第四课 我国的个人收入分配与社会保障课件 【落实教材+精准突破】高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

第二单元《经济发展与社会进步》国家企业个人第三课我国的经济发展第四课我国的个人收入分配与社会保障基础促进坚持新发展理念建设现代化经济体系促进经济高质量发展增强人民的幸福感我国的个人收入分配我国的社会保障实现社会公平增强人民的获得感以人民为中心完善社会保障增强人民的安全感综合探究：践行社会责任，促进社会进步弘扬劳动精神与投身创新创业推动绿色生产与绿色消费实现精准扶贫和共同富裕必修二《经济与社会》第四课

我国的个人收入分配与社会保障知识体系构建是什么为什么我国的个人收入分配与社会保障我国的个人收入分配我国的社会保障分配制度是什么（内容）完善个人收入分配为什么（作用）怎么样原因措施居民收入来源多样化来自按劳分配按生产要素分配原因途径劳动性收入财产性收入经营性收入转移性收入劳动重要性要求实现社会公平增强人民的获得感完善社会保障增强人民的安全感4考点突破

配套模拟30万A产品同比上升10%考点1我国的个人收入分配名词点击：国民收入（1）国民收入的含义：国民收入，是一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等）所获得的收入。（2）为什么要对国民收入进行分配？社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。分给谁？国民收入思考：现阶段，我国的分配制度是怎样的？（2）决定因素：①生产力是决定分配方式的根本性因素,生产资料所有制决定分配方式。②我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。（从根本上说是由生产力发展状况决定的）生产→分配决

定生产资料所有制公有制为主体、多种所有制经济共同发展决

定→→决

定分配方式按劳分配为主体、多种分配方式并存核心考点一：我国的分配制度考点梳理（1）内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度体现公平：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。提高效率：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展；社会主义公有制条件下生产力的发展水平多劳多得，少劳少得重点突破：按劳分配地位范围尺度标准决定因素我国现实的经济条件前提物质基础直接原因意义不能实行按需分配按劳分配是社会主义的基本分配原则；按劳分配处于主体地位公有制经济中劳动者向社会提供的劳动（劳动数量和质量）生产资料公有制社会主义条件下人们劳动的性质和特点劳动还是谋生手段劳动能力存在差别按劳分配存在于公有制及公有控股的股份制经济中，其形式是工人的工资、津贴、奖金。还包括农村家庭联产承包经营所得

注意：按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。不能实行平均分配重点突破：按生产要素分配含义具体形式意义按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。①按劳动要素分配：在私营、外资企业中获得的工资、奖金和津贴②按资本要素分配：储蓄存款利息、股息或股权转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润③按土地要素分配：土地、房屋的租金和转让金收入④按知识要素分配：劳动者凭借知识要素获得的收入⑤按管理要素分配：企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配⑥按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让的收入⑦按数据要素分配：通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”而获得的收入提高效率：有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济的发展；促进公平：有利于健全市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制注意：单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊(2)不能认为“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。(3)不能认为“公有制范围内只有按劳分配，不存在其他分配方式”。按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。(4)按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。(5)我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。(1)按劳分配的形式：①公务员、公有制企事业单位的职工的工资、奖金、津贴等。②国有控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。③农村经济中的“联产计酬”：农村家庭联产承包经营、农民承包本村土地获得的收入。特别注意4考点突破

配套模拟（2022·山东·临淄区英才中学模拟预测）

是实行按劳分配的直接原因。（

）A．生产资料公有制 B．社会主义公有制条件下的生产力发展水平 C．社会主义条件下人们劳动的性质和特点 D．宏观调控【详解】A：生产资料公有制是实行按劳分配的前提，故A不选。B：社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础，故B不选。C：社会主义条件下人们劳动的性质和特点是实行按劳分配的直接原因，故选C。D：宏观调控是国家调控手段，与实行按劳分配无关，故D不选。故本题选C。C典例训练（2021八省联考广东）广东某市发布科技创新条例，在全国率先以立法形式保障财政持续稳定支持基础和应用基础研究，首次确立公司“同股不同权”制度，赋予科技人员科技成果所有权或长期使用权。这有利于（)①调动科技人员研发的积极性，推动企业创新发展②持续加大财政转移支付力度，保障科研资金投入③完善按要素分配的体制机制，增加科技人员收入④优化股权结构，强化科技人员在公司运营中的主导权A.①② B.①③C.②④ D.③④B劳动所获得的收入工资、奖金、津贴核心考点二：居民收入的来源1.居民收入的来源多样化的原因：我国现阶段实行的“按劳分配为主体

多种分配方式并存的”分配制度，使我国居民收入来源多样化。2.居民获得收入的途径：①劳动性收入②财产性收入④转移性收入③经营性收入所拥有的财产获得的收入存款利息、股息、房屋出租、土地承包权流转生产经营所获得的收入开小店、摆小摊【转移支付】

国家、单位、社会团体的救助如养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等转移支付，又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。政府向个人的转移支付大都具有社会保障性质，上级政府对下级政府的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入差距，企业对非盈利组织的捐赠也是一种重要的转移支付。三、考点梳理知识拓展：“三权分置”下农民收入的分配方式(1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。(2)农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。(3)农民到流转后获得经营权的公司去打工，其收入为按劳动要素分配收入。(4)农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入，或者是租金、土地征用补偿和土地转包收入。(5)农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。三权：所有权、承包权、经营权小吕家的收入来源小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责,银行存款和国债都有收益。小吕的叔叔是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”收入增加了很多。小吕是一家公司的员工，业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。按劳分配按管理要素分配按资本要素分配按土地要素分配按技术要素分配问题1：小吕一家人分别属于什么分配方式？

问题2：当前，我国个人获取收入的途径为什么会多种多样？小吕家的收入来源小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责,银行存款和国债都有收益。小吕的叔叔是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”收入增加了很多。小吕是一家公司的员工，业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。小吕的姑姑家是低保户，每月都能领取低保金。

思考：如果从收入途径角度看，小吕一家人属于哪些收入途径？劳动性收入财政性收入经营性收入转移性收入典例训练（2022·河南河南·二模）转移支付，又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财务给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。以下属于转移支付的是()①2021年中央机关商品和服务支出2803亿元②中国石化2020年向政府缴纳增值税款2440亿元③新冠疫情期间，朔州市政府免费向公众发放500万元消费券④青岛市2022年居民医保个人缴费标准不变，财政补助标准每人每年增加30元A．①② B．①③ C．③④D．②④C核心考点二：居民收入的来源3.劳动的重要性及要求（1）劳动的重要性①要弘扬劳动精神，弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。

②要鼓励全体劳动得通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。（2）要求劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。三、考点梳理正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌；也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。——习近平我国的个人收入分配制度一、分配制度(是什么、为什么)二、按劳分配(是什么、为什么)三、按生产要素分配(是什么、为什么)四、个人获取收入的途径(是什么、为什么)五、劳动(为什么、怎么办)小结地位+分配要求+分配尺度+分配结果+分配范围劳动、资本、土地、技术、管理、数据等要素劳动性收入+财产性收入+经营性收入+转移性收入为什么要多种分配方式并存必要性：生产资料所有制重要性：要素活力、财富源泉、资源配置为什么坚持以按劳分配为主体必要性:生产资料所有制重要性（意义）：调动积极性+否定剥削制度+共同劳动平等分配核心考点三：完善个人收入分配三、考点梳理1.完善个人收入分配的重要性（为什么）

收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。是社会公平的重要体现。2.完善个人收入分配的措施（怎么做）

（1）根本措施：大力发展生产力，促进经济高质量发展，为收入分配公平奠定物质基础。做大蛋糕2.完善个人收入分配的措施（怎么做）

（3）两个同步要坚持居民收入增长和经济增长（国家GDP）基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。P48名词点击必须完善我国个人收入分配,理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。（2）制度保障三、考点梳理核心考点三：完善个人收入分配图解初次分配、再分配和第三次分配随着“内卷”这个词流行起来，外卖员、网约车司机相继纷纷吐槽，“跑的单越多，赚的反而越少”、“平台抽成太高了，越跑越亏”这体现了平台抽成比例高、抽成不透明、绩效考核制度不合理、有通过算法侵害劳动者的合法权益等诸多问题。思考：这反映出在分配领域有什么问题？

探究思考完善个人收入分配，在初次分配方面要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。（4）初次分配三、考点梳理核心考点三：完善个人收入分配完善个人收入分配，在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。（5）再分配

①含义:是国家对个人所得征收的一种税种

②重要性:是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。

③如何征收:居民个人每年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。三、考点梳理核心考点三：完善个人收入分配个人所得税三、考点梳理核心考点三：完善个人收入分配（6）第三次分配完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等公益事业。慈善

（P49相关链接）

完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。（7）规范收入分配秩序（8）完善个人收入分配，必须坚持消除贫困。

我国的脱贫攻坚取得了全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续三、考点梳理核心考点三：完善个人收入分配解法指导：

⑴看分配领域：是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府不直接干预；再分配是在全社会范围内进行的分配。

⑵看主体：初次分配主要是企业；再分配主要是国家。

⑶看分配的手段：凡涉及企业职工工资调整的都属于初次分配；再分配主要通过税收、社会保障、转移支付等调节手段进行。(4)初次分配和再分配都要体现效率，促进公平。这样才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。(5)第三次分配是以募集、自愿捐献等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。4考点突破

配套模拟如何缩小收入差距收入差距表现宏观调控政策区域(主要是东西部)差距实施区域协调发展战略，把革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区作为脱贫攻坚重点。行业(主要是垄断行业)收入差距遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入。城乡收入差距实施乡村振兴战略，推进精准扶贫、精准脱贫。居民收入与经济增长不同步增加居民收入，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长。劳动报酬与劳动生产率提高不同步着重保护劳动所得，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。知识拓展消除贫困如何完善个人收入分配实现两个同步再次分配初次分配规范分配秩序理顺政府、企业、个人三者关系按劳、按要素，促进分配合理有序税收社保转移支付等手段调节收入扩中等、增低收、调过高、取非法脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接坚持思想、理念实施战略建体系根本措施建体现效率、促进公平的分配体系建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的社会保障体系人民为中心，共享，乡村振兴，区域协调发展生产力、推动经济发展三次分配慈善等社会公益事业三次分配初次分配的主体是企业，主要有：企业职工的工资、奖金和津贴（如“企业职工最低工资标准”、“企业职工工资正常增长机制”等）、企业向国家交的税收（如“增值税”、“关税”等）、生产要素参与分配获得的收入（如租金、股息、利息、红利等）。再分配的主体是国家/政府，主要有：税收、社会保障、转移支付在初次分配的基础上对部分国民收入进行的重新分配,主要由政府调节机制起作用。如：国家机关和事业单位工资；个人所得税和财产税；社会保障的支出（如社会保险、社会福利、社会救助等）。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。【知识拓展】

按劳分配和按生产要素参与分配的比较、初次分配和再分配的比较。

诊断:①按劳分配是社会主义分配原则,其前提是社会主义公有制经济,主要形式是工资、奖金和津贴;②按生产要素分配既存在于公有制经济里面,也存在于非公有制经济里面,是劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素参与收入分配。③初次分配指国民总收入直接与生产要素相联系的分配,其主体是各种市场主体,主要是国有经济、集体经济及非公有制经济等企业;④再分配是指在初次分配的基础上,政府通过税收、政策、法律等措施,调节各收入主体之间现金或实物的分配过程,也是对要素收入再次调节的过程。

.2020年5月30日,国资委发布《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》,指导中央企业加快建立健全覆盖企业经营管理骨干和核心科研技术人才的股权激励机制。国资委此举()。A.能够缩小收入差距,让创造财富的源泉涌流B.能够提高自主创新能力,增强央企的竞争力C.坚持了按劳分配的原则,能够激发员工积极性D.能够完善收入再分配机制,促进科技成果转化B[解析]

从所有制上看,央企控股上市公司属于混合所有制经济,建立健全覆盖企业经营管理骨干和核心科研技术人才股权激励机制,从分配角度看,属于生产要素由市场按照贡献分配,而不是按劳分配,C排除。再分配的实施主体是政府,而不是企业,材料中的分配属于初次分配,D排除。从结果上看,激励部分人收入增加,会扩大收入差距,A错误。实施股权激励的目的在于刺激管理骨干和核心科研技术人才的积极性,提高企业管理效率,推动科技创新,B正确。原因收入分配分配方式体现效率按要素收入途径按劳劳动性财产性经营性转移性促公平正义税收转移支付社会保障发展思想新理念调动积极性，让一切创造财富的源泉涌流民生之源三次分配再次分配促进公平正义维护社会稳定调节收入差距收入分配是改善民生最重要、最直接方式意义慈善坚持以人民为中心发展思想贯彻共享新发展理念分类初次分配企业工资措

施

1、实现两个同步，理顺三个关系2、调整三次分配3、规范收入秩序4、消除贫困社会

保障

1、作用2、分类3、措施4考点突破

配套模拟30万A产品同比上升10%考点2我国的社会保障完善

社会保障体系的措施为什么？多种多样的社会保障2.重要性1.必要性3.构成1.如何？①减震器②平衡器③促推器2.什么样？社会保险社会救助社会福利社会优抚其他形式是什么怎么办我国的社会保障体系构建思考：我国社会保障有哪些类型？我国为什么要完善社会保障体系？我国应该怎么样完善社会保障体系？我国的社会保障作用维护社会①

稳定促进社会②_________推动社会持续健康发展措施④

每个公民并确保其享受相应的社会保障权益尽力而为，⑤

，与经济社会发展水平相适应权责清晰，明确各方的⑥

与义务，严格依法监管组成：社会保险、社会救助、③

、社会优抚生活秩序公平正义社会福利公平对待量力而行权利践行社会责任促进社会进步弘扬⑦

与投身创新创业推动绿色生产与⑧________实现精准脱贫和⑨________劳动精神绿色消费共同富裕1.社会保障的含义：国家

依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障。主体方式“安全网”2.我国社会保障体系的形式:社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚,其他社会保障形式如企业年金、社区服务等。三、考点梳理社会保障地位、特点资金来源保障对象作用内容（形式）社会保险社会救助社会福利社会优抚核心政府、单位、个人共同等集资金公民保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。最后一道防线,最先形成、历史最悠久政府通过国民收入再分配对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利最高层次政府和社会老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高社会化服务、实物供给、福利津贴特殊的社会保障，褒扬性、补偿性、优待性、综合性国家和社会现役军人、复员退伍军人以及军烈属实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰灾害救助、最低生活保障等(2)内涵：使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰

商业保险和社会保险的比较商业保险社会保险性质经营目标经营方式费用来源保障对象

保障水平相同点知识拓展：区分社会保险与商业保险自愿的市场行为追求利润

保障社会成员的基本生活，维护社会稳定保险公司经营由国家经办全部由个人承担由国家、单位和个人分摊签订保险合同并按照约定缴费的人法律规定有权利享受社会保险的人满足被保险人的较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求

投保人事先都要缴纳保险费；被保险人遇到风险后可获得一定的赔偿，都是规避风险的有效措施。

具有强制性和福利性质典例训练1.（2022·山东·模拟预测）“希望企业拿出更有诚意的报价，每一个小群体都不该被放弃”——2021年12月3日，随着2021年国家医保药品目录正式公布，一段医保谈判专家与药企代表谈判的视频刷屏网络。2021国家医保药品目录调整，7种罕见病用药进入国家医保目录，很多罕见病患者得以接受治疗，迎接新生。这表明（

）①我国政府发挥市场的作用对医药行业进行调整②政府运用再分配的手段维护社会公平③完善社会保障体系，国家应坚持尽力而为，也要量力而行的原则④社会保险是保障社会成员生存权利的“最后一道防线”A．①③ B．①④ C．②③ D．②④C4考点突破

配套模拟（2022·湖南·长郡中学模拟预测）社会保障作为我国市场经济运行的“减震器”，对经济的高质量发展有着举足轻重的作用。某研究团队在数据分析的基础上，探究了近年来我国社会保障水平与经济高质量发展的关系，并绘制了曲线图（下图）。下列对该曲线分析合理的是（

）【详解】①④：依据题意，随着社会社会保障水平的提高有利于经济高质量发展，但到一定程度后，随着社会社会保障水平的提高反而不利于经济高质量发展，这表明社会保障水平和经济高质量发展存在“倒U”型关系，呈先上升后下降的趋势，社会保障水平过高容易陷入“高福利陷阱”，从而削弱经济发展的活力和质量；故①④符合题意。②：材料并未涉及社会保障水平的适当提高有利于增强经济发展协调性，故②不符合题意。③：应随着经济的发展，应适度提高社会保障水平。经济发展到一定程度后，适当调低社会保障水平有利于促进经济高质量发展的说法错误，故③错误。故本题选B。B①社会保障水平和经济高质量发展存在“倒U”型关系，呈先上升后下降的趋势②作为经济发展的支撑，社会保障水平的适当提高有利于增强经济发展协调性③经济发展到一定程度后，适当调低社会保障水平有利于促进经济高质量发展④社会保障水平过高容易陷入“高福利陷阱”，从而削弱经济发展的活力和质量A．①② B．①④ C．②③ D．③④三、考点梳理核心考点：我国的社会保障2.为什么要建立社会保障（必要性+重要性）（1）必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。核心考点：我国的社会保障（2）重要性——社会保障的功能（作用）①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。（稳定功能——减震器）稳定功能（减震器）三、考点梳理2.为什么要建立社会保障（必要性+重要性）核心考点：我国的社会保障②社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能——平衡器）③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。（互助功能——助推器）调节功能（平衡器）互助功能（助推器）三、考点梳理（2）重要性——社会保障的功能（作用）2.为什么要建立社会保障（必要性+重要性）核心考点：我国的社会保障3.怎么样完善我国社会保障体系（要求、措施）（1）全覆盖原则：公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。三、考点梳理核心考点：我国的社会保障3.怎么样完善我国社会保障体系（要求、措施）（2）适度原则：完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。不断满足人民的社会保障需求,使社会保障持续发展。三、考点梳理核心考点：我国的社会保障（3）要做到权责清晰：完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。原因：①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。②同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。三、考点梳理3.怎么样完善我国社会保障体系（要求、措施）核心考点：我国的社会保障（4）要坚持应保尽保原则：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，

按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

覆盖全民：把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业。城乡统筹:就是要稳步推进保障制度和管理服务的城乡一体化建设。可持续:则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度三、考点梳理3.怎么样完善我国社会保障体系（要求、措施）原因社会保障稳定覆盖全面城乡统筹享社保是社会成员的法定权利，社会文明进步的标志公平保障基本生活权利，维护社会秩序稳定保障适度可持续分摊风险责任共担社会互助兜底线织密网建机制公平对待每个公民确保享受权益权责清晰互助权利尽力而为量力而行坚持社保与经济社会发展相适应享社保是法定权利需各方合理分担责任意义协调群体利益关系，促进公平正义军人、属特殊社保提高生活质量最高层次最低保障灾害救助核心保险救助优抚福利措施要求分类完善考向1

区分我国的分配方式

现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,下列说法正确的是()。①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得A.①② B.①④ C.②③ D.③④D

.某国有企业改组为国有控股股份制公司,技术人员吴某全年共得工资30000元,岗位津贴5000元,奖金15000元。他购买了内部职工股,年终按股分红获得10000元。他还将自己的专利技术投入公司入股,年终获利20000元。在吴某的收入中,属于按生产要素分配的有()。①按股分红获得10000元②专利技术投入公司入股获利20000元③工资30000元④岗位津贴和奖金20000元A.①② B.①④ C.②③ D.②④A[解析]

材料中吴某所在的公司是股份制企业,其中的按股分红(按资本要素参与分配)和专利技术分红(按技术要素参与分配)属于按生产要素分配,①②符合题意。吴某所在公司的国有成分仍属于公有制经济,吴某的工资、奖金、津贴则属于按劳分配,③④不符合题意。考向2

按要素分配的意义

(2020·新课标全国Ⅰ卷·15)信息时代,数据在经济社会生活中的作用越来越重要。2019年10月,《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列,将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为()。①数据广泛融入生产过程,具有独特创造力②数据是最具流动性的基础性资源③数据的所有权和使用权可以分离④数据对提高生产效率的作用日益凸显A.①② B.①④ C.②③ D.③④B[解析]

数据之所以被列为生产要素之一,是因为其在经济社会中的作用越来越重要,即其广泛融入生产过程,对提高生产效率的作用日益凸显,①④符合题意。②③说法正确,但不能表现出数据在经济社会中的独特作用,与题干设问要求不符,排除。故本题选B。

.2021年是新华网连续第二十年推出两会热点调查。截至3月8日19时,“收入分配”位列第一,再次成为网民最关心的话题。在评论区,“收入分配”吸引了近9万网民留言互动,其中,工资合理增长、缩小收入差距、提高低收入群体收入等话题的参与度靠前,网民的活跃度也最高。民之所望,政之所向,这需要()。①进一步推进按要素分配的机制来实现收入差距缩小②推进分配制度改革向更深层次挺进,让发展成果惠及全体人民③既提高劳动报酬在初次分配中的比重,又健全再分配调节机制④劳动者积极履行劳动义务,大力弘扬劳模精神和工匠精神A.①② B.①④ C.②③ D.③④C[解析]

按生产要素分配可能造成收入差距扩大,①错误。材料强调收入分配,劳动者积极劳动是发展生产,④不符合题意。实现收入分配公平需要推进分配制度改革,让发展成果惠及全体人民,初次分配和再分配都要注重公平,②③符合题意。考向3

实现收入分配公平

最低工资制度旨在保护低收入劳动者的合法权益,因此最低工资应高于劳动力市场供需平衡时的工资水平。2017年,我国有22个地区提高了最低工资标准。在其他条件不变的情况下,图中(P代表劳动力价格,Q代表劳动力数量,D、S分别代表需求曲线和供给曲线,P1、P2分别表示变化前后的劳动力价格)能正确反映这一变化的是()。A.

B.

C.

D.

A

.党的十九大报告指出,鼓励勤劳守法致富,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。下列传导过程能够实现上述目标的有()。①实行个人所得税改革——增加工薪阶层可支配收入——促进收入分配公平②健全社会保障体系——提高居民最低生活保障标准——缩小收入分配差距③推动农村土地流转——增加农民收入——缩小城乡收入差距④实行股权激励——生产要素按贡献参与分配——调整收入分配格局A.①② B.①④ C.②③ D.③④A[解析]推动农村土地流转,有利于增加农民收入,不属于再分配,③排除。材料的主旨是实现收入分配公平,强调的是再分配,“实行股权激励——生产要素按贡献参与分配——调整收入分配格局”传导正确,但不利于收入分配公平,不属于再分配,④排除。①②传导正确且符合题意。易混易错1.在公有制经济中，劳动者的收入分配都属于按劳分配。2.凡是劳动性收入都是按劳动分配。3.转移支付属于第三次分配，经营农家乐的收入主要属于财产性收入。解析：公有制经济范围内的分配方式并不都是按劳分配，只有工资、奖金、津贴等劳动所得属于按劳分配；福利和社会保障收入属于非按劳分配；还存在技术、资本等生产要素分配。解析：按劳动分配是劳动性收入，劳动性收入包括按劳分配按劳动要素分配获得个人收入，特别注意按劳分配是公有制经济中劳动所得，而按劳动要素分配是其他经济成分中劳动所得，都是劳动性收入，但有本质区别解析：转移支付，又称无偿支付，是收入再分配的一种形式。再分配调节机制包括税收、社会保障、转移支付等手段。慈善等社会公益事业属于第三次分配。经营农家乐的收入属于经营性收入。4.提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的体现。5.实现全体人民共同富裕,要建设效率优先、兼顾公平的分配体系。6.社会保障是通过国民收入的初次分配来调节不同社会群体之间的利益关系。解析：提高最低工资标准属于国民收入初次分配，是初次分配注重公平的体现。完善社会保障制度、提高财政对低收入者的补助标准属于国民收入再分配注重公平的体现。解析：实现全体人民共同富裕,要建设体现效率、促进公平的分配体系。解析：社会保障是通过国民收入的再分配来调节，税收、社会保障、转移支付等手段属于再分配。易混易错考向4

社会保障的作用

我国优秀传统文化中蕴含着丰富的社会保障思想。《礼记·礼运》中指出:“故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,矜、寡、孤、独、废、疾者皆有所养。”由此可见,社会保障()。①由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成②通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能③有强制性,可以调节不同社会群体之间的利益关系④能够化解社会矛盾,有效维护社会生活秩序的稳定A.①③ B.①④ C.②③ D.②④D

.有人认为,我国是社会主义国家,社会保障就应该更好,看病吃药不花钱,不工作政府也管我们的生活。这种观点()。①是正确的,科学认识了社会主义国家社会保障的作用②是错误的,不懂得社会保障水平应该与经济发展水平相适应③是正确的,合理阐述了社会主义制度的优越性④是错误的,没认识到权利与义务相统一,是为自己的懒惰找借口A.①② B.①③ C.②④ D.③④C考向5

完善社会保障体系

2021年2月26日,习近平在主持中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行的第二十八次集体学习时强调,社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排,是治国安邦的大问题。既尽力而为、又量力而行,把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上,不脱离实际、不超越阶段。目前全国已有各类老年人社会福利机构3.8万个,床位100余万张。这表明()。①社会保障的对象是全体老年人②社会福利是最高层次的社会保障③社会救助是社会保障体系的核心④要建立与经济社会发展相适应的社会保障体系A.①② B.①③ C.②④ D.③④C[解析]社会保障的对象是每个公民,①错误。社会福利是最高层次的社会保障,②正确。社会救助是历史最悠久的社会保障形式,社会保险是社会保障体系的核心,③错误。

.习近平在主持就完善覆盖全民的社会保障体系进行的第二十八次集体学习时强调,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。下列选项中与完善我国社会保障体系要求相符合的有()。①坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长②公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益③不断健全我国的基本经济制度,激发各种经济成分活力④明确各方的权利与责任,做到权责清晰A.①② B.①③ C.②④ D.③④C[解析]“坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长”属于初次分配范畴,而完善我国社会保障体系属于再分配范畴,①排除。完善我国社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益,完善社会保障体系,必须明确各方的权利与责任,做到权责清晰,②④正确。“激发各种经济成分活力”属于生产环节,而“完善我国社会保障体系”属于分配环节,而且属于再分配环节,③不符合题意。

.《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出,要完善覆盖全民的社会保障体系,健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平。下列选项中,对社会保障体系理解正确的有()。①社会保险保障社会成员的基本需要,是社会保障体系的核心②社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”③社会福利旨在保障社会成员较高层次的生活需求④商业保险保障社会成员基本的生活需要,是经济社会发展的基础A.①② B.①③C.②④ D.③④[解析]

社会福利旨在保障社会成员最高层次的生活需求,不是“较高”,所以③错误。保障社会成员的基本生活需要的是社会保险,而不是商业保险,所以④说法错误。①②正确且符合题意。A易混易错1.社会救助是我国社会保障体系的核心。2.社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚是社会保障的全部内容。3.完善社会保障体系应发挥市场在社会保障事业中的决定性作用。解析：社会保险是我国社会保障体系的核心，社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。解析：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他社会保障形式。解析：社会保障往往具有公益性和非营利性,一般不靠市场机制来实现。BYYUSHEN知识体系1．阅读材料,完成下列要求。2020年12月16日至18日中央经济工作会议在北京举行。“需求侧管理”与“反垄断和防止资本无序扩张”是会议重要议题。材料一

会议指出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通