旅游服务法律法规第个课时

旅游服务法律法规

一、培训目标：1、了解我国旅游服务法制建设的现状；2、理解旅游服务、旅游法、旅游者、旅游服务者的概念及特征；3、掌握旅游服务法律关系的概念及构成要素、旅游者和旅游服务者的权利与义务、旅游服务合同的履行及违约责任；4、运用所学知识对常见的旅游服务纠纷案例进行分析；二、培训计划：（一）旅游服务法律法规的概述（1个课时）（二）《旅游法》有关条文的重点解读（1个课时）（三）其他相关的旅游服务法律法规解读（1个课时）（四）有关旅游服务法律法规的案例分析（1个课时）第1个课时

旅游服务法律法规的概述我国旅游服务的法制建设状况旅游服务的概念及特征旅游法律关系的概念及构成要素旅游服务法律关系的确立及保护第一节第二节第三节第四节旅游服务相关法律法规一、《旅游法》2013二、旅游合同法律制度三、旅游者权益保护法律制度四、旅行社管理法规制度五、导游人员管理法规制度六、旅游饭店法规制度旅游法律基础旅游法律主体七、旅游资源管理法规制度八、旅游安全与保险法律制度九、旅游交通管理法规制度十、旅游出入境管理法规制度十一、《旅游投诉处理办法》旅游法律客体

旅游服务相关

旅游程序法律

从法律调整对象的角度来划分一、综合性法律：《旅游法》二、旅游资源开发、利用和保护方面：《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国文物保护法》《风景名胜区条例》三、旅游行业和企业管理方面《中华人民共和国食品卫生法》《旅行社管理条例》《旅行社管理条例实施细则》《导游人员管理条例》《导游人员管理条例实施细则》《关于严格禁止在旅游业务中私自收受回扣和收取小费的规定》《旅游饭店星级的划分与评定》四、旅游交通运输方面《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国民用航空法》《中国民航旅客、行李国际运输规则》《铁路旅客运输损害赔偿规定》五、、旅旅游游者者权权益益保保护护方方面面《中中华华人人民民共共和和国国消消费费者者权权益益保保护护法法》》《旅旅游游投投诉诉处处理理办办法法》》六、、旅旅游游景景区区安安全全法法律律制制度度《旅旅游游安安全全管管理理暂暂行行办办法法》》《旅旅游游安安全全管管理理暂暂行行办办法法实实施施细细则则》》《漂漂流流旅旅游游安安全全管管理理暂暂行行办办法法》》七、、旅旅游游市市场场管管理理方方面面《中中华华人人民民共共和和国国反反不不正正当当竞竞争争法法》》《中中华华人人民民共共和和国国广广告告法法》》《中中国国公公民民出出国国旅旅游游管管理理办办法法》》《旅游法》2013旅游合同法律制度旅游者权益保护法律制度《旅游投诉处理办法》旅游服务相关的重点法律法规学习习资资源源推推荐荐一、、我我国国旅旅游游服服务务的的法法制制建建设设状状况况：（1））1949至至1984年年：：旅旅游游政策策调调整整阶段段（2））1985至至1990年年：：旅旅游游法法制制初步步形形成成阶段段（3））1990至至2001年年：：旅旅游游法法制制初步步完完善善阶段段（4））2001年年至至今今：：旅旅游游法法制制建建设设的的调整整和巩固固阶段段以经济济政政策策为主主阶阶段段（1978年年至至80年年代代中中期期））以行政政手手段段为主主阶阶段段（80年年代代中中期期到到90年年代代中中期期）向法制制手手段段为主主的的过过渡渡阶阶段段（90年年代代中中期期至至今今））我国国旅旅游游业业的调调控控手手段段政策策、、法法律律、、法法规规（一一））政政策策强调调““导向向性性”（（如如：：旅旅游游业业发发展展的的政府府主主导导型战战略略，，即即强强调调要要重重视视旅旅游游业业的的发发展展；；依依法法治治旅旅；；发发挥挥政政策策的的引引导导作作用用；；制制定定旅旅游游发发展展规规划划；；大大力力开开展展基基础础设设施施建建设设；；营营造造良良好好的的旅旅游游环环境境等等6个个方方面面的的导导向向作作用用；；再再如如假假日日旅旅游游经经济济、、西西部部大大开开发发战战略略、、征征收收利利息息税税等等政政策策问问题题分分析析））。。课堂堂小小提提问问：：我国国有有哪哪些些方方面面的的政政策策？？如：：少少数数民民族族政政策策计划划生生育育政政策策财政政政政策策惠农农政政策策（二二））法法灋东汉汉··许许慎慎《《说说文文》》：：““灋灋，，刑刑也也。。平平之之如如水水。。从从水，廌廌所所以以触触不直直者去之，，从从去，会会意意。。””清末末修修律律《大清现行刑律》《大清商律草案》《大清民律草案》《大清新刑律》t（三三））法法律律、、法法规规《中中华华人人民民共共和和国国旅旅游游法法》》2013年年4月月25日日十十二二届届全国国人人大大常常委委会会第2次会会通过自2013年10月1日起施施行《旅行社社管理条条例》2009年1月月21日日国务院第47次次常务会会议通过过《旅游投投诉处理理办法》》2010年1月月4日国家旅游游局第1次局局长办公公会议通通过法律常识识：法律法规规——（宪宪法、法法律、行行政法规规、部门门规章、、地方立立法等渊渊源）强强调“强强制性””，即法律的权权利与义义务，“作为”与“不作为”的问题题。旅游业的的发展需需要旅游游法规的的支持（（如精神神损失赔赔偿案、、游客溺溺水死亡亡案、赔赔偿案等等分析）），旅游游业经营营管理者者、从业业人员、、旅游者者等提高高法律意识识以及依法治旅旅具有必然然性、必必要性和和迫切性性。法律常识识——法法的特点点：（1）法法是调整整人的行为的规范；；马克思说说：“对对于法律律来说，，除了我我的行为以外，我我是根本本不存在在的，我我根本不不是法律律的对象象。”（2）法法由国家制定或认认可，并并具有普普遍约束束力（3）法法规定了了权利和义务（职权和和职责））；（4）法法由国家家强制力保证实施施；（一）我我国旅游游业的发发展状况况据中国旅旅游研究究院统计计，2012年年我国旅旅游业总总收入2.57万亿元，国国内旅游游约29亿人次次，出境境旅游超超过8000万万人次，，入境旅旅游1.33亿亿人次，，旅游外外汇收入入485亿美元元，新增增旅游直直接就业业约50万人。。这样一个个黄金产产业，近近年来却却被门票票涨价、、低价揽揽客、强强迫消费费等一系系列市场场乱象所所困扰。。旅游立法法将为解决决这些问问题提供供法律依依据，对对转变旅旅游发展展方式、、调整旅旅游产业业和产品品结构，，规范旅旅游市场场秩序、、保护旅旅游者和和旅游经经营者合合法权益益，协调调行业管管理关系系、促进进旅游业业及相关关行业发发展，使使我国从从旅游大大国发展展成为旅旅游强国国意义重重大。（二）目目前我国国旅游法法制建设设存在的的问题1.旅游游立法缺乏权威性；2.旅游游法律法法规内容容不详细，具有暂暂时性和和应急性性，缺乏乏可操作作性；3、地方性旅游立法法各自为为政，缺缺乏统一一性和协协调性；；4.旅游游执法主体体缺失，执执法力量量薄弱；；（三）旅旅游景区区法制化化管理的的意义法制化管理意义义规范旅游游法律关系系主体增强公民民法制观观念维护旅游游市场秩秩序促进国际际交流与与合作二、旅游游服务的的概念及及特征1、旅游服务务的概念念旅游服务务——是是指以提提供劳动的形式，，保证旅游者在整个旅旅游活动动期间对对各种旅旅游环境境、设施施、设备备及活动动项目获获得充分分利用和和享受其其权益的的综合性性经营活活动。旅游服务务具体包包括如下下几个方方面：1、为游游客提供门票票和告知游游客如何何使用；2、让游游客在景景区内能能快速而而有效的的找到自自己要去去的地方和想看到到的景点；3、告知知游客哪哪里是安全的，哪里里是危险险的地方方，保证证游客的的人身安安全；4、为游游客讲解景区的文文化，让让游客感感受到景景区的魅魅力；5、满足足游客在在景区饮食和休息等方面需需求。6、游客客对于拍摄和留念的的需求。。7、当游游客遇到到特殊情况况可以及时时得到服服务人员员的帮助助——旅旅游救助助、旅游游投诉；；（二）旅旅游服务务的特点点旅游服务的特点直接性时间性情绪性应变性综合性艺术性출처:정보통신부자료5대핵심정책과제（三）旅旅游服务务的特性性复杂性消费性季节性享受性选择性三、我国国旅游服服务法律律关系的的概念及及其构成成要素1、法律律关系的的概念法律关系系——是是指在法法律规范范对社会会关系进进行调整整的过程程中，所所形成的的不同法法律主体体之间的的权利和义务关系的总和。法律事实事实非法律事实判断以下下是否属于法律律关系：（1）甲甲对乙说说今晚请请你到五五星级酒酒店吃饭饭，乙听听后马上上精心打打扮，结结果晚上上甲说开开玩笑的的，乙认认为甲应应赔偿损损失。（2）甲甲对乙说说如果你你考上大大学，我我就嫁给给你，结结果乙真真的考上上了，但但甲没有有履行承承诺。（3）甲甲坐火车车怕睡过过站，于于是嘱咐咐乙叫醒醒他，结结果到站站后乙自自己悄悄悄地离开开了。（4）甲甲深知坐坐飞机的的风险，，于是送送给仇人人乙一张张机票，，结果乙乙在飞行行过程中中遇难。。（5）富富商在抗抗震救灾灾活动中中答应给给地震灾灾区捐款款100万元，，活动后后富商没没有履行行承诺。法律权利法律关系法律义务2、旅游游法律关关系的概概念旅游法律律关系———是指被旅游法律律法规所确认和和调整的的，旅游游活动参参加者之之间的权利和义务关系的总总和。（属于具具体法律律关系的的一种））旅行社法律关系旅游景区法律关系旅游饭店法律关系旅游交通法律关系旅游法律关系（一）旅旅游法律律关系有有如下三三个特征征：1、旅游游法律关关系是受受旅游法法律规范范调整的的具体社会会关系。2、旅游游法律关关系是以以旅游权利利和旅游义务务为内容的的社会关关系。3、、旅游法法律关系系的产生生、发展展和变更更，是依依据旅游法的规定而而进行。。（二）旅旅游法律律关系的的基本要要素构成成主体客体内容构成要素素（1）旅旅游法律律关系的的主体旅游法律律关系的的主体———是指指旅游法法律关系系的参加加者，是是在旅游游法律关关系中依法享有有旅游权利和承担旅游义务的人和组组织。旅游者旅游企事业单位旅游行政管理部门旅游组织课堂小练练习：下列能作作为旅游游法律关关系主体体的有A、广东东省旅游游局B、惠州州市某四四星级饭饭店C、来惠惠州市旅旅游的美美国游客客D、惠州州**旅旅行社有有限公司司E、某省省长途汽汽车运输输公司答案：ABCDE民事主体的行行为能力问题题例1：小明是一名天天才儿童，今今年才9岁的的他就已经考考进了大学，，并且长着1.8米的高高个子，趁着着暑假自己一一个人到景区区观光旅游，，问：景区能能否向他卖票票？应该卖什什么票呢？分析：（一））关于小明的的民事行为能能力问题（1）民事行行为能力是指指民事主体通通过自己的行行为取得民事事权利和设定定民事义务的的能力。（2）判断民民事主体是否否具有民事行行为能力的标标准：一是年年龄；二是精精神状态。（3）《中华华人民共和国国民法通则》》第11条规规定：“十八八周岁以上的的公民是成年年人，具有有完全民事行行为能力，可可以独立进进行民事活动动，是完全民民事行为能力力人。十六周周岁以上不满满十八周岁的的公民，以自自己的劳动收收入为主要生生活来源的，，视为完全民民事行为能力力人。”《中华人民共共和国民法通通则》第12条规定：““十周岁以上上的未成年人人是限制民事事行为能力人人，可以进行行与他的年龄龄、智力相适适应的民事活活动；其他他民事活动由由他的法定代代理人代理，，或者征得得他的法定代代理人的同意意。”“不满十周岁岁的未成年人人是无民事行行为能力人，，由他的法定定代理人代理理民事活动。。”只能是纯获利利的行为；不能为双方的的合同行为；；结合案例的具具体情形来看看：小明今年年才9岁，根根据我国民法法的相关规定定，属于无行行为能力人，，他与景区因因购票而形成成的旅游服务务合同无效。。因此，他不不能通过与景景区形成的旅旅游服务法律律关系来主张张自己的权利利或要求景区区履行合同义义务，但是小小明合法的人人身或财产权权益可以通过过其他相关法法律规定来保保护。分析：（二）关于于景区儿童票票的问题（4）旅游业业各部门针对对于少年儿童童都有一定的的政策优惠，，而绝大多数数选择了身高高为衡量标准准，一般来讲讲是1.1米米以下儿童免免票；1.4米以下儿童童半价（5）在这里里，我们就要要讨论一下以以身高衡定儿儿童免票的法法则，其合理性与可操作性的问题了。。（6）《旅游游法》第11条规定：““未成年人””是法律意义义上的概念，，并不是按身身高来简单判判断。（7）2012年4月起起，杭州西湖湖风景名胜区区下属景点，，都已经更换换好了新的购购票须知：6周岁以下（（含6周岁））或身高1.2米以下（（含1.2米米）的儿童实实行免票；对对6周岁（不不含6周岁））~18周岁岁（含18周周岁）未成年年人、全日制制大学本科及及以下学历学学生实行半票票；列入爱国国主义教育基基地的游览参参观点，对大大中小学生集集体参观实行行免票。（2）旅游法法律关系的客体物行为智力成果人身权益（一）物：指指存在人身之之外、能够被被旅游法律关关系主体支配配、并能产生生一定物质利利益的物质财财富。作为旅游法律律关系客体的的物十分繁多多，可分为五五大类：（（1）旅游景观观，如旅游景景区、景点等等；（（2）旅旅游设施，如如旅游酒店、、车辆等；（（3）旅游商商品，如地方方特产等；（（4）旅游费费用、税收、、薪酬奖金等等；（（5）其其他，如旅游游者的物品等等；（二）行为：旅游法法律关系的主主体行使权利利、履行义务务的活动。如如：旅游服务务（导游、组组织、代订等等）、管理行行为。（三）智力成成果：旅游法法律关系的主主体在从事智智力活动中所所创造的诸如如商品商标、、服务商标等等成果。（四）人身权权益：指和人人身不可分离离、不直接具具有财产内容容但和财产有有着密切联系系的利益。包包括名誉、荣荣誉、姓名、、名称、生命命健康、智力力成果中的人人身利益等。。课堂小测试：：下列可以成为为旅游法律关关系客体的有：A、某旅游商商店出售的旅旅游商品B、导游员张张某提供的导导游服务C、导游人员员的人身自由由权D、某旅行社社享有盛誉的的法人名称分析：公民的人身权权利，是公民民依法享有的的与其身体不不可分割的一一项基本权利利，是财产权权的对称，主主要指公民的的人格权和身身份权。人身身权不仅包括括公民的身体体不受非法拘拘捕、限制、、审问和侵害害，而且包括括公民的人格格尊严不受侵侵犯，公民的的住宅不受侵侵犯，公民的的通信自由和和通信秘密受受法律保护等等内容。公民的人身自自由权，是指指公民的人身身由自己支配配和控制，非非经法定程序序不受逮捕、、拘禁、搜查查和侵犯的权权利，包括肉肉体的和精神神的。在公民民的人身权利利中，人身自由是公民最基本的的权利，是公民享有有其他一切权权利的先决条条件。因而，，人身权的外外延要比人身身自由权大。。（3）旅游法法律关系的内容旅游法律关系系的内容是指指旅游法律关关系的主体依依法享有的权权利和承担的的义务，它反反映着旅游法法律关系的具体要求，决定着旅游游法律关系的的实质。如：旅行社在在收取旅游者者支付的费用用后，必须按按照约定组织织旅游者旅行行游览、为旅旅游者提供相相应的服务，，不得擅自改改变线路，增增加费用，减减少活动项目目等，负有义义务者不履行行或不适当履履行的，要受受到法律制裁裁。四、旅游法律律关系的确立立和保护（一）旅游法法律关系的确确立导致旅游法律律关系的产生生、变更和终终止的必要条条件是什么？？（1）法律事事实1.法律事实实——根据法法律事实是否否以主体意志志为转移，可可以分为事件件和行为。（一）事件：与当事人意志志无关的的客客观现象，并并直接引起旅旅游法律关系系产生、变更更和终止。如如非典导致旅旅行社与旅游游者之间合同同终止，9.11事件导导致美国的境境外旅游团退退团，属于人人力不可抗拒拒的因素。（二）行为：以人的意志为为转移的，能能够引起旅游游法律关系产产生、变更和和终止的活动动。如住店、、离店手续。。（2）旅游法法律关系的产产生、变更和和终止1、产生———因某种法律律事实使旅游游法律关系主主体之间形成成权利、义务务关系。例如如：旅游合同同的签订2、变更———因某种法律律事实使已形形成的旅游法法律关系主体体、客体或权权利、义务发发生改变。3、终止———因某种法律律事实的存在在，使主体双双方的权利、、义务消灭。。如：双方当当事人按照合合同履行完全全部义务后，，合同即行终终止。（二）旅游法法律关系的保保护（1）旅游法法律关系的保保护机构：1、国家旅游游行政管理机机关2、相关的国国家行政管理理机关3、司法机关关（2）旅游法法律关系的保保护措施：1、行政措施施2、民事措施施3、刑事措施施（三）旅游法法律责任旅游法律责任任——是指行行为人对其实实施违反旅游游法律法规行行为，或违反反旅游合同约约定行为造成成的损害所必必须承担的赔赔偿、补偿、、接受惩罚的的不利后果。。(二)旅游法法律责任的种种类民事责任行政责任刑事责任（一）民事责责任的承担方方式(1)停止侵侵害；(2)排除妨妨碍；(3)消除危危险；(4)返还财财产；(5)恢复原原状；(6)修理、重作作、更换；(7)赔偿损损失；(8)支付违违约金；(9)消除影影响、恢复名名誉；(10)赔礼礼道歉。景区旅游服务务法律关系的的案例分析案例1：2012年9月2日，原原告杨先生来来到被告经营营管理的瑞金金罗汉岩风景景区游玩，在在售票处询问问门票价格后后，觉得太贵贵便未购票。案情：杨先生独自一一人进到景区区门口旁边““试剑石”景景点的狭洞内内，约过了二二十分钟，景景区工作人员员赶到现场发发现原告面朝朝下、鼻子出出血躺在地上上，身上还覆覆盖了许多山山上的泥和草草，断定原告告是从山崖上上摔落下来的的，于是赶紧紧拨打110、120电电话求救。经经送医院抢救救，住院治疗疗50天，花花去治疗费用用10万元，，双方因赔偿偿问题协商未未果，原告遂遂向法院起诉诉，要求被告告赔偿损失647571.30元。。问题一：杨先生是否有有和景区形成成旅游服务的的法律关系？？分析：在正常情况下下，游客买票票进入景区游游玩，因购票票行为形成了了游客与景区区的旅游服务合同同关系，如发生人身身损害，景区区的所有者、、管理者或经经营者对游客客有安全保障障义务，不论论是景区的设设施还是第三三人对其所造造成的损害，，只要不是游游客故意，基基于危险控制制理论和风险险与收益一致致的要求，景景区一般都要要承担赔偿责责任。但是结合本案案来看，原告告未购买门票票进入景区，，其与景区经经营者未形成旅游服务合同同关系。被告作为景景区的经营者者，不负有对对公众的安全全保障义务，，所以原告受受伤应由其自自己承担。同同时，原告又又没有证据证证明自己所受受之伤系被告告经营管理的的景区中设施施设备存在瑕瑕疵造成的，，原告如何受受的伤始终无无法查清，事事发时110也曾前往调调查，也未查查清其受伤原原因，原告应应承担举证不不能的后果。。法院院判判决决：：驳驳回回原原告告的的诉诉讼讼请请求求。。原告告杨杨先先生生不不服服一一审审判判决决，，提提起起上上诉诉，，而而上上诉诉则则是是基基于于侵权权损损害害赔赔偿偿关关系系请求求景景区区承承担担民民事事责责任任。。侵权权损损害害赔赔偿偿：：只只要要是是合合法法权权益益受受损损；；损害行为、事实因果关系主观过错t损害结果问题题二二：：杨杨先先生生可可否否通通过过侵侵权权责责任任上上诉诉？？分析析：：因此此，，本本案案的的争争议议焦焦点点是是景景区区对对杨杨先先生生受受伤伤有无无过过错错。根根据据举举证证责责任任分分配配规规则则，，杨杨先先生生应应举举证证证证明明其其摔摔倒倒的的位位置置存存在在安安全全隐隐患患，，并并且且景景区区存存在在管管理理上上的的过过错错。。杨杨先先生生主主张张其其在在一一阶阶梯梯状状的的山山埂埂处处攀攀登登时时受受伤伤，，从从照照片片反反映映的的现现场场情情况况来来看看，，作作为为已已满满18周周岁岁的的成成年年人人，，该该处处是是否否存存在在危危险险一一目目了了然然，，并并无无特特别别提提醒醒的的必必要要，，景景区区对对此此并并无无过过错错。。案例例2：：2012年年10月月1日日，，郑郑女女士士和和曹曹先先生生等等7人人到到石石林林县县风风景景区区旅旅游游，，该该景景区区在在十十一一黄黄金金周周期期间间采采取取免免费费领领取取门门票票的的措措施施。。景景区区游游览览的的过过程程中中，，突突然然天天气气骤骤变变，，下下起起了了大大雨雨，，郑郑女女士士和和曹曹先先生生在在““南南天天门门””景景点点的的石石头头下下避避雨雨时时，，不不幸幸遭遭遇遇雷雷击击，，致致使使两两人人当当场场死死亡亡，，雷雷击击还还造造成成4名名游游客客受受伤伤。。问题题1：：景区区与与游游客客之之间间是是否否存存在在旅旅游游法法律律法法系系？？分析析：：免费费的的门门票票和和免免门门票票的的区区别别？？景区区在在十十一一黄黄金金周周时时期期提提供供免免费费的的门门票票，，可可以以看看作作是是赠赠与与合合同同关关系系，，游游客客通通过过获获取取这这张张免免费费的的门门票票进进入入景景区区，，与与景景区区经经营营者者建建立立旅旅游游服服务务合合同同关关系系，，景景区区应应按按合同同提供供相相应应的的旅旅游游设设施施和和服服务务，，满满足足游游客客的的旅旅游游休休闲闲需需求求和和精精神神满满足足。。问题题2：：景景区区应应承承担担怎怎样样的的旅旅游游法法律律责责任任？？分析析：：游客客可可以以根根据据其其进进入入景景区区后后，，与与景景区区所所建建立立旅旅游游服服务务合合同同关关系系，，在在景景区区受受到到伤伤害害的的游游客客可可提提起起违约约之之诉诉；另另外外，，最最高高人人民民法法院院的的《《解解释释》》确确立立了了景景区区经经营营者者的的安安全全保保障障义义务务，，景景区区未未履履行行该该义义务务致致游游客客伤伤亡亡，，还还应应承承担担侵侵权权责责任任，，为为此此，，游游客客也也可可提提起起侵权权之之诉诉。本案案的的焦焦点点在在于于事事故故是是由由雷雷击击造造成成的的，，景区区对对其其发发生生没没有有过过错错，，且且在在事事件件发发生生后后积积极极救救助助；景区区违违反反安安全全保保障障义义务务的的法法律律责责任任性性质质安全全保保障障义义务务是是从从事事住住宿宿、、餐餐饮饮、、娱娱乐乐等等经经营营活活动动或或者者其其他他社社会会活活动动的的自自然然人人、、法法人人或或其其他他组组织织负负有有的的合合理理限限度度范范围围内内的的照照顾顾、、保保护护他他人人免免受受人人身身损损害害的的义义务务。。最最高高人人民民法法院院在在《《关关于于审审理理人人身身损损害害赔赔偿偿案案件件适适用用法法律律若若干干问问题题的的解解释释》》（（以以下下简简称称《《解解释释》》））中中首首先先确确认认了了安安全全保保障障义义务务，，是是司司法法解解释释发发展展法法律律的的重重要要成成果果，，是是调调整整景景区区经经营营管管理理者者与与游游客客权权利利义义务务关关系系的的重重要要法法律律依依据据。。景区的侵权行行为有两种类类型：一是景区因有有瑕疵的设施设备或或不当服务行行为致游客遭遭受人身损害害，景区的行行为与游客伤伤害之间具有有直接因果关关系；二是景区未能能制止第三人人对游客的伤伤害，景区的的不作为行为为与游客伤害害之间具有间间接因果关系系。不管哪种种情形，景区区均对其未尽尽合理限度范范围内的过错错行为承担责责任，没有过过错不承担责责任。判断景景区是否有过过错的标准是是看景区是否否按法律法规规的规定进行行安全管理，，是否善意谨谨慎提供旅游游服务。景区安全责任任的免责事由由1、景区已经经尽到了合理理的保障义务务景区按照法律律法规的要求求，建立了有有效的预防措措施和应对事事故的救助措措施。游客伤伤害事故的发发生不是由于于旅游景区的的设施和旅游游服务，而是是由于景区不不能够预见和和控制的其他他事件造成的的。景区对这这些事件的发发生没有过错错，且在事件件发生后积极极救助。景区区是一个公共共活动空间，，事件如犯罪罪发生的突发发性和不可预预见性及及时时的救助，阻阻却了行为的的过错性，景景区不承担责责任。2、游客的故故意或过失行行为游客不遵守景景区规定，不不听从景区工工作人员的指指挥，实施危危险行为导致致损害发生，，应由游客对对其过错承担担责任。游客客作为理性之之人也负有保保护自己安全全的责任，如如果游客不遵遵守规定，使使自己陷于危危险处境，按按风险自负原原则应由游客客自担其责，，景区当然不不承担责任。。但景区要承承担举证责任任，证明游客客明知危险却却执意所为。。根据《中华人人民共和国民民法通则》第第131条““受害人对于于损害的发生生也有过错的的，可以减轻轻侵害人的民民事责任”的的规定”，可可以根据游客客过错的大小小减轻其赔偿偿责任。为保保护游客利益益，使景区尽尽最大努力履履行安全保障障义务，最高高人民法院《《解释》第2条规定“侵侵害人因故意意或重大过失失致人损害，，受害人只有有一般过失的的，不减轻赔赔偿义务人的的赔偿责任””，为此，景景区只能就游游客故意和重重大过失为由由请求减轻赔赔偿责任，对对游客一般过过失行为不能能要求减轻责责任。如游客客因景区工作作人员未说明明清楚危险活活动的操作规规程，游客操操作失当致受受到损害，就就属于一般过过失，不能减减轻景区责任任。第2课时：《《旅游法》有有关条文的重重点解读《中华人民共共和国旅游法法》经2013年4月25日十二届届全国人大常常委会第2次次会议通过。。自2013年年10月1日日起。《旅游法》出出台的重大意意义（一）是旅游游业的基本大大法在《旅游法》》未出台以前前，我国只有有《旅行社条条例》、《导导游人员管理理条例》、《《中国公民出出国旅游管理理办法》等有有关旅游的条条例办法。旅旅游法经人人大常委会通通过，是旅游游业的基本大法，《旅游法》》的出台意味味着我国旅游游业监管正式式上升到法律层面。《旅游法》是是中国旅游人人30多年的期盼，也是是全国旅游业业6000万万人的心愿，，更是人民群群众生活权利利的保障和权权益的保护，，是每年上亿亿人次入境旅旅游者旅游质质量提升的保保障。没有法律的规规定，旅游的的地位得不到到落实，旅游游者的权益得得不到保障，，旅游企业始始终在歧视性性的环境中成成长。“如果果说制造业解解决了短缺，，服务业提升升了便利，那那么，旅游业就是幸福的载体。幸福需要保保障，从旅游游角度看，就就格外需要旅旅游法出台。。”（二）是一部部综合性法律律分别对旅游者者、旅游规划划和促进、旅旅游经营、旅旅游服务合同同、旅游安全全、监督管理理、旅游纠纷纷的处理等内内容作了规定定，内容全面面，兼顾了旅旅游产业各要要素和旅游经经营全链条，，综合了经济济、行政和民民事法律规范范，明确了政政府统筹、部部门负责、综综合协调的旅旅游发展和管管理机制，符符合旅游产业的综合性特征和发展需需要。（三）强调了了对旅游者的的保护旅游法在平衡衡旅游经营者者和旅游者权权益基础上，，突出以人为本，将旅游者权益保障作为主线线贯穿始终，，对人民群众众普遍关心的的旅游公共服服务提供、旅旅游市场秩序序规范、旅游游安全保障、、旅游纠纷解解决等问题作作出了详细规规定。（四）注重建建立健全旅游游市场规则旅游法按照市市场经济和法法治政府的要要求，对政府府公共服务和和监管、行业业组织自律、、企业依法自自主经营及旅旅游者守法都都做出了较为为明确的规定定；强调了民民事规范在维维护市场秩序序和保障各方方权益方面的的主体性作用用；坚持诚信经营、公公平竞争原则，建立健健全经营主体体间的一系列列规则；坚持持统一市场原原则，强调解解决旅游发展展中的部门、、行业和地区区分割问题。。（五）是旅游游发展经验和和市场规律的的总结。旅游法按照充充分发挥市场配置资源源基础性作用的的要求，体现现了市场主导导和加强政府府公共服务的的结合；体现现了旅游业30多年来发发展经验，确确立了旅游业业发展和管理理的综合协调调模式；以市市场需求为导导向，进行了了一系列体制制制度创新。。（六）借鉴吸吸收了国际旅旅游立法经验验。旅游法对国际际旅游组织、、其他国家（（地区）的关关于旅游者权权利保护、旅旅游服务合同同、资源旅游游利用、综合合协调机制、、市场监管和和行业自律等等内容，进行行了广泛的借借鉴吸收，体体现了国际旅游规则则与中国特色社社会主义市场场经济的结合合。《旅游法》的的内容第一章总则则第二章

旅游游者第三章

旅游游规划和促进进第四章旅游游经营第五章旅游游服务合同第六章旅游游安全第七章旅游游监督管理第八章旅游游纠纷处理第九章

法律律责任第十章附则则（总共10章章112条））第四节第三节第二节第一节旅游服务合同的履行及违约责任旅游服务者的概念及其权利义务旅游者的概念及其权利义务旅游法的概念及特点一、旅游法的的概念及特点点（一）旅游法法的概念1、广义的旅旅游法：是指指调整旅游活活动领域中各各种社会关系系的各种法律律规范的总称称。2、狭义的旅旅游法：指旅旅游基本法，，即规定一个个国家发展旅旅游服务的根根本宗旨、根根本原则以及及旅游活动中中各主体根本本权利义务的的法律——《《中华人民共共和国旅游法法》。“旅游法”作为专有名名词，最早出出现于20世世纪六七十年年代的一些旅旅游发达国家家的旅游立法法活动中，如如日本于1963年制定定的《旅游基基本法》，美美国于1979年制定的的《全国旅游游政策法》等等。这一时期期，正是经历历二战以后，，国际环境相相对稳定，科科学技术突飞飞猛进，全球球经济高速发发展，旅游活活动进入“大大众化旅游””的时期。（二）《旅游游法》的特点点主体广：旅游者经营者政府部门部门法：民法经济法行政法功能多：经营法保障法促进法多层次全方位综合性（三）《旅游游法》的三大大重点1、保护旅游者的合法权益2、规范旅游市场秩序3、促进旅游业健康持续发展

《旅游法》新《旅游法》》的亮点亮点1：门票涨价不再再“一言堂””景区要逐步摆摆脱“门票依依赖症”案例1：“现在全家出出游，有的景景区一张通票票就要一二百百元，相当于于一般人两天天的工资。如如果再算上吃吃住、交通等等费用，对我我这样的低收收入人群来说说真是玩不起起。”家住北北京市朝阳区区定福庄南里里的张先生一一直计划出游游，可迟迟未未动身，一个个重要原因就就是景区的门门票近几年都都在涨价，导导致开销太大大。自今年初，不不少景区纷纷纷涨价。近日日，湖南凤凰凰古城收取门门票一事引起起广泛关注。。全国人大常常委会审议旅旅游法草案时时，关于景区区门票问题的的讨论也最为为热烈。对此，旅游法法明确规定，，利用公共资资源建设的景景区的门票和和景区内的游游览场所、交交通工具等另另行收费项目目，实行政府府定价或者政政府指导价，，严格控制价价格上涨。拟拟收费或者提提高价格的，，应当举行听听证会，征求求旅游者、经经营者和有关关方面的意见见。《旅游法》第43条规定，，利用公共资资源建设的景景区，不得通通过增加另行行收费项目等等方式变相涨涨价；另行收收费项目已收收回投资成本本的，应当相相应降低价格格或者取消收收费。这里公共资源源类景区是指指以自然景观观和文物景观观等公共资源源为依托的景景区，包括世世界遗产、风风景名胜区、、自然保护区区、文物保护护单位、森林林公园、地质质公园、历史史文化名城等等。公共资源源即为不属于于任何个人、、群体的资源源。亮点2：清除除“零负团费费”陷阱《旅游法》对对“零负团费费”零容忍案例2：“合合同中明明写写的是四星级级海景房，实实际却是正在在参加四星级级评比的三星星级酒店。””王女士对刚刚刚经历的一一次旅游极为为不满，“一一下车导游就就带我们去购购物，卖场中中大部分商品品大降价，我我们买回来和和市场一对比比，才知道这这些打折商品品不仅价格高高，质量也差差。”餐饮标准被降降低、旅游项项目被擅自增增减、购买的的商品“以次次充好”、入入住酒店被降降标准、被导导游强迫带去去购物点等都都是“零负团团费”陷阱，，严重损害了了旅游者权益益。旅行社以以不合理的低低价诱导、欺欺骗旅游者，，通过强制安安排购物和自自费项目，从从中获取回扣扣等弥补经营营成本，牟取取不正当利益益。现实中，，旅游服务不不符合约定标标准、旅游交交通事故导致致人身损害赔赔偿等纠纷日日益突出。对此，《旅游游法》第35条规定，旅旅行社不得以以不合理低价价组织旅游活活动，诱骗旅旅游者，并通通过安排购物物或者另行付付费旅游项目目获取回扣等等不正当利益益。旅行社组组织、接待旅旅游者，不得得指定具体购购物场所，不不得安排另行行付费旅游项项目。案例3：今年7月份，，安徽游客姚姚远反映其在在海南旅游期期间，导游存存在擅自减少少服务项目，，增加行程外外消费项目等等问题。有业业内人士就指指出，该游客客所缴1650元的费用用，除去合肥肥往返海口机机票(1400元)以及及组团社正常常利润外，所所剩无几，这这是一起典型型的“零负团团费”案件。。《旅游法》：：针对“零负团团费”，旅游游法规定旅行行社不得以低低于成本的价价格招徕、组组织、接待旅旅游者。旅行行社违反规定定的，由旅游游行政主管部部门责令改正正，没收违法法所得；违法法所得5万元元以上的，并并处违法所得得一倍以上五五倍以下罚款款；违法所得得不足5万元元或者没有违违法所得的，，并处5千元元以上5万元元以下罚款；；拒不改正的的，责令停业业整顿；情节节严重的，吊吊销旅行社业业务经营许可可证。亮点3：景区区旅游不得强强迫购物、擅擅加项目安排另付费项项目最高罚20万案例4：7月1日，本本报就对上海海三位游客随随旅行社参加加“海南五天天四晚五星品品质团”旅游游，因不肯参参加自费游惹惹怒导游，被被赶下车一事事进行了报道道。在海南旅旅游期间，导导游方某不仅仅压缩正规景景点的游玩时时间，增加购购物点，且擅擅自增加自费费游项目。由由于三位上海海游客没有参参加自费游项项目，方某竟竟在旅途中要要求三位游客客下车。《旅游法》规规定旅行社组组织、接待团团队旅游不得得指定购物场场所，不得强强迫或者变相相强迫购物，，不得安排任任何形式的另另行付费旅游游项目，导游游服务费应在在包价旅游合合同中明示；；同时明确包包价旅游合同同内容必须包包括旅游行程程安排、游览览娱乐项目的的具体内容和和时间、自由由活动时间安安排、旅游费费用及其交纳纳等，旅行社社不得在包价价旅游合同约约定之外安排排收费项目或或者另行收取取费用。旅行社违反规规定，安排旅旅游者在指定定场所购物、、强迫或者变变相强迫购物物、安排另行行付费旅游项项目的，由旅旅游行政主管管部门责令改改正，没收违违法所得，处处5万元以上上20万元以以下罚款；初初犯的并处停停业整顿；再再犯的吊销旅旅行社业务经经营许可证和和相关人员的的导游证、领领队证。汪洋：全面提提高依法兴旅旅和依法治旅旅的水平国务院副总理理汪洋（2013年5月月16日）“治乱必用重典，《旅游法》》就是可用的的重典”历史小常识“治乱用重典典”是中国的的一种传统文文化、传统的的精神财富，，历朝历代的的统治者都在在讲。源自于战国时时期思想家““三国三典””的理论，即即“刑新国用用轻典”，治治理新的国家家用轻缓的刑刑罚，体现统统治者的宽怀怀、大度、慈慈悲和对人民民的人文关怀怀，取得这样样的效果为了了巩固政权；；“刑平国用用中典”，比比较平和的社社会用不轻不不重的刑罚；；“刑乱国用用重典”，对对混乱社会状状态用严刑峻峻法，演绎成成更通俗的就就是“治乱世世用重典”。。新加坡的鞭鞭刑新加坡是当当今世界上上仍然保留留鞭刑的少少数国家之之一。鞭刑刑所用的鞭鞭子，长一一米左右，，是一根非非常结实的的藤条。平平日浸泡在在水里，以以防开裂。。行刑的鞭鞭手是经过过专门挑选选和训练的的，他们体体格强壮，，每一鞭子子的力度高高度一致。。行刑时，鞭鞭手站在离离犯人一米米多远的地地方，用全全身的力量量进行抽打打，往往一一鞭子抽下下去，就会会让犯人皮皮开肉绽。。一般情况况下，犯人人挨鞭打后后一两个星星期内都没没有办法坐坐下，非常常痛苦。据据说鞭刑留留下的伤疤疤永远无法法消除，所所以新加坡坡姑娘择偶偶时，先要要掀开男方方衣服验看看有无鞭痕痕。其中既包括括抢劫、强强奸、贩毒毒等重罪也也包括较轻轻的罪行如如非法拥有有武器(长长刀、匕首首等都算)、涂鸦(包括在公公共场所或或公共设施施上)、挟挟持人质、、重犯吸毒毒者、非法法金融交易易、逾期逗逗留超过90天；携携带口香糖糖是不会被被判鞭刑的的，只会罚罚款。(一一旦被判鞭鞭刑，至少少3鞭)汪洋：“要要集中力量量，联合执执法，严厉厉打击各种种破坏旅游游环境、扰扰乱市场秩秩序、侵害害游客权益益的不法行行为，做到到有法必依依、执法必必严、违法法必究。特特别是对非非法经营、、拒不履行行合同、擅擅自改变行行程、指定定购物场所所、诱骗和和强迫消费费等违法行行为，要从从严惩处。。依法吊销销、停业整整顿一批违违法经营者者，处罚结结果向社会会曝光，起起到保护消消费者、震震慑违法者者的作用。。同时，要要规范旅游游执法行为为，加大对对执法行为为的监督力力度，提高高旅游监督督管理的制制度化、法法制化和规规范化水平平。”亮点3：旅旅游网商须须晒“资质质”“我想去马马尔代夫，，可在网上上看到的线线路价格都都不相同，，不知哪个个靠谱？””这几天，，准备在网网上预订旅旅游线路的的张先生发发现，很多多旅游网站站都在搞促促销，价格格超便宜。。张先生算算了一下，，发现能省省下不少费费用，但又又担心这样样低价旅游游会降低旅旅游品质。。记者也在网网上看到，，一些团购购网站打出出“仅222元，享享价值2760元云云南6天5夜游套餐餐”，其中中包括昆明明、大理、、丽江、温温泉SPA，包吃包包住包门票票等一切费费用，着实实吸引人。。近年来网网络旅游销销售发展迅迅速，通过过网络预订订旅游产品品成为部分分旅游者的的首选，但但很多消费费者也担心心受骗。解读：对于“网络络旅行社””信息公示示，旅游法法在国家旅旅游局颁布布《旅行社社条例实施施细则》的的基础上，，进一步规规定，通过过网络经营营旅行社业业务的，应应当依法取取得旅行社社业务经营营许可，并并在其网站站主页的显显著位置标标明其业务务经营许可可证信息。。同时，发发布旅游经经营信息的的网站，应应当保证其其信息真实实、准确。。二、旅游者者的概念及及其权利义义务（一）旅游游者的概念念旅游者，指指离开常住住地到异地地，时间不不超过1年年，进行游游览、度假假、探亲、、访友或其其他旅游活活动的个人人。（二）旅游游者的权利1、自主选选择权2、知悉真真情权3、要求严严格履行权权4、受尊重重权5、救助保保护请求权权6、特殊群群体获得便便利优惠权权《旅游法》》对旅游者者权利的具具体规定第二章旅旅游者第九条旅游者有权权自主选择旅游产品和和服务，有有权拒绝旅游经营者者的强制交易行为。旅游者有权权知悉其购买的旅旅游产品和和服务的真实情况。旅游者有权权要求旅游游经营者按按照约定提供产品和和服务。第十条旅游者的人格尊严、民族风俗俗习惯和宗宗教信仰应应当得到尊尊重。第十一条残疾人、老老年人和未未成年人等在旅游活活动中依照照法律、法法规和有关关规定享受受便利和优惠。第十二条旅游者在人人身、财产产安全遇有有危险时，，有请求救助和保护的权利。旅游者人身身、财产受受到侵害，，有依法获获得赔偿的权利。第十三条旅游者在旅旅游活动中中应当遵守守社会公共秩秩序和社会公德，尊重当地地的风俗习习惯、文化化传统和宗宗教信仰，，爱护旅游游资源，保保护生态环环境，遵守守旅游文明明行为规范范。第十四条旅游者在旅旅游活动中中或者在解解决纠纷时时，不得损损害当地居居民的合法权益，不得干扰扰他人的旅旅游活动，，不得损害害旅游经营营者和旅游游从业人员员的合法权权益。第十五条旅游者购买买、接受旅旅游服务时时，应当向向旅游经营营者如实告知与旅游活动动相关的个人健康信信息，遵守旅游游活动中的的安全警示规定。旅游者对国国家应对重大突发事事件暂时限制旅旅游活动的的措施以及及有关部门门、机构或或者旅游经经营者采取取的安全防防范和应急急处置措施施，应当予予以配合。旅游者违反反安全警示示规定，或或者对国家家应对重大大突发事件件暂时限制制旅游活动动的措施、、安全防范范和应急处处置措施不予配合的，依法承担相相应责任。第十六条出境旅游者者不得在境外非法滞滞留，随团出境境的旅游者者不得擅自自分团、脱脱团。入境旅游者者不得在境境内非法滞滞留，随团团入境的旅旅游者不得得擅自分团团、脱团。。案例1：刚刚出境旅旅游归来的的王先生对对记者无奈奈地说：““虽然我们们已经交纳纳了‘老年年人特殊补补充团费(每人400元)’’，以及当当地导游每每天几十元元不等的小小费，但是是个别导游游还是硬拉拉着我们去去购物，将将手镯等饰饰品硬往手手上套，合合同上规定定30分钟钟的景点，，导游只让让待几分钟钟，有的连连看一眼的的机会都没没有。”问题1：上上述案例违违反了《旅旅游法》的的哪些具体体规定？根据《旅游游法》第9条第1款款和第3款款的规定：：“旅游者者有权自主主选择旅游游产品和服服务，有权权拒绝旅游经营者者的强制交交易行为。。旅游者有权权要求旅游游经营者按按照约定提供产品和和服务。””根据《旅游游法》第11条规定定：“残残疾人、老老年人和未未成年人等等旅游者在在旅游活动动中依照法法律、法规规和有关规规定享受便便利和优惠。”根据《旅游游法》第9条第2款款规定：““旅游者有权权知悉其购买的旅旅游产品和和服务的真实情况。”案例2：特特色产品竟竟是批发货货家住山西太太原的孙生生生去年““十一”黄黄金周去西西藏旅游，，在一家特特色店看中中一条藏饰饰项链，几几经划价最最终花了８８００元买买到。但回回到宾馆后后，当地人人告诉她，，这条项链链根本不是是真正的藏藏饰，而是是从浙江义义乌批发的的，最多不不超过５００元。案例3：““老乡店””忽悠你没没商量。“你是山西西人，咱们们是老乡啊啊，保证给给你成本价价。”这边边刚刚送走走山西老乡乡，那边又又迎来了江江西老乡。。这些“老老乡店”靠靠打亲情牌牌向游客推推销价高质质次商品，，着实忽悠悠了不少游游客。根据《消费费者权益保保护法》第第49条规规定：“经经营者提供供商品或者服务有欺诈行为的，应应当按照消消费者的要要求增加赔赔偿其受到到的损失，，增加赔偿偿的金额为为消费者购购买商品的的价款或者者接受服务务的费用的的一倍。””即“一加一赔偿偿”的惩罚性性赔偿；商场承诺““假一赔十十”案例：袁先生和朋朋友在深圳圳市环球通通讯设备有有限公司龙龙华二分店店内购买了了3部手机机，型号是是中电通信信科技有限限公司生产产的CECT8380一部、、CECT.S560两部，，单价分别别为1370元和1640元元。该店的的销售员““信誓旦旦旦地保证质质量没有问问题”，为为了让他们们放心，销销售员特意意在收款收收据上注明明“假一赔赔十”的字字样。袁先生称3部手机刚刚用了几天天，便先后后出现“死死机”故障障。3人通通过网上查查询，发现现手机涉嫌嫌假冒，为为了加以证证实，他们们将手机邮邮寄到北京京的中电通通信科技有有限责任公公司进行鉴鉴定。2月月12日，，中电通信信科技有限限责任公司司出具了鉴鉴定，证明明产品确属属假冒。袁先生提出出因为该店店开具的发发票上承诺诺了“假一一赔十”，，所以要求求商家“退退回货款4650元元、赔偿46500元、赔偿偿误工车旅旅通讯费用用2800元”。经经过消委会会调解，环环球通讯公公司愿意做做适当赔偿偿，但不愿愿兑现承诺诺。随后，，3人向宝宝安区法院院龙华法庭庭提起了民民事诉讼，，要求商家家兑现“假假一赔十””承诺。问题一：根根据我国有有关法律规规定，袁先先生的合法法权益可以以获得怎样样的保障？？根据《消费费者权益保保护法》第第49条规规定：“经经营者提供供商品或者服务有欺诈行为的，应应当按照消消费者的要要求增加赔赔偿其受到到的损失，，增加赔偿偿的金额为为消费者购购买商品的的价款或者者接受服务务的费用的的一倍。””法庭表示，，《消费者者权益保护护法》第49条规定定中的“假假一赔一””是赔偿的的底线，而而对于双方方的约定，，在民事上上并没有上上限。“假一赔十十”以一种承诺诺的形式出出现在收据据上，就应应该承认其其法律效用。（1）买方方与卖方的的买卖合同同关系；（2）产品品质量问题题；最终法庭判判决，被告告在3日之之内向原告告赔偿手机机价款的10倍金额额，分别为为1.64万、1.64万以以及1.37万元。。此外，原原告的手机机检测费500元以以及工商查查询费60元，也由由被告承担担。相关法律规规定：根据我国《《食品安全全法》第96条规定定：“违违反本法规规定，造成成人身、财财产或者其其他损害的的，依法承承担赔偿责责任。”生产不符合食品品安全标准准的食品或或者销售明知是不符符合食品安安全标准的的食品，消消费者除要要求赔偿损损失外，还还可以向生生产者或者者销售者要要求支付价价款十倍的赔偿金。。“一加十赔赔偿”食品安全案案例分析在超市买到到过期食品品，您会怎怎么办?直直接扔掉?还是回超超市要求退退货赔偿？？近日，济济南历城法法院开庭审审理一起产产品销售者者责任纠纷纷案，家住住天桥区的的周健(化化名)在某某大型超市市买到过期期食品，将将超市诉至至法院，要要求退货并并十倍赔偿偿。具体案情：：前不久，周周健到某大大型超市购购物，购买买了8袋爬爬虾肉(单单价33元