北海市公交企业服务质量考核办法

北海市政府购买公交服务北海市政府购买公交服务施方案北海市公交企业服务质量考核办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强对北海市公交企业服务质量的监督管理，促进公交行业实现高质量发展，根据《城市公共汽电车客运服务规范》、《城市公共汽电车企业服务质量评价指标体系》等规定，制定本办法。第二条本办法是《北海市公共交通运营成本规制财政补贴实施方案》的配套文件，北海市交通运输局根据本办法考核公交企业服务质量情况，并会同市财政局根据考核结果结算财政补贴。第三条考核遵循公开、公平、公正的原则。第二章工作机构及职责第四条市交通运输局在考核中负责下列工作：（一）会同市财政局制定和修改考核办法、考核指标和评分标准；（二）组织开展考核工作；（三）收集并审查考核资料，形成审查报告报送考核工作领导小组并公布考核结果。第五条市交通运输局会同市财政局组织成立考核工作领导小组（以下简称领导小组），负责公交企业年度服务质量考核工作。领导小组由交通、财政、审计、公安交警、社会保障、市委市政府督察考核办人员等政府部门有关人员、行业专家、新闻媒体代表以及市民代表等成员组成。政府部门有关人员及新闻媒体担任领导小组成员的，由其所在部门、单位推荐；行业专家由市交通运输局书面聘任；市民代表由市民公开报名，市交通运输局随机抽取书面聘任。领导小组设主任1名，由成员投票产生；领导小组主任负责主持考核工作。第六条领导小组成员应当具备下列条件：（一）熟悉公交行业，能胜任考核工作；（二）廉洁奉公，品行端正。领导小组在履职期间出现不符合上述条件情况的，市交通运输局可要求相关部门、单位重新推荐符合条件的人员。第七条第三方机构在考核中负责下列工作：按照公交企业服务质量考核指标，收集相关资料并审核，对上年度公交企业考核完成情况进行总体评价，出具报告报送市交通运输局审核。第八条市交通运输局应当建立并逐步完善公交企业的服务质量档案，对公交企业的服务质量情况进行详细记录。市交通运输局应当根据本办法附件《北海市公交企业服务质量考核指标体系》（以下简称《指标体系》）的要求加强对公交企业的监督和检查，认真受理社会投诉举报，加强与相关部门的信息沟通，及时、全面、准确掌握公交企业的服务质量情况，经核实后及时记入公交企业的服务质量档案。第三章考核程序第九条年度考核按照确定年度考核方案、委托中介机构组织收集和审查考核材料、领导小组考核并形成考核报告报送市交通运输局以及公示考核结果等程序分阶段进行。第十条市交通运输局会同市财政局于考核年度2月底前制定年度考核方案（《指标体系》），征求公交企业意见后实施。年度考核方案主要明确本年度各项考核指标的权重变化以及考核结果的应用要求。第十一条市交通运输局应当以招标方式委托中介机构依据《指标体系》中指标考核具体要求进行调查及评价。中介机构应于季度次月底前完成上季度的服务质量预考核工作，形成季度预考核报告，经市交通运输局审核后作为季度拨付补贴依据。中介机构负责出具年度考核报告报送市交通运输局审核，原则上应于考核次年4月底前完成年度考核工作。第十二条中介机构应当具备下列条件：（一）与被考核的公交企业无利害关系，与市交通运输局无行政隶属关系，能够公正地开展调查工作；（二）熟悉公交行业，有其他城市公交服务质量调查评估项目业绩。第十三条领导小组成员单位应向市交通运输局提供公交企业考核年度交通违章、事故、投诉、劳资关系情况等与公交服务质量考核直接相关的统计材料。领导小组在收到市交通运输局及中介机构提交的审查意见和评价结论后，应按照《指标体系》要求，结合审查意见和评价结论进行考核，并在10个工作日内提交考核结果。第十四条市交通运输局应在次年5月底前在其官方网站公布考核结果，并同时抄送市财政等部门；公布期不得低于5个工作日。第十五条公交企业对考核结果有异议的，自收到考核结果之日起10个工作日内向市交通运输局申请重新考核，是否重新考核由市交通运输局决定。决定不予重新考核的，市交通运输局应当书面向公交企业说明理由。第十六条市交通运输局于每年6月底前完成上年度考核工作，并依据服务质量考核结果结算上年度公交财政补贴。第四章考核结果的应用第十七条考核结果与公交企业获得的年度财政补贴额度的10%挂钩，具体调节办法如下：（一）公交企业服务质量考核分数高于标准分（含）的不扣减财政补贴；（二）公交企业服务质量考核分数低于标准分的，按以下方法在公交企业年度财政补贴中扣除服务质量考核调节：服务质量考核调节=（标准分-考核得分）÷100×规制补贴×10%（三）标准分设定为85分。第十八条公交企业应当对考核中被扣分的项目提出具体整改措施，并及时将整改措施和整改结果报市交通运输局。考核结果低于75分的公交企业，应当向市交通运输局提交服务质量整改方案和承诺书，并在考核结果公布之日起15日内在本市主要媒体显著位置上予以刊登。第五章监督管理第十九条第三方机构在调查过程中弄虚作假的，市交通运输局应当解除委托合同，并根据合同和相关规定追究责任。第二十条公交企业在考核过程中弄虚作假的，当年考核结果视为不合格；相关责任人构成违法违纪的，应当依法处理或者移送相关部门处理。第二十一条市交通运输局的工作人员在考核工作中弄虚作假、失职渎职、利用职权谋取利益或者侵犯公交企业合法权益的，应依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十二条领导小组成员在过程中徇私舞弊的，由市交通运输局取消其资格，并将徇私舞弊行为通报其所在单位，情节严重者，应按相关法律法规进行处理。第六章退出机制第二十三条年度考核结果低于60分的公交企业，视为未达到规定的服务标准和服务质量，市交通运输局责令其一个季度内改正，逾期不改的，由市交通运输局决定是否收回该公交企业公交运营权，公交企业应按照市交通运输局要求继续维持公交线路正常运营和服务，直至公交线路营运权完成交替时止。第七章附则