项目前期工作中的问题和工作思路

项目前期工作中的问题和工作思路18716872305201321一、受计划和规划影响，进度滞后解放大道、汉阳大道工程等因市政府未明确规划方案，规划部二、前期审批环节多，审批时间长据初步统计，建设项目前期工作环节约20影响了项目审批。三、项目实施过程中变更不确定机场路改造工程、宝丰路硚口路快速化改造工程、江汉四桥拓针对上述工作中存在的一些问题，为保质保量完成前期工作，为项目能及时上马提供前提条件，总结如下工作思路：一、创新思路，进一步加强前期协调工作。针对目前前期工作的特点，加强环评、地铁、铁路、涉水（包括堤防和航道、航务等）等重点难点环节的协调力度。前期协调中要及时发现、研究和协调解综合协调，努力做到全面周到、全力推进。二、建立前期项目储备库，为建设融资创造条件。项目前期工致工作推进困难。同时，积极争取在集团设立前期研究专项经费。三、工作重心进一步向现场倾斜，做好技术管理与服务工作。善工程设计。四、过程控制、精细管理要创建精品市政工程，合理化精细化设计是源头，是关键。从项目规划方案、修规、项目建议书（预可行性研究报告）、工可、初步设计到施工图设计，包括环境影响评价、水土保持评估、地质灾害评估、防洪影响评价、涉河、涉铁方案等专题研究、编制、论证和审向分管领导汇报，向公司领导汇报，向市领导汇报层层推进方式，融合集体智慧，对工程设计逐阶段改进，精雕细琢，为创造优质精品工程打下了坚实的基础。五、成本控制、加强审核在前期设计阶段，根据项目特点和实施条件对设计单位提要求六、超前谋划、提前介入按照项目前期计划目标要求，将项目前期工作按计划开工时间倒排计划、对重大、重点项目计划到天，每周对实际进展进行调度，掌控关键节点审批时间。对市领导关注和开工时间紧等重点项目的前勘测、设计等阶段方案研究。七、积极沟通、努力推进加强设计单位间的沟通与协调，做到同步开展工作，及时进行方案无缝对接。加大与规划局、建委、发改委、园林局、水务局等行力争缩短前期工作时间，为项目开工创造条件。建设工程从立项到竣工所有程序（包括立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收）一、立项审批1、项目立项申请报告书（原件一份）2、项目建议书或项目可行性研究报告（一份）3、建设工程从立项到竣工所有程序（包括立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收）一、立项审批1、项目立项申请报告书（原件一份）2、项目建议书或项目可行性研究报告（一份）3、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份）4、项目建设投资概算（一份）5、银信部门出示的资金证明（原件一份）6营业执照副本（复印件一份房地产项目需提供资质证明一份）7、项目地形图（一份）8、有关职能部门的意见。二、规划设计1供规划设计条件。供规划设计条件。2、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。3、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。三、建设工程报建（一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。1许可证》或主管部门批准的计划任务书；2建设工程规划许可证》；3、国土部门核发的《2、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。3、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。三、建设工程报建（一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。1许可证》或主管部门批准的计划任务书；2建设工程规划许可证》；3、国土部门核发的《国有土地使用证》；4查批准书；5、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》；6、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》；7、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》；8、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》；9、建设资金证明；10、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》；11、法律、法规规定的其他资料。（二）公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2、建设工程施工公开招标申请表；3、建设3、建设工程监理公开招标申请表。（三）邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2、建设工程施工邀请招标审批表；3、建设工程监理邀请招标审批表；4、工商部门签发的私营企业证明；5、法人营业执照；6、其他申请邀请招标理由证明。（四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2、建设单位申请安排建设工程施工单位报告；3、建设单位申请安排建设工程监理单位报告；4、工商部门签发的私营企业（三）邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2、建设工程施工邀请招标审批表；3、建设工程监理邀请招标审批表；4、工商部门签发的私营企业证明；5、法人营业执照；6、其他申请邀请招标理由证明。（四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2、建设单位申请安排建设工程施工单位报告；3、建设单位申请安排建设工程监理单位报告；4、工商部门签发的私营企业证明；5、法人营业执照；6、建设工程直接发包审批表。（五）办理建设工程质量监督，要提供如下资料到质监站办理手续。1、《规划许可证》；2、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；3、工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；4、施工合同及其单位资质证书复印件；5、监理合同及其单位资质证书复印件；6、施工图设计文件审查批准书；7、建设工程质量监督申请表；7、建设工程质量监督申请表；8、法律、法规规定的其他资料。（六续。1、建设单位提供的资料：（1）工程施工安全监督报告；（2）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；（3）工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；（4）工程项目地质勘察报告（结论部分）；（5）施工图纸（含地下室平、立、剖）；（6）工程预算书（总建筑面积、层数、总高度、造价）；2、施工单位提供的资料：（1）安全生产、文明施工责任制；（2）8、法律、法规规定的其他资料。（六续。1、建设单位提供的资料：（1）工程施工安全监督报告；（2）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；（3）工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；（4）工程项目地质勘察报告（结论部分）；（5）施工图纸（含地下室平、立、剖）；（6）工程预算书（总建筑面积、层数、总高度、造价）；2、施工单位提供的资料：（1）安全生产、文明施工责任制；（2）安全生产、文明施工管理目标；（3）施工组织设计方案和专项技术方案；（4）安全生产、文明施工检查制度；（5）安全生产、文明施工教育制度；（6）项目经理资质证书复印件，安全员、特种作业人员上岗证原件和复印件；（7）现场设施、安全标志等总平面布置图；（8）购买安全网的合格证、准用证发票原件和复印件；（9）建设工程施工安全生产责任书；（10）建设工程施工安全受监申请表；（10）建设工程施工安全受监申请表；（11）法律、法规规定的其他资料。（七）领取《施工许可证》，除第（一）条规定提供的资料外，要补充如下资料到建委办理手续。1、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；2、工程监理中标通知书和工程监理合同；3（桩基础工程要提供建设行政主管部门核发的桩机管理手册）；4》或经建设行政主管部门批准现场搅拌的批文；5、质量监督申请安排表；6、安全监督申请安排表；7、建设工程质量监督书；8、建设工程施工安全受监证；9、施工许可申请表；四、建设工程竣工验收（11）法律、法规规定的其他资料。（七）领取《施工许可证》，除第（一）条规定提供的资料外，要补充如下资料到建委办理手续。1、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；2、工程监理中标通知书和工程监理合同；3（桩基础工程要提供建设行政主管部门核发的桩机管理手册）；4》或经建设行政主管部门批准现场搅拌的批文；5、质量监督申请安排表；6、安全监督申请安排表；7、建设工程质量监督书；8、建设工程施工安全受监证；9、施工许可申请表；四、建设工程竣工验收（一）7现场监督。1、已完成工程设计和合同约定的各项内容；2、工程竣工验收申请表；3、工程质量评估报告；4、勘察、设计文件质量检查报告；4、勘察、设计文件质量检查报告；5、完整的技术档案和施工管理资料（包括设备资料）；6、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；7、地基与基础、主体砼结构及重要部位检验报告；8、建设单位已按合同约定支付工程款；9、施工单位签署的《工程质量保修书》；10、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；11、规划部门出具的规划验收合格证；12、公安、消防、环保、防雷、电梯等部门出具的验收意见书或验收合格证；13、质监站责令整改的问题已全部整改好；14、造价站出具的工程竣工结算书。（二程施工安全评价书。5、完整的技术档案和施工管理资料（包括设备资料）；6、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；7、地基与基础、主体砼结构及重要部位检验报告；8、建设单位已按合同约定支付工程款；9、施工单位签署的《工程质量保修书》；10、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；11、规划部门出具的规划验收合格证；12、公安、消防、环保、防雷、电梯等部门出具的验收意见书或验收合格证；13、质监站责令整改的问题已全部整改好；14、造价站出具的工程竣工结算书。（二程施工安全评价书。（三15个工作日内，要提供如下资料到质监站办理手续。1、工程竣工验收报告；2、《施工许可证》；3、竣工验收备案表；4、工程质量监督报告；5、工程竣工验收申请表；6、工程质量评估报告；7、工程施工安全评价书；7、工程施工安全评价书；8、工程质量保修书；9、工程竣工结算书；10、商品住宅要提供《住宅质量保证书8、工程质量保修书；9、工程竣工结算书；10、商品住宅要提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；11、法律、法规规定的其他资料。（四）建设工程竣工结算审核，要提供如下资料到造价站办理手续。1、工程按实际结算的，要提供如下资料：（1）建设单位和施工单位的委托书；（2）工程类别核定书；（3）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；（4）工程施工承发包合同；（5）施工组织设计方案；（6）图纸会审记录；（7）工程施工开工报告；（8）隐蔽工程验收记录；（9）工程施工进度表；（10）工程子目换算和抽料（筋）表；（11）工程设计变更资料；（12）施工现场签证资料；（13）竣工图。2、工程按甲乙双方约定的固定价格（或总造价）结算的，要提供如下资料：2、工程按甲乙双方约定的固定价格（或总造价）结算的，要提供如下资料：（1）建设单位和施工单位的委托书；（2）工程承包合同原件；（3）竣工图。浅谈业主方的项目管理 建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策实施和使用阶段业主方项目管理工作涉及到整个项目的全过程，即决策阶段、设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。分别进行如下工作：即安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理及组织管理和协调工作，简称“三管三控一协调”。建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现业主方项目管理的内容按时间顺序可分为三个阶段的内容： 1项目前期的管理——开工前的项目管理 这一阶段项目管理的核心任务是项目立项的分析与决策项目目标的确立施工图的优化以及承包商的选择。具体内容包括了以下几方面：（1）项目策划：进行项目可行性研究报告，对项目方案进行初步确定，确定项目的质量、进度、投资等目标。（2）设计管理：编制设计任务书，提供各项设计参数，审核工程初步设计，对项目设计进度管理，对设计施工图组织各类技术、经济专家进行审核，确定图纸的功能合理、造价经济、技术先进。（3）手续办理：办理工程相关手续，包括规划用地许可证、计划委员会批文、规划手续、签订设计合同、供水手续、供电手续、消防手续、规划许可证、工程招标手续协助业主签订施工合同监督手续施工许可证等。 （4）确定项目实际计划：编制项目管理规划、项目总进度计划、项目实施用款计划，并对施工组织设计、监理规划、材料设备供应计划进行审批。 （5）外部关系协调：包括与相关政府部门以及周边环境等进行关系协调。 （6）审核施工图预算、进行现场管理等工作。在项目前期的管理中手续办理与工程造价分析为主要工作在我国建设行业目前存在较大的问题就是资金的浪费工程项目投资可节省额的70%发生在项目决策和设计阶段，通过项目管理方的工作，能较好的达到节省投资的目的。 2、项目中期的管理——施工阶段的项目管理这一阶段项目管理的核心任务是保证现场施工产品的施工质量达到设计和相关技术规范要求资金使用的计划与审核以及竣工验收等工作。 （1）现场目标控制 质量目标控制：对承包商材料供应商的工作进行管理对工程的质量情况进行检查并进行工序控制和过程控制对工程的验收进行监督组织工程竣工验收对不符合合同质量标准的行为进行纠正确保质量目标的实现进度目标控制审批承包商的总进度及分段进度计划对形象进度与实际进度进行对比要求承包商做好进度分析与纠偏对影响进度的原因进行记录与分析。 投资目标控制：进行成本核算，准确反映工程的实际造价充分利用价值原理提出可合理降低工程造价的建议。按照合同约定，对承包商提出的工程款支付申请进行审查，确保工程款按合同拨付避免拨付不合理费用或超拨工程款。 安全目标控制：监督承包商的安全管理体系正常运行。 （2）承包商的管理审查承包商组织机构的人员相关资格检查其管理体系的健全性审查分包单位的资质和业绩并审查总包单位与分包单位的分包合同。 （3）设备、材料供应商的管理：项目管理方首先编制初步的设备采购进度计划确定主要设备的采购周期安排落实进度里程碑然后将采购进度计划与施工进度计划衔接起来协调设计采购、施工进度计划之间发生的矛盾。以“同类产品比质量、同等质量比价格、同等价格比服务、同等服务比结算、同等结算比信誉”，优化选择供应商，协助业主签订供应商合同。对于大额材料，以招标询价的方式确定。 （4）设计管理：对复杂工程要求设计单位派驻现场设计代表并对设计代表的工作进行监督管理在工程图纸确定以后，对业主、承包商、设计单位提出的图纸变更均进行技术、投资上的审查，确定设计变更的合理。 （5）合同管理：加强索赔管理提前考虑可能造成索赔的因素严格按程序合理办理工程签证。预防、杜绝承包商、设备、材料供应商等的索赔；一旦承包商提出工程索赔，及时按合同进行处理；对于承包商的违约，及时向承包商提出索赔当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机构仲裁或法院审理时项目管理应提供充分的事实材料作证。 手续办理在项目施工过程中与自来水公司热电公司煤气公司、市政养护部门等进行接洽，起草相关供水、供电、供热、排污等相关手续。 （7）项目内部及周边关系协调：协调项目内部各单位的关系，并负责协调与周边政府主管部门的关系。重要协调事项应事先向主管领导报告。3、项目后期管理——竣工验收后的项目管理（1）组织单位工程竣工验收，编制竣工验收报告，办理建设工程竣工备案手续。（2）项目管理根据项目管理竣工交接指导书、及项目所在地城建档案馆规定与物业管理部门进行竣工交接。整理工程档案材料，向档案馆进行移交。 在工程保修期间，组织项目后评估。 （6）组织定期回访，处理入住后居民提出的问题。业主方工程管理中最关键而有时却易被忽视的三个环节，即设计阶段的成本控制、技术协调及危机管理。作为业主，就是希望通过对投资项目的全过程有效控制，从组织、技术、经济、合同等方面，减低成本，提高投资效益和社会效益。一、阶段成本控制设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的1．5%~2%，但对工程造价的影响力可达75%以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达到95%以上。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力的投入量。在工程设计实例中发现，不少设计人员重技术，轻经济，随意提高安全系数，造成一定浪费。所以甲方应充分发挥和利用自己的技术优势，应认真审核设计，及时发现问题以免扩初设计批复后存在的技术经济问题难以解决针对当前普遍存在的因设计不精设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况，可积极推行限额设计，以有效控制造价。即先按项目、、法律和经济的制约机制协调是管理3、建立严密的协调管理程序管理的实践经验无疑是地在各系统间流动、转化、落实。三、危机管理1、危机管理的7损失的不确定性。每一项工程的投资都巨大，一旦出现风2、建设工程危机，它有自己的特殊性——工程（1）高层战略风险，如指导方针战略思想可能有错误而造成项目目标设计的错误等；（2）环境调查和预测的风险；（3）决策风险，如错误的选择，错误的（6）计划风险，如目标的错误理解，方案错误等；（7）实施控制中的风险，如合同、供应、新技术新工艺、分包层、工程管理失误等方面3风险控制。首先要对工程风险进行合理的分配。如在一开始的可行性阶段，进行风险评估，权衡利弊后回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目还可以采取合作方式共同承担风险因为大部分项目都是多个企业或部门共同合作这必然有风险的分担此外在技术上可选择有弹性的抗风险能力强的技术方案以减小风险产生的可能性和可能产生的影响。其次，应加强预警机制，成立危机管理组织，要做到快速反应和全方位协调在工程的实施过程中要不断地收集和分析各种信息和动态捕捉风险的前奏信号以便更好地准备和采取有效的风险对策，抵抗可能发生的风险。最后，应引进并学习国外先进的风险防范方法国际上把风险管理看作是项目管理的组成部分在西方发达国家和地区风险转移是工程风险管理对策中采用最多的措施工程保险和工程担保是风险转移的两种常用方法目前我国在上述两方面的保险种类和担保体制尚不成熟。以上三个环节是业主方在建设工程管理中的关键点但这三个环节并非是孤立的而是与组织、技术、经济、合同等其它各个环节紧密相连、互相渗透的。业主方只有抓好关键环节来完成全面管理才能真正高效实现对建