应急管理标准

应急管理标准范围本标准规定了应急准备、预案编制、培训、演练、响应、装备与相互支援的程序和管理要求。本标准适用于贵州XX矿业有限公司。规范性引用/应用文件引用文件《中华人民共和国安全生产法》（主席令12届第13号）《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令10届第69号）《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号）《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（安监总应急〔200788号）《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令[2009]17号）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（国家环境保护部环发[2010]113号）《突发事件应急演练指南》（应急办函[2009]62号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）应用文件《贵州XX矿业有限公司生产安全事故应急救援预案》定义和术语应急预案：针对可XX生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备：针对可XX生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。突发事件：指突然发生，对集团公司造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、社会影响的，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。职责公司应急指挥中心总指挥对建立应急管理体系负责。应急办公室主任对应急管理和综合协调工作负责。综合部对突发群体性事件、涉外突发事件应急管理工作及应急新闻发布负责安监部对人身事故应急管理工作负责。生产技术部对生产事故（设备事故）、自然灾害（包括防汛、防风、防冰冻、防极端天气、防地震、防地质灾害等）应急管理工作负责。物资采购部对物资供应事件（包括物资供应不足、行风事件）应急管理工作负责。救护队对交通事故、火灾事故、突发公共卫生事件应急管理工作负责。综合部对突发事件新闻处置应急管理工作负责。人资部对全矿应急培训的管理工作负责。财资部对应急资金的保障工作负责。机运部对机电设备事故（包括大面积停电）、生产事故（通信安全事件）应急管理负责。综合部后勤服务中心对应急物资的计划、验收、储备、配送等管理工作负责。调度室对网络与信息安全事件应急管理负责。各部门（班组）对本单位（班组）的应急管理、应急处置工作负责。各部门对根据公司应急指挥中心的命令，按照应急预案进行突发事件的应急处置，及时报告处置情况等工作负责。管理内容和方法应急准备应急事件识别公司安监部根据危害辨识与风险评估的结果，对所辖范围内的潜在突发事件进行识别和认定。识别的范围至少应包括：•自然灾害类：如风灾、汛灾等。•事故灾难类：如人身事故、设备事故、环境污染事故等。公共卫生事件类：突发公共卫生事件。社会安全事件类：如恐怖袭击事件、群体事件、公关危机事件、涉外突发事件、网络与信息安全事件等。公司将所识别和认定的潜在突发事件及其带来的风险的评估结果作为应急预案、应急处置方案建立的依据。应急管理组织体系的建立成立公司应急指挥中心，总经理担任总指挥，公司领导班子其他成员担任副总指挥，相关部门负责人担任应急指挥中心成员。应急指挥中心下设应急办公室，应急办公室设在安监部。成立突发事件专项应急指挥部，分管副总经理担任指挥长。突发事件专项应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在相应的应急事件管理责任部门。各突发事件应急管理部门应针对不同的突发事件，成立相应的专项应急指挥机构（包括信息联络人）、专业保障小组，建立相应的应急响应队伍（包括信息报告人和现场应急处置人员）。应急预案根据突发事件的性质、演变过程和发生机理进行分类，针对不同类别突发事件，按照其性质、严重程度、可控性和影响范围进行分级，同时根据其严重程度、紧急程度和影响范围进行分级预警（突发事件的分类分级及预警标准详见《突发事件的分类、分级和预警标准》）（附录B）。救护队负责建立公司突发事件总体应急预案，各应急事件组织管理部门根据突发事件类别建立公司专项应急预案，基层单位及其班组根据工作的风险与实际，建立相应的现场处置预案和应急响应程序（各级应急预案编制、审核、批准职责和备案，形成三级应急预案体系）。各应急事件组织管理部门在进行应急预案编制时，应成立相应的编制小组，在充分收集资料、分析现状和风险评估（应急预案编制工作程序见《应急预案编制工作程序》（附录A）的基础上，按照针对性和可操作性强，结构简单清晰、流程顺畅完整的原则编制应急预案。各应急事件组织管理部门应加强与上级相关部门和单位的沟通以及对基层单位、班组应急预案编制工作的指导，以保证各应急预案与上、下级以及政府相关预案的有机衔接。各级各类应急预案应每年或根据有关法律、法规、标准的变动，应急预案演练情况，以及作业条件、设备状况、人员、技术、外部环境的变化进行修订和完善。同时应根据版本变更情况，确保现场应用的应急预案必须是现行有效版本。应急培训演练公司人资部将应急管理和技术的培训纳入年度培训计划，对各级领导干部应急管理人员和生产一线员工提供管理知识和应急技能的培训（有关培训方式、对象、目的及其重点内容见《应急培训方式、对象、目的及其重点内容》（附录B）。公司救护队制定年度应急预案演练计划并开展演练，检验应急预案的可操作性、各级管理人员的应急指挥能力、生产一线人员的应急处置能力以及各单位之间的协调配合能力。公司每年至少开展1次综合应急实战演练及1-2次专项应急实战演练；各单位每年有针对性对本单位的现场处置预案组织4次演练，其中至少组织1次实战演练。应急响应各单位部门在突发事件发生时，第一时间以电话、短信方式向突发事件专项应急指挥部报告；在事件处理过程中，每间隔2小时或按照应急指挥部的要求根据《突发应急事件信息报告流程》（附录C）和对应的表格报送事件信息。各单位部门在突发事件发生后应立即组织现场应急处置工作，各专项应急指挥部根据事件级别按照已颁布的应急预案规定，发布III级、W级应急响应命令或建议公司应急指挥中心发布I级或II级应急响应命令。公司根据专项预案指挥部或应急指挥中心的命令，启动对应的应急处置预案开展现场应急处置工作。应急回顾各单位部门应每年对潜在突发事件识别情况及其风险评估结果进行回顾，及时更新、修订和废除相关的应急预案和应急处置预案。救护队对应急培训、应急预案演练和实际应急响应工作进行评估和总结针对应急工作中暴露的问题（包括预案本身、响应过程和应急资源），制订相应的措施进行完善。记录保存5.4.5.1应急培训、应急演练、事件应急和应急评估与总结的所有记录由实施单位长期保存。应急装备与相互支援5.5.1各应急事件管理责任部门应组织预案涉及部门、工区按照应急预案规定的标准和规范配置应急技术装备，应急技术装备应充分考虑现场的适用性和技术的先进性。主要的应急物资储备和装备情况应报上一级应急指挥机构备案。公司所属各部门、工区按年度制定应急物资采购计划，由财资部纳入全公司年度总预算并保障相应的资金投入。公司属各单位应对应急装备、备品备件进行日常维护和动态管理，不足或不满足功能要求时应及时补充、更新或修复。各