第4课 中国历代变法和改革 课件 高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第4课中国历代变法和改革31

富国强兵：中国古代的重要变法

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救亡图存：中国近代的改革探索3

民族复兴：现代中国的改革历程

一、富国强兵：中国古代的重要变法（一）商鞅变法1、战国时期变法的背景铁农具牛耕的推广↓私田增多↓井田制瓦解↓封建土地私有制确立生产力决定生产关系经济基础决定上层建筑新兴地主阶级要求变革百家争鸣经济：铁农具牛耕推广，生产力发展；井田制瓦解，封建土地私有制兴起；政治：诸侯争霸，分封制、宗法制遭破坏；新兴地主阶级要求改革；思想文化：士阶层活跃壮大；学术下移，百家争鸣，形成思想解放运动。（一）商鞅变法

1、战国时期变法的背景李悝变法商鞅变法吴起变法燕昭王改革赵武灵王变革邹忌改革申不害变法商鞅（约公元前390-前338）（一）商鞅变法

2、商鞅变法领域措施作用经济军事/选官政治思想风俗废除井田，开阡陌重农抑商，奖耕织废除世卿世禄奖励军功什伍连坐组织郡县制焚诗书大家庭拆散为个体小家庭承认土地私有；促进小农经济发展调动生产积极性，稳定财政收入限制贵族特权，提高战斗力严刑峻法，强化统治强化中央集权，利于国家统一强化思想控制，稳定社会秩序促进小农经济，提升财政收入目的：富国强兵，建立适应新兴地主要求的君主官僚政治。（一）商鞅变法

2、商鞅变法

（商鞅变法）行之十年，秦民大说（悦），道不拾遗，山无盗贼，家给人足。民勇于公战，乡邑大治……商君相秦十年，宗室贵戚多怨望者。

——《史记·商君列传》文学曰：“商鞅以重刑峭法为秦国基，故二世而夺……知其为秦开帝业，不知其为秦致亡道也。”——桓宽《盐铁论·非鞅》

孝公用商鞅变法，移风易俗，民以殷富，国以富强，百姓乐用，诸侯亲服。——李斯《谏逐客书》（1）直接：使秦国国富兵强，为秦统一中国奠定了基础。（2）深刻：推动奴隶制社会向封建制社会转型。经济：封建土地私有制确立。政治：中央集权、君主专制的政治制度逐步形成，官僚政治开始形成。《史记》曾记载“商君相秦十年，宗室贵戚多怨望”。“宗室贵戚多怨望”的原因是（

）A.商鞅变法时，下令将贵族的土地全部没收B.商鞅变法时，以军功授田定爵位，使得贵族无法享受既有特权C.商鞅变法时，实施“保甲制度”和“连坐法”，用以控制贵族D.商鞅变法时，鼓励平民努力耕织，奖励生产，使贵族无法从事工商业训练·评价B（二）北魏孝文帝改革◎北魏孝文帝1、改革背景：北魏统一北方；民族交融加强；社会矛盾激化。（二）北魏孝文帝改革2、改革内容前期：冯太后主持，改革的重点是建立各种新的制度。均田制国家把控制的荒地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。租调制农民承担定额租调。规定一对夫妇每年向政府缴纳粟二石（称为租），帛或布一匹（称为调）。三长制废除宗主督护制，设三长（五家为一邻，五邻为一里，五里为一党，邻、里、党各设一长），直属于州郡，负责清理户口、田亩和征役。俸禄制推行俸禄制和官吏考核制度；严惩贪污。意义：有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展。（二）北魏孝文帝改革2、改革内容后期：孝文帝亲政后继续改革，重点是移风易俗，全面汉化。

国家兴自北土，徙居平城，虽富有四海，文轨未一，此间用武之地，非可文治，移风易俗，信为甚难。崤函帝宅，河洛王里，因兹大举，光宅中原。——《魏书》鲜卑姓改为汉姓鲜卑姓改为汉姓拓跋元步六孤陆拔拔长孙贺兰贺达奚奚独孤刘乙旃叔孙勿忸于于丘穆陵穆尉迟尉迁都洛阳改汉姓说汉话通婚姻易服饰实质：少数民族政权自上而下的封建化改革（二）北魏孝文帝改革3、影响

自晋宋以来，视洛阳为荒土，此中谓长江以北，尽是夷狄。昨至洛阳，始知衣冠士族，并在中原，礼仪富盛，人物殷阜。——杨炫之《洛阳伽蓝记》

北朝的强盛来自体制的力量……交替的“胡化”和“汉化”……扭转了魏晋以来的帝国颓势，并构成了走出门阀政治、通向重振的隋唐大帝国的历史出口。——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》①有效巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展；②加快了北方各族人民的交融，为隋唐统一奠定基础，为中国统一多民族国家的发展做出了重要贡献。（三）王安石变法1、背景北宋建立后，统治者吸取唐末五代藩镇割据导致分裂割据的教训，采取了一系列加强中央集权的措施，巩固了国家的统一和安定。

主要将领的兵权收归中央，抽调精兵充实中央禁军

派文官担任地方长官，设通判负责监督

设置转运使控制地方财政，将州郡财富大部分财富转运到京师，由中央掌控军事行政财政北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，边疆危机冗官

冗兵

冗费积贫

积弱（三）王安石变法1、背景

宋仁宗庆历三年（1043年），大臣范仲淹等人提出了明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长等十项以整顿吏治为中心的改革主张，为仁宗所接受，遂推行新政，这就是“庆历新政”。但是新政触犯了官僚贵族们的既得利益，遭到了激烈反对。庆历五年（1045年）初，范仲淹等人被相机排挤出中央政府，新政宣告夭折。昙花一现的“庆历新政”范仲淹(989—1052)王安石（1021年-1086年）（三）王安石变法2、实施变法方面政策内容富国青苗法在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。方田均税法全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。强兵保甲法将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练。育才——改革科举制度；整顿学校。1069年，宋神宗起用王安石主持以富国强兵为目的的变法。（三）王安石变法3、评价材料因范之政见，先重治人而后及于治法，王则似乎单重法不问人。只求法的推行，不论推行法的是何等样的人品……而安石之开源政策，有些处又跡近于敛财……那时的百姓，实有不堪再括之苦……还带有急刻的心理。——钱穆《国史大纲》材料王安石微服赴江宁，遇一老妪喂鸡豕，唤“啰，啰，啰，王安石来！”鸡豕俱来就食。问其故，老妪曰：自王安石为相公，立新法扰民。妾孀居二十年，也要出免役、助役等钱，钱既出而差役如故。妾本以桑麻为业，……今桑麻失利，只得蓄猪养鸡，等候吏胥里保来征役钱，或准与他，或烹来款待他，自家不曾尝一块肉。故此民间怨恨新法，入于骨髓。———据《京本通俗小说·拗相公》进步性：一定程度改善了积贫局面；政府财政收入大大增加；促进了北宋社会经济的发展。局限性：用人不当，危害百姓利益；触犯大地主、大官僚利益，遭激烈反对；“强兵”方面，成果甚微。王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图（

）A.尽量减轻政府的救灾负担B.稳定灾区的社会秩序C.从长远上解决灾民生计问题D.建立政府抗灾救荒体系训练·评价C

陛下则锐情未久，妄念牵之而去矣。反刚明而错用之，谓长生可得，而一意玄修。富有四海，不曰民之脂膏在是也，而侈兴土木。二十余年不视朝，纲纪驰矣。数行推广事例，名爵滥矣。二王不相见，人以为薄于父子。以猜疑诽谤戮辱臣下，人以为薄于君臣。乐西苑而不返宫，人以为薄于夫妇。天下吏贪将弱，民不聊生，水旱靡时，盗贼滋炽。自陛下登极初年亦有这，而未甚也。今赋役增常，万方则效。陛下破产礼佛日甚，室如悬罄，十余年来极矣。天下因即陛下改元之号，而臆之曰：“嘉靖者言家家皆净而无财用也。”——明户部主事海瑞《治安疏》明世宗嘉靖帝（1507-1567年在位）（四）张居正改革1、背景政治日益腐败，统治危机不断加深（四）张居正改革2、内容考成法大力整肃吏治，加强官吏考核一条鞭法裁减开支，清丈土地，改革税制整饬武备实施边防新政策，内修防备政治经济军事一条鞭法：把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，简化了税制，方便征收税款，同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。结果:国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。万历初年明朝一度有了“中兴”的景象。影响中国古代改革成败的因素1是否有支持改革的阶级基础和经济基础，是否采取了符合当时客观实际的措施改革者的政治素质和意志是否坚强是否有强大的政治力量作后盾，得到统治者或民众支持改革是否顺应历史发展潮流，改革措施是否全面，推行是否有利31

富国强兵：中国古代的重要变法

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救亡图存：中国近代的改革探索3

民族复兴：现代中国的改革历程

二、救亡图存：中国近代的改革探索思考：中国近代改革面临哪些社会变局？社会性质主要矛盾主要任务中国开始沦为半殖民半封建社会一是求得民族独立、人民解放；二是实现人民共同富裕国家繁荣富强帝国主义与中华民族的矛盾封建主义与人民大众的矛盾

二、救亡图存：中国近代的改革探索（一）戊戌变法1、背景国闻报时务报南学会时务学堂万木草堂保国会中外纪闻著书立说寻找变法依据论战权贵减少变法阻力持续上书争取皇帝支持鸦片战争后，中国陷入内忧外患的局面维新志士创学会、办报刊、兴学堂，宣传维新思想民族资本主义经济的产生和发展（一）戊戌变法2、主要内容颁布新法改革旧制作用政治广开言路,提拔新人改订律法,合并机构裁撤冗员澄清吏治经济提倡实业,开矿筑路财政改革,创办银行废除旗人寄生特权文教普设学堂,兼习中西开办大学,设经济科废除八股改试策论军事精练陆军,改习洋操行征兵制,兴办兵厂裁汰八旗绿营旧军一定程度上冲击了封建制度推动了民族资本主义的发展起到了思想启蒙作用有利于增强军事实力戊戌六君子被斩杀1895—公车上书1898.06—“明定国是”诏1898.09—戊戌政变没有涉及到开国会、设议院、实行君主立宪等政治主张材料一

变法遭到守旧势力的强烈抵制和反对，除慈禧控制的朝廷外，各省督抚大多持观望态度。材料二

变法形势危急时，维新派势单力薄，只好把希望寄托在袁世凯的身上，结果被袁世凯出卖。材料三

当慈禧太后把光绪帝囚禁后，他无奈的感慨：“朕虽有改革之心，却毫无实权，朕就是一个傀儡呀！”材料四

戊戌变法的阶级基础是知识分子和民族资产阶级，当变法曲终人散之时，广大的人民群众对此很漠然，好多人不知道具体的情况。（一）戊戌变法袁世凯的出卖依靠一个没有实权的皇帝没有发动人民群众慈禧太后为首的顽固派势力强大【探究】为什么戊戌变法会失败？根本原因：民族资本主义发展不充分。（二）清末新政1、背景《辛丑条约》签订后，民族危机进一步加深，清政府统治危机日益严重。2、内容3、评价：客观上促进了中国民族资本主义的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境，很快革命爆发了。政治减冗衙，裁吏役，修刑律经济立商部，兴实业，振农业文教废科举，建学堂，兴留学军事改军制，扩新军【思考】清末新政与戊戌维新运动有哪些共同点？向西方学习；自上而下的改革；侧重于制度改革。下图是创作于1908年反映清末新政的一幅漫画。该漫画最能说明（

）A.清末新政存在明显缺陷B.清末新政实为一场骗局C.社会对清末新政寄予厚望D.作者对清末新政的认识训练·评价A资产阶级共和制在中国诞生涉及政治、经济、军事、法律、教育等领域背景改革反帝反封建的任务未完成经济：法币改革经济：国民经济建设运动外交：改立新约生活方式：新生活运动（三）民国建立后的系列改革结果：由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，改革多以失败告终。31

富国强兵：中国古代的重要变法

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救亡图存：中国近代的改革探索3

民族复兴：现代中国的改革历程土地改革经济改革民主改革1954年第一届全国人民代表大会召开，通过了《中华人民共和国宪法》，正式确立了新中国的三大民主政治制度，从法律和政治制度层面确立了人民当家作主的地位。

从1953年到1957年，我国实施“一五计划”，初步建立了独立的工业体系，形成了合理的工业布局。国家逐步对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造。到1956年底，宣告社会主义制度在中国确立。

从1950年到1953年春，全国新解放区基本完成土地改革。废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民土地所有制，以解放农村生产力，发展农业生产，从而为新中国的工业化开辟道路。29

三、民族复兴：现代中国的改革历程（一）新中国成立初期19561958196019641966《论十大关系》中共八大大跃进人民公社化八字方针四个现代化文化大革命初步总结了中国社会主义建设的经验，提出了探索适合中国国情的社会主义建设道路的任务。

提出主要矛盾和主要任务。是建设社会主义道路的一次成功探索。

1958年，提出“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，掀起“大跃进”和人民公社化运动。反映了广大人民迫切要求改变我国经济文化落后状况的普遍愿望。但由于片面追求经济建设高速度，忽视客观经济规律，导致出现1959至1961年的严重经济困难。

三、民族复兴：现代中国的改革历程（二）社会主义道路的探索1978年12月，中共十一届三中全会召开，以邓小平为代表的中国共产党人决定停止“以阶级斗争为纲”的错误做法，做出把党和国家工作的中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。

党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。——习近平

三、民族复兴：现代中国的改革历程（三）改革开放新时期(1)对内改革：①农村：家庭联产承包责任制；②城市：扩大国有企业经营自主权、实行政企分开原则(2)对外开放：①1980年5月，中央决定在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区；

②1984年，中央进一步决定开放14个沿海港口城市。(3)逐步深化：邓小平提出建设有中国特色的社会主义重大课题（1982）→确立“一个中心，两个基本点”的基本路线（1987）→提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制（1992）→“引进来”和“走出去”相结合的开放战略（2000）→加入世贸（2001）(4)稳步推进：进入21世纪，改革开放向重点领域和关键环节稳步推进。

三、民族复兴：现代中国的改革历程（三）改革开放新时期农村改革——旧貌换新颜家庭联产承包责任制乡镇企业取消农业税三权分置脱贫攻坚战乡村振兴战略1978年12月，安徽省凤阳县小岗村村民秘密写下了保证书，决定包产到户，从此拉开了中国农村改革的序幕。2006年在全国范围内取消农业税，标志着中国农民的命运开启了一个不同以往任何历史时期的崭新阶段。2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，强调坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。1984年以后，乡镇企业如雨后春笋般涌现。不仅安置了大量的农村剩余的劳动力，而且逐渐成为农村经济的主要支柱。"三权分置"思想可以有效地保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益，同时也更有利于现代农业发展。党的十九大报告中提出乡村振兴战略，这标志着农业农村经济发展迎来了重大战略机遇。国际进口博览会对外开放格局