江西油菜产业发展的困境与解决措施,微观经济学论文

江西油菜产业发展的困境与解决措施,微观经济学论文摘要：油菜是江西省播种面积第二大农作物和最大的油料作物。近年来，江西省坚持科技兴油之路，以科技创新为第一动力，大幅提升油料增产保供能力。然而，影响油菜产业高质量发展的难题仍然存在，科技创新能力偏弱、全程机械化程度较低、精深加工能力缺乏、市场流通缺乏活力。该研究以为提高生产技术效率，强化政策扶持引导，加大科技创新力度，提升生产规模效率，开创建立品牌并培育龙头企业，发挥油菜多功能利用优势，完善油菜全产业链，对实现江西油菜产业高质量发展具有重要意义。本文关键词语：江西省;油菜产业;高质量发展;对策;Abstract：RapeisthesecondlargestcropandthelargestoilcropinJiangxiProvince.Inrecentyears,JiangxiProvincestickedtotheroadofVitalizingOilthroughScienceandTechnology,takescienceandtechnologyinnovationasthefirstmotiveforce,andpromotesoilproductionandoilsupplycapacity.However,theproblemsthataffectthehigh-qualitydevelopmentofrapeindustrystillexist,suchastheweakabilityofscienceandtechnologyinnovation,thelowdegreeofmechanization,theinsufficientabilityofintensiveanddeepprocessing,andthelackofmarketcirculationvitality.Itwassuggestedthatweshouldimprovethetechnicalefficiencyofproduction,strengthenpolicysupportandguidance,andthestrengthofscientificandtechnologicalinnovationandtheefficiencyofproductionscale,establishbrandnamesandcultivateleadingenterprises,makefulluseofthemulti-functionaladvantagesofrape,andimprovethewholeindustrialchainofrape,strivetoachievehigh-qualitydevelopmentofJiangxirapeindustry.Keyword：JiangxiProvince;rapeseedindustry;highqualitydevelopment;countermeasures;油菜是世界四大油料作物之一，由于其抗逆性强，适应范围广[1],我们国家油菜种植面积常年稳定在667万hm2左右。江西省地处长江中下游冬油菜主产区，近5年，油菜播种面积约占全省油料播种面积的73%,总产约占全省油料的58%,已成为江西省种植面积第二大农作物和最大油料作物。当前，全国食用植物油自给率缺乏40%,需要大量进口才能知足国民需求。推动江西省油菜产业高质量发展，对保障我们国家食用油有效供应具有重要意义。1、江西省油菜产业发展现在状况1.1、种植面积、总产均呈现前阶段性特征，单产稳步增长据国家统计局数据(图1～2),19782021年江西省油菜籽种植面积、油菜籽总产量呈现先升后降再小幅上涨到稳中趋降态势。近5年，江西省油菜籽种植面积基本保持在50万hm2左右，全国排名第5位；油菜籽总产量基本保持在70万t左右，全国排名第6位。19982021年江西省油菜籽单产处于持续增长态势。近5年，江西省油菜籽平均单产维持在1367kghm-2左右，远低于全国近5年平均单产的1984kghm-2,全国排名第24位[2],提升空间宏大。图119782021年江西省油菜籽播种面积Fig.1SownareaofrapeseedinJiangxiProvincefrom1978to2021图219782021年江西省油菜籽总产量、单产Fig.2TotalproductionandunityieldofrapeseedinJiangxiProvincefrom1978to20211.2、油菜规模种植户收益趋稳，规模生产效益凸显选取江西省南昌县油菜规模种植户和湖口县油菜种植散户各15位固定农户开展20212022年追踪调查数据显示(表1),近5年，江西省油菜种植收益基本稳定。从纯收益来看，规模种植户每667m2纯收益基本稳定在400元上下，散户每667m2纯收益稳中略增，超过200元；从每667m2成本纯收益率来看，规模种植户每667m2成本纯收益率超过100%,散户则在50%上下，且2021年湖口县油菜开花期遭遇低温，散户油菜种植亏损。规模种植户抗风险能力强于散户，规模生产效率凸显。1.3、一二三产业融合发展获得明显成效近年来，江西省各油菜主产区因地制宜开展了菜油两用花油两用绿肥油菜饲料油菜等试验示范，探寻求索出油用、花用、菜用、蜜用、肥用以及饲用等油菜多功能综合利用形式，基本实现了一菜多用。除此之外，全省各油菜主产区根据当地特色，拓展油菜产业功能，构成一产接二连三的互动型、融合型、全产业链良性循环发展形式，打造第六产业探寻求索出以瑞昌市为代表的加工企业+基地+农户电商销售企业+合作社+农户等利益链接形式和订单生产形式，以都昌县为代表的油菜种植+油料加工+生态旅游形式，以婺源县为代表的油菜花蜜肥饲一作多用+乡村旅游形式等。表120212022年江西省南昌县、湖口县油菜种植成本收益情况1.4、绿色生产技术示范推广工作获得重要进展一是主推油菜品种得到广泛认可。经太多年的油菜高产品种展示及配套栽培技术试验示范，江西省发布了适宜各地区的主推高产油菜籽品种，如赣油杂8号大地199华油杂62阳光2018浙油50沣油737赣油杂50赣油杂1009浔油9号阳光131丰油730。二是油菜绿色生产技术得到有效推行。江西省先后印发(江西省2022/2020年度油菜生产技术指导意见〕和(江西省油菜绿色高质高效形式攻关技术方案〕,明确了绿色高质高效主推技术，促进油菜绿色种植技术在全省应用，并在瑞昌市、都昌县、婺源县、安义县和稻油轮作示范县施行二熟制油菜345绿色高效技术形式示范攻关，且连续6年每年组织1次全省性培训观摩会，开展现场培训。2、江西省油菜产业发展面临的窘境2.1、科技创新水平偏弱，新品种新技术研发缺乏一是经营主体绿色生产意识偏弱。当前留守农村从事油菜种植的劳动力多为老、弱、妇女。据抽样调查，江西省从事油菜生产的农户平均年龄55岁，接受新技术的能力与意愿不强，缺乏绿色安全生产意识。二是科技创新缺乏持续稳定的大项目支持。相对于其它油菜大省，江西省油菜研发的财政支持非常有限。国家油菜产业技术体系在江西省设立了国家油菜产业技术体系1个岗位和3个试验站，固然给予稳定支持，但主要任务侧重在配套栽培技术研究和良种良法的技术集成与示范，对品种改进支持缺乏。三是油菜新品种(组合)、新技术和病虫害高效防治技术缺乏。主要表现为合适江西省各区域种植的三熟制早熟优质高产油菜新品种仍然缺乏；高抗菌核病品种、抗裂荚适机品种严重缺失，导致油菜菌核病重发和机收损失率高；针对油菜病虫草害的防治药剂，防治效果普遍不够理想，缺乏对靶标高效防治的新药剂；合适全省推广的轻简化高效栽培技术缺乏。2.2、全程机械化程度较低，农机适配性差一是规模化程度低。江西省南方丘陵山地特征，加之传统自种自食习惯影响，油菜种植多为一家一户人工分散种植。根据对全省油菜主产县种植户抽样调查，种植规模达6.7万m2的农户约占35%,其余多为0.7万m2;达66.7万m2以上的农户约占6%。农户种植规模与全省油菜种植面积不匹配。二是先进适用性联合播收机缺乏。合适丘陵旱地油菜机播、机收的农机研发不够成熟。当前推广油菜联合播收机基本上是在原有水稻播收机基础上改装而成，适用性较差，机收损失率达8%～10%。三是机械化程度低。当前适用的小型播收农机少，很多地方仍采用传统的人工耕地条播、穴播、撒播方式，油菜机械播种环节落后明显。2021年，江西省油菜耕种收综合机械化水平64.31%,而机播水平仅为36.33%。四是秸秆全量还田问题突出。在秸秆禁烧政策下，江西省秸秆全量还田及稻草灭茬技术落后，机直播适应性较差。主要表如今：前茬水稻收割后稻桩高度增加了油菜开沟等农艺环节的难度；在前茬秸秆滞留的稻田内进行播种，严重影响出苗率、成苗率，一播全苗难度大，若旋耕1次后进行播种，影响播种进度，且会提高播种成本。2.3、精深加工能力缺乏，全产业链不完善一是产业一体化程度低。江西省油菜产业链上下游产能增长不匹配，生产能力主要集中在种植环节，且单产能力稳步提升，而后续的精深加工领域产能缺乏，多数油菜籽加工以乡村榨油作坊和小型榨油厂居多，规模化加工厂偏少。例如，20082022年都昌县固然升级改造小榨油坊达50户，但构成规模的加工厂基本没有，而且缺乏注册品牌意识。加工产品单一，资源利用率低，没有构成完好产业链。二是菜油品牌效应不显着。当前，江西省菜籽油上市销售的品种很多，但品牌效应不显着，龙头企业缺乏且带动能力缺乏。据牌子网2022年9月对全国菜籽油的排名情况来看，前20位中江西省虽占2个，分别是排名第17名的红号菜籽油(吉安)与排名第19名的承康菜籽油(新干),但均不是全国知名品牌。而排名前15位中湖南省就有4个，华而不实全国知名品牌有3个，包括2家A股上市公司。三是采后枯燥贮藏能力缺乏。合适新型经营主体使用的中小型多功能油菜籽采后枯燥机械装备特别缺乏，烘干能力缺乏；现有枯燥技术尚存在枯燥后油料品质差、能耗高等问题。而油菜收获季常潮湿多雨，缺乏高效安全的枯燥和贮藏设施，导致油料产后损失严重，存在食品安全隐患[3]。2.4、市场营销较封闭，油菜籽市场流通缺乏活力一是油菜籽市场流通活力缺乏。江西省油菜籽流通渠道传统，收购主体以当地小作坊和个体商贩为主，易造成市场信息不对称和销售渠道狭窄，油菜种植户整体议价能力缺乏，油菜籽价格常年维持在低位。二是油脂加工企业生产成本增加。受限于江西省油菜籽生产效率较低[4]以及自产自销自用的市场格局，省内油菜籽市场长期处于供需不平衡状态，大型油料加工企业难以得到数量充裕和质量一致的当地生产原料，往往需要从周边省份采购一定数量的油菜籽，企业生产效率拉低，导致江西省油菜整体效率水平低下。2.5、区域间发展不平衡，油菜多功能利用科技支撑缺乏一是部分赣中北优势油菜产区产业发展相对滞后。江西省处于长江中下游冬油菜主产区，根据油菜的生长特性和江西省地理气候特点，赣中北地区油菜产量相对较高。但上饶和抚州地区的油菜产业发展相对滞后，油菜发展空间很大。二是部分区域油菜多功能利用科技支撑缺乏。近年来随着油菜多功能利用工作推进，赣南地区油菜菜薹、观花和蜜用等市场需求较强，油菜多功能利用前景看好，当地出台一系列措施鼓励扩大油菜种植面积，但江西省从事油菜研究的科研气力对赣南地区的科技支撑明显缺乏。3、对策建议粮油事关国计民生。菜籽油作为我们国家两大类食用植物油之一，破解产业发展难题，推动油菜产业高质量发展，大幅度提高油菜增产保供能力，才能有效缓解油料供需矛盾和进口压力，提升粮食安全保障能力。3.1、提高生产技术效率，大力推广绿色高质高效技术一是提高基层农技人员和新型农业经营主体技术水平。通过技术培训、科技特派团、农业大讲堂、现场观摩、示范基地等示范推广，以点带面，将油菜良种良法配套技术深切进入到千家万户。二是构建四全机制。探寻求索构建全环节绿色高质高效技术形式，全经过社会化服务体系、全产业链生产形式，辐射带动全县域生产水平提升，努力增加绿色优质油菜供应。三是提高农业经营主体绿色生产意识。贯彻公共植保、绿色植保理念，切实提高经营主体绿色防控意识，使之综合利用农业防治、物理防治、生物防治等措施，实现科学选药、科学用药、轮换用药。3.2、强化政策扶持引导，推进油菜全产业链打造加大对油菜籽生产保卫区的扶持力度，出台系列扶持油菜全产业链的鼓励政策。一是实行价格补贴。落实产油大县奖励资金，对优质良种和低毒低残农药进行价格补贴，或可考虑向规模种植户免费发放，实行统一供种供药。二是实行农机作业补贴，提高农机具购置补贴比例。支持种植大户进行机械化生产，对采取机直播形式的种植户给予免费供种、供肥，鼓励集中连片种植，构成规模优势。鼓励农户购置油菜耕、种、收全程机械化农机具及配件，推进油菜生产机械化进程。三是鼓励地方出台鼓励政策。如江西省安福县2021年出台(安福县油菜产业发展施行意见〕(安福县农业产业发展基金奖补办法〕,当年全县油菜种植机械化开沟整地率达90%以上，机收率达75%以上。四是以项目促进油菜多功能开发利用。以乡村振兴为抓手，产业兴隆为重点，构建油菜+综合种养形式，加大油菜多功能利用项目开发力度，用项目撬动社会资本[5],促进油菜全产业链开发。3.3、加强科技创新力度，研发油菜新品种、新技术一是设立专项赞助。重点鼓励开展油菜新品种选育、轻简化、机械化生产和油菜籽产后高效枯燥、流通贮藏、品质保持和精深加工等关键技术的研究。对优势发展区域和地方大力推动、支持的区域性油菜产区，设立区域研发专项，引导科研气力介入区域油菜产业发展。二是培育油菜新品种。重点研究与开发抗根肿病、高抗菌核病、耐渍与抗灾、抗裂荚适机收品种、极早熟高产机械化品种、高端功能型菜用品种与花色鲜艳、花瓣大、花期长的观花专用品种。三是加快油菜轻简化绿色高效种植技术研发、推广。着力推广全程机械化、直播密植轻简高效栽培技术、种肥药机一体化机械联合播种配套技术、灭茬技术和主要病虫害关键防治技术，重点支持生物防治、物理防治等环境友好型防治技术的相关基础研究。重点攻关在国庆、元旦期间盛花的反季观花油菜生产技术，延长油菜花期的间作套种(栽)栽培技术。3.4、提升生产规模效率，研发适宜农机装备一是促进油菜集中连片适度规模经营。结合江西省高标准农田建设，统筹油菜规模化集中连片种植，并施行农业生产补贴倾斜，提高生产规模效率，降低生产成本，力争实现油菜生产345(每667m2成本300元，产菜籽200kg,收益500元)目的[6]。二是强化农机农艺相融合。农机农艺部门联合开展技术攻关，研究制定科学的油菜机械化生产技术形式、技术道路和技术规范，推进标准化生产。三是大力研发先进适用性农机。加速研制适应江西省不同田块、不同茬口和不同品种的油菜精量穴直播机、稻油兼用型气力式直播机。同时，研发稻草全量还田下的直播全苗、齐苗和匀苗的有效解决方案和适应规模化生产的种植、管理和收获机械。3.5、重视品牌开创建立，培育龙头企业一是重视油菜加工技术和产品开发。加快油菜籽榨油技术升级，主推先进的脱皮冷榨膨化技术，提高菜籽油品质。加