生态环境局农业农村污染治理攻坚战的成效自查评估评估

生态环境局农业农村污染治理攻坚战的成效自查评估评估按照《关于开展农业农村污染治理攻坚战实施成效评估工作的通知》（皖环发〔202***〕78号）文件要求，我局组织各部门梳理了农村饮用水水源保护、农村生活污水垃圾治理、养殖业污染防治、种植业污染防控、生态环境监管能力提升等五大任务工作进展，较好的完成了各项年度目标任务。现将自查情况总结如下：一、主要目标完成情况“十三五”期间完成218个行政村环境综合整治；“千吨万人”以上农村饮用水水源保护区划定84个；7个涉农县市区完成农村污水专项治理规划或方案编制；完成农村黑臭水体摸底排查；农村生活垃圾收运处置体系覆盖行政村877个；畜禽粪污综合利用率达98.84%；大型规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达100%；规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达100%；主要农作物化肥、农药使用量实现负增长；秸秆综合利用率达91.35%；废弃农膜回收利用率达80%。二、《实施方案》重点任务完成情况（一）农村饮用水水源保护。全面推进乡镇级及以下饮用水源保护区划定。202***年初，全市累计通过生态环境部农村水源地专网系统上报水源地96个，其中“千吨万人”饮用水源地（供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源地）84个，其他乡镇级水源地12个，已全部完成划定相关工作，其中累计划定饮用水水源保护区93个，鸠江区雍镇二水厂、合肥给水所铁路水厂、三山区磊宇水厂等3个水厂已关停，无需划定。规范设立保护区标志。对已划定的保护区，同步全面开展勘界立标，明确保护区的边界和管理范围，按照相关标志技术要求，完成饮用水源保护区界标、警示牌和宣传牌的设置等工作，在一级保护区周边人类活动频繁的区域，因地制宜设置隔离网等物理屏障。按照年度计划要求开展全口径监测。自2019年开始，***市对74个农村饮用水源地水质情况进行了监测，监测频次为每季度1次，监测指标为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1的基本项目（23项，化学需氧量除外，河流总氮除外）、表2的补充项目（5项），共28项。202***年，根据全市乡镇级及以下饮用水源地基础信息调查情况，自第三季度开始，对全市96个乡镇级及以下饮用水源地水质实现全覆盖监测（含84个“千吨万人”饮用水水源地），全面掌握饮用水水源地水质状况。（二）农村生活垃圾污水治理。农村生活垃圾治理。全市统一实行“户集中、村收集、镇街转运”的农村生活垃圾收运模式，共配置垃圾运输车164辆、垃圾收集车3034辆、垃圾容器4.7万个，涉农镇街、行政村均得到有效治理，治理覆盖率100％。今年1至11月份共产生农村生活垃圾30.91万吨，无害化处理30.91万吨，农村生活垃圾无害化处理率100%，超标准完成考核指标。目前，我市非正规垃圾堆放点整治任务完成率为100％。农村生活污水治理。“十三五”期间完成218个建制村农村环境综合整治，任务完成率100%。相关县市区编制完成农村生活污水治理专项规划或方案。全市40个乡镇驻地、210个省级美丽乡村中心村已实现污水处理设施全覆盖。市级财政安排2425万元资金对全市2018年以前的美丽乡村中心村农村生活污水治理设施的提升改造给予补助。排查校核农村黑臭水体56条，建立分级监管清单，面向社会公开征集农村黑臭水体治理成熟案例18件，进一步总结完善科学治污经验。因地制宜推进农村生活污水治理，将湾沚区陶辛镇黑臭水体治理项目作为典范，加强技术交流，获得生态环境部专家调研认可，该资源化治理模式已拓展至南陵县、镜湖区、鸠江区等区域，受益人口超5万人。南陵县作为我市农村黑臭水体“每市一县”试点示范，在全省农村生活污水治理会议上进行经验交流。农村水污染治理制度保障。对全市乡镇驻地、美丽乡村中心村污水处理设施建设运行情况摸底排查，形成《***市农村人居环境污水治理调研报告》。同时，出台《关于加快推进全市农村生活污水治理的指导意见》及“竣工验收、运行维护、收费管理”三个管理办法，《***市农村生活污水处理设施建设管理工作指南》，《***市美丽乡村中心村生活污水处理设施提升改造实施方案》等一系列文件，构建了较为完善的政策制度体系。（三）养殖业污染治理。畜禽养殖污染防治情况。组织开展对全市128户大型规模养殖场（其中生猪大型养殖场27个）粪污资源化利用自查；对2017年中央督察组、2018年省环保督察组、“N”类突出生态环境涉农问题清单反馈的粪污污染方面案件进行落实整改、验收销号；调度推进***县、鸠江区整县推进项目建设和商品有机肥补贴试点工作。对直连直报系统规模场配套率和利用率数据进行梳理修正，商生态环境部门后网报。目前全市畜禽粪污资源化利用率97.68%，规模场粪污装备配套率100%。

畜禽规模养殖环境监管。印发《***市环保局转发关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知》，要求各县区根据《建设项目环境影响评价分类管理目录》和《XX省建设项目环境影响评价文件审批目录》要求，依法依规开展好环境影响评价工作。202***年度，未审批畜禽规模养殖场项目。依据《固定污染源排污许可分类管理名录》，全市畜禽养殖行业核发排污许可证2张，排污登记335家。水产养殖污染防治。全市共发展稻渔综合种养面积18.7万亩，建设千亩以上稻渔示范基地12个，打造省级稻渔综合种养示范基地4家。支持养殖标准化生产，以池塘标准化养殖、工厂化循环水养殖等生态健康养殖设施为建设重点，大力实施标准化改造，完善循环水和进排水处理设施。打造部级水产健康养殖示范场24个，面积9397亩，市级水产健康养殖示范区1个。引导24个部级养殖示范基地和2个工厂化养殖基地修建水生生物净化池、沉淀池、生态塘等尾水处理设施，全面提升生态养殖设施。（四）种植业污染治理。化肥、农药减量增效。2019年化肥使用总量（折纯）为16.7495万吨，较2018年减少2.32%，较2015年（18.4847万吨）降幅达9.4%。预计今年较2019年减少2%-3%左右。202***年全市应用各类有机肥料16.1万吨，秸秆还田利用率达到90.2%，种植绿肥23.13万亩，推广商品有机肥5.1万吨，各项增幅均达10%以上。全年主要农作物播种面积为368.43万亩，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率预计达97.9%。农药实际使用量预计达1882.49万吨（植保部门统计），比基期（2012年—2014年农药使用量平均值）减少24.75%，圆满完成了省、市制定的农药减量增效目标。先后制定了《202***年***市农药减量增效行动实施方案》（市农技〔202***〕83号）和《202***年***市植保工作要点》，切实完成农药减量增效目标。秸秆、农膜废弃物资源化利用。202***年全市农作物秸秆综合利用率达到91.35%，产业化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到47.22%，能源化和原料化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到35.23%。总投资41万元完成南陵县商品化饲料试点建设项目1处，完成2个秸秆固化成型燃料清洁生产点建设。202***年农膜回收率已达到80%以上，印发了《***市202***年度农药肥料包装及农膜废弃物回收与处置工作考核办法》，各县区探索采取政府部门主导、农民和企业积极参与的做法，初步构建地膜回收体系，针对农资经营户和种植大户也结合发证和相关项目，做好农膜等农业生产废弃物回收储运工作。耕地分类管理。通过招标，委托第三方支撑单位完成了全市8个县区的耕地土壤环境质量类别划分工作，编写完成各县区耕地土壤环境质量类别分类清单、图件及技术报告等。全市和各耕地受污染县市区都制定了受污染耕地安全利用与严格管控方案，在安全利用类耕地继续开展土壤和农产品协同监测，通过土壤和农产品加密布点采样监测，全面了解耕地土壤环境质量和农产品食用安全的动态变化，及时调整耕地土壤环境质量分类结果。涉镉等重金属重点行业企业排查整治。印发《***市涉镉等重金属重点行业企业排查整治专项行动总体整治方案》（环土〔2019〕44号），根据国家、省排查整治要求，指导全市以农用地重金属污染问题突出和铜、铁等金属矿采选区域为重点区域，以电镀行业、危险废物处理处置行业、关闭搬迁历史遗留涉镉等重金属企业为重点行业开展排查。安排2019年中央财政土壤污染防治资金139万元用于我市南陵县兆丰矿业尾矿库整治工作；排查112个家企业和3个省级下发的土壤国控超标点周边污染源，整治的12个企业中，涉固体废物整治企业为12家，目前已完成整治11个。（五）农业农村环境监管能力提升。严守生态保护红线。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，制定了《***市“绿盾

202***”自然保护地强化监督工作方案》，对“绿盾202***”专项行动工作进行全面部署，坚持突出问题导向，重点聚焦各级各类自然保护地设立后发生的采矿（石）、采砂、设立码头、开办工矿企业、挤占河（湖)岸、侵占湿地以及核心区缓冲区内旅游开发和水电开发等八类问题为重点，全面排查整改各级各类自然保护地存在的突出生态环境问题。农业农村生态环境监管执法。加快推进乡镇级及以下饮用水源地环境问题整治，2019-202***年对乡镇级及以下饮用水源地保护区内环境违法违规问题，经过两轮排查，各县市区共发现相关问题57个，目前已完成整改24个，其余33个问题的整改工作正在持续推进中。不断督促农村生活污水处理设施问题整改，省厅交办的57个污水治理突出问题，建立整改工作台账，严格执行验收销号制度，按月调度整改进展，对能立即整改的问题立行立改，目前整治完成率100%。三、存在问题及下步工作建议农业农村污染治理攻坚战既是攻坚战，也是持久战。生产与保护之间的矛盾，使得农业农村污染防治工作任重道远。农村小农户的生产生活方式还没有根本性转变，环境友好型发展方式还存在技术短板；农村基础设施建设力量薄弱，污水处理设施及管网覆盖率不高；农村居民污染防治认识不足，积极性、参与度不高；各类专项资金投入有限，整治修复力度不足等问题。下一步，一是建议由农业农村部门专班负责统筹推进“农业农村污染治理攻坚战”各项工作。对各项工作实行清单化调度，及时通报进展情况，推动各项任务落地落实。生态环境部门要加强协作，形成工作合力，对未按时间节点和要求完成任务的进行督导。各相关部门要对工作任务从内容、时间、标准、责任等方面进行细化分解，结合实际制定可操作的攻坚计划，明确任务分工和要求。二是建议强化技术集中创新。加强绿色高效化肥农业和地膜的研发，鼓励支持“第三方治理”，形成