三重危机下的中国民营书业发展前景

三重危机下的出版制度创新与中国民营书业发展前景展望

------兼談对柳署长讲话的学习体会张守礼非工委顾问、特约研究员思想策源：05年报告：《产业困境与整合之路》-产业结构基本矛盾论08年4月新闻出版署民营书业调研会--《出版制度改革刍议》---产业制度进化论08年底，柳斌杰署长接受《南方周末》采访《新闻出版改革下一步》对民营书业的看法和人民日报署名文章《高举旗帜改革创新推动中国特色社会主义新闻出版业大发展——纪念改革开放30周年》08年，对于全球经济危机和中国经济危机的讨论环境：两重外部危机之一全球经济危机：传导路径：金融危机-实体经济-消费模式（李稻葵）1、何時解决危机---全球西方政府的意愿和能力A计划-F计划2、是否美国和西方衰落，国际格局变化的程度：危机本身就是权力持续流出的结果，但是没有一个政治联盟能够取代布雷顿森林体系（张剑荆）3、美国消费模式的冲击—全球产业结构的调整，外向型经济的调整危机的解决：过度消费、去杠杆化相对乐观---09年的年底可以预见底部破产的理论：虚拟经济和实体经济不可分环境：两重外部危机之二中国经济危机----更为深刻和沉重的危机1、表象：自由落体式---全球经济的传导性，与自身经济体的体量、结构，从热到冷的迅速切换2、就里：内需不振、消费不足—收入分配体制—掏空了的民众：根本问题不容易解决3、深层：市场威权主义的终结，经济改革很难促进经济也难以再完成社会整合，超高速的增长转为中速和低速增长破产的论调：救美論、独善其身論、中国崛起论

危机的解决：症状解还是系统解？去库存化、去钢筋水泥化、升级产业结构和模式、偏重民生机会：在很好和很坏的时候更倾向于变革-出台一些平时出台不了的措施，如燃油税我一生基本都在研究金融危机，一个结论就是，金融危机的本质归根结底还是政治。即使是以金融危机的形式爆发，解决方式也不可避免是政治方式，因为损失的分配总是具有高度的专断色彩，且饱受争议。说到底，所有金融危机都是治理的危机。历史上这么多次的金融危机一再证明，金融创新不能创造永恒的繁荣。需要在企业、金融和社会层面实现良好的治理，以维持长期的稳定。所有危机还得靠政府解决，这个政府解决不好，就换一个政府来解决。-----沈联涛走出危机的三种方式：1、传统的方式—继续扩大投资，”铁公鸡”---用一个错误掩盖另外一个错误，挤压中小企业空间，税负不便的情况下挤压投资

30年来。通过全民所有制和税收将资源集中到政府手中，对中国的发展起到了很大的作用。它为中国“集中资源办大事”的国家建设政策提供了基础。现在中国已经有了体面的基础设施，令人印象深刻的大楼以及过剩的工业基础。中国缺乏的是促进内生性增长的足够的私人消费……….建设一个国家需要的不仅仅是钢铁和混凝土。---陈志武

2、减税論—刺激内需，补贴民生领域—社保、教育支出，促进经济结构、增长模式转型主流经济学家的主张

3、继续改革开放论----放开搞活新型服务业，深化政治体制改革，完善法制建设。核心就是开放市场。围绕发展服务业的目标，应当在服务业的相关领域，主要是新型服务业领域(金融、资讯、文化、教育、医疗、商务服务)，打破公开或隐性垄断，降低民间资本进入的门槛，改进政府服务，改革政府机构，创造出适应服务业发展的良好的政策和制度环境。胡舒立《找准改革突破口》中国不需要凯恩斯，需要邓小平----许小年大幅度减少不必要的行政审批、注册、登记、许可等，将目前行政管制过度的审批型的政府，转变成一个公共服务和社会管理型的政府。--周天勇第三重危机：书业内部危机书业在结构性矛盾下，早已步入冬天----政策与审查的天花板----压抑与窒息----技术的侵入与需求的流失活不好、死不了、出不去、进不来----在冬天之前，崩溃论长期主导书业反周期论的破灭---中国书业面临新一轮衰退感觉反差：泡沫经济与书业发展产业环境变量：生产、消费、制度、技术知识的作用决定社会的性质的地位知识生产体制与品质创意生产和内容供应技术进步带来的冲击和机会WEB2.0时代的消费和生产合一内容更新渠道创新消费替代IT技术应用提高产业效率消费总量消费力：阅读人口市场细分与定位消费偏好产业布局消费者主导程度制度管制与内容开放程度管理部门的利益与独立性决定产业的提升与产业的行政主导程度公共产品的供给服务（立法、知识产权保护）出版中盘终端产业困境：制度约束下的中国图书产业困境：高度匮乏，缺乏活力，扭曲的产业三重危机与与书业发展展的危与机机危机的发生生和认识：：危：两重外外部环境危危机加剧了了书业的危危机，使得得书业经营营环境进一一步恶化机：中国经经济危机解解决为出版版制度的变变化拓展了了话语空间间、提供了了制度变革革的决策契契机：也有助于提提升书业的的战略地位位—先导性性、源头性性的创意产产业的本位位经济增长长模式转换换的重要模模块非常之时时有非常之之法：超越越渐进改革革的时间之之窗文化产业再再认识一：：文化创意意产业--产业升级级（品牌、、服务、新新经济）的的基石，不不是补充文化产业最最具波及效效应“——文化化传统与现现代化问题题对于服务务业的发展展是个重要要议题”摘自：周小小川答财经经记者问《财经》：：你强调过服服务业中广广义文化产产业的重要要性，但是是目前其产产出在国民民经济中似似乎很低，，将来它的的作用会怎怎样？周小川：发展服务业业，应该发发挥文化产产业的“领领头羊”作作用。未来来增长空间间大、对物物质资源消消耗相对较较低、同时时也能发挥挥中国悠久久文明古国国优势的服服务业环节节，应该是是广义的文文化产业。。文化产业业虽然直接接产值不高高，却是最最“软”的的，波及（（spill-over）效效应也最大大。广义的的文化产业业，包括文文化、艺术术、体育、、健身、旅旅游、娱乐乐、休闲等等，目前在在我国强调调的作用不不够，增长长的空间更更大。从国国际国内的的经验看，，文化艺术术产业的发发展能起““领头羊””的作用。。没有文化化内容，旅旅游、娱乐乐、餐饮等等诸多子行行业都会大大为逊色；；没有文化化内容，工工业产品的的需求和附附加值也明明显减少。。世界上许许多工业消消费品（电电子的、光光学的）实实际上是文文化娱乐的的承载体。。当前我们们强调商品品的自主品品牌。实际际上，世界界上的自主主品牌中，，大约有一一半来自技技术研发（（自主知识识产权等）），另一半半是靠文化化内涵而形形成的，例例如法国香香水、意大大利领带、、美国的卡卡通形象等等各种名牌牌。他们的的科技含量量并不高，，但在文化化内容支持持下却形成成了工业产产权。这其其中的名人人效应也是是不可忽视视的。文化化分古代的的、现代的的，民族的的、国际的的；需要精精心平衡，，力求综合合与创新，，以需求为为导向，减减少传统的的“框框””。要说古古，埃及和和希腊是很很古的，但但是其文化化并未发挥挥出很大的的经济优势势；看韩国国，虽然历历史并不十十分悠久，，但近年来来连中国都都出现了““韩流”，，电影、舞舞台、广告告都大量请请“韩星””，这值得得深思。文文化传统与与现代化问问题，对于于服务业的的发展是个个重要议题题。此外，，对消费需需求的不少少具体项目目而言，““休闲时间间”是条件件之一。文化产业再再认识之二二、文化产产业现实---远未未实现其应应有的辉煌煌，价值空空间巨大两个解读：：《2007年：中国文文化产业发发展报告》》:文化界界学者直面面当前文化化消费的种种种难尽人意意之处，比比如居民文化需需求满足度度不足1/4、图书出出版面临严严重高库存、超超级大片海海外市场严严重受阻、、中国动画画产业受到到“经济怪怪圈”和“文化怪圈圈”双重制制约等。蓝皮书指出出，根据国国家统计局局的数据，，2005年城乡居居民教育文化娱乐消费支出总总量为8372亿元元，2006年约为为9370亿元。按按照现阶段段中国城镇镇和农村居民民家庭人均均教育文化化娱乐服务务消费中教教育支出占占50%计计算，2006年年我国城乡乡居民家庭庭文化消费费总量为4685亿亿元左右。。蓝皮书认为为，一个人人均GDP达到1700美元元以上的13亿人口口的大国，，文化消费总量量在4000至5000亿元元之间，这这不是一个个合理的数数字。如果果人均GDP达到到1600美元，文文化消费在在个人消费费中应占20%，实实际消费总总量应为20100亿元，，而2005年我国国人均GDP就已超超过了1700美元元。因此可可以说，中国居居民文化需需求的满足足程度仅仅仅不到1/4，文化化消费需求求有待释放放。龙象之争：：中印之间间的比较，，人文基数数高是中国国的长期优优势（秦晖晖）文化产业再再认识之三三、文化创创意产业：：‘寒冬冬中的暖流流’任何一场经经济危机、、金融危机机来临，总总是要依靠靠创新突破破，才能够够走出危机机。“比如如20世纪纪30年代代的大萧条条，靠军事事工业突破破困境是要要素之一；；1998年东南亚亚金融危机机，在IT和内容产产业上的突突破是走出出危机的一一大因素。。”一个产业的的发展，过过去强调产产业链，但但实际上这这不单是产产业链的问问题，它是是整个区域域产业系统统的问题，，是个价值值实现系统统。在他看来，，包括核心心产业群、、支持产业业群、配套套产业群、、衍生产业业群在内，，从创意产产业激荡开开来的层层层波澜，将将使得创意意产业实现现新突破，，也将使其其带领区域域经济乃至至整体经济济走出困境境成为可能能。厉无畏不同解决方方式的危与与机：危：错误的的政策路径径选择可能能会进一步步恶化书业业产业环境境机：正确的的方式虽然然忍受阵痛痛，可以实实现脱胎换换骨的变化化，实现跨跨越式的发发展呼吁出版产产业开放、、制度变革革，以应对对危机---书业的的、中国经经济的，实实现大发展展、大繁荣荣寻求大发展展大繁荣的的“系统统解”—实实质性的制制度创新在特定的历历史阶段和和制度制约约下的““杠杆解（最优解））”---以关键性性的环节变变革来促进进整个产业业变化定位实践模式开放、赋权程度利弊未来言论自由、产业间壁垒消除改革（治本）民营出版试点，确定民营书业的主体地位搞活市场机制分品类、分批次、有条件的向民营企业开放出版权，确定民营企业出版主体地位（编印发一体）放开国有出版社和民营书业的出版限制，促进相互的兼并重组重修现有的出版发行管理条例，扶植中盘商和终端书店发展好设计，效能巨大既得利益集团的反对改良（治标）不改变民营书业的依附地位，但是通过降低书号交易价格和成本弱化民营书业发展的限制条件书号数量彻底放开，采取实名制，简化审批程序，相当于注入巨大的“流动性”，使得书号大幅度贬值，回归其原有的本意，但出版社仍代为输送和监管，保证国有出版社的起点机会平等，同时放开发行领域的合资限制，使得民营企业和出版社有更多层面和方式合作可能，客观上促进弱势出版社和优质民营文化公司的合作，做大产业总量好设计，好操作，不治本，有后患现在对书号制度度改革的担担忧担忧：出版版资源评估估---仍仍然是行政政配置资源源的能力，，内部调控控量要建立市场场评估体系系，在评估估的基础上上实施出版版单位的市市场退出机机制，把资资源调整到到能发展的的单位，解解决这个矛矛盾。这个问题解解决后，就就正常了。。有了退出出机制，就就会有进的的有出的，，有生的有有死的。机机制搞活了了，版号、、刊号、书书号使用就就更合理。。----引自南方方周末访谈谈书业改革开开放30年年反思与书书业大发展展大繁荣第一、大发发展、大繁繁荣不等等于大大企业物物理理打捆的、、行政主导导的、全能能主义的简简单粗暴暴的恐龙式式大型国企企，害了读读者害股民民不符合创意意产业、内内容产业的的发展规律律—中小企企业占主体体不符合价值值链的配置置规律改革为国企企服务，为为既得利益益集团服务务，光搞大大企业，不不放开中小小企业，不不符合中国国改革的方方向，也最最终使得大大企业难以以做大----国企企和民营谈谈判的失败败大发展，大大繁荣：总总量大，地地位重，市市场机制健健全，物种种丰富（大大象与蚂蚁蚁），产业业：长尾集集合器中国：图书书出版业大大发展大繁繁荣的硬指指标：3万家左右右的上游内内容出版公公司企业机制科科学完善（（大小适合合），并购购重组活跃跃上中下游价价值链顺畅畅与技术产业业等充分融融合对接国别出版社数发行状况美国德国日本英国中国台湾7000多家500多家4000以上（中大2400家）4500家（中大1600家）2632家2.8万（中大9000家）连锁店大批发商网上销售图书俱乐部其他CR10（80%以上）新华书店（垄断教材）-CR1≈（20%）二渠道——CR10<（15%）[估]7万（主体）第二、意识识形态安全全绑架图书书产业，错错过时间之之窗、贻误误产业的发发展图书产业制制度变革在在民主制度度建成之前前可以先行行---郑郑永年：国国家制度与与民主制度度大的资本并并无意识形形态的追求求不对称管制制彻底窒息息夕阳产业业—制度变变革落后于于技术进步步，没有取取得应有的的辉煌之前前，坠入历历史的尘埃埃第三、缺乏乏战略感和和目标模式式的改革很很难成功：：不着眼于于行业基本本，可持续续的制度建建设，过多多的过渡性性的政策进进一步扭曲曲产业，水水多了加面面，面多了了加水，使使得简单的的问题复杂杂化，徒增增制度和交交易成本。。且为以后后的改革留留下障碍第四、过份份注重渐进进性，丧失失主动性，，缺乏时间间表和完整整的路线图图，给从业业者和资本本没有稳定定的积极的的预期，信信心不足，，悲情意识识长期笼罩罩民营书业业。第五、以必必然性代替替必要性，，改革是必必要的，不不是必然的的，主动求求变的改革革家是最可可贵的，危机促成了了改革，但但并不是说说，危机是是改革的决决定因素。。在同样的的政治气候候下，在同同样的自然然灾害面前前，有的人人选择改革革，有的人人没有。选选择或者不不选择改革革，决定因因素便是领领导者的见见识和担当当。改革家家首先是一一种勇于承承担社会道道义和历史史责任的崇崇高境界，，在改革的的政治舞台台上，犬儒儒主义是没没有位置的的。------《万里里与农村改改革》结语：书业和民营营书业的大大发展需要要空间---现有制制度不能提提供的空间间民营书业的的大发展须须要企业家家创新---颠覆现现有书业运运营模式的的创新中国书业的的有序变革革需要企业业家和改革革家形成良良性互动模模式中国改革的的30年走走到一个节节点，将从从“秩序序与变革””过渡到““冲突与与转型”。。对于未来来我们不可可过于悲观观。前景黯黯淡之时，，产业思变变、民心思思变，也正正是历史破破题之日。。中国书业的的大发展、、大繁荣离离不开民营营书业不动摇、不不懈怠、勤勤折腾----以此此与民营书书业诸君共共勉！特别说明：：本演讲不不代表非工工委立场、、文责由本本人自付谢谢大家！！9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。22:47:1222:47:1222:471/6/202310:47:12PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2322:47:1222:47Jan-2306-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。22:47:1322:47:1322:47Friday,January6,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。1月-231月-2322:47:1322:47:13January6,202314、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。06一一月202310:47:13下下午22:47:131月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月2310:47下午1月-2322:47January6,202316、行动出成成果，工作作出财富。。。2023/1/622:47:1322:47:1306January202317、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。10:47:13下下午午10:47下下午午22:47:131月月-239、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。22:47:1322:47:1322:471/6/202310:47:13PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。1月-2322:47:1322:47Jan-2306-Jan-2312、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。22:47:1322:47:1322:47Friday,January6,202313、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。1月-231月-2322:47:1322:47:13January6,202314、意意志志坚坚强强的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥块块一一样样任任意意揉揉捏捏。。06一一月月202310:47:13下下午午22:47:131月月-2315、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。一月2310:47下下午1月-2322:47January6,202316、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2023/1/622:47:1322:47:1306January202317、空山新雨雨后，天气气晚来秋。。。10: