惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年2月25惠州市人民政府目录……………….……….….........1第一节发展基础………….……….….........1第二节发展环境………….……….….........9（一）宏观背景……….……….….........9（二）发展机遇……….….……............11（三）面临挑战……….……….............12…………….………..............第一节指导思想………….…….…..........14第二节发展目标………….……..…..........14第一节以基本公共服务均等化为重点，努力让惠州人民生活更加幸福.........................................................19（一）提高教育惠民能力..............................................19（二）积极扩大就业促进创业......................................22（三）切实提高城乡居民收入......................................23（四）健全社会保障体系..............................................24（五）提高医疗卫生服务水平......................................26（六）提升人口管理和服务水平..................................30（七）构建和谐劳动关系..............................................31-1-（八）保障公共安全......................................................31第二节以建设八大基地为重点，努力提升产业竞争力....……………….……...….34（一）建设八大基地………….…….…..….….…........34（二）提升产业竞争力..................................................42第三节以提升自主创新能力为重点，努力建设创新惠州……....….……….…......….…….…..............44（一）提升科技创新能力………….…….…...............45（二）完善创新发展环境………….…….…..............47（三）加强创新型人才队伍建设….……................…48第四节以扩大内需和转变外经贸发展方式为重点，积极调整优化需求结构………….…….…...................49（一）切实促进居民消费…….……….......................49（二）积极开拓内销市场…….……….......................50（三）有效扩大投资需求…….……….......................51（四）转变外经贸发展方式….……….......................52第五节以提高基础设施支撑能力为重点，推进基础设施现代化….……….......................................................53（一）构建开放快捷的现代综合交通运输体系..............54（二）构建清洁安全的能源保障体系.............................55（三）构建安全和谐的水利基础设施体系.....................57-2-（四）构建便捷共享的信息网络体系.............................58第六节以提升城镇化水平为重点，推进城乡一体化发展….…..................................................60..........................60（二）提高城市化现代化水平.....................................60（三推进城乡规划建设管理一体化..........................62第七节以优化区域空间布局为重点，促进区域协调发展….………...............................................63（一）促进市域内部一体化发展.................................63（二）积极融入珠三角一体化发展...........................64（三）推进与港澳台地区更紧密合作..........................66第八节以环境保护和资源节约为重点，努力建设低碳惠州…..........................................................66（一）加强环境污染综合防治.....................................67（二）加强节能减排和资源综合利用.........................68（三）加强生态建设.....................................................71第九节以提升文化软实力为重点，努力建设文化惠州.………...........................................................72......................................72..............................................74..............................................75......................................................77-3-第十节以深化重点领域改革为重点，推进体制机制创新….…….…................................................78（一）深化行政管理体制改革.....................................78（二）深化经济体制改革.............................................79（三）深化社会管理体制改革.....................................81（四）加强民主法制建设.............................................82（五）加强廉政建设….................................................83保障措施….................................................................第一节健全规划管理体制.................................................84第二节强化重大项目支撑.................................................86第三节建立分类实施机制................................................87第四节完善经济政策.........................................................88-4-2Oll—2008———-5-15.4%；13.5%25.6%和30.5%。86——化转变。75%万吨乙烯/万吨炼油/36.7%变。亿元、亿元、18.3%、18.3%和13.7%32%59.7%。城乡区域协调发展实现新突破。注1注2注1注2风景林、建客运站点、建垃圾收集点。-6-个100%”注3计划实施。注3100%100%100%建有候车亭、100%通客车。-7-遇1镇(园59.6%，万吨/115万吨/-8-吨/61%和70%年注46100%注5注4,乡村教师待遇与城市教师待遇基本持平。注5-9-新一轮政府机构改革完成，市政府工作部门由个调整为32573223注69.6%和14.1%2.60:1注6-10-为2.2%116.5%专栏1惠州市“十一五”规划主要目标完成情况表“十一五”规划目标情况指标属性2005年年均增长%年均增长%2010年1.GDP803.415以上预期性预期性预期性218963953512.53.三次产业比重%-%2.553-1.11-预期性约束性5.万元GDP能耗0.85111.57251.51020.74[-13][-20]130.89270.1582.53.2[4.9]-463.4-[-37.2]约束性亿元%18.32.6预期性预期性8.居民消费价格指数3以内-11-“十一五”规划目标情况指标属性年均增长%年均增长%1013.7预期性预期性预期性预期性预期性约束性预期性经济10.-%73-12.常住人口4303400-万人3352.4-8以内2.652.71037114.3139.721.5约束性8.78412.510010.2约束性预期性预期性%%--10-10-预期性27842886231.843.17613.39.6预期性预期性13.514.1------预期性预期性%49.8岁74.8-普”口径）-12-“十一五”规划目标情况指标属性年均增长%年均增长%1.525.922-预期性约束性预期性预期性%8586.43约束性预期性约束性%1）带[]2GDP指标2005GDP和人均GDP34）耕地保有量原规划目标为2010年保持在145124143645公顷而5）环境综合指标、城市生活污水处理率、万元工业增加值用水量指标2005年基数6）主要污染物排放总量控制指标2005年基数、20107）森林覆盖率指标口径已调整，20052010年数为口径调整后的数。-13-————-14-——“十-15-——-16-注7自身经济社会发展面临诸多难题。注7-17-到-18-10%8.5%10%90%-19-85%85%62.2%到到专栏2惠州市“十二五”经济社会发展主要指标规划目标表经济发展1.GDP2.人均GDP亿元元预期性预期性38650567908以上-20-预期性预期性预期性预期性预期性预期性预期性预期性预期性经济发展预期性预期性预期性预期性预期性预期性预期性约束性社会发展16.高中阶段教育毛入学率17.九年义务教育巩固率%18.员养老保险参保率%9098-约束性-21-约束性约束性约束性预期性约束性发展预期性预期性预期性约束性约束性约束性预期性预期性源%%%%%-----以省下达任务为准以省下达任务为准以省下达任务为准以省下达任务为准以省下达任务为准约束性境33.主要污染物排放总量累计减少约束性氮氧化物氨氮-22-预期性约束性预期性资源环境36.城市人均公园绿地面积1[]22015年GDP总量、人均GDP绝对数为2010年价，34）“十二五”城镇保障性住房建设套数为本市计划数，如省有下达任务则按省定任务调整。加快普及和提高学前到高中阶段教育。-23-到95%97%-24-45%。-25-24%——-26-13%建立健全创业服务体系。-27-农民人均纯收入年均增长10%10%-28-98%4-29-98%-30-90%9+6-31-95%53——稳步推进公立医院改革。-32-223专栏3“9+6”公共卫生服务项目落实91.为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案；2.向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务；3.为0-36个4.为孕产妇开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视；5.对辖区65岁及以上老年人进行健康指导6.7.及时发现、登8.对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，对确诊高血9.对重性精神疾病患者进行登记管理，在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。开展6项重大公共卫生服务项目：1.15岁以下人群补种乙肝疫苗；2.开展农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查；3.4.实施“贫困白内障患者复明工程”，每年为2005.实施农村改水改厕项目；6.农村妇女住院分娩补助项目。-33-90%7%供日间照料和托老服务，3%-34--35-36%、26%和20%。-36--37-石化区面积扩大到65-38-油惠州炼化二期1000万吨炼油、100期2000万吨炼油、1002200万吨炼油和2002500亿元、增加值达到600亿LED-39-3510程注8注83510-40-1注98注9特色疏菜、花卉。-41-70%-42-LED照明、28.5%。-43--44-36%58%。以-45-专栏4“十二五”重点建设的八大基地1世界级石油化工产业基地2345678国家级电子信息产业基地粤港澳地区旅游休闲度假基地粤港澳地区现代农业基地广东省清洁能源生产基地广东省战略性新兴产业基地广东省现代服务业基地全国统筹城乡发展综合改革试验基地——-46-——优化企业组织结构。25-47-40%专栏5惠州市现代产业100强重点培育项目100强重点培育项目实施动态管理，每两年调整一次项目目录，通过增量投资调整产业结构，加快构建现代产业体系。战略性新兴产业20强项目：以自主创新和产业化为重点，突出培育和发展新型平板显示、新一代移动通信等高端新型电子信息，半导体照明（LED生物医药，节能环保等行业。先进制造业30强项目：以资金技术型产业为重点，突出发展石油化工、装备制造和模具制造、汽车以及汽车关键零部件制造等行业。现代服务业20强项目：以生产性服务业为重点，突出发展现代物流、旅游、文化创意、商贸会展、科技服务和金融等行业。优势传统产业10强项目：以技术改造、技术创新和信息化融合为重点，突出提升服装、建材、食品、塑料、家具、印刷等传统行业。现代农业20强项目。以生态质量效益为重点，大力支持农业自主创新的技术推广，带动优质粮食种植业、特色园艺业、现代畜牧业、现代渔业、现代林业、农产品精深加工服务业发展。-48-TCL-49-1411276--50-359%37%专栏6重大技术专项工业高新技术领域：组织实施新一代移动通信、数字家庭、互联网消费类电子、新型发光与显示系统、LED、精细化工与新材料、汽车电子与新能源汽车零部件设计与制造、电子信息制造业重大成套装备、新能源与节能技术、化工行业清洁生产技术等十项重大产业技术专项。品安全技术、生态安全与农业资源高效利用技术、主要农产品保鲜与深加工技术、农业装备技术等五项重大产业技术专项。社会发展领域：组织实施重大疾病防治与新特药物创新、中医药现代化、电子废弃物综合回收利用、东江流域环境保护与生态修复技术、循环经济等五项重大技术专项。-51-3%到-52-（一）-53-——3到5——15%-54-办1-55-移，积极吸引世界5002015收外资占吸收外资总额的比重达25%。-56-7%-57-——公里、公里、-58-————-59-座