安全生产管理办法

安全生产管理办法第一章总则第一条为加强工程安全生产监督管理，确保国家和人民生命财产安全,保证项目建设顺利进行.根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路工程施工安全技术规程》《山东省公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规、规章规范及集团公司的安全管理制度，结合项目实际,制定本办法.第二条监理、检测单位（以下简称参建单位）的安全管理工作.第三条失职追责”的安全生产责任落实体系，督促各参建单位落实全员安全生产责任制，规范全线人员安全生产行为，确保项目建设安全.第四条全责任事故发生。第二章安全生产管理机构及职责第五条管理机构监督管理.安全生产管理领导小组组成如下：组长：指挥长副组长：常务副指挥长总监理工程师成员：代建单位各部室负责人、副总监理工程师、施工单位项目经理、设计代表等代建单位、施工单位均应建立健全本单位安全生产领导持安全生产管理人员相对稳定，分管安全生产的负责人、安全生产管理部门负责人及安全生产管理人员应当向项目办报备，主要人员调整时及时向项目法人报告.第六条安全管理机构职责（一）安全生产领导小组职责1度。及安全生产合同协议书相关要求进行监督考核。生产条件,规范施工安全管理程序。依法对各参建单位安全生产条件实施监督管理，组织施工、监理单位的项目负责人、专职安全生产管理人员生产知识.完善安全生产应急管理体系、机制，制定生产安全事故应急预案。6。建立各参建单位安全生产信用评价体系，实施安全生产动态管理。组织开展安全生产检查、风险评估和事故隐患排查治理.法律、法规规定的其他职责。（二）领导小组办公室管理职责1章制度规定。2．制定安全生产管理相关制度办法并监督落实。3。负责督促建立本项目工程安全生产保证体系，督察体系运行,确保安全管理目标的实现。安全生产费用，对安全生产费用使用情况进行监督检查.制落实。参与施工标准化体系建设管理，督导监理、施工等单位创建标准化工地；组织开展“平安工地”创建工作。7．参与安全生产资料档案管理，对监理、施工单位的资料整理进行指导。8方案的论证评审，并监督组织实施。定期开展安全生产相关专题培训。援演练,做好应急救援预案更新；参与伤亡事故的调查处理。完成安全生产管理领导小组交办的其他工作。第七条代建单位对工程安全生产承担监理责任，负责所服务范围内的安全生产管理，总监理工程师对本项目安全监理工作负总责。化监理职责。对施工单位实施全面的安全监理，确保安全监理和质量、费用、进度控制同步进行。编写总监办安全监理计划和安全监理实施细则。检查施工单位施工机械、安全设施的验收手续.检查承包人“三类人员"持证情况，并督促施工单位做好逐级安全教育培训和安全技术交底工作。产形势及存在问题整改措施，确定下阶段工作重点。确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确系，并检查体系运转情况。志，督促承包人对安全隐患实行“单元预警法”或其他方法进行预控。施工方案组织施工,制止违规施工作业。对危险性较大（破等）的工序、工程安排专人进行全过程旁站。参与工程生产安全事故的应急救援与事故调查。行审查，对费用落实情况进行审查并签署审查意见。审查施工单位提交的总体施工组织设计、专项安练。在发生伤亡和安全事故时积极参与救援，及时上报、度。编写安全监理月报、安全监理工作阶段报告、专题报告和安全监理工作总结。．建立安全监理台帐，及时整理现场安全管理安全监理工程师在巡视、旁站过程中应监督承包止。对现场作业要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，报告项目办.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向项目办、有关主管部门报告。按要求完善现场监理人员安全监理内容，督促监监理行为进行业务指导、监督考核。16位做好安全工作.第八条施工单位应当按照法律、法规、工程建设强制性标准和合同文件组织施工，保障项目施工安全生产条人依法对本项目安全生产工作全面负责。单位组织实施项目施工管理.规、部门规章、标准规范有关安全生产规定，认真执行施工合同有关规定。置安全生产管理机构，按国家相关法律、法规要求的数量配足专业齐全的安全生产管理人员，并向施工现场派驻满足资格要求的安全生产专职管理人员。在施工过程中开展安全生产的计划、布置、检查、总结、评比工作.应根据工程特点制订各项安全生产管理制度、岗位操作规程和有针对性的安全技术措施或方案，编制安全生产事故应急预案，对危险性较大的分部分项工程编制安全工程师审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。对施工现场实行安全联防治理，实行全员、全过登记管理,对施工现场出入实行管制。工作，并按代建单位的要求上报安全生产的相关材料。组织制定安全生产教育和培训计划。在开工前对一线作业班组、作业人员进行安全教育培训及安全技术措施作的危害.应当向作业人员提供安全防护用具。施工单位使用的起重机械和整体提升脚手架、挂篮测机构检测合格,不合格的不得使用。监督检查。对于检查单位下达的整改意见通知，要立即予以整改并书面回复。建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况。事故应急预案的要求，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材及设备，并定期组织演练。事故救援过程中，坚持资源共享的原则，应急资源调配服从项目办统一调配。安全施工措施的落实、安全生产条件的改善所需的安全生产费用，不得挪作他用。措施抢救人员和财产,保护事故现场,并及时、如实向总监办、项目办和相关部门报告，并组织自救。第三章安全生产管理要求第九条员，负责施工现场的安全管理、检查工作，协调、处理安全生产各项事宜。第十条的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力和妨碍生产安全的行为。第十一条各参建单位应当对参建人员进行安全生产教育和培训，保证参建人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。第十二条施工单位的垂直运输机械作业人员、安装拆必须按照国家规定经过专门的安全作业培训,取得特种作业项目办备存。第十三条施工单位在工程中使用施工起重机械和整30做好检测、登记等工作。第十四条各参建单位的安全生产管理制度应包括以下内容但不仅限于以下内容。（一）安全生产责任制及考核制度；（二）安全生产会议制度；（三）安全生产培训教育制度;（四)安全生产检查评价制度；（五）(六)安全生产费用审查制度；（七）安全生产应急管理制度；(八)生产安全事故报告制度、事故应急演练计划;（九）生产安全事故隐患排查治理制度；（十）安全技术交底制度;（十一)内部安保。第十五条施工、代建单位在制定安全生产管理制度时还应包括以下内容：(一）施工单位工程安全管理l。安全风险告知制度；岗管理；施工机械设备及防护用品管理；4。施工现场临时设施安全管理;5.施工现场消防安全管理；6。安全生产费用保障和使用；7。安全生产技术交底；8.场内交通安全管理；9。施工现场内保;危险性较大的分部分项工程专项方案编制和管理；符台项目生产需要的各工种操作规程；12。防台、防汛、防暑、防冻和夜间、不中断交通等专项施工安全保障措施编制和管理。（二）代建单位工程安全管理1。项目工程安全监理计划；2.对施工单位所报各类工程安全措施、方案审查；3。对施工单位需持证上岗人员日常检查;4.对施工单位特种设备,关键施工机具管理日常检查;5。对施工单位现场作业安全监理；6。对施工单位安全生产管理综合检查。第四章安全生产责任制第十六条落实本单位安全生产主体责任全面负责。第十七条各参建单位应当建立健全安全生产责任体系，实行全员安全生产责任制，明确各级各单位、各职能级进行考核和落实。第十八条各参建单位应层层签订安全生产责任书。（一)代建单位应与施工、监理、检测等单位签订安全签订安全生产责任书。（二）级签订安全生产责任书.第五章安全生产管理内容第十九条安全生产会议录,确定的事项和提出的要求应形成书面材料。一般情况下,每月定期召开安全生产例会。安全生产例问题，安排、部署下月安全生产工作。的重点难点问题，提出解决措施和方案。第二十条安全生产培训（一）参建人员无特殊情况要定期参加所在单位(部门）组织的各类安全学习和教育培训活动,不得无故迟到、早退或缺席。补学。（二）生.（三）训,合格后方可上岗。（四）备、新产品使用前要对作业人员进行相应的安全教育和培训。（五）要贯穿工作全过程，自始至终坚持不断，坚持班前布置、班作业前施工部门必须按预定的安全措施和要求对施工人员教育”和“典型事故教育”等，以确保职工安全生产.（六）安全教育培训要求。各单位要建立完善的安全教全教育培训档案作为安全检查的一项重要内容进行检查。第二十一条安全生产预警提示门必须发出安全预警提示，制定有针对性的安全防护措施。（二)各参建单位要做好预警提示的基础工作，及时了气象、地质、水文、工程建设等方面的情报.（三）执行。第二十二条安全风险识别、评价及控制施工单位要建立健全安全风险评估制度，对本单位施工范围内的桥梁、路堑高边坡及符合《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行评估，建立健全符合本单位实际的安全预控机制，提高整体安全管理水平，做到科学管理,避免事故的发生。风险识别时重要考虑以下因素：工程所在位置的地理影响因素；各建设阶段的气候影响因素和风险变化;不同建设项目的风险特点；不同风险的发生概率分析.施工单位应根据风险识别结果,提出各不同工程项目在不同阶段的风险控制措施，补充完善安全生产应急预案.安家评审,并报送总监办、项目办。第二十三条安全防范施工单位应进行现场调查,在施工组织设计中编制安全（师签字确认，或组织专家进行论证、审查。作，确保来往车辆和行人安全.第二十四条安全原始记录安全奖惩等。单位的重要内容.第二十五条安全保卫管理视频监控系统.刻保持警惕，注意防火、防盗.保安人员应做好安全保卫工作，严格执行外来人员出入登记制度,认真登记外来人员的姓名、单位、身份证号码.保安人员必须实行全天值班，值班期间不准脱岗,有事外出必须请假。夜间，保安人员要经常对保安区域进行巡视，发现问题及时汇报。办公室下班及无人时要及时关闭门窗、电源。第二十六条安全生产组织各参建单位建立健全安全生产组织保障体系，建立相应约束机制，指导、协调安全生产机构和部门的责任，实现安全生产的总目标.各参建单位建立健全安全生产责任制度,明确各级领导、部门和人员的安全生产职责。第二十七条安全技术交底查各级交底情况，确保施工安全。第二十八条安全生产专项费用管理安全生产专项费用（的原则，必须做到专项立户，由各单位财务部门统一管理，实行专款专用,不得挪作他用。代建单位要加强对安全生产资金的监督管理,如施工单位未按照相关规定落实安全生产费保障制度应给予处罚；如施工单位因未建立或不严格执行安全生产专项费用保障制度，造成企业安全生产责任事故的还应追究相关责任人的责任。第二十九条安全生产标准化施工、代建单位必须参照交通运输部《公路水运工程施施工场地布设、现场安全防护、施工工艺操作、应急处置措施、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设，不断规范现场安全管理和施工作业行为，项目法人将定期进行考核评比。第三十条隐患排查治理各参建单位安全事故隐患排查治理工作应实行常态化、闭合化管理销号等全过程予以记录.5个工作日内向属地负有安全生产监督管理职责的部门及时报备，并制定专项方案、开展集中治理，确保责任、措施、资金、重大事故隐患整改完成后应当委托第三方服务机构或成立隐患整改验收组进行专项验收。第六章应急救援管理第三十一条 本项目可能出现的安全险情和可能造职业伤害的情况主要有：触电、车辆伤害、物体打击、高处坠落、起重伤害、火灾、透水、滑坡、淹溺、灼烫坍塌、等。第三十二条 本项目生产安全事故应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。发布实施,并报建设管理分公司及有关部门备案。特点,做成现场处置卡，发放给各岗位工作人员。针对危险性较大的桥梁、隧道工程，以及存在潜在危险的作业区（易并报代建单位备案。监理单位根据项目综合应急预案,建立本单位的应急组织机构,完善监理过程中的应急预案或措施。各参建单位应当依法建立项目应急救援组的开展应急培训和演练，并及时总结.第七章事故报告与处置第三十四条生产安全事故的等级划分依据国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条(201191第三十五条 发生生产安全事故后，施工单位应按照本项目《生产安全事故报告制度》有关规定如实向项目办总监办、上级单位、有关安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理职责的交通运输主管部门报告，并在规定人及有关交通运输主管部门报告。第三十六条 事故报告内容应包括事故发生单位概况；时间、地点、现场情况；事故的简要经过;伤亡人数初步估计的直接经济损失；已采取的措施；现场负责人及通信号码等。第三十七条 建设项目发生安全事故后，施工单位应故现场.需要移动现场物件时，应做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当拍照或录像,妥善保管好有关物证.第三十八条事故调查处理调查、取证等工作,不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料.有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大员工没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。证。代建单位按合同及国家相关规定对事故责任单位和责任人进行处罚。原因及责任人处理等编印成事故通报,组织全体职工进行学习，从中吸取教训,防止事故的再次发生。5处理资料收集整理后实施归档管理。第八章安全生产检查和考核第三十九条代建单位、监理及施工单位对工程施工过程的安全生产管理情况进行日常巡查、定期检查及专项检查,检查实行项目业主、代建单位、现场监理人员组织和施工单位自查相结合的形式。第四十条1适时开展专业(项）1位每月至少开展一次安全综合检查，每周开展专项安全检查，安全管理人员每日安全巡查,各生产岗位应当每班进行安全自检。第四十一条 安全检查的主要内容应以查管理、查隐检查内容按照《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》规定执行。第四十二条代建单位组织的安全检查(一）检查总监办、施工单位执行工程建设各项安全法规的情况和安全管理工作“一岗双责”责任制的落实情况.（二）控。(三）检查施工单位安全保证体系的制定、建立及运行情况、施工安全技术措施计划（全预防措施)及工程安全生产事故应急预案编制、用于应急使用的器材设备配置和演练情况.（四）安全风险较大的重点工程部位、重点工序安全保障措施落实情况.（五）位施工人员上岗证件。（六）检查施工单位安全费用使用情况.（七）全监管事项执行情况等（JTGF90-2015《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016检查.(一）生产责任。按专项安全施工方案组织施工，若检查发现施工单位未按有关工程强制性标准施工或者违规作业时,应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工标段整改；情况严重的应签发有关部门报告。（三）作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查