市管理和公共服务职能，成为政府的必然选择。坚持以人为本，实行资源整合、信息共享,综合协调、分工合作,统一受理、分级指挥，主体唯一、回路闭合的原则，开发高效、便民的数字化城市管理系统。建设目标通过本次工程建设，能够推进xx市的数字化城市管理模式，整合更多的现有资源，建立起全市大城管的管理模式，为建设和谐xx再出一份力量，把xx市的数字化城管平台打造成为一个集城市管理、社会事务管理、政府日常事务管理、街面应急突发事件处置的监督指挥中枢。从而实现以下三大建设目标：一是运用现代信息技术，构建统一的城市管理综合信息平台，对城市部件进行系统编码和精确定位，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理。二是建立指挥、监督、执行适度分离的新型城市管理体制，再造城市管理流程。形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。三是提高管理效率，提升公共服务质量和水平，为市民提供快速、优质、高效的综合服务。建设依据本项目的设计是按照有关信息系统的国家标准和行业标准、规范、规程进行的。相关国家标准和行业标准、规范、规程、以及其他参考资料如下：《城市市政综合监管信息系统技术规范》中华人民共和国行业标准(CJJ/T106-2010)《城市市政监管信息系统单元网格划分与编码》中华人民共和国行业标准(CJ/T213-2005)《城市市政监管信息系统管理部件和事件分类与编码》中华人民共和国行业标准(CJ/T214-2007)《城市市政监管信息系统地理编码》中华人民共和国行业标准(CJ/T215-2005)《城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备》中华人民共和国行业标准（CJ/T293-2008）《城市市政综合监管信息系统绩效评价》中华人民共和国行业标准（CJ/T292-2008）《城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案》中华人民共和国行业标准（CJ/T315-2009）《城市地下管线探测技术规程CJJ61-2003》中华人民共和国行业标准CJJ61-2003《GBT13923-2006基础地理信息要素分类与代码》中华人民共和国国家标准GB/T13923-2006《1:5001:10001:2000地形图要素分类与代码》中华人民共和国国家标准GB14804-93《1:5001:10001:2000地形图图式》中华人民共和国国家标准GB/T7929-1995《1:5001:10001:2000地形图数字化规范》中华人民共和国国家标准GB/T17160-2008《1:5000、1:10000比例尺地形图图式》1993年国家技术监督局颁布的GB/T5791-93《基础地理信息数字产品元数据》中华人民共和国测绘行业标准CH/T1007-2001《国家基本比例尺地形图分幅和编号》1992年国家技术监督局颁布的GB/T13989-92《数字地形图产品模式》中华人民共和国国家标准GB/T17278-1998《地理信息技术基本术语》中华人民共和国国家标准GB/T17695-1999《质量体系设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式》中华人民共和国国家标准(GB/T19001-1994)《质量管理和质量保证标准-在软件开发、供应和维护中的使用指南》中华人民共和国国家标准(GB/T19000.3-1994)《计算机软件质量保证计划规范》中华人民共和国国家标准(GB/T12504-1990)《计算机软件配置管理计划规范》中华人民共和国国家标准(GB/T12505-1990)《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《工业企业通信设计标准》中华人民共和国国家标准（GBJ42-81）《中华人民共和国公共安全行业标准》中华人民共和国国家标准(GA38-92)《计算机信息系统安全保护条例》《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定实施办法》《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》《计算机信息网络国际互联网管理规定》《计算机病毒防治管理办法》《远端图像与环境监控系统技术规范》《计算机软件产品开发文件编制指南》中华人民共和国国家标准(GB8567－88)《计算机软件工程规范国家标准汇编2003》中国标准出版社《计算机信息系统安全保护等级划分准则》中华人民共和国国家标准(GB17859-1999)《视频安全监控系统技术要求》中华人民共和国国家标准(GA/T367-2001)设计现状组织机构xx市城市管理行政执法局是主管市区城市管理和行政执法工作的政府部门，在履行城市管理各项职能的同时，代表市政府相对集中行使城市管理行政处罚权。内设办公室、人事科、行政执法监督科、市容管理科、市政管理科（加挂城市绿化办公室牌子）、财务装备科、广告管理办公室、城市防汛办公室等8个职能科室，下设新湖风景区管理处、城市管理行政执法支队、公安局城市管理行政执法警察支队、环境卫生管理处、市政设施管理处、园林管理处、广场管理办公室、新湖管理办公室、火车站广场管理办公室、锦绣川景区管理办公室，长河公园管理办公室等11个单位。业务职能xx市城管执法局作为主管市区城市管理和城市管理行政执法工作的市政府工作部门，主要职责包含三个部分:一是管理维护任务。概括为六大管理任务，即园林绿化、环境卫生、市政设施、市容市貌、景区管理、城市防汛。二是执法处罚任务。行使市容环境卫生、城市绿化、市政管理等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权和拆除环境卫生设施许可、城市户外广告设置许可等17项行政许可权。三是相对集中行政处罚权。相对集中行使环保、工商、交通、公安、规划等五个部门的部分行政处罚权。具体负责擅自设置大型户外广告、擅自砍伐树木等99项行政处罚事项。信息化现状近几年来，xx市高度重视电子政务建设工作，通过创新融资形式、采取以市场换投资的运作模式，调动各通信公司积极参与xx市电子政务建设工作，累计投资达2400余万元。同时，科学规划，规范运作，严格履行统一机房管理、统一政务信息处理平台、统一电子政务网络、统一网络管理机构等“四统一”的建设程序，筹建了全市统一的电子政务中心机房，建成上联省电子政务网，下联各县（市、区）党委、政府，横连市委、人大、政府、政协四套班子及其150多个部门（单位）的市级电子政务光纤宽带网络，创造性地开发了党委、人大、政府、政协四套班子协同办公系统，有机整合了办公流程，是全省首家实现四套班子通过同一政务平台进行办公的系统。经过对各部门、单位相关人员分期分批培训，系统已于2008年12月22日开始试运行。试运行以来，总体运行平稳，系统功能得到了进一步完善，共接入部门、单位156个，通过该系统下发公文58个，部门报送信息5402条，发送通知短信2294条、邮件86条，电子政务快捷、高效和节省行政成本的优势已初步显现。2011年6月，xx市成立电子政务办公室，大力实施电子政务提升工程，电子政务实现从分散建设到集中管理、共建共享、互联互通的转变。按照统一机构、统一规划、统一网络、统一软件、分步实施的规划建设模式，电子政务系统将不断满足打造阳光政府、廉洁高效政府和服务型政府的需要。目前，高标准的中心机房已建成并投入使用，22个市直部门的设备在机房托管。电子政务外网设备完成招标，多媒体电子培训室也已建成，中心应用软件和政府群系统研发初步完成，电子政务总体水平将达到全省先进行列。xx市12345市民热线前身是市长公开电话，于1996年1月1日正式开通，2005年５月改用统一受理号码12345，2011年9月正式命名为xx市12345市民热线。新的市民热线受理中心总面积300平方米，先期设置受理坐席30个，最多可扩增至70个，现有工作人员35人，分别负责受理、转办、回访等工作。另外，受理中心配备了目前处于领先水平的硬件设施，采用IBM服务器，拥有120条中继线路。开发了技术先进、高度信息化、智能化的软件平台，配备了大容量系统知识库。所有受理及转办、承办工作流程都可在软件平台上完成。需求分析总体建设需求1、方便随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，对城市管理实现全方位、全时段的即时监控；2、全面细化城市管理内容，实现城市管理由粗放向精确的转变，彻底改变城市管理对象不清、无序的现状；3、通过分区即时监控，随时掌握城市的现状，及时处理城市管理中发生的问题，实现城市管理由被动向主动的转变，彻底解决城市管理中的被动、盲目管理问题；4、按照监控、评价与管理分开的原则，建设“一级监督，两级指挥”的城市管理新模式，彻底解决城市管理工作中专业管理部门多头管理、职能交叉、职责不到位的现象管理模式需求数字化城管系统将建立市级监督指挥，市、区两级指挥体系，即两个轴心（监督轴、指挥轴）、两个中心（监督中心、指挥中心）。监督中心负责案件的受理、立案、监督、核查、结案、考评等工作，两级指挥中心负责案件的派遣、协调、督查等工作。监督指挥中心共享整合后的全市城市管理信息资源，市、区两级在监督指挥体系中要明确工作职责，市级平台统一受理全市城市管理问题，然后派遣至市、区两级指挥中心，市指挥中心发往市直各业务单位，区级指挥中心发往至所辖业务单位。市级监督指挥中心对各业务单位进行监督考核。应用地域需求按照“一次普查设计、分期建设运行、逐步实施推进”的原则，xx市实施数字化城市管理信息系统范围包括德城区、经济技术开发区、运河经济开发区建成区及高铁新区规划区，东至高速铁路，西至河北界，南至南外环，北至北外环，面积约200平方公里。管理对象需求纳入数字化城市管理对象的范围，以住建部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码及数据要求》（CJ/T214-2007）中城镇建设行业标准确定的七大类部件（包括公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其它设施以及扩展部件）和六大类事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序以及扩展事件）为主，并根据xx的实际情况，在以上部件和事件的基础上进行相应调整。建设内容需求根据设计要求，xx市数字化城市管理系统在应用设计上需要满足以下城市管理功能需要：应用系统及网络环境建设数字化城市管理应用系统平台建设包括无线数据采集子系统、业务受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统等9个住建部规范子系统；扩展城市防汛子系统、路灯、景观亮化子系统、执法办案子系统、行政审批子系统、移动督办子系统、视频音频监控子系统、GPS车辆定位子系统、建筑工地监管子系统。硬件平台建设系统硬件平台建设包括网络交换机、服务器、PC机、防火墙、视频接入设备等。系统建设硬件安装环境使用xx市电子政务中心地下一层机房环境。部件事件普查部件事件普查范围：包括德城区、经济开发区、运河经济开发区建成区及高铁新区规划区；东至高速铁路，西至河北界，南至南外环，北至北外环，面积约200平方公里。对范围内的部件、事件进行全面详细普查，并按照住建部的有关标准划分单元网格。普查要求：在住建部部颁要求基础上结合xx市城市管理实际情况适当扩展，将普查内容建档入库。监督指挥中心装修建设监督指挥中心设在xx市政务服务中心一楼，面积约96平方米（12×8米）高4.5米，对监督指挥中心进行装修；安装2x4DLP大屏幕，在大屏上方安装LED显示屏；地面铺设防静电地板；布置两排操作台设十个座席；在监督指挥中心内安装2个监控摄像头；监督指挥中心大厅使用UPS电源机柜、指挥中心接地、布线、强电施工等内容。配备PDA（城管通）为城市管理监督员配发300部移动PDA监控终端机，对城市部件和事件进行监管。PDA要具有3G功能，具有通话图像拍摄（不低于500万像素）及传输功能，能够将采集到的信息及时上传到监督指挥中心。通讯传输建设市级监督指挥中心与区指挥中心、专业部门之间的业务线路。视频监控系统。包括固定视频监控和车载移动视频监控，其中固定视频监控112套，车载、移动视频监控57套，车载GPS定位系统39套，单兵作战系统11套。要求：与其他部门监控设施进行对接，实现资源共享，对城市部件、事件实时监控；视频监控采用全数字解决方案，云台和镜头可以远程控制可旋转调焦，系统要包含防雷设备。项目总体设计设计原则数字化城市管理系统建设是一项综合性的、复杂的、长远的、庞大的系统工程，涉及的技术面较广，业务专业性强，工作流程复杂，因此，在项目的设计和建设中应遵循以下以下原则：可靠性项目建设成果应注重可靠性，能够长期稳定工作，保证7*24小时不间断地稳定可靠运行，适应工作环境能力强，故障率低，维护维修方便。安全性项目的建设和运行中应具备较强的安全性，采用多种安全防范技术和措施，在数据、物理、系统、网络、应用以及管理上全面的保障系统及数据的安全。先进性项目应达到国内领先水平，采用当今最新且成熟的3S、物联网、计算机、网络控制等技术，符合最新的技术发展潮流。成熟性本方案提供的技术以及选择的产品都是经过大量客户的考验。时效性系统结构、数据库结构、网络结构、软件流程和操作界面设计时均考虑满足各种时效指标的要求。开放性系统的核心技术是标准的并且被IT业界广泛支持的，而非某一家公司的专利，以提高系统未来发展的灵活性。兼容性系统在设计建设过程中严格按照有关信息系统的国家标准和行业标准、规范、规程进行，从而保证系统的兼容性。可扩展性由于目前计算机和网络、GIS等领域技术发展十分迅速，应用环境，系统硬件及系统软件都会不可避免将被更新，同时考虑城市管理业务的发展。因此，系统要比较容易地适应调整，扩充和删减；另一方面，它还具有与其它系统的接口能力，利用各系统功能之长，进行优势互补。标准性项目的建设是个庞大的系统工程，需要制定一系列符合实际的标准和规范指导整个项目的设计和建设。项目建设需严格按照国际和国家标准进行，并遵循国内外、行业有关的规范要求。实用性项目建设要注重实用性，要满足建设局业务的实际应用需要；建设成果应符合用户的实际需要；针对实际应用的特点，具有多种管理方式。易用性建设成果要注重易用性，使用方便，操作简单，管理方便，要求界面友好，符合操作习惯，便于不同计算机水平的用户都能进行应用。设计目标根据对xx市数字化城市管理系统进行整体的需求分析，我们认为本系统设计主要实现以下目标：1、建设“一级监督，两级指挥”的xx市数字化城市管理系统平台，采用万米单元网格管理法、城市部件管理法与城市管理服务热线相结合的方式，创建城市综合管理新模式，实现城市管理的信息化、标准化、动态化，做到及时发现、处理与解决城市运行中出现的多种问题，逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市综合管理长效机制。2、将数字化城市管理系统融入“数字城市”大框架，以全新的管理思路和设计理念，进一步扩大数字化城市管理系统的应用管理范围，从而实现与其他部门的最大化资源共享和数据交互，为政府管理部门提供全面、详实的基础数据管理，使政府的管理、决策水平上升到一个新的高度，通过数字化城市管理系统平台的建设，可以支撑城市管理工作的持续创新和管理精细化，增强城市管理工作的预见性和快速反应能力，改善城市管理协调联动不足的现状，提高城市管理的水平和城市运行的效率，增强对突发事件应急的能力，建设城市管理长效机制，实现城市管理资源共享、业务整合，实现城市管理的社会化、精细化、流程化，实现城市管理和运营成本的有效降低，实现城市管理水平的大幅提高，打造“规范化服务型政府”。3、在部颁标准的基础上，根据xx实际扩展加入城市防汛子系统、路灯、景观亮化子系统、执法办案子系统、行政审批子系统、移动督办子系统、视频音频监控子系统、GPS车辆定位子系统、建筑工地监管子系统等建设内容，探索并建立具有xx特色的数字化城市管理新模式，使数字化城市管理系统工程初步具备“泛城管”“大城管”管理能力，切实体现政府关注民生、注重服务的理念。4、开发数字化城市管理综合应用公共平台，统一各部门信息化建设中单位内部专业应用和外部协同需要的信息系统的技术架构和功能应用，最大化的减少重复建设。建设统一的数据中心并开发数据信息管理与共享平台，对各部门的数据集中存储管理，并根据整体应用和各专业应用需要分级分权限共享。同时，为以后项目纵向和横向扩展预留接口，支持平滑升级，全面支撑“数字城市”建设。此外，对市领导需要关注的各局数据进行分析、展示，为领导监督整体城市运行提供实时数据；设计适合xx市辅助决策模型，抽取基础数据整理运算，为市领导提供辅助决策依据。设计思路在满足城市管理的需要的同时，考虑以后项目的升级扩展，将本项目建设成为数字城市的核心基础支撑。在设计时，充分考虑现在软硬件资源，在兼容的前提下进行功能升级，以减少重复投资，达到最大化的资源整合利用。以需求为驱动xx市数字化城市管理建设工程项目规划设计充分立足于xx市的实际情况，分析xx城市现状、产业结构以及发展规划，目标是建立适合xx市的数字化城市管理综合应用系统平台。以应用为导向本方案的设计以应用为导向，技术手段与业务模式相结合，规划建设的内容最终都是为了满足xx市实际应用，建议以“数字化城市综合管理”为切入点，确保系统建设完成能迅速发挥立竿见影的效果。以整合为手段本方案的设计充分考虑xx市现有的资源，包括数据资源、网络资源以及现有各行业应用系统等，在最大程度上实现资源整合，共享利用，杜绝信息孤岛，同时避免重复建设，节约资金。以标准为依据本方案的规划设计充分考虑规范化、标准化，方便与其他应用系统的对接，也方便将来各行业数据共享使用，避免信息孤岛，充分考虑安全性，保证信息的安全。设计标准包容国标，超越国标xx市数字化城市管理系统工程建设目标，不是单纯的按照部颁标准建设，而是在包含国标建设内容9个基本功能的基础上，进行xx特色的管理功能设计建设，因此在系统整体设计上，要包容国标且超越国标。基于成熟技术，创新应用系统总体设计要在总结其它城市数字化城市管理工作经验和教训的基础上进行，技术上采取先进且成熟可靠的实现形式，系统具有实用性、超前性和规范性。充分共享城市已有资源数字化城市管理工程建设充分利用现有资源，将12319呼叫热线纳入12345呼叫中心，与现有的12345对接。同时，共享GIS地图以及其他现有资源，以节省成本，缩减建设费用。采用面向服务的SOA架构在整体系统架构上，基于面向服务的SOA架构，以保证系统的灵活性、可扩展性、可维护性、可移植性。建立基于GIS地理信息系统的城市管理应用采用基于GIS的可视化管理应用，为城市管理人员提供全局、直观、生动、实时的信息展示方式，能更好的满足城市管理职能监督、监控、管理、快速反应的需要。扩展性强，适应城市管理扩展需要系统设计时，在保证系统先进性的同时，选择具有良好扩展性和升级能力的软硬件产品，以保证整个系统的可扩展性，以随着城市管理需要和城市管理部门职责范围的不断变化而灵活添加城市管理内容，适应城市管理扩展需要。总体架构设计xx市数字化城市管理系统平台建设依托住建部标准化数字城管系统的管理思想和管理流程，采用面向服务的体系结构（SOA），总体架构如下图所示：本应用平台基于Web、跨数据库、.net和XML技术，这些技术透明、标准开放，且已具有相当成熟度。客户可随时移植到任何其它自己的操作系统或数据库上运行，在这个平台的基础上，我公司已经开发了一系列的应用软件产品。因此，在此平台上进行进一步的开发可以节省很多的人力、物力及时间。本系统从设计开发可以充分借鉴我公司开发的"平台/部件"的技术架构。通过平台，我们可以开发、部署和运行业务部件。技术架构选择考虑到数字化城管系统的建设需要涉及的软硬件环境、现有信息系统的应用情况、用户的功能需求以及和外部系统的接口等因素，系统设计采用微软当前的先进技术产品，采用基于组件化、平台化设计的思路，以便于系统未来的可扩展性。系统可采用基于B/S体系结构，Microsoft

.NET平台的分布式应用体系架构，应用VisualStudio.NET统一的集成开发环境。集成应用、XML、GIS、Webservice、WorkFlow、BiztalkServer多种应用技术。系统完全架构在微软.NET平台之上，基础框架结构搭建在成熟技术之上，可以保证整个系统具有很高的技术先进性和扩展性。系统推荐采用.NET框架，核心数据库存储空间数据和其他业务数据采用内置商业智能引擎，可以非常容易地实现各类管理报表。采用BizTalk服务器作为业务流程引擎和数据交换服务器，可以预定义业务流程的任务派遣，以及和其他政府职能部门的数据交换以及任务分发。在用户体验上可以采用微软前沿的SilverLight2.0技术，能够使系统在B/S架构上具有非常绚丽丰富的表现能力；系统授权认证安全可以采用微软公司的活动目录系统，将安全与系统完全合一，充分保证系统的安全性。地理信息系统推荐采用当前国际上最先进的ESRIArcGis；结合专业空间地理信息系统应用，可以完全实现空间概念上的数字城市管理。系统设计采用面向服务的积木式、模块化设计方法，将各个子系统以模块形式放置于顶端，可根据系统扩展需要随意扩展所需子系统或模块。在系统建设初期，可以率先完成标准模块的快速积木式搭建，其余子系统可根据项目需求和实际情况在后期搭建。数据库设计数据库是系统的核心，系统具有海量数据存储和管理能力，支持存储设备容量的平滑升级。根据应用的需要，以多种组织形式建设城市管理数据库群。数据库群由三大部分组成：支撑数据库、空间数据库和业务数据库。空间数据库包括：（1）基础地理数据库。建立矢量数据图和栅格数据图组成的基础空间数据库。（2）地理编码数据库。建立涉及万米单元网格、城市部件、城市属性关联的标准地理编码数据库。（3）城市部件数据库。根据城市部件的分类分项，建立城市部件数据库。在该数据库中，还将扩展城市管理数据库。（4）视频资源数据采集位置数据库。存储各个视频终端的位置。业务数据库包括：（1）组织机构数据库。建立涉及城市管理的组织机构和人员信息数据库。（2）流程定义数据库。围绕流程定义，包括相关的业务定义、表单定义、权限定义等等。（3）城管业务数据库。分类一：部件、事件；分类二：监督员上报问题、12345（12319）热线受理、和视频监控平台等收集。随着城市管理系统的运转，根据上报问题生成业务相关的数据（含空间信息），比如事件分布数据、城市部件损坏分布图等。（4）案件会审数据库。市城管各单位和部门的分管领导对我市的重大疑难及紧急案件进行会审业务数据汇集的数据。（5）防汛数据库。视频摄像图像数据、防汛监控数据汇集的数据（6）城市管理监督评价指标数据库。根据各项评价指标、评价内容和科学的数学模型，建立评价指标数据库。（7）支撑数据库包含元数据内容。系统接口设计无线数据传输接口无线数据传输主要指无线数据采集器与数据库服务器之间的数据传输。使用无线数据采集工具，将采集到的城市事（部件）的相关信息，包括事（部）件的类型、相关图片、录音资料以及位置坐标等信息通过数据传输技术传至服务器。无线终端与服务器端的数据传输应该支持HTTP超文本数据传输协议，能够实现文本、图形、图像以及声音等信息的传输。应满足以下要求：1.支持HTTP超文本传输协议；2.支持数据无线传输技术；3.支持传输数据加密功能。4.支持传输数据压缩功能。5.无线实际通信速率不低于30Kbps；6.网络通信质量稳定，信息传递成功率在99.9％以上；7.与服务器进行数据交换和传输的并发用户数应能保证系统正常工作；受理与协同工作接口采集器主要用于城市事（部）件信息的采集，并将采集的结果通过无线网络传输到业务受理子系统，业务受理子系统经过立案处理后进入协同工作子系统。协同工作子系统与无线数据采集子系统进行数据传递，这主要发生在事（部）件的案卷处理完成后，需要由信息采集员核查该案件的现场是否正确处理。因此协同工作子系统需要在流程中的某个节点向无线数据采集子系统发送核查指令。该指令应在无线数据采集子系统中能够反映出需要核查事（部）件的相关信息、位置信息等各种信息。采集员根据相关信息进行现场核查，并将核查结果反馈到协同工作子系统的流程节点中。地理编码接口地理编码子系统包括地理编码引擎和地理编码数据库，通过地理编码引擎，无线数据采集子系统和协同工作子系统通过地址信息能够快速定位到事发地点，起到快速定位的功能。城市管理系统中的问题关联部件的快速、有效的定位依赖于城市管理地理编码系统提供的地理定位引擎，只有将获取的信息迅速定位到地图上才能使城市管理部门对事件的位置、周边环境有充分的了解，并及时进行指挥处理。监督指挥接口监督指挥子系统是整个系统的显示、监督、指挥中心，实现对视频监控信号、GIS电子地图、GPS卫星定位信号及各种计算机图像信息的综合显示，形成一个查询准确、显示全面、操作便捷、管理高效、美观实用的信息监控管理系统，各子系统的软件接口必须符合相应的国家标准才能与大屏幕监督指挥子系统无缝连接。安全保障设计为了保护系统的安全性，系统建设从网络、系统、数据、应用等方面进行“整体、全面”的保护。网络安全设计xx数字化城市管理系统平台属于电子政务系统的范畴，并且涉及保密级的电子地图数据，因而需要遵照国家有关规定，设计完整、严密的信息安全体系，因此建议网络安全设计至少采用如下措施：办公网与互联网之间通过防火墙实现逻辑隔离，对系统的网络接入口进行边界防护。另外部署入侵检测系统及漏洞扫描系统进行网络安全监控并实现与防火墙的联动，配合防火墙组成一套完整的边界防护体系。通过进行合理的网络安全域划分，综合采用防火墙、VLAN划分、入侵检测、防病毒、URL地址过滤等安全措施，对整个数字化城市管理系统平台的基础网络及系统平台进行全面安全防护，以建立安全、可靠的运行环境。系统安全设计系统安全重点解决操作、数据库和服务器等系统安全级安全问题，建议建立有效的网络检测与监控机制，以保护主机资源，防止非法访问和恶意攻击，及时发现系统的数据库的安全漏洞，有效抵抗黑客利用系统的安全缺陷对系统进行攻击，做到防患于未然。主要措施包括：操作系统安全、数据库安全、黑客入侵检测、系统漏洞扫描及病毒防护系统等。建立有效的防病毒机制，通过安装配置防火墙、网络版杀毒软件，有效地杀除主机及网络病毒，杜绝交换平台网络系统内病毒的传播和发作，阻止恶意的JAVA、ActiveX小程序等攻击内部网络系统。并能够自动在线升级病毒库，防范最新的病毒，维护网络的整体安全。通过漏洞扫描、入侵检测以及日志审计组成的“事先、事中、事后”三个阶段立体防范体系，有效地防范黑客入侵等行为；通过不同安全组件之间的互动防范，便利黑客防洪体系具备一定的智能性，动态防范黑客的入侵行为。数据安全设计数据安全对本系统来说尤其重要，数据在广域网线路上很难保证在传输过程中不被非法窃取、篡改。数据库存储着关键敏感的数据。任何细小的疏忽、遗漏而