运输经济学15-吴博士

运输经济学吴忠培博士、副教授华南师范大学经济与管理学院工商管理系zhpwu@163.com第15章运输管制本章主要教学内容：15.1管制理论15.2运输管制概述15.3几类运输管制的经济学分析第15章运输管制本章主要教学要求：理解运输管制的概念及产生原因；了解一些常见运输管制的类型及效果；掌握税收归宿,价格限制,供给控制的概念,经济机理及经济效果.15.1管制理论管制产生的原因管制的成本与效果管制经济学的发展趋势管制产生的原因管制的概念公共利益理论管制俘虏理论经济活动需要政府市场调节的自发性盲目性不完全性平等、公平上的局限性运输业需要政府基础产业垄断外部性中国运输业更需要政府加快发展的要求加快转型的要求外部竞争的要求政府的必要性弥补市场失灵解决外部性问题畅通信息渠道提供公共物品实现社会公平15.2运输管制概述运输管制的工具我国的运输管制一、运输管制的分类运输管制实际上是国家对运输业实施的特殊管理，也是执行社会运输政策的手段之一。运输管制的必要性：有助于社会经济的正常运行减轻垄断的危害避免毁灭性竞争一、运输管制的分类欧美各国运输管制发展的四个阶段：美国独立战争到19世纪60年代的南北战争：市场自发竞争；南北战争到20世纪二三十年代：对运输垄断进行管制；20世纪30——60年代：运输管制的目标转向运输竞争；20世纪70年代——今：放松管制。一、运输管制的分类社会管制和经济管制经济管制又分为对运输业的特殊管制和更一般意义上的管制二、强化与放松运输管制强化管制放松管制私有化或民营化控制供给补贴三、放松经济管制的根据并非自然垄断鼓励竞争国有运输企业的市场化四、中国运输业管理的改革向地方放权引入市场机制，规范运输市场改革政府职能15.3几类运输管制的经济学分析税收价格限制市场准入运输业的投资管理运输政策与法制建设运输政策研究的动向关注市场机制的作用注重综合平衡需求问题放松管制私有化或民营化政策影响实际应用运输补贴比较研究历史研究计量研究案例：美国运输政策演变的实例对运输业的经济管制对运输业的鼓励和促进一、美国对运输业的经济管制美国运输管制发展的四个阶段：美国独立战争到19世纪60年代的南北战争：市场自发竞争；南北战争到20世纪二三十年代：对运输垄断进行管制；20世纪30——60年代：运输管制的目标转向运输竞争；20世纪70年代——今：放松管制。

美国地面运输管制发展阶段时间发展阶段特征19世纪70年代以前自由发展阶段对道路运输企业的市场进入约束甚少，进入门槛很低19世纪70年代到20世纪的70年代加强管制阶段加强对道路运输市场准入退出及费率的的管理力度20世纪的70中期至80年代初放松管制阶段政府大范围解除管制，道路运输是解除管制的领域之一18791887

1906193520年代货运货车和客运客车崛起联合执行委员会（JEC）州际商业委员会（ICC）Hephurn法案给与ICC确定最大费率权利汽车运输法案管制发展过程管制解除的途径铁路游说，要求减少ICC的管制降低费率—以快速对可替代的汽车货运的发展做出反应1976年通过了铁路复兴和管制改革法案Staggers铁路法案

给予铁路制定费率相当大的自由度，及自由进入退出的权利1980年汽车运输法案

将解除管制的措施变成法律，地面货运被大幅度解除了管制解除管制铁路行业的自然垄断性管制存在的原因ICC成立铁路没有能力将价格定在稳定的有利可图的水平管制的实践介绍----价格管制

铁路定价原则：服务定价原则对较高价值的商品收取较高的费用，不管在不同的价值物品的运输是否存在成本的差别均衡定价原则价格不能因货主的不同或货运的体积的而有所不同，尽管事实上对于不同的货物运输的成本会发生变化管制的实践介绍----价格管制根据利润最大化定价

使用的方法是决定运价随需求的弹性和成本的变化而变化，即对较大的运货量收取较低的价格公路定价原则：管制的实践介绍----价格管制公路定价和铁路定价的比较假设：MC=12/(1+S)利润最大化P=[12/(1+S)][C/(1+C)]对于公路定价：如果运货容积为1，定价为每单位12，如果容积为2，定价为每单位8的价格对于铁路定价：在均衡差异下，定价为每单位8的价格管制的实践介绍--进入退出管制进入管制对特定的线路的进入申请，ICC要求申请人提供证据，证明现存供给不能有效满足需求

退出管制对于亏损的市场的运营，ICC坚决要求铁路不能放弃这些市场

配置性无效资源在不同的物品中的错误配置管制的效应生产性无效投入资源的没有在生产中有效的使用管制的效应—服务的价格和质量解除管制后，减少了设置在铁路服务方面的障碍，允许他们采取更有效的经营措施在实施差异均衡的市场上，管制会导致利润的变化服务的利润也取决于竞争程度，管制解除后，不仅包括铁路之间竞争，还包括铁路与汽车和驳船的竞争经过实证分析得出:管制使得铁路价格定的太低，而管制使汽车运输的价格定的太低管制的效应—静态生产性无效率进入管制限制阻碍了更有效率的厂商替代缺乏效率的厂商退出管制使得低效率的提供服务的厂商继续生产通过提高工资导致生产性无效率管制的效应—动态生产性无效管制要求厂商在无利可图的市场上提供服务，使铁路的财政投资能力受到很大的限制；阻碍创新－－如果管制使得厂商定价很低，他将无动力采用创新；管制的效应—对利润的影响退出无利润的市场的自由允许铁路在需求扩张使提价和在需求疲软使降价的灵活性劳动力成本的降低增加投资提高效率有能力订立长期的合同管制的教训管制一旦付诸实施，它便具有扩张性产品的替代中潜在的大量的福利损失价格的缺乏灵活性美国最新管制的管制政策1995年ICC被取消20世纪90年代，在联邦层次上，地面的大部分都解除了管制，而州这一层次上，货运仍然保持较高的水平联邦管制通过采用卡车司机的国际工业工会管制普通的货物运输商二、美国对运输业的鼓励和促进一般补贴时期国家运输规划小结运输政策的职能与作用运输管制借鉴其他国家制订运输政策的经验和教训建立资源节约型的交通运输结构思考题⑴

分别归纳不同理论对管制原因的解释。⑵

试分析美国政府放松运输管制的主要原因。⑶

简述放松管制对美国几种主要运输方式发生的影响。⑷

从美国实施运输管制和放松管制的历程可以汲取哪些经