广西壮族自治区土地利用总体规划～

（2006～2020年）（报批稿）**人民政府二○○九年八月（2006～2020年）目录TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc222825592"前言1HYPERLINK\l"_Toc222825593"第一章土地利用现状与形势1HYPERLINK\l"_Toc222825594"第一节基本区情1HYPERLINK\l"_Toc222825595"第二节土地利用现状3HYPERLINK\l"_Toc222825596"第三节上轮规划实施成效4HYPERLINK\l"_Toc222825597"第四节土地利用形势6HYPERLINK\l"_Toc222825598"第二章土地利用战略8HYPERLINK\l"_Toc222825599"第一节指导原则8HYPERLINK\l"_Toc222825600"第二节经济社会发展目标9HYPERLINK\l"_Toc222825601"第三节土地利用规划目标10HYPERLINK\l"_Toc222825602"第四节主要任务13HYPERLINK\l"_Toc222825603"第三章农用地的保护和利用15HYPERLINK\l"_Toc222825604"第一节加强耕地保护15HYPERLINK\l"_Toc222825605"第二节保质保量完成补充耕地任务16HYPERLINK\l"_Toc222825606"第三节加强基本农田保护和建设18HYPERLINK\l"_Toc222825607"第四节统筹安排其它农用地20HYPERLINK\l"_Toc222825608"第四章建设用地的节约集约利用22HYPERLINK\l"_Toc222825609"第一节控制建设用地规模22HYPERLINK\l"_Toc222825610"第二节优化配置城乡建设用地23HYPERLINK\l"_Toc222825611"第三节保障重大基础设施用地26HYPERLINK\l"_Toc222825612"第五章土地利用与生态建设的协调30HYPERLINK\l"_Toc222825613"第一节严格保护基础性生态和景观用地30HYPERLINK\l"_Toc222825614"第二节创建环境友好型土地利用模式32HYPERLINK\l"_Toc222825615"第三节加快土地生态建设34HYPERLINK\l"_Toc222825616"第六章土地利用分区与利用引导36HYPERLINK\l"_Toc222825617"第一节北部湾地区土地利用引导37HYPERLINK\l"_Toc222825618"第二节桂中地区土地利用引导40HYPERLINK\l"_Toc222825619"第三节桂东地区土地利用引导42HYPERLINK\l"_Toc222825620"第四节桂北地区土地利用引导45HYPERLINK\l"_Toc222825621"第五节桂西地区土地利用引导47HYPERLINK\l"_Toc222825622"第七章规划实施保障措施50HYPERLINK\l"_Toc222825623"第一节加强规划对土地利用的整体控制51HYPERLINK\l"_Toc222825624"第二节健全规划实施的管理制度52HYPERLINK\l"_Toc222825625"第三节加强规划实施的基础建设55HYPERLINK\l"_Toc222825626"第四节加强规划的公众参与和社会监督56HYPERLINK\l"_Toc222825627"附表1广西耕地保有量和基本农田保护面积指标58HYPERLINK\l"_Toc222825628"附表2广西建设用地指标59HYPERLINK\l"_Toc222825629"附表3广西园地指标60HYPERLINK\l"_Toc222825630"附表4广西林地指标61HYPERLINK\l"_Toc222825631"附表5广西牧草地指标62HYPERLINK\l"_Toc222825632"附表6广西近期新增建设用地及补充耕地指标63HYPERLINK\l"_Toc222825633"附表7广西规划期内新增建设用地及补充耕地指标64HYPERLINK\l"_Toc222825634"附表8广西规划期内独立选址重点项目表（2006-2020年）65前言为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进广西经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策以及《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》），在《广西壮族自治区土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称“上轮规划”）的基础上，制定《广西壮族自治区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》阐明我区土地利用面临的形势，明确规划期内土地利用战略和土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。《规划》以2005年为基期，2020年为规划期末年。第一章土地利用现状与形势第一节基本区情广西壮族自治区辖14个地级市，75个县（市），土地总面积为23.76万平方公里。2005年，全区总人口为4925万人，城镇化率为34%。一、国民经济得到快速发展，但总体水平还较低2005年，GDP为4076亿元，居全国第17位，人均GDP为8762元，位居全国第27位。近年来，我区经济发展速度明显加快，综合经济实力大幅提升，2007年，全区GDP达到5956亿元，2001-2007年，年均增长26.7%，比全国年均增长率高5.06个百分点；人均GDP为1.25万元，年均增长24.3%，比全国年均增长率高4.16个百分点。但总体来说，我区经济总量小，人均水平低。全区GDP仅占全国的2.4%，人均GDP仅相当于全国的66.3%，低于西部地区的平均水平。二、工业化城镇化步伐明显加快，但工业化城镇化水平还不高2005年，我区工业增加值为1265亿元。“十五”期间，工业增加值年均增长速度为13.9%，工业化率为1.39。近年来，我区工业化城镇化步伐明显加快。2007年，工业增加值达到2090亿元，工业化率为1.68。2001-2007年，工业增加值年均增长速度达到18.43%，比GDP增长速度高2.41个百分点。工业的快速发展，促进人口迅速向城镇集中，城镇化率上升了13.1个百分点。但我区工业化率远低于全国3.82的平均水平，城镇化率比全国平均水平低8.7个百分点，第二产业比重比全国低7.9个百分点，是全国仅有的两个农业比重超过20%的省份之一。产业结构不合理的状况没有明显变化。三、区位优势明显，但交通基础设施条件还比较落后我区地处祖国南疆，南濒北部湾，西南与越南接壤，西邻云南，北倚贵州，东北接湖南，东连广东。具有沿边、沿江、沿海的优势，是西南乃至西北地区最便捷的出海通道，是联接粤港澳与西部地区的重要枢纽。近年来，通往国内尤其是周边省份和东盟国家的综合交通通道总体框架已初步形成，但我区交通基础设施总量规模偏小，交通运输网络布局不尽完善。截止2005年底，全区铁路运营里程2751公里，居全国第10位，但铁路密度处于全国第20位，约为东部沿海省区平均密度的70%，相当部分地区仍未通铁路；公路总里程6.20万公里，居全国第16位，但公路密度处于全国第23位，低于相邻的滇、黔、湘、粤等省份，约为东部沿海省区平均密度的70%。且通往周边省份特别是广东方向的部分公路未能同步建设，出省出境公路尚未形成大能力畅通通道。我区处于国家交通网络末梢地位尚未根本改变。四、资源丰富，但未得到合理开发利用截止2005年底，我区已发现矿种145种（含亚矿种），已查明资源储量的矿产有97种，约占全国已查明资源储量矿种的45.75%。有色金属、黑色金属等保有资源储量较大，其中，锰、锑保有资源储量居全国第1位，铝土矿资源储量居全国第2位。但铁、煤、石油等国民经济支柱型大宗矿产已查明储量少，多为贫矿，且没有形成规模化产业链。水能可开发蕴藏量1800多万千瓦，居全国第7位，是我国第二大水电基地。但水利基础设施仍相当薄弱，水资源开发利用率还不到20%。海岸线长1595公里，防城、钦州、北海3个沿海港口具有可兴建年吞吐量达2亿吨的资源，但目前三港吞吐量仅为7192万吨，吞吐能力还不及毗邻的湛江港。第二节土地利用现状根据广西土地利用变更调查，2005年末，全区土地总面积为2375.58万公顷（35634万亩）。其构成如下：一、农用地全区农用地面积为1789.14万公顷（26837万亩），占土地总面积的75.31%。其中：耕地面积为424.71万公顷（6371万亩），占土地总面积的17.88%；园地面积为50.88万公顷（763万亩）；林地面积为1161.47万公顷（17422万亩）；牧草地面积为72.77万公顷（1091万亩）；其他农用地面积为79.32万公顷（1190万亩）。二、建设用地全区建设用地面积为90.97万公顷（1365万亩），占土地总面积的3.83%。其中：居民点及工矿用地面积为67.87万公顷（1018万亩）；交通用地面积为8.22万公顷（123万亩）；水利设施用地面积为14.88万公顷（223万亩）。三、未利用地全区未利用地面积为495.47万公顷（7432万亩），占土地总面积的20.86%。其中：裸岩石砾地面积为229.82万公顷（3447万亩）；荒草地面积为216.67万公顷（3250万亩）；盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地及其它未利用地面积为5.36万公顷（80万亩）；河流水面、湖泊水面、苇地、滩涂等其它土地面积为43.62万公顷（654万亩）。第三节上轮规划实施成效自治区党委、自治区人民政府高度重视土地利用和管理。自上轮规划批准实施以来，我区坚持从长远和全局出发，加强了土地用途管制，严格保护了耕地，强化了规划的控制和引导作用，统筹安排了各类各业各区域用地，较好地满足了经济社会可持续发展的土地需求。一、2005年底，全区耕地面积稳定在424.71万公顷（6371万亩），基本农田面积为374.56万公顷（5618万亩）。二、有力保障建设用地合理需求，提高了建设用地利用效益1997-2005年，新增建设用地总量为11.85万公顷（178万亩），年均1.32万公顷；2005年，全区单位建设用地GDP为44.81万元/公顷，单位建设用地二、三产业产值34.77万元/公顷。与1996年相比，分别提高了100%和400%。三、大力实施土地整理复垦开发工程，确保了耕地占补平衡自1999年实行耕地占补平衡制度以来，全区建设占用耕地3.06万公顷（46万亩），补充耕地5.87万公顷（88万亩），连续6年实现了耕地占补平衡。四、稳步推进国土综合整治，改善了土地生态环境1997-2005年，全区实施退耕还林9.14万公顷（137万亩），林地面积增加了17.12万公顷（257万亩）；治理水土流失面积348.94万公顷（5234万亩）；裸土地面积减少了1427.24万公顷（21409万亩）。五、严格执行规划管理制度，提高了土地规划对宏观经济的调控作用建立和实施了建设用地预审、土地利用年度计划、规划修改调整、规划审查等制度，有效地促进了规划的实施。土地市场建设逐步规范，政府和群众依法依规用地意识不断增强，土地参与宏观调控的能力不断提高。虽然上轮规划实施取得了较好的成效，但是，也存在一些问题和困难：耕地减少趋势尚未得到根本扭转，耕地后备资源不多，补充耕地压力越来越大；建设用地布局不合理，重点不突出，制约了经济社会又好又快发展；土地利用粗放，节约集约用地水平不高；土地生态建设和保护力度有待加强；土地参与宏观调控的能力和管理水平有待进一步提高等。第四节土地利用形势随着西部大开发战略的深入推进，《广西北部湾经济区发展规划（2006-2020年）》（以下简称《北部湾规划》）的全面实施，中国—东盟自由贸易区的建立以及泛珠三角经济合作等多区域合作框架的形成，我区面临着多重叠加的重大历史机遇，在提升民族地区经济水平、保障边疆繁荣稳定、促进西部地区开放开发、完善沿海沿边经济布局等方面担负着新的历史重任，土地利用与管理将面临一些新的挑战与机遇。一、耕地仍趋于减少，人地矛盾日益突出2005年底，人均耕地面积由1996年的1.44亩减为1.29亩。随着人口的增长，工业化、城镇化的快速推进，基础设施建设全面开展，以及受自然灾害的影响等，耕地面积和人均耕地面积还将继续减少，人地矛盾进一步凸显。二、建设用地需求旺盛，用地保障压力加大规划期是我区工业化、城镇化和基础设施建设的高峰期和机遇期，建设用地需求量将在相当长时期内保持较高水平。全区适宜建设的土地面积约为500万公顷（7500万亩），可开发建设的土地面积仅占全区土地总面积的10%左右，新增建设用地空间十分有限。在国家实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度下，各项建设用地的保障压力将进一步加大。三、土地利用粗放低效，节约集约用地水平亟待提高截止2005年底，全区存量建设用地为1.01万公顷（15万亩），低效用地为2.46万公顷（37万亩）。单位建设用地GDP比全国平均水平低23%；单位建设用地二、三产业产值比全国平均水平低30%，节约集约用地空间较大。四、要将北部湾经济区建设成为带动西部大开发的新基地、重要国际区域经济合作区和中国沿海重要经济增长区域，南宁、北海、钦州和防城港四市均需要大量的新增建设用地。凭祥和东兴等边境地区的稳定、发展和繁荣，以及国门形象的提升，需要一定规模的新增建设用地予以保障。柳州、桂林等区域中心城市和来宾、崇左等新设地级市，也需要安排适当的新增建设用地来保障和促进工业化、城镇化发展和基础设施建设。因此，在用地需求全面持续增长和土地资源约束双重压力下，统筹区域土地利用难度大。五、我区属多山地丘陵地区，山地丘陵面积占土地总面积的68.30%。全区水土流失面积281万公顷（4215万亩），占土地总面积的12%。石漠化面积238万公顷（3570万亩），占土地总面积的10.10%，局部地区石漠化还在扩张。随着工业化和城镇化进程的加快，工业和农业污染对土地生态环境的破坏日趋显现。如何在实现经济社会发展目标的同时，统筹协调好土地利用与生态建设的关系显得更加迫切和重要。同时，我们也要看到解决当前和今后一个时期土地利用的有利条件。一是国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，有利于保护耕地和基本农田，提高建设用地节约集约利用水平；二是《北部湾规划》的实施，有利于加速推进我区工业化、城镇化进程，发挥资源和区位优势；三是《生态广西建设规划纲要》的批准实施，为进一步改善土地生态环境奠定了良好的基础。土地利用战略以科学发展观为指导，坚持节约资源和保护环境的基本国策，明确了规划的指导原则，并根据我区全面建设小康社会的总体要求和经济社会发展目标，提出了规划期内努力实现的土地利用规划目标，明确了主要任务。第一节指导原则一、坚持在保护中利用土地严格保护耕地特别是基本农田，保障粮食和基本农产品安全。严格保护基础性生态用地和景观用地。大力推进国土资源综合整治，创建环境友好型土地利用模式，确保土地资源长远和可持续利用。二、坚持节约集约利用土地转变土地利用方式，加快各类各业各区域用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，提高土地节约集约利用水平和土地利用效益，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式转变。三、坚持协调利用土地协调各类各业各区域用地矛盾，优化土地利用结构和布局，合理引导人口和产业集聚，推进工业化、城镇化发展进程，促进城乡和区域协调发展。第二节经济社会发展目标一、经济社会发展总量目标到2010年，全区GDP超过8000亿元，人均GDP比2000年翻1.5番以上；人口自然增长率控制在10.30‰以内，总人口控制在5200万人以内，城镇化率达到40%左右。到2020年，预计GDP达到15000亿元以上，人均GDP达到3000美元，与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标；总人口控制在5620万人以内，城镇化率达到50%左右。二、经济结构调整目标到2010年，三次产业结构比例调整为18：45：37，工业主导作用显著增强，工业增加值占GDP的比重提高到40%以上，工业化率达到2.2左右。到2020年，实现工业结构由资源型向加工制造型为主转变，工业增加值比重达到45%左右。三、基础设施建设目标到2010年，全区铁路营运里程达到3360公里；高速公路通车里程达到3000公里，实现所有地级市通高速公路，所有县（市、区）通二级及以上公路，所有乡镇通油路；港口货物吞吐能力达到16000万吨；民航旅客吞吐量达到1000万人次以上。四、生态建设和环境保护目标到2010年，主要污染物排放量控制在国家下达的控制指标内；森林覆盖率达到54%；退化土地治理率达到50%，石漠化治理率达到30%。到2020年，各项指标基本达到国家生态省建设要求，70%以上的市县达到生态市（县）建设指标。其中，污染物排放量满足环境容量总量控制要求，森林覆盖率达到58%，退化土地治理率达到85%，石漠化治理率达到70%。第三节土地利用规划目标一、确保国家下达的耕地和基本农田保护任务完成严格控制建设占用耕地，合理调整农用地结构和布局，积极防治灾毁耕地，有效控制耕地流失。积极推进土地整理复垦开发，适度开发宜耕后备资源，确保实现耕地占补平衡。到2010年和2020年，全区耕地保有量分别不低于421.33万公顷（6320万亩）和420.80万公顷（6312万亩），确保360.27万公顷（5404万亩）基本农田保护面积不减少，质量有提高。二、节约集约利用建设用地的水平明显提高转变土地利用方式，引导人口向城镇集中、工业向园区集中、农田向规模集中。充分利用闲置、低效用地和国有农林场土地，进一步提高土地利用效率。单位建设用地GDP由2005年的44.81亿元/万公顷提高到2020年的133亿元/万公顷以上，增幅为198%；单位建设用地二、三产业产值由2005年的34.77亿元/万公顷提高到2020年的99亿元/万公顷以上，增幅为185%；人均城镇工矿用地控制在116平方米以内。三、经济社会发展的必要用地得到保障围绕我区经济社会发展战略，重点保障重大基础设施项目、北部湾经济区等重点发展区域和重大工业产业必要用地需求，统筹安排各类各业各区域建设用地，严格控制建设用地总规模。到2010年和2020年，全区建设用地总规模分别为100.16万公顷（1502万亩）和112.61万公顷（1689万亩）；新增建设用地面积分别为9.53万公顷（143万亩）和23.59万公顷（354万亩）。四、土地利用结构和空间布局更加合理合理调整土地利用结构，优化空间布局，形成工业化、城镇化、农业产业化和生态环境建设相协调的土地利用格局。到2020年，农用地面积稳步增加，建设用地规模得到有效控制，未利用地得到合理开发。城乡建设用地规模占建设用地总规模的67.97%，城镇工矿用地规模占城乡建设用地规模的41.94%。五、耕地占补平衡得以实现全面推进土地整理，加大废弃地复垦力度，适度开发宜耕土地后备资源。加强补充耕地管理，逐步提高耕地质量。到2010年和2020年，全区实施土地整理复垦开发新增耕地分别达到4万公顷（60万亩）和10.26万公顷（154万亩），实现耕地占补平衡目标。六、生态建设和环境保护取得明显成效退耕还林成果得到进一步巩固，水土流失和石漠化得到有效治理，土地资源得到持续利用，土地生态环境得到持续改善，经济社会得到持续发展。到2020年，全区林地面积不低于1194.61万公顷（17919万亩），森林覆盖率达到58%以上；石漠化治理面积达到166.54万公顷（2498万亩），项目区治理率达到70%专栏一广西土土地利用主要要调控指标单位：万公顷（万万亩）指标2005年2010年2020年指标属性一、总量指标（一）耕地保有量量424.71

（66371）421.33

（66320）420.80

（66312）约束性（二）基本农田保保护面积374.56(5499)360.27

（55404）360.27

（55404）约束性（三）园地面积50.88

（7663）57.11

（8557）69.49

（10042）预期性（四）林地面积1161.47

（17422）1190.21

（17853）1194.61

（17919）预期性（五）牧草地面积积72.77

（10091）67.94

（10019）60.29

（9004）预期性（六）建设用地总总规模90.97

（13364）100.16

（11502）112.61

（11689）预期性1、城乡乡建设用地规规模64.72

（9771）69.00

（10035）76.54

（11148）约束性（1）城城镇工矿用地地规模18.24

（2774）23.10（347）32.10

（4882）预期性（2）农农村居民点用用地规模46.47

（6997）45.90（688）44.44（667）预期性2、交通通、水利及其其他用地规模模26.25

（3994）31.16

（4667）36.07

（5441）预期性二、增量指标（一）新增建设用用地总量——9.53

（1433）23.59

（3554）预期性（二）新增建设占占用农用地规规模——7.27

（1099）16.88（280）预期性其中：新新增建设占用用耕地规模——4.00

（60）＜10.26

（1554）约束性（三）整理复垦开开发补充耕地地义务量——4.00

（60）10.26

（1554）约束性三、效率指标人均城镇工矿用地地（平方米）110116116约束性专栏二广西规规划土地利用用结构调整表表单位：万公顷；%%地类2005年近期

增（+）

减（-）2010年远期

增（+）减（-）2020年规划期内增（+）

减（-）面积比重面积比重面积比重一、农用地1789.1475.3126.171815.3176.427.071822.3876.7133.24（一）耕地424.7117.88-3.38421.3317.74-0.53420.8017.71-3.91（二）园地50.882.146.2357.112.4012.3869.492.9318.61（三）林地1161.4748.8928.741190.2150.104.401194.6150.2933.14（四）牧草地72.773.06-4.8367.942.86-7.6560.292.54-12.48（五）其他农用地地79.323.34-0.6078.723.31-1.5377.193.25-2.13二、建设用地90.973.839.19100.164.2212.45112.614.7421.64（一）城镇工矿用用地18.240.774.8623.100.979.0032.101.3513.86（二）点46.471.96-0.5745.901.93-1.4644.441.87-2.03（三）特殊用地2.650.110.202.850.120.203.050.130.40（四）盐田用地0.500.020.030.530.020.030.560.020.06（五）交通用地8.220.354.0011.920.503.7915.710.667.49（六）水利用地14.880.630.6815.860.670.8916.750.711.87三、未利用地495.4720.86-35.36460.1119.37-19.52440.5918.55-54.88合计2375.58100.000.002375.58100.000.002375.58100.000.00第四节主要任务一、以严格保护耕地特别是基本农田为前提，确保粮食和基本农产品安全切实保护耕地，实行耕地数量、质量、生态全面管护，严格控制非农建设占用耕地特别是基本农田。加强基本农田保护和建设，保证全区口粮自给，粮食自给率保持稳定。加大土地整理复垦开发力度，确保补充耕地质量。统筹安排果园、生态林、经济林、畜牧、水产、养殖等农业用地，不断提高农业综合生产能力。二、以节约集约利用土地特别是建设用地为核心，切实转变粗放用地方式有效控制建设用地总量和新增建设用地增长的规模和速度，积极盘活存量建设用地。优化城乡用地结构与布局，严格划定城乡建设用地扩展边界，控制建设用地无序扩张。科学合理有序推进填海造地，充分利用国有农林场土地，因地制宜地拓展建设用地空间。三、以优化用地结构布局为重点，促进工业化、城镇化和重点区域优先发展优化城镇内部结构和布局，在城镇扩展边界内合理布局居民点和工矿用地。保障重大工业产业用地和国家、自治区重点基础设施项目用地，统筹安排文化、教育、卫生、人口计生等社会公益性设施用地和民生用地，促进我区经济社会又好又快发展。保护基础性生态用地，创建有利于生态环境持续改善、土地利用结构和空间布局合理的环境友好型土地利用模式。坚持生态环境保护和建设并举、污染防治和生态环境保护并举的原则，协调好土地利用和生态建设，构建生态文明的宜居城乡环境。农用地的保护和利用围绕坚守我区的耕地红线，加强耕地保护，保质保量地完成补充耕地任务，加强基本农田保护和建设，统筹安排其他农用地，努力提高农用地综合生产能力和利用效益。第一节加强耕地保护一、严格坚守广西耕地红线坚持耕地数量和质量并重的原则，围绕确保我区长期粮食安全的目标，坚守耕地红线，严格控制耕地减少，提高粮食综合生产能力，稳定粮食自给率。到2010年和2020年，全区耕地保有量不低于421.33万公顷（6320万亩）和420.80万公顷（6312万亩）。二、严格控制建设占用耕地各级地方人民政府要严格落实耕地和基本农田保护任务，切实保护耕地。加强建设项目选址和用地评价，尽量少占或者不占耕地特别是优质农田。到2010年和2020年，全区新增建设用地占用耕地面积控制在4万公顷（60万亩）和10.26万公顷（154万亩）以内。三、积极引导农业结构调整增加耕地加强农用地结构调整和农业区域布局优化的引导。鼓励利用非耕地和在不改变耕地种植业用途的前提下，进行农业结构调整，确保不因农业结构调整减少耕地面积。通过经济补偿机制和市场手段，引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向进行。四、严格执行退耕还林政策在确保实现耕地保保有量目标的的前提下，根根据国家退耕耕还林规划和和政策，依据据坡耕地调查查和评价成果果确定退耕的的条件，做好退耕还还林计划。凡凡不符合国家家退耕还林规规划和政策、未未纳入退耕还还林计划自行行退耕的，限限期恢复耕种种或者补充数数量质量相当当的耕地。各各类防护林、绿绿化带等生态态建设应尽量量避免占用耕耕地，确需占占用的，必须须依据耕地占占补平衡制度度履行补充耕耕地的义务。五、加大灾毁耕地地防治力度加强耕地保护监测和防防灾抗灾能力力建设，减少少自然灾害损损毁耕地数量量。对灾毁耕耕地及时进行行整理复垦，确确因损毁严重重、短期内不不能复耕的，也也要合理安排排利用。重点点加强桂西、桂桂中、桂北、桂桂东北及桂西西南等岩溶石石漠化生态脆脆弱地区和桂桂东江河下游游区域水毁耕耕地的灾毁防防治，力争规规划期内将灾灾毁耕地面积积控制在1.04万公顷（15.6万亩）以内内。第二节保质保保量补充耕地地一、严格执行占用用耕地补偿制制度地方各级人民政府府要严格落实实补充耕地义义务，确保在在全区范围内内实现耕地占占补平衡。落落实建设占用用补充耕地法法人责任制，各各类非农建设设确需占用耕耕地的，建设设单位必须补补充数量、质质量相当的耕耕地。加强对对占用和补充充耕地的评价价，确保不因因建设占用造造成耕地净减减少和耕地质质量下降。支支持有条件的的地区在完成成补充耕地义义务的基础上上，增加补充充耕地任务，确确保全区耕地地保护目标的的实现。对国国家和自治区区级重大工程程建设项目占占用的耕地，可可通过实施土土地整理复垦垦开发重大工工程，在全区区范围内统筹筹安排补充耕耕地任务。进进一步健全异异地占补耕地地的政策和制制度，加强异异地占补耕地地的管理。二、稳步推进土地地整理积极开展农村土地地整理。加大大田水路林村村综合整治，在在改善农村生生产生活条件件和生态环境境的同时，增增加有效耕地地面积，提高高耕地质量。结结合社会主义义新农村建设设和城乡建设设用地增减挂挂钩政策，加加大农村居民民点整理力度度，稳妥推进进迁村并点和和空心村治理理。组织实施施土地整理重重大工程，土土地整理资金金重点向粮食食主产区、基基本农田保护护区和土地整整理重大工程程倾斜。到2010年和2020年，全区通通过土地整理理补充耕地11.2万公顷顷（18万亩）和和3.08万公公顷（46万亩）。三、积极开展土地地复垦加快全区各地闭坑坑矿山、采煤煤塌陷、挖损损占地等废弃弃土地及重大大建设项目临临时用地的复复垦。本着优先农业业利用，鼓励励多用途使用用和改善生态态环境的原则则，按照统筹筹规划、突出出重点、用途途适宜和经济济可行的要求求，合理安排排复垦土地的的利用方向、规规模和时序。组组织实施土地地复垦重大工工程，有效增增加耕地面积积和改善土地地生态。到2010年和2020年，全区通通过土地复垦垦补充耕地00.4万公顷顷（6万亩）和1..03万公顷顷（15万亩）。四、适度开发土地地后备资源在保护和改善生态态环境的前提提下，组织实实施坡耕地水水土流失综合合整治工程，适度开发宜耕土地后备资源。按规划稳步实施土地开发重大工程，确保全区耕地占补平衡。到2010年和2020年，全区通过开发未利用地补充耕地2.4万公顷（36万亩）和6.15万公顷（92万亩）。五、确保补充耕地地质量进一步加强土地整整理复垦开发发项目管理。参参照农用地分分等定级成果果，对建设占占用及补充耕耕地质量等级级进行评定，从从数量和产能能两方面严格格考核耕地占占补平衡落实实情况。逐步步推行耕地补补充按等级折折算办法，弥弥补被占用耕地质量的损失。积极极实施耕作层层剥离工程，在在水土保持要要求前提下，鼓鼓励将剥离建建设占用耕地地的耕作层用用于新开垦耕耕地的建设，采采取工程和生生物等措施逐逐步提高补充充耕地质量。专栏三广西土土地整理复垦垦开发重点区区域及重大工工程1、土地整理重点区区域：桂东南南平原盆地、桂桂中旱区、“南北钦防”沿海平原台台地、桂西与与桂西南丘陵陵河谷的粮食食主产区和基基本农田保护护区等。2、土地复垦重点区区域：桂西铝铝矿、锰矿及及煤炭基地，桂桂西北有色金金属基地，桂桂东及桂中煤煤矿、锰矿老老矿区以及重重大基础设施施临时用地。3、土地开发重点区区域：桂林平平原谷地、南南宁盆地、北北海南流江三三角洲平原台台地等。4、重大工程：桂北北、桂东、桂桂东南、桂西西南、桂南沿沿海和黔桂沿沿线基本农田田整理工程，桂桂中旱区、桂桂西北和右江江河谷农田综综合整治工程程，有色金属属、建材和煤煤炭基地土地地复垦工程，交交通、水利枢枢纽等重大基基础设施临时时用地的土地地复垦重大工工程。第三节加强基基本农田保护护和建设一、科学调整划定定基本农田落实360.27万公公顷（5404万亩）的基基本农田保护护目标。依据据《中华人民民共和国土地地管理法》和和《基本农田田保护条例》等等法律、法规规及有关政策策规定的划定定标准，在规规定期限内对对上轮规划划划定的基本农农田保护区进进行调整，优优化基本农田田结构和布局局。参照农用用地分等定级级成果，将大大面积、集中中连片、有良良好水利和水水土保持设施施的高质量耕耕地优先调整整划定为基本本农田，水土土保持重点治治理、坡耕地地水土流失综综合整治、土土地整理复垦垦开发新增优优质耕地也应应优先补充调调整划为基本本农田。新调调整划定的基基本农田平均均质量等级不不得低于原有有质量等级。按按耕地等级实实施差别化管管理，对水田田和具备良好好水土保持设设施的优质耕耕地实行特殊殊保护。基本本农田一经划划定，任何地地方和单位不不得擅自调整整和占用。市市级规划应划划定基本农田田集中区，县县级规划应划划定基本农田田保护区，乡乡镇级规划应应进一步将基基本农田保护护区落实到地地块，并标注注在土地承包包经营权登记记证书上，设设立统一的永永久基本农田田保护标志。在在确保落实基基本农田保护护目标的前提提下，划定基基本农田整备备区，用于补补充规划实施施期间由于不不确定选址项项目建设占用用的基本农田田。二、严格落实基本本农田保护制制度进一步落实基本农农田保护制度度，切实保护护我区重要的的农产地区和和粮食主产区区的优质耕地地和基本农田田。占用基本本农田必须依依法审批，严严格执行基本本农田占用补补划制度。禁禁止违法占用用基本农田进进行绿色通道道、绿化隔离离带和防护林林建设，禁止止改变基本农农田土壤性质质发展林果业业和挖塘养殖殖，禁止对基基本农田耕作作层造成永久久性破坏的临临时工程用地地和其他各种种活动。严格格落实基本农农田保护目标标责任制度，逐逐级明确基本本农田保护责责任并落实到到地块和责任任人。建立健健全社会监督督体系，进一一步落实基本本农田保护公公示制度，强强化基本农田田日常动态管管理，加强检检查监督。三、加大基本农田田建设力度加大基本农田建设设力度，建立立和完善基本本农田建设资资金集中投入入制度。通过过加大公共财财政扶持力度度，大力开展展基本农田保保护、整理工工程和基本农农田保护示范范区建设。开展土壤改改良与培肥工工程、农田污污染预防与修修复等工程和和农田水利建建设，加强坡改梯等等水土保持工工程建设，推推广节水抗旱旱技术，加大大中低产田改改造力度，进进一步提升耕耕地地力等级级与农业综合合生产能力。专栏四广西基基本农田保护护重点区域及及重大工程1、基本农田保护重重点区域：宾宾阳—武陵山前平平原、南宁盆盆地、南流江江三角洲平原原、钦江三角角洲平原、桂桂林至灵川沿沿江平原、海海洋河沿江平平原、荔浦河河沿江平原、贵贵港庆丰山前前平原与浔江江平原、郁江江横县平原、玉玉林盆地、博博白盆地、贺贺江信都平原原、贺江贺街街平原、右江江盆地、宁明明盆地、象州州等国家粮食食基地县、黔黔桂铁路走廊廊的宜州、罗罗城等自治区区粮食基地县县。2、基本农田建设重重点工程：桂桂北、桂东、桂桂东南、桂南南沿海、桂西西南左右江河河谷、黔桂沿沿线等标准化化农田建设工工程，桂中地地区基本农田田治旱工程，桂桂西北地区坡坡耕地生态治治理工程。第四节统筹安安排其它农用用地一、严格保护林地地加强林地保护和管管理。加强占占用林地的管管理，规范林林地征占用审审批制度，禁禁止毁林开荒荒和非法占用用林地。严格格控制各项建建设工程征占占用国家重点点生态公益林林、天然林、自自然保护区以以及大江大河河源头、江河河沿岸、重要要水库周围、红红树林及沿岸岸防护林基干干林带、中越越边境沿线等等生态区位重重要地区的林林地。严格保保护基础性生生态和景观林林业用地。管管好、用好现现有林地，加加强低效林地地的改造，加加快迹地更新新及受损林地地的恢复和重重建。充分利利用宜林荒山山荒坡造林和和封山育林，扩扩大林地面积积。到2010年和2020年，全区林林地面积分别别达到1190..21万公顷（17853万亩）和1194..61万公顷（17919万亩）。二、调整园地结构构重点发展优质果园园，建设名特特优产品基地地，实施园地地规模经营，促促进结构调整整。引导新建建园地向条件件适宜的丘陵陵、台地和荒荒坡地集中发发展。加强管管理，稳步提提高园地单产产和效益。重重点安排桂中中—桂东北的柑柑桔，右江河河谷的芒果，桂桂南、桂东南南的龙眼、荔荔枝、菠萝、香香蕉，桂东北北的柚子等名名特优规模化化果园用地。到2010年和2020年，全区园地面积分别达到57.11万公顷（857万亩）和69.49万公顷（1042万亩）。三、加强牧草地保保护坚持“保护为主，治理、建建设、发展相相结合”的方针，重重点推进岩溶溶地区草场建建设和保护工工程。通过未未利用地开发发和农业结构构调整增加牧牧草地面积，促进奶奶水牛等特色色畜牧业发展展。到2010年和2020年，全区牧牧草地面积分分别为67.94万公顷（1019万亩）和60.29万公顷（904万亩）。四、合理安排其他他农用地合理安排农村道路路、农田水利利等农业和农农村基础设施施用地。组织织开展畜禽养养殖用地调查查和规划，合合理安排畜禽禽养殖用地，鼓鼓励规模化畜畜禽养殖。适适当安排水产产养殖生产用用地，稳定渔渔业水域滩涂涂，保障名优水产产业发展。到2010年和2020年，全区其其他农用地面面积分别为78.72万公顷（1181万亩）和77.19万公顷（1158万亩）。建设用地的节约集集约利用围绕保障跨越发展展的合理用地需求，控制建建设用地总量量，优化城乡乡建设用地结结构和布局，保保障工业化、城城镇化和重大大基础设施的的合理用地需需求，促进经经济社会又好好又快发展。第一节控制建建设用地规模模一、统筹安排新增增建设用地，保保障合理用地地需求统筹安排新增建设设用地，重点点保障工业化化和城镇化发发展的合理用用地需求，对对北部湾经济济区等重点区区域给予倾斜斜；优先保障障交通、水利利、能源等重重大基础设施施用地需求；；保障给排水水、供电、消消防、文教、体体育、垃圾处处理、污水处处理等公共设设施和移民安安置、经济适适用住房、廉租住住房等民生用用地需求；合合理安排农村村基础设施和和公共服务设设施等新农村村建设用地需需求。通过探探索实施城镇镇建设用地增增加与农村居居民点用地减减少相挂钩等等政策，促进城城乡建设用地地结构优化。到2010年和2020年，全区建设用地总规模分别为100.16万公顷（1502万亩）和112.61万公顷（1689万亩），新增建设用地分别为9.53万公顷（143万亩）和23.59万公顷（354万亩）。二、加大建设用地地挖潜力度，有有效增加建设设用地供给进一步开展存量建建设用地调查查，研究制定定盘活存量建建设用地政策策，2015年以前，盘盘活现有全部部存量建设用用地。积极开开展城镇、农农村建设用地地和基础设施施建设节约集集约用地试点点建设。积极极推进城中村村改造。研究究各类建设节节地技术和模模式。严格按按照用地标准准控制建设项项目用地规模模。鼓励低效效用地增容改改造和深度开开发，充分利利用地上地下下空间，推进进城市朝立体体型发展。加加强建设用地地批后实施监监管，避免出出现新的闲置置和低效用地地。三、加强统筹和引引导，拓展建建设用地空间间进一步开展未利用用地潜力调查查，在不破坏坏生态环境的的前提下，通通过引导合理理利用缓坡丘丘陵地、咸酸酸性土地、荒荒草地、裸土土地等未利用用地和废弃地地，形成新增增建设用地4.93万公顷以上上。充分利用用农垦、林业业等系统的国国有农林场土土地。根据海海洋功能区划划，科学合理理推进填海造造地，因地制制宜拓展建设设用地新空间间。鼓励推广广使用工业生生产立体配置置技术，增加加工业发展新新空间。第二节优化配配置城乡建设设用地一、强化建设用地地空间管制，优优化城乡建设设用地结构加强城乡建设用地地内部挖潜，优优化城乡用地地结构。在满满足经济社会会发展和改善善城乡人居环环境需要的同同时，实现土土地城镇化和和人口城镇化化相协调。合合理确定城乡乡发展方向、重重点和范围，探索实施城乡建设用地增减挂钩政策。按照上级规划分解下达的城乡建设用地指标，科学划定城乡建设用地规模边界和城乡建设用地扩展边界，严格将城乡建设用地控制在扩展边界内，避免城乡建设用地盲目无序扩张。到2010年和20020年，全区城城乡建设用地地规模分别控控制在69.00万公顷（1035万亩）和76.54万公顷（1148万亩）以内内；城镇工矿矿用地规模分分别为23.10万公顷（347万亩）和32.10万公顷（482万亩），占占城乡建设用用地规模的33.488%和41.944%，人均城镇镇工矿用地控控制在116平方米以内内；农村居民民点用地规模模分别为45.90万公顷（689万亩）和44.44万公顷（667万亩），占占城乡建设用用地规模的66.522%和58.066%。二、科学安排城镇镇用地，优化化城镇内部用地结构科学安排城镇建设设用地，促进进各级城镇的分工工协作和优势势互补。以区区域中心城市市为重点，优优先发展特大大、大、中城市，发挥北部湾湾南北钦防城城市群的龙头头带动作用，形形成“四群四带”城镇空间格格局；发挥全国重重点县、乡镇镇和自治区示示范县、示范范乡镇的引导作作用，集约发发展各具特色色的县城和小小城镇。合理调控城镇工矿矿用地增长规规模和时序。严严格控制人均均城镇工矿建建设用地标准准，逐步提高高城镇工矿用用地集约利用用水平。除矿矿山、军事等等用地外，新新增工矿用地地必须纳入城城镇建设用地地规划范围。逐逐步调整城镇镇内部用地结结构，优化城城镇用地布局局和功能分区区，提升城市市功能和承载载能力。保障教育发发展急需的基基本办学建设设用地，合理理安排高等教教育和中等职职业教育等建建设用地需求求；保障中心心城市和城乡乡文化设施、医医疗卫生和防防疫等卫生基基础设施用地地；保障城镇镇污水处理厂厂、垃圾处理理厂及其他环环保重大工程程建设用地；；保障城镇供供电、给排水水、体育休闲闲、绿化等设设施用地；优优先保障安置置、经济适用用房、廉租住住房等民生用用地需求；合合理安排防治治地质灾害和和避让搬迁用用地。三、合理安排工矿矿用地，优化化重大工业产产业空间布局局按照节约集约用地地的要求，科科学配置不同同类型和不同同规模的工业业产业用地。优优先保障技术术含量高、经经济社会效益益好、集约用用地水平高的的产业发展用用地，重点保保障与地区资资源环境条件件相适应的主主导产业发展展用地。促进进工业产业升升级和地区产产业链的形成成，提高工业业用地综合效效益。引导工业园区和重重大工业产业业合理布局。加加快国家和自自治区批准的的各类工业园园区建设，严严格按照土地地利用总体规规划和集约用用地指标审核核开发区用地地，凡土地利利用评估达到到要求并通过过国家审核公公告的开发区区和边境经济济合作区，确确需扩区的，可可以申请整合合依法依规设设立的开发区区，或者利用用符合规划的的现有建设用用地扩区。对符合布局局集中、产业业集聚、用地地集约要求的的国家级开发发区和边境经经济合作区，优优先安排建设设用地指标。适当提高北部湾经济区工业用地比重，完善临海重化工业用地布局；在资源富集地区，布局建设优势资源开发和深加工项目，形成规模化生产基地；在交通干线沿线主要城镇，发展特色优势产业，加快形成经济带；发挥地缘优势，促进各地形成各具特色的产业集中区。优先保障食品、汽车、有色金属、石化、冶金、机械、电力等总产值超千亿元的七大工业产业用地。充分发挥工业园区和产业集群的集聚辐射效应，努力壮大以南宁-来宾-柳州-桂林为中轴的工业经济带，加快崛起以北海、钦州、防城港、南宁、崇左以及贺州、梧州、玉林、贵港、柳州、河池、百色为两廊的工业经济带，形成“一轴两廊”工业发展新格局。四、整合和规范农农村建设用地地，优化新农农村建设的社社区布局按照新农村建设的的要求，科学学编制乡（镇镇）级土地利利用总体规划划和村庄规划划。改善村庄庄道路、基础础设施和公共共服务设施建建设，合理引引导形成集中中与分散相结结合的农村居居民点格局。加强和规范农村宅宅基地管理。探索开展城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策。合理安排农村宅基地，严格执行一户一宅的政策，禁止超标准占地建房，逐步解决现有住宅用地超标问题。引导和规范农村集体建设用地依法流转，鼓励提高农村宅基地利用效率，促进农村建设用地节约集约利用。按照尊重民意、改改善民生、因因地制宜、分分步实施、循循序渐进的原原则，实施“千村示范、万万村整治”的农村小康新新村建设和环环保行动工程程等，推进农农村新社区建建设。专栏五广西“四群四带”城镇空间发展展格局“四群”：突出发展南北钦钦防城镇群，壮大以柳柳州为中心的的桂中城镇群群，培育以桂桂林为中心城城市的桂北城城镇群，形成成以梧州、玉玉林、贵港为为重心的桂东东南城镇群。“四带”：壮大以百百色、平果为为轴心的右江江河谷走廊城城镇带，培育育以河池、宜宜州为轴心的的黔桂走廊城城镇带，促进进以崇左、凭凭祥为中心的的桂西南城镇镇带和以贺州为中中心的桂东北北城镇带的形形成。第三节保障重重大基础设施施用地一、积极保障交通通用地围绕发挥西南出海海大通道重要要作用、加快快建设联接东东盟的国际大大通道和扎实实推进泛珠三三角区域合作作的总体发展展目标，按照照统筹规划、合合理布局、集集约高效的要要求，优化各各类交通用地地规模、结构构和布局，合合理安排用地地时序。严格格工程项目建建设用地标准准，大力推广广促通安通成铁路用地。加快建建设高标准、大大能力的出省省、出海、出出国通道，完完善区域路网网布局，重点点保障以湘桂桂快速铁路为主轴，贵阳－桂林林－广州、昆昆明—威舍—百色—南宁—广州为横线线，永州-贺州-梧州-玉林-河唇、怀化-柳州、黄桶-百色-龙邦为纵线线的“一轴二横三三纵”的现代化铁铁路运输网络络框架和扩能能改造工程建建设用地；合合理安排港口口和口岸集疏疏运铁路建设设用地，促进进路网质量和和铁路运输能能力的提高。公路用地。结合国国家及广西高高速公路网规规划，重点保保障重要经济济干线、“四纵六横三三支线”高速公路网网络和城市环环城高速公路路的建设用地地，保障国道道、省道干线线公路为主的的路网改造工工程和其他高高等级公路建建设用地；统统筹安排县乡乡公路网建设设用地。水运建设用地。围围绕加快构筑筑和完善出海海通道，建设设广西北部湾港港的目标，保保障沿海港口口建设用地。结结合内河航道道建设、航电电综合开发，合合理安排西江江航运干线和和右江、红水水河、柳黔江江三条西南水水运出海通道道的内河航道道、航电枢纽纽、港口及其集疏运系系统建设用地地。机场及支线用地。以建设国际航空港为重点，加强机场基础设施和配套建设，重点保障南宁、桂林和柳州机场扩能改造工程和军用机场建设用地。到2010年和20020年，新增交交通基础设施施用地分别为为1.99万公顷（30万亩）和6.62万公顷（99万亩）。二、统筹安排水利利设施用地围绕解决洪涝灾害害、干旱缺水水、水污染和和水土流失严严重四大问题题，强化水利利设施的规划划选址和用地地合理性论证证，科学安排排水利设施用用地。统筹安安排各地水利利枢纽、排灌灌渠系等水利利设施建设用用地。优先保障农村饮水水安全工程建建设用地；保保障西江干流流、柳江、郁郁江、桂江、南南流江控制性性防洪工程建建设和重要防防洪城市、重重点防洪市县县的防洪体系系、沿海标准准化海堤工程程建设用地；；合理安排中中小河流、中中越界河段的的整治工程和和大中型、重重点小（=1\*ROMAN错误误！未找到引引用源。）型型病险水库除除险加固工程程建设用地。保保障区域性调调水、蓄水、补补水和供水工工程建设用地地，统筹安排排重点灌区续续建配套、节节水改造和桂桂中、桂北地地区等重点旱旱片治理工程程建设用地。到2010年和2020年，新增水利设施用地分别为0.33万公顷（5万亩）和1.09万公顷（16万亩）。三、合理安排能源源产业用地坚持能源开发与节节约利用并举举，统筹安排排能源用地。重重点保障国家家大型水电、核核电、火电、风风电、煤炭基基地和国家、自自治区级电网网和变电站建建设；合理安安排清洁能源源、可再生能能源和油气管管道的开发建建设用地，逐逐步优化能源源用地结构和和布局。到2010年和20020年，新增能能源用地分别别为0.44万公顷（7万亩）和1.47万公顷（22万亩）。四、加强矿产资源源勘查开发用用地管理按照矿产资源规划划的要求，制制定矿产资源源开发用地管管理办法，支支持矿业经济济地区建设，加加大采矿用地地监督和管理理力度。按照照国家和我区区地质勘查规规划的要求，依依法保障矿产产资源勘查临临时用地，支支持铝土矿、锰锰矿等区内优优势矿产资源源勘查开发保保障工程的实实施。专栏六广西重重点基础设施施建设项目类型重点工程公路衡昆公路、阿北公公路、广昆公公路、包茂公公路、永贺公公路、汕昆线线、厦门—成都、兰州—海口、钦州—富宁、百色—河池、三江—北海、荔浦—铁山港、六六景—钦州港、防防城港—东兴、崇左—水口、梧州—贵港、贵港—平果、百色—龙邦、贵港—岑溪、邕宁—博白、玉林—钦州、大寺—久隆、资源—兴安、龙胜—兴安、河池—临桂、巴马—钟山、天峨—百色、武宣—梧州、柳州—南宁、平果—硕龙、钦州—宝圩、松旺—山口、荔浦-玉林、等高速速公路和重要要国道，南宁宁、梧州、贺贺州、钦州、玉玉林、百色、河河池等绕城公路。铁路南宁—广州、贵阳—广州州、柳州—肇庆、洛湛湛线、田东—德保、德保—靖西、隆昌—百色、罗定—岑溪、洛湛湛铁路、南宁宁—金城江、合合浦—河唇、合浦—玉林、防城—东兴、南宁—金城江、云桂桂线等客运专专线；北部湾湾、柳州-南宁城际铁路路；南防、黔黔桂、南昆、湘湘桂线、焦柳柳线、黎湛线线、洛湛线铁铁路改造；地地方铁路支线线建设等。水运郁江老口、右江鱼鱼梁航电枢纽纽工程，西江江航运干线、右右江、红水河河、柳黔江等等高等级航道道建设工程，贵贵港、南宁、梧梧州、百色等等内河港口建建设工程，企企沙港区、铁山港区、涠洲港区、钦州港等等沿海港口的的钢铁、化工工、原油、矿矿运系统和集集疏运系统。民航南宁、桂林、柳州州等机场扩建建工程；河池池、百色等新新建机场工程程。水利长洲、右江老口、柳柳州沙埔河、落落久、金鸡等等水利枢纽工工程；大藤峡峡、乐滩、桂桂林市防洪及及漓江补水枢枢纽工程（包包括斧子口、小小榕江、川江江3座水库）等等大型水利工工程；桂中、桂桂林旱片、左左江流域治旱旱工程；水库库新建、除险险加固，灌区区建设等工程程；重要防洪洪、补水、供供水、节水改改造、流域和和内河湖泊综综合整治等工工程。能源南丹、平果、大新新、靖西、来来宾等煤炭、有有色金属基地地和规划矿区区；龙滩、桥桥巩、大藤峡峡、贺州上程程等水电基地地；西气东输输、中国—缅甸等油气气管道工程，国国家和自治区区重点火电和和核电工程。第五章土地利利用与生态建建设的协调按照环境友好型社社会及建设生生态广西的要要求，严格保护基础性生生态和景观用用地，创建环环境友好型土土地利用模式式，加快土地地生态建设，促促进人与自然然和谐发展。第一节严格保保护基础性生生态和景观用用地一、加强重要生态态功能区建设设，改善土地地生态环境加强自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态公益林地、防护林区、自然文化遗产、水土流失重点治理区、石漠化重点治理区、江河与水库等水源保护区、蓄滞洪区、山区泥石流易发区、地质环境不适宜地区、湿地（沿海滩涂、沼泽）等生态用地的保护和建设。加强水资源保护，改善水环境，提高水生态环境修复能力。到2020年，具有有改善生态环环境的耕地、园园地、林地、牧牧草地、水域域等基础性生生态和景观用用地占全区土土地总面积的的比例保持在在80%以上，森林林覆盖率达到到58%以上。二、强化自然保护护区用地保护护，逐渐扩大大保护范围对各类各级自然保保护区实行特特殊和严格的的保护。强化化对现有的72个自然保护护区的保护与与建设，加快快对其他残存存自然生态系系统的抢救性性保护，逐步步扩大保护类类型和范围，有有计划、分阶阶段提高保护护级别，维护护生物多样性性。确保90%以上的陆地地生态系统类类型、野生动动植物,特别是国家家和自治区重重点保护的珍珍稀濒危野生生动植物所在在区域得到良良好保护。到到2020年，自然保保护区面积占占全区土地总总面积的比例例在7%以上。三、规范风景名胜胜区用地管理理，严格限制制各类开发建建设活动不断加大对全区现现有的33个风景名胜胜区、20个国家森林林公园、7个国家地质质公园以及其其他景区的保保护力度。加加强管理和监监督，严格限限制占用风景景名胜区内的的土地进行各各类开发建设设活动，防止止过度开发或或者“只开发，不不保护”的行为，保保护旅游资源源免受人为破破坏,促进我区旅旅游业的可持持续发展和生生态环境的改改善。四、优化农业用地地布局，构建建生态良好的的土地利用格格局加强土地用途管制制，严格限制制耕地、园地地、林地、牧牧草地及其他他农业用地的的非农转用。组组织实施生态态体系建设九九大工程。加加快建设以大大面积集中连连片的基本农农田、牧草地、园地地、商品林基基地等为主体体的农业生态态体系。在城城乡用地布局局中将大面积积、连片基本本农田、优质质耕地作为绿绿心、绿带的的重要组成部部分，构建景景观优美、人人与自然和谐谐的宜居环境境。五、加强近岸海洋洋生态区保护护，合理开发发岸线资源加强近岸海洋生态态区和典型生生态系统的保保护和建设，维维护近海重要要生态系统的的生态功能。通通过实施优化化开发、限制制开发等策略略，合理开发发利用北部湾湾沿海地区的的海洋资源和和生态旅游资资源，优化临临海工业项目目布局，促进进沿海地区经经济社会可持持续发展。规规划期内，沿沿海海洋污染染综合整治和和生态环境保保护取得明显显成效，局部部污染得到有有效控制，生生态环境保护护得到进一步步加强，近岸海海域水质全部部达到海洋功功能区划的要要求。六、加强湿地保护与恢恢复，维护湿湿地生态功能能不断加大对现有44个国家重要要湿地（含2个国际重要要湿地）及其其他重要湿地地的保护力度度，通过综合合措施，加强强海岸、海滩滩等滨海湿地地的保护，改改善湿地生态态环境，充分分发挥滨海湿湿地的调节作作用。专栏七广西生生态体系建设设九大工程珠江防护林体系建建设工程、沿沿海防护林体体系建设工程程、石漠化治治理工程、野野生动植物保保护及自然保保护区建设工工程、湿地保保护与恢复工工程、重点公公益林保护工工程、退耕还还林工程、农农村能源生态态建设工程和和绿色通道工工程。第二节创建环环境友好型土土地利用模式式一、城镇建设与城城郊农业协调调发展模式城镇发展区，合理理划定各城镇镇、开发区（园园区）和工业业集中区的用用地边界范围围，合理调控控城镇建设用用地增长的规规模和速度。按按照布局集中中、用地集约约、产业聚集集的原则，鼓鼓励城镇组团团式发展，逐逐步实现建设设用地由外延延扩张为主向向内涵挖潜为为主转变。加加强城乡结合合部用地控制制和管理，严严格保护城镇镇扩展边界外外及组团间的的各类农业用用地，充分发发挥耕地、园园地、林地、牧草地、水体等用地的生产、生态功能，促进形成组团间农田与绿色隔离带有机结合的土地利用空间格局。在城郊地区，以市场需求为导向，合理调整农业用地结构，实施规模经营，大力发展现代城郊型、集约型、立体型农业，因地制宜发展设施农业、精品农业、加工农业、观光农业、出口农业，努力提高农业的综合生产能力、土地产出率和经济效益。二、农业综合开发发模式平原河谷盆地区，主主要分布在桂桂东、桂东南南、桂南沿海海、桂西南左左右江河谷、黔黔桂沿线、桂桂北湘桂走廊廊沿线等区域域。该地区是是我区耕地分分布集中和人口、村庄密集区区域。要把严严格保护耕地地尤其是基本本农田放在土土地利用的优优先地位，严严格控制非农农建设占用耕耕地，禁止占占用基本农田田挖塘养鱼、养养虾、种树和和进行其它破破坏耕作层的的活动。以土土地整理、农农业综合开发发、农田水利利建设等支农农项目建设为为主要手段，大大力开展农田田基本建设，不不断提高耕地地综合生产能能力和利用效效益。因地制制宜发展高产产、优质、高高效农业和生生态农业，加加快推进生态态农业产业化化，促进农业业现代化。以以严格保护耕耕地为前提，以以节约集约用用地为核心，合合理配置交通通、水利等基基础设施用地地，统筹安排排社会主义新新农村建设用用地，促进农农村居住向城城镇和中心村村集中，支持持农村最急需需的生产、生生活设施建设设。三、保护优先兼顾顾发展模式生态脆弱区，主要要分布在桂西西、桂北、桂桂东北及桂西西南等广大山山地丘陵和岩岩溶石漠化地地区。土地利利用要坚持生生态效益优先先，重点协调调好环境保护护和经济建设设的关系。要要严格控制非非农业建设用用地规模和空空间布局，加加强农、林业业资源保护，尽尽可能减少人人类活动对自自然生态环境境的影响。全全面加强山区区植被保护和和建设，大力力推进国土综综合整治，改改善山区生态态环境。加快快坡耕地治理理，按计划稳稳步推进不适适宜耕种土地地的退耕还林林（草）。继继续以小流域域为单元，加加强对水土流流失和石漠化化的科学预防防和综合治理理。依据山区区自然地理分分异规律，推推动建立立体体复合型农地地利用模式，发发展环境友好好型山区特色色产业。按照照开发与保护护并重的原则则，重点发展展节水农业、旱旱作农业、林林果种植业和和草食畜牧业等等具有山区优优势的特色农农业，开展多多种经营，提提高土地与生生物资源的利利用效率与效效益。四、资源开发与环环境协调发展展模式能源矿产丰富区，要要坚持资源开开发与环境保保护相协调，加加大环境保护护和治理力度度。在节约集集约用地前提提下，保障能能源矿产资源源勘查、开发发以及配套基基础设施建设设的合理用地地需求。积极极预防开发建建设对生态环环境和人居环环境可能造成成的不利影响响。严格新建建矿山准入条条件，坚决执执行开发前生生态环境影响响评价制度和和建成投产后后的后评估制制度，建立矿矿山生态环境境恢复保证金金制度。加强强矿区生态环环境保护监督督，严格执行行生态环境破破坏责任追究究制度。加强强尾矿地和退退化土地综合合整治和土地地复垦，改善善区域整体生生态环境质量量。五、禁止和限制开开发建设模式式生态功能保护区，要以生态环境保护为首要任务，严格执行保护优先、持续利用的国土开发利用政策，落实严格的环境保护制度。按照有关要求划定限制开发区，区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格限制与主导功能不相符的建设与开发活动。第三节加快土土地生态建设设一、巩固退耕还林林成果，依规规实施退耕还还林认真做好已退耕土土地的监管和和建设，防止止产生新的毁毁林开垦和陡陡坡开垦。落落实退耕还林林各项配套措措施，巩固退退耕还林成果果，促进退耕耕还林地区经经济社会的可可持续发展。落落实国家退耕耕还林政策，凡凡不符合国家家退耕还林规规划和政策、未未纳入退耕还还林计划的禁禁止擅自实施施退耕还林。二、加快工矿废弃弃地整治，重重建矿区良好好生态环境坚持“谁破坏、谁治理”的原则，采采取工程和生生物措施，加加快对现有历历史遗留工矿矿废弃地的复复垦和整治，恢恢复土地利用用。加快矿区区生态环境整整治，重点推推进百色铝矿矿区、河池有有色金属矿区区、崇左和来来宾锰矿区、梧梧州石材开采采区等大中型型矿区的生态态治理。根据据土地适宜性性合理安排复复垦土地的用用途，重建良良好的矿区生生态环境。三、加强退化土地地治理，恢复复土地生态环环境岩溶石山地区石漠漠化治理。积积极运用生物物和工程措施施，加快岩溶溶石山地区石石漠化治理。通通过林草植被被的保护与建建设，草食畜畜牧业发展，加大封育保保护力度，充充分发挥生态态自我修复能能力，恢复和和增加植被覆覆盖度。通过过小流域综合合治理，实施施坡改梯、配配套坡面水系系工程，扭转转岩溶石山地地区水土流失失不断加剧、土土地石漠化面面积不断扩大大的势头。到到2010年和2020年，累计完完成石漠化治治理面积71.40万公顷（1071万亩）和166.554万公顷（2498万亩），项项目区治理率率分别达到30%和70%。土山丘陵区水土流流失防治。以以小流域综合合治理和崩岗岗综合防治为为重点，植物、农业和和工程措施相相结合，综合合治理与生态态修复相结合合，全面推进进水土流失治治理。加快改改造坡耕地，大大力发展水平平梯田。加强强交通建设、水水电开发、矿矿产开采等开开发建设项目目的水土流失失和环境监管管。采取切实实有效的措施施防治水土流流失，恢复受受损土地和植植被，加强生生态建设与环环境保护。到2010年和2020年，新增治治理水土流失失面积分别为为42.00万公顷（630万亩）和197.000万公顷（2955万亩），项项目区治理率率分别达到15%和70%以上。沿海沙化土地治理理和盐碱化土土地改良。通通过工程和生生物措施相结结合，乔灌草草相结合，大大力营造防沙沙治沙林和沿沿海防护林，加加快沿海沙化化土地治理。综综合运用水利利、农业、生生物以及化学学措施，加快快沿海盐碱化化土地改良，严严格控制沿海海地区挖塘养养虾，防止因因挖塘养虾等等不当利用造造成新的土地地盐碱化和土土地退化。基基本完成防城城港、北海和和钦州沿海三三市沙化和咸咸酸性土地的的治理和改良良。到2020年，累计治治理沙化土地地面积0.20万公顷（3万亩），改改良盐碱化土土地面积0.15万公顷（2.3万亩）。四、推进农田污染染防治，有效效控制农业环环境污染开展全区土壤污染染状况调查及及污染防治专专项治理工作作。加大生态态清洁型小流流域建设力度度，妥善处置置农村生活垃垃圾、污水，减减轻农业面源源污染。加强强城镇、工矿矿周边、交通通干线两侧农农田及各粮食食主产区土壤壤环境综合整整治，逐步提提高农业土壤壤自净能力。按按照有关规定定调整污染严严重且难以修修复土地的用用途。在污染染典型地区启启动污染土壤壤修复与综合合治理试点，建建立土壤环境境质量评价和和监测制度。严严格控制城镇镇及工矿企业业等土地污染染源，加强土土地面源污染染控制力度。禁禁止不达标的的污水用于农农田灌溉，禁禁止各种固体体废弃物堆存存占用和毁坏坏农田。严格格化肥农药和和农用薄膜的的生产标准，禁禁止在蔬菜、粮粮食等作物种种植区域使用用高毒高残留留农药，提倡倡使用有机肥肥。第六章土地利利用分区与利利用引导围绕优化国土开发发格局，