“两山”转化中心（“两山银行”）建设工作方案

“两山”转化中心（“两山银行”）建设工作方案

绿水青山就是金山银山理念是习近平生态文明思想的基本内核，“两山”转化中心（“两山银行”）是打通生态资源变资产、资产变资本、资本变资金的重要基础和关键环节，为进一步夯实全县“两山”转化基础，特制定本工作方案。一、建设目标在总结**“两山银行”试点基础上，通过政府和市场双重激励，进一步完善“两山”转化理论研究、建立健全制度体系、夯实平台建设、丰富应用场景、推动资源整合、提升转化质效，稳步推进**“两山”转化新路径，形成可复制、可推广的**模式。2022年10月底完成**县“两山”转化中心建设，11月底前试运行。二、建设原则（一）坚持国有平台为主与市场化运作相结合的原则。在政府的推动和引导下，推进国有或集体统一经营的权益类生态产品进场交易，鼓励引导个体经营的权益类生态产品进场交易。遵循市场经济和法律法规，发挥市场在要素资源配置中的决定性作用。（二）坚持平台共建与资源共享相结合的原则。整合县域内的农村集体产权、林权收储平台等生态产品交易、收储平台，发挥标准、统一的资源整合效应，扩大“两山”转化中心交易规模和品种。三、建设内容“两山”转化中心参照政务服务大厅的模式，由国有平台控股的运营公司借鉴《“两山银行”运行管理规范》（2022年1月1日起开始实施）江西省地方标准方式运营，设立生态资产申请（登记）窗口、生态资产（产品）评估窗口、生态产品交易窗口、绿色金融服务窗口、资产收储（运营）窗口、政策服务窗口等6个窗口，窗口由各个专业公司（单位）运营。1.申请（登记）窗口。主要功能是通过数字化手段合法收集、汇总、梳理归属全县域内国有、集体、企业和个人的生态资产，方便查询申请人名下的生态资产，为下步生态资产（产品）流转或金融服务提供服务。（由牵头，配合）2.评估窗口。主要功能是具有生态资产（产品）相关评估资质的公司参照市行业主管部门制定的生态资产（产品）价值评估参考价体系，为申请人名下的生态资产（产品）出具评估参考价格（评估报告）。（由牵头，配合）3.生态产品交易窗口。主要功能是县公共资源交易中心、第三方国有收储公司依据政府规章或法律法规开展生态产品权益类交易。交易品种目前为抚州市生态产品交易管理办法中规定的农地经营权、农业生产设施工具使用权、畜禽养殖经营权、农村集体资产股权、林权、远期林业碳汇、小型农田水利设施、水资源使用权、河道水域经营权、宅基地使用权、古村古建经营权、碳普惠核证减排量、用能权、其他有价值且可评估可交易的生态产品等14种。（由）

4.绿色金融服务窗口。主要功能是金融机构（保险机构）为融资方提供量身打造的金融服务（包括直接融资和间接融资）。其中，对单个农户以线上产品服务为主，将生态信用与个人信用结合开发生态产品专属的金融产品；对家庭农场、村集体生态资产公司、专业合作社、龙头企业等新型经营主体以线上和线下产品服务（重点推荐生态信贷通产品）为主，积极引导进入“两山”转化中心进行交易和获得金融服务。有条件的地区可以与普惠金融服务中心共建。（）5.资产收储（运营）窗口。主要功能是国有平台控股的运营公司受理国有、集体或个人名下的生态资产（产品），或融资方发生不良贷款风险时，由金融机构（保险机构）委托国有收储（运营）公司对其名下的生态资产（产品）采取赎买、租赁、托管、股权合作、特许经营等多种方式，推动山林、土地、水资源、农房等碎片化资源收储、整合、运营，实现生态资产的保值与增值。（）6.政策服务窗口。主要功能是将涉及全县所有生态资产和生态产品可以争取上级部门的政策、项目、资金等信息通过数字化手段推送给通过“两山”转化中心获得相关服务的申请人。四、保障措施（一）加强组织领导。建立“两山”转化中心是**全面推进国家生态产品价值实现机制试点工作的重要基础，县政府成立“两山”转化中心（“两山银行”）建设工作领导小组，由县委副书记、县长万国辉同志任组长，相关政府副县长任副组长。“两山”领导小组加强领导，周密部署；各部门要充分认识建立“两山银行”的重要性和紧迫性，按照“项目化、时间表、责任人”的工作要求，挂图作战，压茬推进，按时按质完成建设任务。（二）高位统筹谋划。各地各部门要将中心建设作为全面深化改革的重大任务和引领型改革的关键举措强力推进，牵头部门要积极协调，逐一解决工作推进问题。组织相关部门开展“两山”转化中心推广全领域、全覆盖线上线下培训，推动“两山”转化中心落地生效。（三）强化考核督导。把建立“两山”转化中心工作纳入全县综合考核内容，通过持续传导压力产生叠加聚合作用，确保主体责任全面压实。建立定期通报制度，对各部门研究部署情况、业务运行、工作成效情况进行逐月通报，让“先进”有动力，“后进”有压力，营造良好的工作氛围。不定期开展专项督