散装汽油预案

散装汽油预案为有效应对当前严峻复杂的反恐怖斗争形势和敌情变化，严防不法分子利用散装汽油制造恐怖活动和其它违法犯罪活动，结合我县散装汽油购销环节存在的安全隐患，按照XXXX等相关要求，特制定本方案。一、总体目标严密防范散装汽油购销环节反恐怖防范工作，强化主管部门依法监管责任落实到位，压实行业主体安全防范责任，规范散装汽油购销管理，坚决防止汽油从加油站环节流入不法分子手中，切实保障国家政权安全、政治安全。二、组织领导成立元阳县散装汽油购销安全管控工作领导小组。组长：副组长：成员：领导小组下设办公室在XXX，XXX兼任办公室主任，县XXXXX任办公室副主任，办公室成员由成员单位抽调相关人员组成。三、职责分工（一）综治部门：统筹协调牵头各职能部门对散装汽油购销管控工作，督促各成员单位落实责任，全面掌握工作推进情况，强化督导跟踪问效。（二）XX部门：XXX部门要加强信息化建设，及时将加油站信息通报XX、税务等部门；督促管辖范围内加油站全面落实汽油购销“六个必须”；全面建立完善散装汽油购销实名登记制度。（三）XX部门：督促指导加油企业建立完善内部治安保卫制度，落实安防措施；及时对可疑人员及线索进行核查，依法严厉查处打击扰乱加油站秩序、危害加油站安全，侵害加油站及其人员人身、财产安全违法犯罪；推进散装汽油购销XX管理信息系统的建设应用。（四）安监部门：严格危险化学品经营许可制度，核发加油站《危险化学品经营许可证》；加强对汽油加油站安全监督，依法查处有关安全生产违法违规行为；指导、督促加油站切实加强经营管理，强化企业安全生产主体责任；结合日常执法检查，对加油站进行反恐怖主义相关法律的宣传；积极配合XX、工信、工商等部门联合执法，建立协调联运机制，支持、督促相关部门依法履行职责。（五市场监管部门：严把汽油经营的市场主体准入关，对申请设立的市场主体人员严格审核；强化散装汽油购销行为的监管力度，督促成品油经营户建立零售汽油进销货账，对无证照经营成品油行为、乡村零存零售散装汽油行为进行打击；加强督导检查，开展散装汽油购销行为专项整治，配合相关部门取缔无证无照经营散装汽油行为。（六）中石化、中石油：认真履行散装汽油销售管理企业主体责任，严格遵守定点销售散装汽油的相关管理规定，确保依法合规。加强所属散装汽油销售站点的日常管理，加强相关设备的维护保养，加强员工培训和应急能力建设。四、工作措施（一）全面开展基础摸排和清理整治各乡镇、各部门要依据管理职责，及时组织对全县散装汽油购销环节进行全面排查，开展一次地毯式摸排工作，对企业注册号、企业中文名、注册资本、住所、法人或负责人、从业人员、联系电话、成立日期、核准日期、营业期限、一般经营范围、行业代码、企业类型、管辖单位等内容进行造册登记，全面掌握我县现有加油站的数量及基本情况，实现100%登记建档，100%纳入管理视线，于2018年7月27日前完成清理排查工作。依据摸排情况，对未按规定对客户身份进行查验，或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务的，主管部门要严格依据《XXX》第八十六条之规定进行行政处罚。通过整治进一步建立完善市场经营登记、身份核查、散装汽油流向监控及信息通报、数据共享等制度。（二）建立完善制度，严格措施落实1.规范散装汽油销售经营主体，严格市场准入条件。工信、安监、工商部门要加强散装汽油销售主体监管、严格市场准入条件，要指导、督促销售主体制定和落实各项管理措施和规章制度，明确主体职责。加强对散装汽油销售行为的监督管理。2•严格关注群体的散装汽油购买监管。XX机关要将辖区加油站纳入重点管理，参照重点阵地标准落实管控措施，切实摸清敏感重点群体购买散装汽油情况。派出所要广泛建立信息员制度，及时掌握敏感重点人员购买散装汽油信息，并按照“发现、采集、录入、核查、上传、研析”的流程开展相关工作。3、严格规范市场经营登记和身份核查制度。对身份不明或拒绝身份查验的，不得提供散装汽油销售服务。XX机关治安、反恐等部门要指导监督从业人员严把身份查验关，建立实物、实名、实情、实时的“四实”登记制度，特别对关注人员购买散装汽油的要进行详尽登记、严格核查，并将相关信息采集录入反恐平台。辖区XX机关要定期对登记情况进行督导检查，确保制度严格落实。4•健全完善内部保卫制度。XX治安部门要从内保角度加强研究，将加油企业及其加油站纳入重点管理，指导经营者建立、完善内部治安保卫制度、实名查验制度，完善安装视频监控、人像采集比对等安防措施，公布报警电话。5•强化日常监管。工信、安监、工商、XX等部门，要按照职能分工，督促加油企业进一步加强对加油站的日常监督管理工作，履行好企业安全管理主体责任，保证企业下属加油站安全运营。（三）积极推进信息化技术建设应用1.推动信息系统建设。综治、安监、工商部门要会同工信部门及XX机关治安、科信等警种，研究落实推进散装汽油销售行业相关信息系统的建设应用。工信部门要将全县汽油销售企业及其加油站注册名称、地址、从业人员等基本信息进行全面详实登记并主动提交XX机关。2•强化信息数据核查比对。XXX科信部门要统筹做好与各部门、各警种协调，实现散装汽油销售行业有关数据全面与XX机关进行对接，建立健全数据交换、共享、研判机制，实时与违法犯罪人员、在逃人员、机动车被盗抢、肇事逃逸人员等信息库进行比对，从中发现可疑人员、可疑线索，再根据反恐业务需求将数据推送至反恐平台，为反恐情报分析和侦察管控提供支撑。既服务于生产运营，又服务于安全管理。针对敏感重点人员、危安类前科人员，在散装汽油购销流程中建立预警机制。（四）加大反恐宣传力度各乡镇、各部门要将防范驾车冲撞恐怖袭击作为重点宣传内容，引导教育群众辨别发现能力，要加强对散装汽油购销法律、法规的宣传，向群众宣讲不按规定购销散装汽油行为相应的法律责任和风险，引导群众按规定购买散装汽油。五、工作要求（一）提升政治站位。各乡镇、各部门要要进一步提高政治站位，充分认识整治管控散装汽油购销领域工作的重要性，要从维护国家安全、政权安全的战略高度，切实增强反恐忧患意识、责任担当意识和大局意识。（二）充分履行职责。各成员单位要按照职能职责，全面强化散装汽油购销领域反恐工作，确保依法监管到位、责任落实到位。要以《反恐怖主义法》《反恐怖主义工作责任实施办法》等法规文件要求，切实推动散装汽油销售企业落实反恐防范主体责任。（三）密切协作配合。按照“齐抓共管、整顿市场、堵塞漏洞”的原则，各成员单位要加强统筹协作和协同配合，加强数据资源共享，共同研究防范应对措施，逐步建立完善科学的