清理整治违法违规销售集体土地上住宅房屋工作推进方案

 清理整治违法违规销售集体土地上住宅房屋工作推进方案为进一步加强集体土地上房屋的建设管理，严格执行土地用途管制制度，坚决遏制我区城镇居民、农村村民利用农村集体土地违规建设销售房屋，扰乱我区土地和房地产市场秩序的行为，经区政府决定，对全区利用集体土地特别是利用农村村民宅基地违法建设销售住宅行为进行专项整治，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平法治思想为指导，严格执行“农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房的政策，按照“整治违法、保护合法”的原则，遏制我区利用集体土地违法建设销售住宅行为，维护农村集体土地管理秩序，促进我区房地产市场健康发展。二、工作内容和目标此次专项清理整治工作的主要任务是集中清理整治利用集体土地特别是农村村民宅基地正在违法建设销售住宅房屋的行为，主要针对以下几种情况进行集中清理整治：一是对外公开销售或以物抵债等形式变相销售集体土地上住宅房屋的销售行为。二是通过制作并发放宣传单、宣传手册销售集体土地上住宅房屋的宣传销售行为。三是通过电视、互联网、微信平台、朋友圈、房屋中介等渠道投放宣传广告销售集体土地上住宅房屋的行为。四是通过制作广告牌、悬挂宣传标语对集体土地上住宅房屋进行宣传销售的行为。通过此次专项清理整治行动，最大限度遏制我区利用集体土地违法建设销售住宅房屋行为，通过清理整治违法违规销售，最终达到打击违法违规建设的目的。三、职责与分工清理按照属地负责原则进行。各街道、乡镇政府为清理整治工作的责任主体，负责清理整治本辖区内利用集体土地仍在违法建设销售或变相销售的住宅项目，违建整治指挥部（区城管局）负责全区专项整治工作的组织领导，区规划自然资源局、区住房城乡建委、区农业农村委、区市场监管局等单位按照各自职责配合开展清理整治工作，为保证专项整治工作的顺利进行，现将各单位职责明确如下：（一）各街道、乡镇政府要切实落实遏制利用集体土地违法建设销售住宅行为的属地管理责任，对利用集体土地违法建设销售或变相销售住宅行为要做到早发现、早制止、早报告、早制止，确保防范在先、发现及时、报告准确、制止有效、查处到位。对正在建设或已建设完工的项目必须坚决杜绝对外宣传销售。（二）违建整治指挥部（区城管局）、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区农业农村委、区市场监管局等部门与相关乡镇政府密切配合，对各类利用集体土地违法建设销售或变相销售住宅行为的按照各自职责进行查处，及时解决清理中发现的问题。（三）对违法行为频发或查处制止不力的街道、乡镇政府主要负责人及违法建设单位负责人，违建整治指挥部（区城管局）将报送区纪委监委机关进行预警约谈，并督促限期整改；对逾期不整改或整改不力的，按照有关法律法规和相关工作职责彻查到底，追究有关人员的行政责任。四、实施步骤利用集体土地违法建设销售（变相销售）住宅行为专项清理整治工作分三个阶段进行：（一）动员部署阶段（8月20日之前）。召开动员部署会，明确任务，分清职责。各街道、乡镇可选取1-2个问题比较集中的村进行试点，然后再稳步推进。（二）清理制止阶段（8月21日—8月30日）。各街道、乡镇政府要及时清理利用集体土地违法建设销售住宅的项目，逐宗写出情况报告、提出处理意见上报违建整治指挥部（区城管局）办公室。1.情况报告要包括项目土地来源情况、建设情况、相关建设及用地手续审批情况、销售情况、对外宣传情况等。2. 处理意见应提出具体可行的措施和办法，并明确具体整治时限。3.各街道、乡镇政府在清理利用集体土地违法建设销售住宅项目的同时，应责令立即停止对外销售、立即停止对外发放任何形式的宣传广告。（三）综合整治阶段（8月31日—9月10日）。1. 各街道、乡镇政府对占用集体土地违法建设销售或变相销售住宅的项目，应当立即组织相关部门对各类宣传广告进行销毁、拆除。2. 对涉嫌违法占地、违规建设的项目及时移交给职权部门进行查处。3. 对农村村民利用宅基地进行建设且相关用地、建设手续合法的项目，停止销售，做好解释工作，确保社会稳定。五、工作要求（一）属地管理，注重实效。各街道、乡镇政府对辖区内利用集体土地违法建设销售或变相销售住宅专项整治工作负有属地管理责任。各街道、乡镇政府要制定具体工作方案，把责任落实到具体人员，逐村清查，造册登记，确保按时完成专项整治的各项工作任务。从清理之日起，每周五中午12点之前向违建整治指挥部（区城管局）办公室报送本周清理整治情况，8月31日前报送清理整治工作总结。（二）严格执法，部门联动。各相关单位要从大局出发，坚持上下联动，协调配合，积极主动