韦伯行政组织理论

韦伯

——行政组织理论

韦伯1864年生于埃尔福特，1882年进入海德堡大学学习法律，1883年在斯特拉斯堡服兵役一年，1884年入柏林大学攻读法律。完成并出版讲师资格论文《罗马农业制度的历史对罗马公法与私法的重要性况》，开始在柏林大学教授罗马法、日耳曼法及商法，后学术重心从法学转向经济学。1894年放弃名校柏林大学法学教授机会，接受当时地位甚低的地方性大学弗莱堡大学聘请任经济学教授。1896年转任海德堡大学政治科学教授。1897——1903年精神崩溃，被迫停止一切教学、研究与政治活动。1903年重返学术活动。1910年参与创立德国社会学学会，后于1913年因社会学方法论之争退出。1920年6月14日因肺炎病卒。1921年未完成遗稿《经济、诸社会领域及权力》由遗孀玛丽安娜整理以《经济与社会》书名出版。想要将韦伯社会学的所有丰富内涵都复述出来，是不自量力，所以我们特别挑选的是关于韦伯社会学研究的部分，正因为他对社会学问题的多样性有其通盘的关照，因此，他的著作为往后的研究工作带来许多正面的贡献。一、韦伯社会学理论的基本特征1、合理性——韦伯社会学理论的出发点与核心概念（1）合理性的界定：就是以理性、知识的范式澄清人与人、人与自然、人与超自然之间的关系，并予系统化。“什么原因把西方文明引至合理化”是韦伯毕生探讨的理论主题。（2）合理性的类型：形式合理性是关于事实的合理性，实质合理性是具有道德价值和意义判断的合理性。2、理想类型

它是韦伯在进行社会学研究时主观构建的一种分析工具，它不是基于对所有事实的经验概括，也不是作为社会生活的“理想”而提出来的，而是一种关于被研究对象的特定方面的纯逻辑类型。可以说，“理想类型”是韦伯基于价值中立的追求而分析经验社会现象的社会学解释模型。一、韦伯社会学理论的基本特征3、理解社会学关于社会学的定义:社会学是一门试图理解社会行动的意义以便对其过程及影响作出因果解释的科学。因此，个人及其行动是韦伯理解社会学的基本单位。一、韦伯社会学理论的基本特征社会行动须满足两个条件：一是行动者赋予行动以主观意义和目的，二是行动必须与他人发生联系。1.工具合理性行动:包括对行为目的以及达到这一目的的手段的自觉思考和行动。2.价值合理性行动:只有手段才是自觉思考的对象，目的被赋予了终极的价值，个人无需考虑。3.情感行动:其特点是受感情或情绪的支配，没有经过有意识的考虑和反省。4.传统行动：行动者从事某一活动不是经过有意识的理解和思考，而是根据习惯和传统行动。一、韦伯社会学理论的基本特征二、韦伯的宗教社会学韦伯生前主要重要著作是《新教伦理与资本主义精神》;《经济与社会》韦伯对中国进行过深入的研究,并有《儒教与道教》认为,东方之所以没有发展起资本主义,与东方的宗教传统有关.东方宗教是神秘主义的宗教,认为人生的现世幸福和来世的超度是外在神秘力量的拯救.

儒家的内圣之学非常完美,但作为外王的手段缺少一种作为基础的有效工作伦理,儒家的内圣与外王之间缺乏有效的连接,是在儒教居于统治地位的中国无法产生出资本主义精神的重要原因之一.二、韦伯的宗教教社会学新教伦理的的核心意义义:自我救赎.以获利为至至善.工作(Calling)被认认为具有神神圣的意义义.儒家的工作作伦理:勤劳吃苦.光宗耀祖.三、韦伯的行政政组织理论论1、权威类类型-----关于于社会组织织形式的分分析（1）传统型权威威是家庭关系系的一种扩扩展，它有有三种形式式即老年人人统治、族族长制和世世袭制。（2））个人人魅魅力力型型权权威威是靠靠个个人人的的某某种种品品质质来来吸吸引引门门徒徒。。它它往往往往出出现现在在社社会会危危机机的的时时候候，，一一般般难难以以持持久久维维持持。。（3））法理型型权威威是建立立在遵遵守正正式制制定的的非个个人专专断的的法规规基础础上的的权威威。它它以非非个人人的方方式来来统治治。只只有这这种统统治才才是理理性的的。三、韦伯的的行政政组织织理论论——魅力型型权威威与神秘秘主义义组织织特征:(1)非常态态.神秘秘主义义组织织的核核心是是克里里斯玛玛型的的领袖袖.组组织成成员往往往受受狂热热的对对个人人效忠忠的情情绪支支撑,组织织处于于一种种非常常状态态.《血色色浪漫漫》(2)非理性性.神秘秘主义义组织织是建建立在在个人人崇拜拜的基基础上上,组组织成成员相相信克克里斯斯玛领领袖具具有无无所不不在的的超凡凡能力力,(3)非经济济.这类类组织织一般般反对对组织织成员员追求求私利利,主主张利利益共共享或或共产产制.《龙江江颂》》里的的江水水英(4)非家庭庭.神秘秘主义义组织织强调调集体体,组组织,而对对家庭庭持否否定或或淡化化的态态度.《红灯灯记》》中的的一家家三口口三、韦伯的的行政政组织织理论论一旦这这种非非常时时期的的背景景消失失,(如"革命命"成成功),领领袖及及其追追随者者都希希望将将既得得利益益固定定下来来,"最终终出现现的无无限制制的允允许建建立家家庭和和获利利,意意味着着先天天性的的魅力力统治治的寿寿终正正寝".对领袖袖的那那种犹犹如暴暴风骤骤雨般般的,纯洁洁的感感情,会逐逐渐在在物质质利益益的疯疯狂袭袭击下下,缓缓慢地地窒息息并最最终死死亡.这几几乎是是任何何克里里斯玛玛型统统治都都无可可逃避避的命命运.——传统型型统治治权威威与传统统型组组织传统统统治权权威的的基础础是传传统和和习惯惯.组组织成成员之之所以以会服服从权权威,乃是是因为为人们们对于于传统统的不不可侵侵犯性性和依依据传传统进进行统统治的的统治治者的的地位位深信信不疑疑.韦伯对对于传传统型型的统统治权权威进进行了了分析析:这种类类型的的组织织权威威具有有惰性性.封封闭,僵化化,墨墨守成成规是是它的的第一一个本本质特特征.这种组组织权权威专专制,独裁裁,这这是它它的第第二个个本质质特征征.——法理型型权威威与法理理型组组织组织的的权威威是法法律赋赋予的的权力力和理理性主主义的的态度度.合理化化:这这种组组织好好像是是一架架精心心设计计的机机器,为实实现某某种既既定目目标而而运行行,机机器上上的每每个零零件都都可以以为机机器的的运转转发挥挥最大大功效效;法律化化:这这种组组织形形式是是被法法律化化了的的,在在这种种组织织中,存在在着一一系列列的行行为规规则和和程序序,组组织成成员必必须依依法行行事.韦伯认认为,这三三种权权威当当中只只有合合理和和法定定的权权威合合符理理性,是现现代行行政组组织(官僚僚制)的基基础.2、科科层制制权力依依据职职能和和职位位进行行分工和分分层，，以规规范管管理主主体的管理理方式式和组组织体体系，，反映高级级的的的工具具合理理性。。三、韦韦伯的的行政政组织织理论论三、韦韦伯的的行政政组织织理论论美国社社会学学家根根瑟··罗思思认为为:韦韦伯是是惟一一能同同卡尔尔·马马克思思相提提并论论的思思想家家.从政治治思想想意识识形态态而言言,马马克思思的影影响巨巨大.从官僚僚制的的实践践领域域而言言,韦韦伯的的影响响巨大大.三、韦韦伯的的行政政组织织理论论官僚制制的要要点案例：：马罗尔尔医生生手下下有两两个实实习生生,男男实习习生纳纳特,女实实习生生埃米米.他俩的的工作作态度度天壤壤有别别.纳纳特总总是神神采奕奕奕,白大大褂一一尘不不染.我不不止一一次听听他说说:"请去去找护护士,这不不是医医生的的职责责."女实实习生生埃米米总是是马不不停蹄蹄地从从一个个病房房赶到到另一一个病病房.白大大褂上上经常常沾着着药水水,小小病号号的果果汁和和菜汤汤.她她为小小病号号量体体重,给小小病人人喂饭饭,帮帮家长长订食食谱,推病病人去去拍X光片片.纳特严严格遵遵守印印第安安纳州州医生生法定定工作作时间间,一一分钟钟也不不肯超超时,除了了夜班班,他他不会会在上上午8时前前出现现,下下午5点之之后便便踪影影全无无.埃埃米每每天清清晨就就赶进进病房房,有有时按按时回回家,有时时一直直待到到深夜夜.医学学院院每每年年评评选选5名名最最佳佳实实习习生生,请请问问谁谁能能当当选选？？三、、韦韦伯伯的的行行政政组组织织理理论论马罗罗尔尔医医生生的的理理由由:纳纳特特严严格格遵遵守守游游戏戏规规则则,把把时时间间花花在在医医生生职职责责界界限限内内,因因此此,纳纳特特能能精精力力充充沛沛,注注意意力力高高度度集集中中,很很少少出出错错.官僚僚制制的的第第一一个个要要点点:明确确分分工工,职职责责有有界界三、、韦韦伯伯的的行行政政组组织织理理论论第二二,层层序序原原则则.等级级制制度度,忠忠诚诚伦伦理理传统的行政管管理:忠诚上上级个人官僚制:忠诚诚上级的职务务和制度电影《忠诚诚》三、韦伯的的行政组织织理论第三,照章办事的运作机制制."要服从非非个人的制制度,他(上级)的的号令是以以这个制度度为取向的的",下级级"仅仅服服从于法",而非统统治者个人人.三、韦伯的的行政组织织理论第四,形成正规的的决策文书书其作用在于于:不因人事变变动而使工工作搁置,规范治理理,减少人人治的成份份;有利于下级级组织及其其成员明确确所下达的的任务,规规范要求和和应履行的的权责;便于上级根根据文件来来进行控制制,有利于于组织有效效地实现其其目标.三、韦伯的的行政组织织理论第五,组织管理非非人格化.韦伯认为,人们的个个人情感和和好恶等会会助长亲情情,裙带和和偏爱等关关系.严重重地干扰和和妨碍组织织管理工作作.三、韦伯的的行政组织织理论因此,在官官僚制组织织中,管理理工作是以以法律,法法规,条例例和正式文文件等来规规范人的行行为的公事和私事事之间有一一种极为明明确的界线线;在组织成员员的公务关关系中,只只存在对事事的关系,而非对人人的关系;在处理公务务时只应考考虑合法性性,合理性性以及有效效性,不考考虑任何私私情关系.官僚制"它它越是'脱脱离人性',发展就就更为充分分".三、韦伯伯的行政政组织理理论案例斯隆把自自己孤立立起来,不与同同级主管管亲近.他表示示:"假假如我跟跟这些和和我共事事的人有有交情,自然会会有好恶恶之分.但是,我拿公公司的薪薪水就不不该这么么做."他曾是个个交游广广阔的人人,特别别是在年年轻的时时候,有有很多好好友,死死党,但但是这些些人都不不在通用用.斯隆说:"我一一向喜欢欢有个伴伴,但是是责任在在身,我我不得在在工作场场合建立立私交.我必须须公正不不阿,甚甚至不能能给人我我偏好某某人的印印象.我我的工作作是评估估公司里里的人表表现如何何,至于于赞不赞赞同他们们做事的的方式就就不是我我的管辖辖范围了了."三、韦伯的的行政组织织理论克林顿陷拉拉链门事件件,但他的的总统职务务并没有受受到影响;中国的贪官官有九成与与情人有关关,并因此此政治前途途受损.是什么原因因私人生活与与公共利益益之间的界界线，你能做到吗吗三、韦伯的的行政组织织理论第六,专家管理与人员培训训.官僚制发展展的一个重重要标志,就是专业业管理人员员的增加,以及各业业务部门中中专家人数数的增加.三、韦伯的的行政组织织理论第七,合理合法的的人事行政政制度.(1)人人员任用用的根据是工工作性质质的要求求以及人员员本身所所具备的的资格条条件,包包括学历历,专业业,经验验和能力力.(2)根根据专业业业务资资格任命命(不是是选举)官员,"在最合理理的情况况下通过过考试获获得的,通过证证书确认认的专业业业务资资格."(3)职务就是是职业,应该投投入全部部或主要要精力.(4)职务是通通过自由由契约关关系来承承担的,除非犯犯有重大大过失并并依照法法定规则则加以免免职,否否则组织织不能单单方面地地随便结结束这种种契约关关系;相相反,本本人则有有权自由由脱离组组织.(5)每每个职务务都有一一明确规定定的法律律意义上上的权责责范围.三、韦伯伯的行政政组织理理论第七,合理合法法的人事事行政制制度.(6)组组织应有有明确固定定的货币币工资制制度,工资标标准基本本上是根根据等级级系列中中的级别别,职位位的责任任大小以以及年资资和社会会地位来来确定的的.(7)人人员的奖惩应根根据其工工作的优优劣来确确定.(8)人人员晋升的根根据应该该是人员员工作成成绩的大大小和资资历的深深浅,而不应应当看这这个人是是谁以及及他有什什么关系系.(9)任任何人员员不得将自自己的职职位私自自转让或指定他他人非法法继承.(10)行政人人员在行行使职务务时受到严格格而系统统的纪律律约束和和控制.(11)公务员员(事务务官)保持政治治上的中中立,不不参与党党派政治治.三、韦伯伯的行政政组织理理论官僚制的普普遍精神——形式主义按"可预计计的规则"程序运作作,"不看看人办事","不因因人而异",排除个个人的好恶恶,保持情情感上的中中立态度,以防止任任性和专断断,"形式式上对人人人都一样",为每一一个被管辖辖者提供相相同的机会会.施剑剑翘翘,父父亲亲施施从从滨滨,奉奉系系军军阀阀第第二二军军军军长长,直直奉奉大大战战中中被被俘俘,被被孙孙传传芳芳杀杀害害.施施剑剑翘翘立立志志为为父父报报仇仇.1935年年11月月13日日等等候候到到孙孙传传芳芳去去天天津津佛佛教教居居士士林林进进香香时时,用用勃勃朗朗宁宁手手枪枪连连发发三三枪枪将将其其击击毙毙.消消息息传传出出,震震动动全全国国.韦伯伯认认为为,"在在这这个个意意义义上上,无无论论是是在在古古代代希希腊腊时时期期司司法法判判决决中中的的情情绪绪主主义义,还还是是古古代代中中国国司司法法中中的的伦伦理理主主义义原原则则都都是是非非理理性性的的,是是必必须须坚坚决决摒摒弃弃的的."三、韦伯的的行政组织织理论——形式主义.韦伯说,为为了"取悦悦"被统治治者,行政政官员在行行使行政管管理任务时时,只注重重管理的功功能和效率率,把组织织功能和效效率放在管管理的第一一位,追求求效率,利利益最大化化,期待立立竿即能见见影的效果果.——理性主义.强调理性而而排斥情感感因素,官官僚制有精精心制定的的升迁结构构和部门界界限,组织织运行起来来就像一台台机器.其其理性取向向实际上就就是效率取取向.三、韦伯的的行政组织织理论——技术主义.强调组织的的技术合理理性,要求求精确,合合理,可靠靠,推崇管管理的职业业化和专家家化.以美国的市市经理制为为例由市议会聘聘用一位受受过专门训训练并有较较丰富经验验与才干的的专家担任任市经理,全权负责责城市行政政管理事务务.市经理理负责起草草市政年度度预算,有有权任命与与奖惩市政政各行政部部门职员,对市议会会负责,任任期不限,由市议会会视其政绩绩而定.个个别实行这这种体制的的城市设市市长,但不不负责具体体行政事务务,只是礼礼仪性职位位,权力相相当有限.市议会与与市经理各各有明确的的分工.市市议会议员员主管立法法与评定市市经理工作作的;城市市经理则为为行政部门门首脑.三、韦伯的的行政组织织理论韦伯本人对对官僚制(科层制)的评价韦伯认为官官僚制具有有两面性.官僚制的的行政管理理具有精确确,稳定,纪律严明明,可靠和和效率高和和普适性的的优点.韦伯说说:官官僚制制"纯纯粹从从技术术上看看可以以达到到最高高的完完善程程度"官僚制制将成成为普普遍采采用的的行政政管理理制度度"人们们只能能在行行政管管理的的'官官僚制制化'和'外行行化'之间间进行行选择择."三、韦韦伯的的行政政组织织理论论四,韦韦伯本本人对对科层层制(官官僚制制)的的评价价韦伯认认为官官僚制制具有有两面面性.官僚僚制的的行政政管理理具有有精确确,稳稳定,纪律律严明明,可可靠和和效率率高和和普适适性的的优点点.韦伯说说:官官僚制制"纯纯粹从从技术术上看看可以以达到到最高高的完完善程程度",官僚制制将成成为普普遍采采用的的行政政管理理制度度,"人们们只能能在行行政管管理的的'官官僚制制化'和'外行行化'之间间进行行选择择."三、韦韦伯的的行政政组织织理论论实际操操作中中科层层制的的负面面作用用——人性异异化官僚制制所要要求的的步调调一致致和高高度集集中,与人人的自自由相相违背背,因因而在在实质质上又又是非非理性性的.三、韦韦伯的的行政政组织织理论论访谈案例例:医生说,男人很很少有得得"偏头头痛"的的,不过过据我所所知,中中国还是是有两个个得偏头头痛得很很有名的的男人:一个是是林彪,一个是是曹操.我睡眠眠不好,每天工工作到一一点多才才躺到床床上,如如果不吃吃安眠药药,到了了三点都都不一定定能睡着着.长期期吃安眠眠药已经经造成了了我对药药物的依依赖,也也就是上上瘾了.晚上如果果睡不好好,白天天就十分分疲惫,白天没没精神就就喝浓茶茶,抽烟烟,一天天得抽一一包,估估计抽得得我的肺肺都黑了了.当然然,烟是是有人不不断地送送,我这这辈子离离不开烟烟了.这这样恶性性循环,身体也也慢慢垮垮掉,我我现在40多岁岁就谢顶顶,头发发没几根根.三、韦伯伯的行政政组织理理论我心累!如果上上头下来来一个文文件,我我就得连连夜"学学习",怎么学学习呢,要补充充,要扩扩大,要要加以地地方特色色;现在在不是都都学习原原来的朱朱总理———脱稿稿演讲,我本来来岁数大大了记忆忆力就不不好,每每当秘书书把一大大篇演讲讲稿拿来来,我就就知道这这夜又别别睡了;上级领领导下来来检查,我忙的的更厉害害,实话话说就是是忙表面面,要做做表面文文章,把把不好的的不光彩彩的东西西都用好好的盖住住,要往往自己脸脸上贴金金,有机会谁谁不想往往上爬.而且干干这行你你必须有有心眼儿儿,我一一个朋友友研究过过:跟领领导在一一起走路路,何时时走在领领导前面面,何时时走在领领导后面面,走在在前面要要距离多多远,走走在后面面又要多多远,下下雨了得得给打伞伞,太阳阳大了也也得给你你撑着………这些些也都是是学问.不光和上级要要处理好关系系,和平级的的官员也得小小心相处,现现在有些人要要时刻提防;对下级的沟沟通也是门学学问,得让人人家服你,又又不能得罪人人……天天这这样劳神费心心,一来二去去,偏头痛就就得了.三、韦伯的行行政组织理论论文学作品:《《一个老科员员的幸福生活活》读者,2005,8我的特长是写写文件,我的的生活特点是是写并快乐着着,这里的写写指写文件.……最近一段段时期,我发发现我一天不不写文件就受受不了,一到到双休日,就就是我最难熬熬的日子,因因为我不能不不写文件,后后来,我反复复与妻子商量量,要实行家家庭机关化办办公.对于家庭重大大事项,诸如如家庭开支计计划,孩子教教育方案,开开展社交原则则,孝敬老人人制度等都要要通过认真讨讨论,最后通通过发文件的的形式来确定定,妻子一开开始坚决反对对,后来,我我以自己戒烟烟为条件,才才达成了协议议.自从实行行家庭机关化化办公以后,我在双休日日就不用发愁愁没事干了,每到双休日日,我都发二二三份文件,这使我真正正体会到双休休日的快乐.官僚制发展得得愈完备,它它就愈是"脱脱离人性".行政官员变变成"没有精精神的专家,不懂情感的的享乐者".三、韦伯的行行政组织理论论——民主萎缩韦伯分析道道,由于官官僚制的扩扩张,公务务员形成一一种相对独独立的势力力,最终导导致"行政政管理专政政".即今今天我们所所说的"行行政国家".(1)常规规官员在管管理中的主主导地位,名为民主主,实际运运作中民主主的成份很很有限.官官僚机关按按常规处理理管理事务务(2)从理理论上讲,行政机关关是执行机机关,但实实际上,行行政公务员员进入决策策机制,提提出意见或或草案,由由决策机关关认可.立立法议案最最初都是是是政府各部部门和机关关提出的.民众不占占有信息,不占有技技术,很难难参与决策策地位群体体,具有自自己特殊的的利益,价价值和权力力基础.(4)行政政官僚组织织与政治领领导的矛盾盾，由于公公务员占有有信息和技技术,他完完全有可能能对政治领领袖的指示示消极怠慢慢,置若罔罔闻,自行行其是.三、韦伯的的行政组织织理论在胡佛的指指挥下,FBI成为为一个严密密而有序的的机构.胡佛要求这这些侦探对对自己绝对对服从.理理查德说:"他的这这支队伍中中所有人都都只效忠他他一人.他他们从来不不听首席检检察官的命命令,也不不听美国总总统的命令令,他们只只听胡佛的的命令."他掌管着着华盛顿的的钥匙.韦伯说:"面对那些些受过专门门训练并从从事经营和和管理的官官员们,'政治领袖袖'发现自自己处于一一个'外行行'的地位位而与'内内行'相对对立.“三、韦伯的的行政组织织理论新加坡英文文《海峡时时报》报道道说,上海海市委书记记陈良宇曾曾在政治局局会议上,当着其他他政治局委委员指温家家宝推行的的宏观调控控"严重伤伤害长江三三角,在未未来几年更更将阻碍中中国经济的的发展"."上海的摩摩天大楼4000座座,超过了了美国东西西海岸之和和,当然上上海的房价价也一涨再再涨,摆出出了超越纽纽约的气魄魄和胸怀,在这样一一个经济中中心当一把把手,没有有一点定力力是不行的的,同样没没有一点全全局观念也也是不行的的,而陈良良宇在这方方面显然有有所迷失.这种迷失失在宏观调调控之初表表现得尤为为剧烈,在在陈看来,不仅上海海而且华东东六省一市市都不存在在宏观调控控的要求,搞不好就就不是降温温而是衰退退.具体到到上海的房房价,上海海不仅是全全国的上海海,而且还还是全世界界的上海,这种观念念不仅成为为房地产商商的托辞,也成为相相当一批上上海官员的的认识,上上海的媒体体对房价更更是三缄其其口,避之之不及."三、韦伯的的行政组织织理论3.官僚制制技术至上上的原则使使得大量受受教育的专专业人才进进入统治阶阶层,它向向所有阶层层开放,"倾向于拉拉平化".但教育经费的的昂贵,使使官僚制对对人才的吸吸纳有利于于有产者.4.官僚制制过分强调调形式规则则的作用,使得官僚僚制下的人人们丧失了了内心的精精神支持,人与人之间间充满着公公事公办的的冷漠态度度.三、韦伯的的行政组织织理论5.政治中中立和照章章办事消蚀了公务务员的事业业追求.企业家有事事业政治家有信信仰行政人员有有什么？官场对联:上联:上级级压下级,一级压一一级级级加加码马到成成功;下联:下层层蒙上层,一层蒙一一层层层掺掺水水到渠渠成.横批:和谐谐社会.三、韦伯的的行政组织织理论6.官僚制制是滋生官僚主主义的温床床.照章办事导导致僵化和和无学习能能力分工明确导导致管理缝缝隙和扯皮皮层级制导致致权力集中中,下层公公务员缺乏乏参与三、、韦韦伯伯的的行行政政组组织织理理论论韦伯伯说说:官官僚僚制制的的组组织织管管理理已已经经成成为为所所有有社社会会组组织织的的管管理理不不可可避避免免的的共共同同趋趋势势.因因而而对对于于人人类类社社会会而而言言,人人类类社社会会所所要要面面临临的的或或许许将将是是一一个个进进退退维维谷谷的的两两难难困困境境:现代资资本主主义注注重工工具理理性的的趋势势,使使得人人类社社会正正在经经历着着一个个理性性化和和科层层制化化的过过程.人们们普遍遍关注注效益益,效效率,功能能,而而理想想,信信仰等等意识识形态态的因因素正正在逐逐步从从人们们社会会生活活中隐隐去.现代资资本主主义社社会结结构与与文化化价值值之间间的冲冲突正正是导导致欧欧洲理理性主主义危危机的的潜在在根源源,而而这也也将是是整个个人类类无法法避免免的命命运.“我们们的前前面都都不是是‘夏夏日将将临’’,而而是冰冰冷难难熬的的极地地寒夜夜,在在一无无所有有的地地方,失去去权利利的不不但有有凯撒撒,还还有无无产阶阶级.当这这长夜夜开始始渐渐渐露白白,那那时今今天还还被春春天烂烂漫鲜鲜花簇簇拥的的人,还会会有几几个活活着《学术术与政政治》》117页页》三、韦韦伯的的行政政组织织理论论如何克克服官官僚制制的缺缺陷韦伯的的设想想分为为三点点,其其一,官僚僚制的的深化化.通通过进进一步步的集集权来来克服服现代代官僚僚制中中存在在的非非理性性缺陷陷.其二,培育育"有有个人人魅力力的领领袖权权威"的政政治领领袖.在官官僚制制的制制度框框架中中,用用政治治领袖袖个人人的独独特的的个性性魅力力和强强烈的的责任任感来来填充充官僚僚制形形式合合理性性中的的价值值空白白.三、韦韦伯的的行政政组织织理论论如何克克服官官僚制制的缺缺陷其三,他还还寄希希望于于公务务员的的伦理理精神神.他说:真正正令人人感动动的是是一个个成熟熟的人人(无无论其其年岁岁大小小),他意意识到到了对对自己己的行行动后后果负负责任任,并并以全全身心心感受受这一一责任任,他他按责责任伦伦理行行事,当某某种事事情来来临时时,他他会说说'这这就是是我的的立场场,我我只能能如此此'."(《以以政治治为业业》116页)一个真真正有有希望望的社社会应应该以以工具具理性性为轮轮,以以价值值理性性为翅翅,将将信念念伦理理与责责任伦伦理相相互交交融,彼此此互补补,这这样我我们的的人类类社会会才可可能从从那渺渺无希希望的的未来来黑洞洞中解解脱出出来.三、韦伯的的行政组织织理论西方国家对对韦伯官僚僚制的反思思与改革全球性的行行政改革运运动可以以以1979年英国首首相玛格丽丽特·撒切切尔上台为为标志,西西方国家先先后进行了了改革.改改革被统称称为新公共管理理运动.1.认为官官僚制过多多承担了本本应由市场场承担的职职能,影响响了其效率率.主张重重新调整政政府与社会会,政府与与市场的关关系,民营营化和社会会化,政策策制定和执执行分开(只掌舵不不划浆),执行局的的出现.三、韦伯的的行政组织织理论2.对官僚僚制的机械械管理方式式进行改革革,普遍采采用私营部部门的管理理方法,引引入竞争机机制;考虑虑公共产品品的供给成成本与效益益,计算投投入与产出出.提倡顾顾客导向和和企业家精精神.3.对官僚僚制的组织织结构进行行改革,由由层级向扁扁平化转变变,由集权权向分权转转变.三、韦伯的的行政组织织理论4.人事制制度改革.常任职的改改革:短期期聘用.大规模裁员员合同制特别别是短期合合同的推行行大量聘用临临时人员对公务员政政治中立的的改革:增增加对公务务员的政治治控制.对照章办事事的形式规规则的改革革:放松规规制.三、韦伯的的行政组织织理论新公共管理理运动试图图要通过改改革来纠正正官僚制的的弊端,但但新公共管管理也带来来了一些新新问题,因因此,西方方近年来又又出现了后后新公共管管理的理论论.如丹哈哈特的新公公共服务理理论和格利利夫的公民民参与理论论公共部门仍仍必须在韦韦伯所构建建的民主,法治,理理性的官僚僚制架构的的基础上,适当运用用私营部门门的管理技技术来克服服官僚制的的弊端.因因此,新公公共管理理理论与官僚僚制是冲突突与互补的的关系,而而不是替代代性的超越越.官僚制制仍然有生生命力.三、韦伯的的行政组织织理论官僚制在中中国政府改改革中的意意义资本主义在在历史上创创造了"对对持久稳定定的,严肃肃紧张的和和可预计性性的"官僚僚制的需要要,"任何何合理的社社会主义都都不得不干干脆把这种种需要接受受下来并使使之进一步步提高.““社会主义的的大众政党党最终将成成为一个训训练有素的的管理阶级级所支配,而该阶级级随着时间间的推移,将会逐渐渐丧失面对对选民的责责任感与应应变级力.有计划的的市场最终终必将伴之之以有计划划的政府.现代社会会主义绝不不是什么"无产阶级级专政","而将是是行政管理理专政".(《学术术与政治》》,184页)三、韦伯的的行政组织织理论中国在1980年代代中期正式式选择了以以官僚制作作为政府管管理改革的的基本模式式,包括政政府组织结结构,组织织管理,以以及公务员员制度等,除了"分分设政务官官和事务官官,事务官官实行政治治中立","坚持党党管干部",以及对对公务员的的界定相对对宽泛等几几点外,中中国接受了了官僚制中中大部分理理念和方法法.以1993年中国政政府颁布的的《公务员员暂行条例例》为标志志,中国政政府官员管管理体制进进入了相对对规范化的的时期.2006年年,《公务务员法》正正式实行,公务员管管理纳入法法制轨道.三、韦伯的的行政组织织理论但是,中中国政府府在进行行官僚制制化的改改革中,实际上上面临了了多重挑挑战.其一,现现代中国国的主流流社会尚尚处在工工业化的的历史进进程之中中,因此此,事实实上不可可能按照照韦伯式式的官僚僚制理论论建立典典型,规规范化的的与工业业文明相相匹配的的政府官官僚体制制.其二,中中国有着着无与伦伦比的官官吏制度度的历史史传统,传统中中的某些些理念与与官僚制制是格格格不入的的.其三,20世纪纪90年年代中期期以后,后官僚僚制的理理念进入入中国,中国政政府的改改革面临临来自西西方行政政改革新新理念的的挑战.三、韦伯伯的行政政组织理理论中国政府府的改革革何去何何从抛弃官僚僚制,接接受西方方的后官官僚制理理念继续深化化官僚制制的改革革,完善善官僚制制中国的问问题主要要是官僚僚制的不不完善,我国的的公共行行政体制制采用官官僚制的的时间只只有20余年,官僚制制化的程程度还不不高.官官僚制所所要求的的专业化化,权力力等级,规章制制度和非非人格化化的基本本特征,在我国国远未完完善,因因此我们们在批判判官僚制制带来的的弊端的的同时,还需要要继续完完善官僚僚制.韦伯的社社会学思思想中也也充满矛矛盾。当当他在不不想回避避经济对对社会发发展的决决定性作作用时，，却又更更强调精精神因素素的作用用；当他他倡导““价值中中立”的的方法论论原则时时，却又又恰恰失失去科学学的出发发点；当当他评价价工具合合理性给给人们带带来的自自由和意意义的丧丧失时，，却又期期望一个个救世主主的出现现。四、韦伯伯社会学学思想的的局限谢谢！！9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。20:25:2520:25:2520:251/1/20238:25:25PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。1月-2320:25:2520:25Jan-2301-Jan-2312、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。20:25:2520:25:2520:25Sunday,January1,202313、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。1月月-231月月-2320:25:2520:25:25January1,202314、他乡生生白发，，旧国见