2021年中国国家级经济技术开发区数量、生产总值及主要经开区现状及影响

2021年中国国家级经济技术开发区数量、生产总值及主要经开区现状及影响一、国家经济技术开发区概述我国开发区中经开区、高新区以及综保区是最具代表性和影响力的三类开发区。其中经济技术开发区（经开区）最早在沿海开放城市设立、以吸引外资为背景、发展加工制造业的特定区域，以提高区域经济总量为主要目的。随着改革开放的推进和深化，经开区建设也从沿海地区向沿江、沿边和内陆省会城市、区域中心城市拓展，逐步在全国范围设立，成为地方经济发展的主力。二、国家级经济技术开发区政策背景传统的政策性开发区是最早出现的园区类型，以低成本生产要素为核心竞争力，吸引加工制造企业，多位于郊区、以规模化生产为主，是我国改革开放战略下各地政府促进区域经济发展的首要抓手。凭借特殊政策优势与多年发展积累，已经成为我国各类产业园中综合竞争力最强的一类园区。以北京近期经开区政策来看，政策对于经开区的企业重视程度仍较高。三、国家级经济开发区现状1、规模及数量就我国国家级经济开发区生产总值变动而言，依托于政策和政府支持，我国国家级经开区生产总值自2016年开始逐年增长，截止2021年已达到13.7万亿元，同比增长15.4%，整体来看，目前园区经济已经成为我国经济发展的重要引擎，也是重要的存量可盘活资产，其回报吸引力或将随着长期经济潜在增长中枢下行、利率中枢下行以及运营能力提高而提升。注：增速为商务部口径就我国国家级经开区数量在2019年和2020年经历小幅度下降后，2021年经开区数量增长13个，达到230个。“双碳”政策背景下，对企业环保要求持续提升，部分经开区整也收到小幅度影响。从趋势来看，我国中西部地区欠发达地区仍较多，预计国家级经开区数量仍有较大上市空间。2、市场结构就我国国家级经开区细分产业而言，第二产业仍是主要组成部分，2021年增长值为8.4万亿元，同比增长17.3%。从整体产业园区产业结构而言，受居民生活方式及精神文化需求日益增长影响，2021年我国专业产业园区以物流（个数占比18.2%）、文化创意（11.9%）及电商（10.7%）为主，而一定程度上受益于疫情下持续加强的防控药品物资保障供应需求，约5.3%的专业产业园为生物医药园区，高于电子（4.3%）及化工材料（4.1%）园区。从省份分布来看，广东、江苏、浙江、山东、上海的产业集聚效应较强。注：增速为商务部口径3、财政收入及税收就财政收入及税收收入而言，作为我国重要经济组成部分，我国国家级经开区为我国贡献税收重要性持续增长，2021年230家国家级经开区财政收入2.5万亿元，同比增长12.1%，占全国财政收入比重为12.5%；税收收入2.2万亿元，同比增长14.3%，占全国税收收入比重为12.9%。4、进出口总额就进出口总额情况而言，2021年我国国家级经开区进出口总额8.7万亿元，同比增长21.9%，占全国进出口总额比重为22.3%；实际使用外资和外商投资企业再投资金额684亿美元，同比增长14%。就进出口结构而言，目前出口占比较高，2020年出口总额和进口总额分别为3.9万亿和2.8万亿元，2021年出口总额和进口总额为为5万亿元和3.7万亿元。注：增长率为商务部口径5、外资引入情况就我国国家级外资投资情况而言，2021年我国国家级经开区实际使用外资和外商投资企业再投资金额684亿美元，同比增长14%。外资是代表经开区开放程度的重要指标提现，随着国内政策导向推进，我国实际使用外资和外商投资企业再投资金额稳步增长，预计随着经开区持续强力推进外资招引，整体金额将继续增长。注：增速为商务部口径，2016、2017年数据为换算为1人民币=0.1498美元四、国家级经开区主要格局1、区域结构截至2021年末，全国共有国家级经济技术开发区230家，其中东部地区112家，中部地区65家，西部地区20家，地区生产总值分别为8.5万亿元、3.2万亿元和2万亿元。中、西部地区国家级经开区数量和比重显著增加，全国国家级经开区区域分布日趋平衡。2、经开区排名根据商务部综合数据排名情况而言，截止2020年末，217家国家经开区拥有高新技术企业4.1万家，政策推动背景下，经开区企业数量持续增长。目前苏州、广州和北京受益政策优势，整体综合实力排在前三，其中苏州工业园区已连续五年全国第一，成功的关键是“长三角区位优势+极佳的营商环境+清亲的政商关系+外向型经济+制造业立市”。注：商务部采用217家经开区数据排名3、苏州工业园区简析苏州工业园区隶属江苏省苏州市，位于苏州市城东，1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里，（其中，中新合作区80平方公里），2021年，园区实现地区生产总值3330.3亿元。进出口总额1119.7亿美元、增长18.9%；实际使用外资19.7亿美元，保持高位；社会消费品零售总额1102.7亿元、增长18%，总体呈现稳步发展趋势。五、国家经开区对GDP的影响对于大部分地区而言，各地开发区的政府主导性最强，由政府或政府委托机构（园区管委会）进行统一规划、建设和管理，是地方产业发展的重要抓手和核心载体平台。在政府背书和资源倾斜的支持下，能够有效吸引具有示范效应的重大项目和龙头企业入园，具有产业规模大、产业产值高的特点，随着国家级经开区生产总值占比GDP持续增长，对于我国经济整体发展的重要性持续增长，目前中西部地区经济欠发达地区仍较多，随着政策持续普及，中西部仍有较大可能逐步设立经开区，届时我国国家级经开区占比重要性或将出现较大提升。六、开发区发展趋势我国大多数的大型产业园区或产业聚集区域以政府主导模式为主，随着产业园开发和运营的主体逐渐多元化，政府主导模式的产业园也在逐步的减少