四川省四川盆地大兴场天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案

中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地大兴场天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司2019年10月目录前言 1一、任务的由来 1二、编制目的 1三、编制依据 2（一）国家法律法规 2（二）部门规章及政策性文件 3（三）地方性相关法规 4（四）技术规范、标准、规程 4（五）开采技术文件 5（六）土地利用规划文件 6（七）预算标准文件 6四、方案适用年限 6（一）项目申请矿权性质与生产项目服务年限 6（二）项目方案服务年限 6（三）项目方案适用年限 7五、编制工作概况 7第一章矿山基本情况 9一、矿山简介 9（一）项目名称、地理位置及建设单位 9（二）矿种及矿权性质、生产规模与能力、开采方式、生产服务与年限 9二、矿区范围及拐点坐标 10（一）采矿范围及坐标 10（二）采矿权与探矿权位置 10三、矿山开发利用方案概述 11（一）开采储量 11（二）建设规模与工程布局 12（三）开发方案 13四、矿山开采历史及现状 20（一）矿山开采历史 20（二）矿山开采现状 21第二章矿区基础信息 24一、矿区自然地理 24（一）气象 24I（二）水文 25（三）地形地貌 25（四）植被 25（五）土壤 26二、矿区地质环境背景 27（一）地层岩性 27（二）地质构造 28（三）水文地质 28（四）工程地质 30（五）矿体地质特征 31三、矿区社会经济情况 41四、矿区土地利用现状 42（一）项目区土地利用现状 42（二）项目区土地利用类型及理化性质 43（三）项目区土地利用权属 45（四）矿区基本农田情况 47五、矿山及周边其他人类重大工程活动 47（一）人类工程活动 47（二）项目区周围矿山分布 48六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 48（一）本矿山地质环境治理与土地复垦情况 48（二）周边矿山地质环境治理与土地复垦案例简介 48第三章矿山地质环境影响与土地损毁评估 50一、矿山地质环境与土地资源调查概述 50（一）调查情况概述 50（二）质量评述及完成工作量 51二、矿山地质环境影响性评估 52（一）评估范围和评估级别 52（二）矿山地质灾害现状分析与预测 55（三）矿区含水层破坏现状分析与预测 60（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 63（五）矿区水土环境污染现状分析与预测 65三、矿山土地损毁预测与评估 66（一）土地损毁环节与时序 66II（二）污染控制措施 68（三）已损毁各类土地现状 68（四）拟损毁土地预测与评估 71（五）土地损毁程度分析 71四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 74（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 74（二）土地复垦区与复垦责任范围 75（三）复垦区与复垦责任范围土地利用现状 78（四）复垦区土地权属情况 78第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 80一、矿山地质环境治理可行性分析 80（一）技术可行性分析 80（二）经济可行性分析 80（三）生态环境协调性分析 80二、矿区土地复垦可行性分析 81（一）土地复垦适宜性评价 81（二）水土资源平衡分析 87（三）土地复垦质量要求 88第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 90一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 90（一）目标任务 90（二）主要防治措施 90二、矿山地质灾害治理 94（一）目标任务 94（二）工程设计 95（三）技术措施 95（四）主要工程量 97三、矿区土地复垦 97（一）目标任务 97（二）工程布置 98（三）工程设计 98（四）技术措施 101（五）主要工程量 103四、含水层破坏修复 105III（一）目标任务 105（二）工程设计 106（三）技术措施 106（四）主要工程量 106五、水土环境污染修复 107（一）目标任务 107（二）工程设计 107（三）技术措施 108（四）主要工程量 109六、矿山地质环境监测 109（一）目标任务 109（二）监测设计 110（三）技术措施 112（四）主要工程量 113七、矿区土地复垦监测和管护 113（一）目标任务 113（二）措施和内容 113（三）技术措施 115（四）主要工程量 117第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 118一、总体工作部署 118（一）矿山地质环境治理总体工作部署 118（二）土地复垦总体工作部署 119二、阶段实施计划 120（一）矿山地质环境治理工作阶段实施计划 120（二）土地复垦工作阶段实施计划 121三、近期年度工作安排 123（一）矿山地质环境治理近期年度工作安排 123（二）土地复垦近期年度工作安排 124第七章 经费估算与进度安排 125一、经费估算依据 125二、矿山地质环境治理工程经费估算 125（一）总工程量与投资估算 125（二）单项工程量与投资估算 128IV三、土地复垦工程经费估算 129（一）土地复垦费用构成及计算标准 129（二）总工程量与投资估算 138（三）单项工程量与投资估算 138四、总费用汇总与年度安排 140（一）总费用构成与汇总 140（二）近期年度经费安排 140第八章 保障措施与效益分析 142一、组织保障 142二、技术保障 142三、资金保障 143（一）矿山地质环境保护资金保障措施 143（二）土地复垦资金保障措施 144四、监管保障 145五、效益分析 146（一）经济效益分析 146（二）生态效益分析 146（三）社会效益分析 146六、公众参与 147（一）复垦方案编制前的公众参与 147（二）复垦方案编制期间的公众参与 147第九章 结论与建议 150一、结论 150二、建议 151V前言一、任务的由来四川省四川盆地大兴场天然气开采项目采矿权性质为新立，所在探矿权的项目名称为《四川省四川盆地雅安－青神地区油气勘查》，证号******，有效期2017年7月7日～2019年7月6日，开采矿种为天然气，隶属于中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司，地理位置位于四川盆地西北部，四川省眉山市丹棱县境内。本次新立采矿权设计生产规模****m 3/a，申请登记面积为****km 2。申请开采年限10年（2019年12月31日～2029年12月31日）。为了贯彻落实《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规【2016】21号）、《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土资源部令第44号）、国务院七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发【2006】225号）、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发【2007】81号)和《国土资源部关于石油天然气（含煤气层）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函【2008】393号）的有关规定和要求，严格执行国务院颁布的《土地复垦条例》，全面做好矿山地质环境保护与恢复治理工作，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善油气田勘探、开采井场区域环境，实现社会经济与环境的可持续发展，采矿权申请人在申请采矿权新立前，应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司委托重庆市长江地质工程研究院有限公司编制《中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地大兴场天然气开采地质环境保护与土地复垦方案》。二、编制目的土地是人类赖以生存的基础,土地和矿产都是发展经济最重要的资源，珍惜和合理利用土地，节约资源，保护和改善生态环境，实现土地资源可持续利用，是贯彻落实科学发展观、建设社会主义生态文明十分紧迫的任务。按照“谁破坏、谁复垦”的原则，第1页开展《四川省四川盆地大兴场天然气开采地质环境保护与土地复垦方案》编制工作，为四川省四川盆地大兴场天然气开采地质环境保护和土地复垦的实施管理、监督检查等提供依据，使其目标、任务、措施和计划等能落到实处。本方案将依据大兴场天然气开采的项目建设、生产进度制定实施计划，对地质环境破坏和土地损毁区域分区域、分阶段进行矿山地质环境保护和土地复垦方案编制。对生产建设中所破坏的地质环境及时恢复、损毁土地及时复垦，不欠新帐，并保证工程质量，努力做到经济效益、社会效益、生态环境效益同步增长，为当地土地资源的可持续利用、建设环境友好型社会做出贡献。依据国家相关法律法规、有关政策性文件、技术规范、标准和规程、技术文件、土地利用总体规划、地方相关法规等相关要求，本次方案编制的主要工作内容包括：1、开展矿山地质环境与土地现状调查。包括基础资料的收集、整理和矿山地质环境问题调查、土地利用地类、位置、权属、面积及理化性质调查；2、分析、评估已发生和可能发生的矿山地质环境问题，以及土地损毁现状和拟损毁情况。包括分析评估区地质环境背景、矿山建设和气田开发引发或加剧的地质环境问题，以及预测和评估矿山复垦区域土地损毁方式、面积、程度等；3、根据地质环境问题，提出合理的保护和治理措施；4、根据土地损毁情况，以及项目区所在地的规划和自然资源局主管部门土地利用规划，结合矿山复垦区域周边土地利用现状，提出合理的土地复垦措施；5、对项目区内损毁的井场、场站、道路、管道工程等用地进行复垦利用，恢复改善项目区的生态环境，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将矿山治理恢复与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；6、编制的《中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地大兴场天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案》作为监督检查的依据。三、编制依据（一）国家法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第 28号）；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第 256第2页号）；3、《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第 592号）；4、《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第 394号）；5、《中华人民共和国矿产资源法》（中华人民共和国主席令第 74号）；6、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（中华人民共和国国务院令第 152号）；7、《矿产资源开采登记管理办法》（中华人民共和国国务院令第 241号）；8、《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第 9号）；9、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（中华人民共和国主席令第 30号令）；10、《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令第 39号）；11、《中华人民共和国农业法》（中华人民共和国主席令第 74号）；12、《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第 253号）。（二）部门规章及政策性文件1、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第 56号）。2、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第 44号）；3、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109 号）；4、《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》（国土资发[2004]69 号）；5、《中共中央国务院关于进一步加强土地管理、切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）；6、《关于加强矿山生态环境保护工作的通知》（国土资发[1999]36 号）；7、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28 号）；8、《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29 号）；9、《国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）；10、《国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）；11、《国务院关于促进集约节约用地的通知》（国发[2008]3 号）；第3页12、《国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函[2008]393 号）；13、《国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知》（国土资发[2011]50号）；14、《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综[2011]128号）；15、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21 号）。（三）地方性相关法规1、《四川省环境保护条例》（2017 年9月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2018 年1月1日起施行）。（四）技术规范、标准、规程1、《区域地质图图例》（GB/T958-2015）；2、《地下水动态监测规程》（DZ/T0133-1995）；3、《矿区水文地质工程地质勘探范围》（GB/Y12719-1991）；4、《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；5、《地质图用色标准及用色原则》（DZ/T0179-1997）；6、《中国土壤分类与代码》（GB/T